“一带一路”背景下人民币国际化路径探讨

“一带一路”背景下人民币国际化路径探讨
作者：苗洁
来源：《国际商务财会》2022年第21期
【摘要】“一带一路”进程的推进加强了中国与周边国家的政治经济上的合作，同时也为人民币国际化搭建了重要的拓展平台。

文章通过分析“一带一路”对人民币国际化的影响，对比人民币和其他国家货币国际化的经济发展特点，总结得出在“一带一路”背景下人民币国际化的优化路径，为人民币国际化的进一步发展提出政策建议。

【关键词】人民币国际化；一带一路；路径；影响因素
【中图分类号】F832.6
一、“一带一路”建设对人民币国际化的影响分析
（一）“一带一路”沿线国家对人民币的使用概况
人民币在2015年加入特别提款权（SDR），所占权重已经超过了一些发展较强的国际货币。

经过多年的稳步发展，我国在推进人民币国际化方面已经取得了一系列丰硕成果。

2019年，人民币在全球支付体系中的占有比例超2%，已成为了世界排名第五的支付货币。

不仅如此，人民币在投资、储蓄、计价、结算等功能上也取得了明显的进步。

加入SDR之后，中国开始逐步享有储备货币发行国的权利和优势，但总体看人民币的国际地位与中国在全球经济贸易中的地位尚不匹配。

近些年来，中国与周边国家和地区之间的经贸往来规模一直在不断增大，对该范围的资金投放量也在连年攀升。

如表1所示，随着我国与沿线国家贸易往来的日益频繁，我国与沿线国家中使用人民币跨境收付的金额也随之日益增長，并促使人民币成为过程中的结算货币，从而提高人民币在其他国家的储备量。

（二）人民币国际支付功能不断增强
“一带一路”倡议是新时代背景下我国高水平对外开放的重要举措。

在对外贸易中将人民币作为结算货币，增加了人民币的对外流出，形成了贸易乘数现象。

据CIPS统计，仅在2021年第一季度，以人民币作为结算的日均处理业务就高达1.26万笔，涉及金额总计达到2 914.79亿元，日均处理业务金额创历史新高。

（三）人民币国际投融资货币功能持续深化
中国在对沿线国家进行投资时会将人民币作为计价和结算的货币，投资所得也会使用人民币进行计价，从而扩大了人民币的使用范围，增加了人民币的海外需求，促进了中国与其他国家的协同发展。

这对于推进“一带一路”建设也具有十分重要的意义，能够从根本上扩大沿线国家对人民币的需求。

使人民币形成良好的国内外循环机制，不断推进人民币国际化。

“一带一路”的推进以金融平台为依托，使各国间的经济依存度逐渐增加，促进了各国经济的共同发展，有助于加快人民币在各国之间的流通速率，形成新的流通渠道。

（四）人民币在“一带一路”沿路国家使用频率增加
随着人民币国际持有水平的提升和各国对人民币使用需求的增加，人民币的国际货币职能不断强化，并为“一带一路”的实施和建设奠定好基础。

人民币清算银行和货币互换协议数量的增加，使得资本市场参与者可以对跨境人民币交易进行预测，由此增加了对离岸人民币的需求。

二、人民币国际化的度量及“一带一路”形势下面临新变化
（一）人民币国际化的定义和度量
人民币的国际化是指人民币能够跨越国界在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。

结合空间范围，货币国际化可以总结为以下三个相关的方面：一是本国货币在国际上完成交易结算，即在本国内随商品、服务流通和贸易的开展在全球流通；二是计价单位及投资在国际上可行，除了在本国以自己的货币单位进行计价和投资之外，使本国货币的计价单位应用于他国商品和服务中得到认可；三是本国货币成为他国的货币储备，他国为了便于与本国进行贸易往来，会增加该国的货币储备，以便进行日后交易事项。

但是值得提醒的是货币能在境外流通并不等价于货币已经完成国际化。

λit权重；Xit：当期指标，由于指标都是以百分比的形式表示的，因此，由该公式可以看出人民币国际化水平与公式结果呈正相关关系，输出值越高，证明人民币国际化水准越高。

（二）“一带一路”下人民币国际化新变化
1.后疫情时代，营造了良好的国际形象
新冠疫情暴发冲击了全球和中国经济，中国政府直面应对，高效率实施防控，经济水平很快在2020年第二个季度开始得到恢复增长，在国际社会的信誉快速提升。

同时也向“一带一路”国家有效展现了大国形象，提升了对中国货币的信心。

我国有效控制了新冠疫情，充分彰显了中国制度优越性，树立了新的国际形象，有利于增强与周边国家的合作与基建。

2.新型“三智”海关建设与周边国家实现合作
自习近平主席提出加快智慧海关、智能边境、智享联通“三智”建设之后，全国各地海关便加快的新型海关的试点工作，并取得了令人满意的成果。

2021年在“智慧海关、智能边境、智享联通”的合作理念指导下，海关总署在全国海关培育了78个践行“三智”理念的试点项目，其中22个项目主要与“一带一路”沿线国家地区海关合作。

试点工作的展开，证实了“三智”海关建设的必然性和必要性。

“三智”海关的建设有利于实现通关便利化，加强国际合作，可以实现以人民币作为结算货币的目标，也能服务“一带一路”高质量发展，实现了双向良性循环。

3.数字货币成为当今潮流
不仅是“一带一路”的沿线国家，还有西方发达国家开始增加人民币的储备，目前已有70多个国家将人民币指定为外汇储备，这样的现实情况冲击了美元的全球储备货币地位。

通过人行发布的2020年的数据可以看出，中国内地与香港地区的人民币跨境收付金额占比最高，远高于美国。

至2020年末，中国与22个“一带一路”沿线国家签署了双边本币互换协议，在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。

