招商引资工作调研报告

招商引资工作调研报告招商引资工作调研报告第一部分招商引资工作现状2011年以来，全县“两会”签约招商引资项目51个，总投资达9.92亿元，共落实招商引资项目45个，项目履约率达88.2%，引进资金4亿元，续建和其它招商引资项目实现引资2.68亿元，四年累计实现引资6.68亿元。

其中，2011年“两会”签约项目17个，总投资2.37亿元，开工建设15个，完成引资5038万元，续建和其它招商项目引资2786万元，全年共完成引资7824万元；2004年“两会”签约项目11个，总投资2.54亿元，开工建设9个，完成引资5500万元，续建和其它招商项目引资9969万元，全年共完成引资1.55亿元；2005年“两会”签约项目13个，总投资2.65亿元，开工建设12个，完成引资1.38亿元，续建和其它招商项目完成引资6200万元，全年共完成引资2亿元；2006年“两会”签约项目10个，总投资2.36亿元，开工建设9个，完成引资1.55亿元，续建和其它招商项目引资7800万元元，全年共完成引资2.33亿元。

优势一是国家政策倾斜和资金投入的优势。

国家将进一步加大对基础设施、生态环境、公共服务和救助弱势群体等方面的政策支持与资金投入。

我们将有机会争取更多的改善基础设施，发展特色产业，提高人民群众生活水平的资金和政策支持。

二是区位和交通优势提升带来的优势。

新野，交通便利，能源充足。

距南阳、襄阳机场各60公里。

距焦——柳、宁——西铁路各30公里，二广高速公路、省道S103线、S244线、S335线在县境内交汇，是川、鄂的的重要交通枢纽。

投资160亿元，装机400万千瓦的火力发电厂，也将落户新野，这些大项目不仅进一步拉动全县经济增长，而且也将进一步整合空间资源，为经济建设提供更为高效的人流、物流、信息流和资金流，实现石泉与外界的便捷对接，使我们能够融入周边大、中城市的半日经济圈，接受大中城市的辐射和带动。

二、存在的问题1、招商引资意识不浓，思想认识上还未完全到位。

国家投资、外来投资、民间资金、银信资金是助推县域经济发展的四个主要资金来源，而目前我县银信贷款由于手续繁多且还本付息周期短、随着国家政策透明度提高和非国贫县限制而立项争资可能性变小的情况下，招商引资便成为了县域经济发展的主要筹资渠道，虽然民间资金激活空间小、难度大，也将成为一条补充渠道，二者将成为壮大县域经济总量、提高经济增长质量和效益的重要途径。

“招商引资决定发展，招商引资决定未来”。

我县上上下下虽然已经认识到招商引资上项目对促进县域经济发展的重要性，但全方位招商引资的氛围和共识并未真正形成。

没能真正形成全社会重视招商引资的共识和氛围，仅靠几个部门单打独斗，招商引资工作难以取得突破性进展。

近年提出的蹲点招商、上门招商、网络招商等都没有得到足够的宣传重视，更不会有较好的实践成效。

2、没有充分启用社会闲置资金，挖掘全民创业潜力。

在调查中我们发现没有很好的使存在银行闲置的潜在的资金流动起来，活跃起来，增值起来，掀起全县全民创业热潮。

那么，如何启用好这些社会闲置资金，充分挖掘民间创业潜力，怎样搞好社会闲置资金流向，促进民营经济大发展，使我县实现突破式、跨越式发展有着非同寻常的意义。

4、没有很好的利用本地资源，实施“回流工程”。

“回流工程”可以推进经济增长方式的转变，也能促进人才、技术、资金、信息、项目等的回流。

还能有效地促进体制机制地创新、社会各项事业地协调发展。

前几年，我县也有回流的人才，但已显的回流不足，怎样才能引导资金回流、人才回流，鼓励在外有志之士回乡投资兴业呢？还是一个值得深思的问题。

5、基础性工作还不够扎实。

一是推介项目深度不够。

目前招商推介项目，缺乏必要前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，项目建议书、可研报告基本不具备，向外推介发布缺乏可信度支持，从而导致与客商洽谈的项目多，签订的意向性协议项目多，效果却不尽人意，加之有关报批手续繁琐，增加了项目履约的变数，招商引资的实效性较差。

