2022年住房和城乡建设局法治建设工作总结报告

2022年住房和城乡建设局法治建设工作总结报告鸡西市人民政府：
___年，按照《鸡西市法治政府建设实施方案（___-___年）》的要求，精心___，积极谋划，按照全面推进依法行政，创建法治政府的总体要求，围绕中心、服务大局、履职尽责、狠抓落实，推进各项法治工作有序开展。

现将___年法治政府建设工作情况报告如下：
一、行政立法工作
1、《鸡西市城市公园管理条例》现已通过___省第___届人民代表大会常务委员会第十四次会议于___年___月___日___批准，自___年
___月___日起实施。

2、《鸡西市物业管理条例（草案）》现已经通过市政府常务会审议通过，正在形成议案提交市人大审议。

3、《鸡西市城市二次供水管理条例（草案）》为___年立法预备项目，现已完成《鸡西市城市二次供水管理条例（草案）》初稿，准备提交市司法局列为___年立法正式项目。

二、依法决策工作
1、落实重大决策合法性审核。

制定了《鸡西市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核和备案制度》，对局机关及直属单位实施的重大行政执法行为，在做出决定前，必须进行法制审核，由局法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面意见，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

按照“三重一大”议事规则，所有重大决策均通过局长办公会研究讨论，形成___后方可予以实施。

2、规范性文件印发。

严格执行规范性文件“三统一”制度，本年度出台的规范性文件全部实行统一登记、统一编号、统一发布，当年
发布的规范性文件内容合法，符合规定程序。

局内规范性文件统一编号为鸡建规，以政府名义制发的规范性文件为鸡政规，对所有印发的文件均进行合法性___，提出___意见，___年我局没有印发规范性文件。

3、规范性文件清理。

按要求对行政规范性文件制定主体清理表对我局制定主体进行清理，依法清理规范性文件，___年以前所有我局印发的规范性文件均已废止，以政府名义出台的规范性文件《鸡西市人民政府印发鸡西市城镇供水水质提升三年行动（___年）___》（鸡政办规〔___〕___号）现行有效，剩余___个规范性文件因机构改革等原因均在修改中。

三、优化营商环境
（一）深化“放管服”改革
1、调整完善权力清单、责任清单。

按照我局已公示权力清单___项行___力，对我局行___力流程进行梳理，予以公示，规范我局行___力运行工作。

现权力清单制定工作已由市营商局牵头负责，正在按照政务服务事项标准化工作进行调整中。

2、互联网+政务服务建设情况。

按照全省政务服务事项标准化录入工作，我局认领政务服务事项___项，严格依法依规确定本单位权力事项，无违反规定程序、流程、时限实施权力的情况。

在政务服务事项标准化工作的基础上，公布了“最多跑一次”清单、“办事不求人”清单等，所有审批事项均已达到网办要求，优化办事流程、办事时限，深化我局“放管服”改革工作，完成我局“互联网+监管”的构建工作。

按照市委作风整顿流程再造领导小组工作要求，以一个事项一份清单和一张图表为目标，对我局政务服务事项进行再造流程。

积
极推进“最多跑一次”改革工作，已出台《鸡西市工程建设项目审批制度改革实施方案》，完成我市工程建设项目审批制度改革工作。

3、失信惩戒情况。

制定下发《鸡西市建筑市场诚信体系建设工作实施方案》。

全市建筑市场各方主体及从业人员的诚信信息，统一在“信用鸡西”与___省建筑市场公共服务平台同时发布。

将企业或从业人员的市场良好行为纳入“红___”，企业或从业人员的市场不良行为纳入“黑___”，通过日常动态（范本）监管记录和发布，实现了“信用鸡西”与___省建筑市场公共服务平台的互通互联。

将“红黑___”制度与市场准入、资质审批、创先评优、招标投标、动态（范本）监督检查等关联，构建了我市建筑市场诚信评价体系。

信用___填报处罚信息___条。

（二）行政执法工作
1、行政执法“三项制度”落实情况。

按照“三项制度”制定了《鸡西市住房和城乡建设局行政执法公示制度》《鸡西市住房和城乡建设局执法全过程记录制度》和《鸡西市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核和备案制度》，按照行政处罚要求制定了《鸡西市住房和城乡建设局行政处罚案卷管理制度》，参照省厅裁量权目录制定了《鸡西市住房和城乡建设局规范行政裁量权工作制度》，以制度先行，全面指导我局法治建设工作。