借此可以大力推进人民币国际化进程。

三、货币国际化的典型路径分析
（一）传统国际货币的国际化路径
1.英镑的国际化
18世纪英国工业革命为英国带来了巨大的财富和生产力，国际地位得到提升，英磅在此契机中走向了国际化，成为了世界上首个能够行使国际货币职能的国家货币。

进入20世纪以
后，美国经济突然崛起，英镑的国际独大地位也开始被美元所取代，但是由于国际货币的惯性运行，英镑仍维持了一段时期国际货币的霸主地位。

2.美元的国际化
1944年7月，随着大英帝国的衰落，美国产生了接过货币霸权的念头，当时的美国总统富兰克林·罗斯福抓住契机后，大力发展国际金融体系，建立了布雷顿森林体系，以美元为中心的国际货币体系。

美元依靠国际货币制度加快了其国际化进度。

在布雷顿森林体系塌陷之后，美国利用称霸40多年的惯性，让全世界都习惯用美元结算，美元仍然在国际货币中占据主导地位。

3.欧元的国际化
欧元的出现实际上是天然国际货币的诞生。

欧元走的是从区域经济一体化逐渐发展到货币一体化的路线，尤其欧盟中的各个成员国拥有共同的政治利益背景，又有相似的文化背景，成员国通过让渡自身货币主权，通过实施相同的财政政策和货币政策成功实现了货币一体化。

欧元成为区域货币合作成功的典范，欧元的迅速发展也对美元的国际地位形成了一定的冲击。

4.日元的国际化
19世纪的日本伴随着殖民扩张，发展十分迅猛，成为帝国主义国家，与此同时，日元也开始在世界经济中发挥着越来越重要的作用。

受到国际经济的影响，日本逐渐开始重视货币的国际化发展，日元的发展是通过贸易和市场的自由化促成金融的迅猛发展，由此成为行使国际货币一般职能的货幣。

但日元国际化程度并不高，由于美元压制日元，远没有达到同经济地位相匹配的程度。

（二）人民币与传统国际货币的比较分析
从全球国家的发展程度看，美国仍处于国际主导地位，但由于受到21世纪初期受金融危机的冲击影响，美元的国际化水平持续处于下降水平，直到2008年之后才有所回转。

而英镑的国际化水平变化波动不大，一直保持相对平稳和较高水平。

与英镑相比，澳元和加元的国际化发展就比较滞后，但是一直保持着上升的趋势，并且发展成为新的国际货币。

人民币的国际化水平与以上这些国际货币的发展相比进步空间很大，多年来与多个国家订立并签署了合作协议，这些措施的实行取得了突破性的成果，不断推动人民币的国际化进程。

四、“一带一路”背景下人民币国际化的建议
（一）加强数字领域合作的主导权
中国与“一带一路”国家在数字贸易规则的诉求较为一致，容易在合作共赢的基础上，与沿线国家在数字合作领域达成更多共识。

中国要借此与其他国家在数字货币方面展开交流与合作，加快数字人民币建设，同时提高数字人民币国际影响力。

为了应对美元等国际货币的激烈竞争，中国需要掌握在数字时代更多的主导权，主动推动数字贸易治理体系。

如制定有利于跨境输出数字服务的相关规则，加强与当地的银行进行合作，在沿线国家发展移动支付业务，从而提高知名度、扩大市场，提高人民币流通效率。

中国可以主动与“一带一路”国家合作，共享数字经济领域成就，完成沿线基础设施建设，通过技术共享，得到更多伙伴的支持与认同，着力将数字人民币作为官方结算工具。

（二）增加对外直接投资，扩大金融市场开放
“一带一路”倡议的着重点在于基础设施建设的投资，在此过程中，加大了各国之间的合作，以及生产要素的不断流转，从而提高人民币在国内与其他国家的循环，从而具备良好的发展空间。

对外直接投资对人民币国际化影响深远，它的成熟发达程度决定着是一国货币能否成为国际货币。

借助“一带一路”倡议以及亚洲基础设施投资银行对资金的支持作用，在与沿线国家贸易的过程中，扩大进出口额，提高人民币的计价结算额。

在此基础上，与亚投行等国际金融组织一同开展和沿线国家的金融领域合作，从而为人民币的国际化进程奠定互助互信基础。

（三）增强人民币离岸中心建设力度
拓宽人民币投资渠道的直接策略就是加强离岸市场建设。

为了平衡发展，还要做到在岸市场同频率扩大建设，两者的互联互通便可以达到助推人民币回流效果，确保货币流入流出稳定。

还可以在顺通的“在岸——离岸”进程中深入推进“一带一路”项目的创新和施行。

但不能盲目增加额度和提高频率，要根据动态的贸易往来灵活地针对性地进行限制，掌握双边贸易的主动权。

（四）推动“三智”理念，加强试点创新
通过智能化水平的提升，降低企业通关成本，提高通关时效。

立足海关工作优势和特点，以“三智”合作为引领，以主要贸易伙伴和共建“一带一路”国家为合作重点，助力现代化海关建设，提升通关便利化，与此同时嵌入人民币结算业务，潜移默化地层层推进“三智”理念，加强“一带一路”合作，为人民币走向国际舞台提供坚实的创新基础。

（五）优化贸易结构，循序推进贸易层次的提升
一方面，立足长远支持合作项目增加，针对国际需求提高跨国经营能力，完善政策支持，强化风险调控，加强境外投资监管。

另一方面，提升贸易层次不仅仅需要中方和沿线国家双方
扩大自身出口商品的竞争力优势，也需要扩大出口商品的种类，增加出口产品的附加值。

但值得注意的是，短期内不可过分强调人民币国际化程度的相关指标。

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