直辖以来,重庆对外开放成绩显著、任重道远

直辖以来，重庆对外开放成绩显著、任重道远
直辖以来，重庆市积极转变观念，扩大对外开放，加强对外联系，加快经济发展，多层次、多领域、全方位的开放格局正在形成，对全市经济和社会又好又快发展助力日益显现。

但由于对外经济起步晚，总体规模偏小，与发达省市相比仍存有较大差距。

一、直辖以来重庆对外开放的显著成就
直辖后，对外贸易和利用外资取得了令人瞩目的成绩，对外经济技术合作和引进境外专家增长明显，重庆对外开放进入了新的历史发展阶段。

（一）对外贸易跃上新台阶。

直辖后，我市对外贸易整体实力进一步增强，进出口总值呈现出稳定、快速增长态势，实现了外贸逆差转顺差的突破和近五年来连续跨越式发展。

进出口总值由1996年的15.85亿美元上升到2007年的74.45亿美元，增长4.7倍，年均增长15.1%；其中出口由1996年的5.94亿美元上升到2007年的45.08亿美元，增长7.6倍，年均增长20.2%。

1996年贸易逆差达3.98亿美元，2000年扭转逆差被动局面，实现顺差2亿美元，2007年实现贸易顺差达到15.71亿美元。

2003年以来，我市进出口总额逐年刷新历史最高水平，2003—2006年连续4年上了4个10亿美元台阶，2007年更是连上两个台阶，5年年均增长率为32.9%。

5年累计实现进出口总值236.61亿美元，占直辖11年累计进出口
总值的71.7%。

1、进出口商品结构不断优化
直辖以来，我市进出口商品结构逐步完善，初级产品进口增长较快，工业制成品的出口比重不断增加。

初级产品进口快速增长。

重庆直辖后，经济快速增长，对原材料的需求加大，初级产品进口随之快速增长。

据统计，直辖11年间累计实现初级产品进口额17.49亿美元，年平均增长率为19.2%。

初级产品进口额1997年为0.49亿美元，2007年上升到4.34亿美元，占全市进口额的比重由5.4%上升到14.8%，增加了9.4个百分点。

在初级产品中，矿产品类累计进口12.79亿美元，年平均增长13.8%，占初级产品进口比重73.2 %，为进口的主要初级产品；植物产品类
图1 1996-2007年重庆对外贸易情况0
102030405060708019
96年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年
-60
-40-20020406080100120进出口总值(亿美元)
出口总值(亿美元)
进出口增长率(%)
出口增长率(%)
累计进口4.35亿美元，年平均增长77.8%，占初级产品进口比重24.9%。

工业制成品进口则呈下降趋势，比重从1997年的94.6%下降到2007年的85.2 %。

工业制成品出口迅速增长。

直辖以来，工业制成品累计实现出口额180.53亿美元，年平均增长率为21.3%。

工业制成品出口由1997年7.16亿美元上升到2007年的43.72亿美元，占全市出口额的比重由91.8%上升到97.0%，增加了5.2个百分点。

在工业制成品中，车辆、航空器、船舶及运输设备类累计出口61.54亿美元，年平均增长49.0%，占工业制成品出口比重34.1%；机电、音像设备及其零件、附件类累计出口额41.46亿美元，年平均增长31.3%，占工业制成品出口比重23.0%。

初级产品出口比重则从1997年的8.2%下降到2007年的3.0 %。

机电产品已成为主要出口商品。

直辖以来，机电产品已成为重庆最主要的出口商品，累计实现出口额111.76亿美元，年均增长33.8%，占全市出口总额比重58.7%。

高新技术产品出口稳定增长，11年累计实现出口额8.76亿美元，年均增长13.3%，占全市出口总额比重4.6%。

2、进出口企业主体多元化
直辖以来，随着外贸经营权的逐步放开和市场机制的愈加完善，越来越多的所有制经济企业加入到对外贸易大军中，形成了国有企业、民营企业和外资企业等多种所有制经济齐头并进的新局面。