2、加强行政执法人员管理。

___六区在市住建局四楼会议室进行执法业务培训两次，共计___人次，指导三县（市）执法业务培训一次，___局机关及六区建设系统执法人员___余人执法考试，覆盖率
___%，通过率___%，为我局文明执法奠定良好基础。

局机关执法人员
___人参加市司法局___的执法人员考试，全部通过考试，现正在___重新发证。

3、全面实施“双随机、一公开”，加强事中事后监管，提高监管的有效性。

按照市法制办“两随机、一公开”工作要求，制定了《市城乡建设局开展“两随机、一公开”工作实施方案》，各业务科室积极配合，按照时间节点完成了“一单两库”的制定工作。

今年的建筑业企业资质动态（范本）核查工作按照“两随机、一公开”工作开展，在市政府网站上公示了检查通知、检查事项清单、执法人员清单、被检查主体清单、公开公示检查结果。

4、依法作出行政处罚、行政许可等行政执法决定。

行政处罚案卷交由法规科统一保管，出台《行政处罚案卷管理制度》进行管理，处罚案卷按标准装订成卷后，在单独档案室统一保存，制定档案管理借阅制度，除特殊情况原件不准离开档案室，所有检查调档均提供复印件，并严格履行登记制度，现行政处罚案卷均统一装订成册。

5、落实政府法律顾问和公职律师制度。

印发了《鸡西市城乡建设局法律顾问工作制度》和《___推行法律顾问、公职律师制度___》，加强局机关及所属单位的法律顾问和公职律师工作，我局已于___年于葛福金律师签订法律顾问协议，在___年到期后，与陈学芳律师达成法律顾问框架协议，在有涉及我局行政诉讼案件时由其负责。

（三）重点工作推进
党风政风热线问题解决情况。

___年共收到省厅转办党风政风热线问题___个，市里转办党风政风热线问题___个，已全部解决完成，办结率为___%。

四、行政复议、行政应诉及投诉___办理
1、行政复议案件办理情况。

___年我局未收到复议三县六区住建局的行政复议申请。

2、行政应诉情况。

全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，参与行政诉讼公诉案件，全年我局未收到行政诉讼案件。

___、___投诉处理。

建立《鸡西市城乡建设局行政执法投诉___处理、情况通报制度》，有专人负责接听投诉___电话，查看投诉___邮箱，做到件件有登记、事事有找落，转办、交办的及时处理，及时将办理情况反馈当事人，全年答复率为___%，群众满意度___%。

五、普法培训工作
1、领导干部带头学法守法。

通过局党委会、局长办公会、理论中心组学习等___余次会议，___领导学习《宪法》、党章党规及《建筑法》等建设领域专业法共计___余部，每位领导都带头主讲各部法律法规，做到带头学法、入心入脑。

2、落实“谁执法、谁普法”普法责任制情况。

制定《市住建局“谁执法谁普法”工作制度》，明确普法的重点内容，由各业务科室走基层、下工地，摆放宣传台、发放宣传册，让建设领域法律法规深入到群众和行政相对人，让企业更加熟悉我局的政务服务事项，做到公开透明，全年累计普法次数___余次。