二是工作经费安排不足。

”巧妇难为无米之炊”，没有经费，招商引资举步维艰，专项招商活动难以开展，招商成效难以提高。

三是载体建设滞后。

目前我县有池河乡镇企业园区、古堰工业园区，但规模相对较小、功能差、集聚力不强，不能发挥招商引资的过硬环境，“筑巢引凤”难以形成。

四是招商引资优惠政策尚须优化。

2002年制定的《石泉县招商引资优惠政策》在很多方面已不能满足现阶段的需求，而且难以执行，引资奖励也难以兑现到位，招商引资缺乏诱惑力。

制定新的招商引资《优惠政策》和《奖励考核办法》迫在眉睫。

6、投资环境欠优。

主要表现在有的部门服务意识还不够强，办事效率还不够高。

在外来投资者办理各种手续的过程中办事拖沓，门难进、脸难看、事难办的情况仍然存在。

部门间协调不一致，一个项目要投入建设，涉及政府、土地、规划、环保、建设、工商、税务、金融等诸多部门，由于在政策口径、办事程序、工作效率上不相统一，常常出现卡壳、短路现象。

水、电、路、气等硬件不够完善，不能满足企业发展需要。

影响了招商引资项目的顺利推进。

三、办法与措施加强重点行业的招商力度根据国家产业政策和新野的实际，招商引资的重点行业是：①建筑建材。

以水泥厂技改、页岩砖、水泥制品等为主的建筑建材行业。

②生物制品。

以制药和药用包装为主的医药行业。

3水电能源。

加大白河及其它汉江小支流的包装和推介。

4以棉纺深加工为主，推介一批农业产业化龙头企业。

抓好重点区域的招商引资工作重点面向沿海发达地区及港、澳、台、日本、韩国、美国，承接产业转移，采取以商招商、驻地招商、委托招商、小分队招商及组织考察、联谊等方法，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，努力促成一批对县域经济有重要影响力和拉动力的大项目、好项目落地建设。

做实项目基础工作一是加强项目的前期准备工作。

从发展特色经济出发，做好招商项目的编制、整理、筛选工作，积极为外来投资者提供有市场前景、效益好的项目。

不断充实了招商引资项目库，建立招商引资项目信息网络和电子平台，编印新野县招商指南和重点招商项目册，做好项目储备和招商。

也要围绕优势产业、可持续发展和产业结构调整项目，加强规划、论证和储备工作，提高项目前期工作的质量，加快前期工作进度，明确责任，限期推进，力争招商签约项目早日见效。

二是保障项目工作经费。

在招商引资过程中，外出招商、资料宣传、项目前期的准备工作等都需要经费，而我县没有固定的招商经费，使得招商工作缺乏可支配力，项目前期准备深度不够，有的项目不尽成熟，项目更新进展缓慢，且项目内容涉及的产业结构较单一，对发展优势特色产业的支撑力度明显不够。

招商是有成本的，为了增强招商引资工作的科学性、可行性和有效性，实现招商引资的快速发展，建议县财政预算每年列入20万元招商引资经费，做到专款专用，确保招商引资工作顺利进行。

三是以园区建设为载体，提升产业的集聚水平。

古堰工业园区和池河乡企园区作为我县招商引资的重要载体，已成为全县发展开放型经济和招商引资的窗口，工业园区建设要在加快量的扩张的同时，注重质的进一步提高，加大园区的基础设施投入，实施园区建设考核办法，改进和完善园区管理机制，加大招商引资力度，确保园区的基础设施有所改善，一批新的企业签约入园，一批新的项目竣工生产。