国有企业占据出口的半壁河山。

直辖11年，国有企业累计实现出口88.48亿美元，占全市累计出口的46.5%，年均增长9.6%。

随着民营企业蓬勃发展，国有企业在出口市场中的份额逐渐下降，由1997年的91.1%下滑到2007年的32.5%，降低了58.6个百分点。

虽近年来其领先地位开始旁落，但仍是我市出口的重要力量。

民营企业出口后来居上。

以重庆力帆集团、宗申集团、隆鑫集团为代表的私营企业出口自1998年后高速发展，累计实现出口66.39亿美元，占全市累计出口的34.9%，1999—2007年9年间年均增长113.6%。

自2005年起，私营企业出口比重连续三年超过国有企业出口比重，私营企业成为重庆市出口的中坚力量。

2005年私营企业出口占全市出口总额的42.0%，比国有企业出口比重高出3.1个百分点；2007年私营企业出口比重达47.7%，比国有企业出口比重高出15.2个百分点。

进口以外资企业为主力军。

直辖11年间，以长安福特马自达汽车有限公司、长安铃木汽车有限公司、重庆新涪食品有限公司为龙头的外资企业进口持续快速增长，累计实现进口85.01亿美元，占全市累计进口的60.9%，年均增长12.8%。

国有企业和民营企业累计实现进口53.20亿美元，占全市累计进口的38.1%，年均增长4.0%。

个体工商户进出口开始起步。

2005年个体工商户首次实现出口的零突破，当年出口额8万美元；2006年出口迅速增长，实现60万美元，同比增长6.5倍；2007年再次实现了进口额的零突破，进
口额1万美元，同时实现出口99万美元。

个体工商户进出口的出现，标志着我市进出口经营主体多元化的日臻完善。

3、进出口市场逐年扩增
进出口市场多元化格局基本形成。

重庆的对外贸易市场由1997年的135个发展到2007年的194个，进出口市场上亿元的国家（地区）由1997年的4个上升到2007年的20个，其中出口市场上亿元的国家（地区）由1997年的1个上升到2007年的12个。

从长期趋势看，对重庆出口影响较大且排位稳定靠前的主要出口市场是日本、美国和德国，2007年三大市场实现出口额占全市比重为23.0%；对重庆进口影响较大且排位稳定靠前的主要进口市场也是日本、美国和德国，2007年三大市场实现进口额占全市比重为55.2%。

外贸市场的相对集中，对这些国家（地区）的依赖度增高，容易导致遭遇贸易壁垒，产生进出口的异常波动，需要引起注意。

（二）利用外资规模不断扩大。

直辖后，重庆市加大招商引资力度，投资软硬环境逐渐改善，外商在渝投资规模和水平逐步提高。

我市利用外资进入了良性循环，速度明显加快，引资水平和质量不断提高，吸收利用外商直接投资已成为推动重庆经济发展的重要力量。

实际利用外资由1996年的4.42亿美元上升到2007年12.20亿美元，增长2.8倍，年均增长9.7%；其中外商直接投资由1996年的2.19亿美元上升到2007年10.85亿美元，增长5倍，年均增长15.7%。

2003年后我市实际利用外商直接投资以两位数的增幅高速增长，
2003-2006年连续4年每年上1个亿美元的台阶，2007年连上4个台阶突破10亿美元，5年的年均增长率为31%。

2003-2007年5年累计吸引外商直接投资30.13亿美元，占直辖11年累计总额的62.1%。

表1 1996-2007年重庆市利用外资情况
单位：亿美元
注：本表实际利用外资含对外借款。

1、投资方式以外商独资为主。

外商对直辖后的重庆投资信心不断增强，独资企业数量和投资金额增长明显。

2000—2007年8年间全市外商独资企业项目累计828个，占全市外商直接投资项目累计数的50.9%，2001—2007年的年均增长率为8.3%；实际利用外商直接投资累计金额15.91亿美元，占全市实际利用外商直接投资累计总额的41.9%，2001—2007年的年均增长率为41.4%。