3、落实“以案释法”工作机制情况。

制定《鸡西市住房和城乡建设局“以案释法”工作制度》，通过政府网站及局___公众平台，以住建系统典型案例及典型事故向局系统全体干部职工和群众普及住建系统法律法规。

___年市住建局将以党的___大精神为统领，紧密结合工作实际，进一步加强机关法治政府建设。

（一）推进住建系统立法工作。

按照全市立法工作要求，按照立法程序倒排时间表，确保出台《鸡西市物业管理条例》《鸡西市城市二次供水管理条例》两部地方性法规，完成___年立法工作任务。

（二）规范行政执法工作。

加强行政审批事项的事中事后监管。

严格规范执法行为，落实“两随机、一公开”制度。

开展执法全过程记录工作。

实现行政执法全程留痕、可追溯，各业务科室对行政执法各个阶段进行跟踪记录活动，所有影像资料检查结束后一并存档。

（三）加强普法宣传工作。

充分利用网络媒介，广场、公园、施工现场等我局宣传阵地，进一步丰富我局普法工作内容，提高群众对住建系统法律法规的知晓率。

持续做好领导干部带头学法守法工作，落实“谁执法、谁普法”普法责任制及“以案释法”工作机制，提高建设行业执法人员依法行政的能力和水平。

（四）发挥行政执法监督作用。

持续整顿工作作风，健全并落实权力制约和监督机制。

畅通各种监督渠道，方便群众投诉___、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

2022年住房和城乡建设部信访工作总结
(一)提高认识，认清形势，着力强化做好新时期信访工作的政治责任
__年，我局坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，严格落实主要领导是信访工作第一责任人、分管领导负直接责任，其他股室负责人“一岗双责”的信访工作责任制，切实树立起发展是第一要务，稳定是第一责任的观点，深刻把握
新时期做好群众工作的特点和规律，以群众工作统揽信访工作，从而倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事、解难事。

(二)创新信访工作机制，畅通信访渠道零障碍
为从根本上解决群众反映的问题，减少信访源，实行领导干部对信访工作“三访三包”的工作措施，极大化解了___，促进全县社会和谐。

“三访”即：一是领导干部大接访开创信访工作新局面;二是领导干部下访增进了干群鱼水情;三是领导干部陪访稳住了群众情绪。

“三包”即：一是包案件形成对信访工作齐抓共管的氛围;二是包处理保证了信访问题的及时公正解决;三是包稳定增强了干部责任心。

(三)坚持依法信访的原则
在处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，严格依法办理;凡不符合规定的决不乱开口子，坚决去除主观随意性和个人感___彩;对涉法信访案件引导信访人到司法部门依法解决;同时教育干部职工学法、懂法、用法、守法，既能正确运用法律武器保护自己的合法权益，又要依法规范自己的言行，不扰乱正常的公共秩序。

这是促进信访工作法制化、规范化的内在要求，是控制减少“三访”的关键。

我们坚持依法信访的原则，一是抓信访干部认真学法、严格用法，严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题，力求公正、公平、合理，努力提高办案质量和效率。

二是努力引导群众依法___。

三是依法采取有力措施，打击信访过程中发生的违法、违纪行为，大力整顿信访秩序，两手抓、两手硬，努力促进信访工作法制化。

通过坚持依法信访，规范了我们信访干部的行为，提高了办案质量和效率，维护了群众合法权益，让群众满意，减少了“三访”;同时规范了群众的信访行
为，维护了正常的信访秩序;也使涉法案件分流到司法机关，减轻了党政机关的压力。

(四)明确新任务、落实新举措、进一步提高办信质量
在健全制度、规范办信工作的基础上，进一步落实上级信访工作会议精神，结合我局实际情况，探索完善信访工作机制，妥善处理信访突出问题，充分调动了办信干部的积极性和主动性，强化责任感和使命感，最大限度地发挥主渠道作用。

明确要求办信工作“登记准确、转交及时、办理快捷、结论见面”，计划采取典型直查、回流信倒查、随机抽查等方法，确保实现___%以上的重信得到有效处理，从而极大降低重信量。

同时加强对来信形势的分析研判，搞好定量、定性分析，为县委、政府科学决策提供可靠依据。

同时，实行领导包案制、限时办结制，做好上级部门批转信件的调查处理工作，认真处理好每一件来信、来访和来电，对群众反映的问题做到件件有回音，事事有答复，对那些脾气急躁、言语过激的群众热情接待，耐心宣传党的方针政策，努力减少越级___案件，做到上为领导分忧，下为百姓解难。

上半年，共受理信访件___件，办结___件;办理___建议___件，政协委员提案___件。

二、__年工作计划
(一)继续加强学习。