四是制定完善优惠政策。

尽快完善和制定切实可行和操作性强的《石泉县招商引资优惠政策》、《石泉县招商引资考核奖励办法》，政策一经出台就严格执行到底。

进一步优化投资软硬环境，增强外资吸引力树立构筑“三位一体”投资环境建设的理念，努力营造良好的基础设施环境、政策服务环境、经济生态环境和地域人文环境，做到只要国家法律法规没有明令禁止的，全部放开，只要外地实行且行之有效的政策措施，都可参照执行，只要符合当地实际，即使没有先例的做法，都可大胆探索，特事特办，增强我县对外开放和招商引资的综合竞争力。

尽快理顺招商机构的管理体制我县应尽快理顺上下对接的管理体制，为县招商局配备一支精干、高效、务实的专业招商队伍，集中精力统筹、协调、指导和管理全县招商引资工作。

第二部分人才资金回流工作一、现状人才流动情况据调查统计，近几年来，新野县被录取到本科院校的学生逐年递增，而毕业回本县工作的仅占一少部分，人才流失率严重。

全县入人才库的大中专毕业生很多，除一少部分人在本县机关事业单位就业外，其大部分都在外地就业。

全县现有企业经营管理人才368人，流出约100人，近年以招商引资等方式流入企业经营人才约40人，人才流出是流入的2.5倍。

全县有农村实用人才、乡土人才2897人，2105人因从事农业生产、个体经营、交通运输、乡镇企业等效益较好的行业没有外出，还外流792人，外流率27.3 %。

全县年收入达10万元以上的外出务工能人共有357人，近年回乡投资创业或从事其他工作的42人，回流率占11.7%。

资金流动情况存款增幅明显高于贷款，存贷差不断扩大，存贷比例明显下降。

资金流失比较严重。

而流入资金有限，进一步加剧了县域信贷资金供求矛盾。

在县域信贷资金流出的同时，外出务工人员通过邮政储蓄、电子汇兑、网上通存通兑等形式每年汇入资金约2亿元;另有部分资金通过转移支付、政策性银行信贷投入、系统内借款、拆入资金、在中央银行借款、重点项目建设等渠道流入县域，但流入资金规模有限，远不能满足县域经济发展的需求。

县域资金大量外流，客观上加剧了城乡二元经济结构矛盾，影响了县域经济的可持续发展。

一是制约了县域金融机构放贷能力，中小企业“贷款难”的问题更加突出。

二是不利于县域资金与资源的优化配置。

随着县域经济的发展和县域经济结构的调整变化，县域经济对信贷资金的需求量增大，而县域资金外流，加剧了县域信贷资金的供求矛盾，影响了县域经济金融的自我发展能力，也影响金融对“三农”的支持力度。

二、人才资金外流的原因分析我县人才外流的主要原因：一是人才观念落后。

主要表现为两方面：一方面是“官本位”现象普遍存在，大量优秀人才集聚在机关，专业技术人才紧缺，企业经营管理人才稀缺；另一方面，缺乏人力资本意识，重物不重人，没有把人才当作一种关键资本去开发管理。

县内往往比较重视党政人才的选拔任用，而对于专业技术人才和企业管理人才的培养、使用和吸纳机制不健全，办法还不多。

二是人才价值无法体现。

我县人才的低收入、低创业机会、低耦合的人际关系，必然造成人才的低度利用率，中高级人才的外流。

如一个本科毕业生，在我县党政机关工作后，其工资仅1000多元，年轻人工作后要偿还上学期间的债务、租房、支付生活费、交朋结友，月月都得透支，更不用说购房、成家、生子等大额支出。

作为一名人才，如不能实现自身价值，保证养家糊口、体面生活，得到社会的认可和尊重，怎能留得住？目前，我县中高级人才流出多、流入少，低层次人才也流出多、流入少，这种状况还将持续一段时间。