2、外资来源地不断拓展。

直辖后，外商直接投资来源地渐趋多
元化。

分洲际看，亚洲是我市外商投资的主要来源地。

2000—2007年亚洲地区资金累计实际到位22.30亿美元，占全市累计实际利用外商直接投资额的58.8%。

2007年末共有37 个国家和地区的外商来我市直接投资，其中亚洲13个。

2007年亚洲实际引入资金6.75亿美元，占全市实际使用外资总额的62.2%。

分国别（地区）看，我市实际利用外商直接投资主要来自香港，2000—2007年累计在渝到位资金15.69亿美元，占全市累计实际利用外商直接投资额的41.3%；2007年仅香港一地的资金占全市比重就高达49.4%，接近半数。

2007年实际投资额超过1000万美元的有9个国家（地区），实际投资总额达10.01亿美元，占我市外商直接投资总额的92.3%。

2007年实际投资额列前三位的国家（地区）分别是香港、维尔京群岛和台湾，到位资金依次为5.36亿美元、2.32亿美元和0.88亿美元。

3、投资结构变化明显。

外商直接投资持续增长，投资产业结构从第二产业向第一、三产业扩散。

从行业分布看，外商直接投资主要集中在制造业、房地产业，这两大行业的实际利用外商直接投资占全市比重高达7至8成，尤以房地产业增长明显。

制造业2000—2007年实际利用外商直接投资累计金额15.03亿美元，占全市的39.6%；房地产业实际利用外商直接投资累计金额15.95亿美元，占全市的42.0%，居行业首位。

制造业实际利用外商直接投资比重逐年下降，2000年为1.52亿美元，占全市比重为62.3%，2007年为2.93亿美元，占全市比重下降到27%，同比下降1.2%；房地产业实际利用
外商直接投资呈快速上升态势，2000年为0.29亿美元，占全市比重为11.9%，2007年为6.34亿美元，占全市比重上升到58.4%，同比增长1.7倍。

（三）国际经济技术合作持续发展。

随着重庆经济持续发展以及对外开放的逐渐深入，重庆与海外的经济技术和文化交流迅速增加。

11年来累计签订对外承包工程、设计咨询合同项目1245个，年均增长6.1%；累计签订对外承包工程、设计咨询合同金额14.11亿美元，年均增长14.9%；累计完成对外承包工程和劳务输出营业额9.79亿美元，年均增长18.6%；累计派出各类劳务人员2.8万人次,年均增长22.1%。

截止2007年底，重庆已与19个国际城市建立了友好合作关系，2007年出访交流考察26批共629人次，接待来访团组14批共160人次。

表2 1997-2007年重庆市对外承包工程、
劳务合作和设计咨询情况
单位：万美元
（四）外智引进积极推进。

经济竞争归根到底是人才的竞争。

重庆直辖以来，在引进资金和技术的同时，也高度重视智力的引进，将引智、引技与引资三者相结合，为人才提供发展空间，使人才引得进、用得上、留得住，为开放型经济提供了坚实的智力后盾。

2001年境外来渝的专家2379人次，其中外国专家1691人次。

2007年境外来渝的专家6460人次，增长1.7倍；其中外国专家5950人次，增长2.5倍。

2001—2007年7年间累计引进各类专家27128人次，年均增长18.1%，其中外国专家累计24017人次，年均增长23.3%。

二、横向比较，重庆对外开放之路任重道远
总体上看，直辖后重庆加大开放力度，加快对外经济发展，取得了一系列的可喜成绩。

但受历史和地缘因素的影响，重庆对外经济起步晚，总体规模偏小，增速偏低，与发达省市相比存在较大差距。

（一）与全国平均水平相比，重庆对外开放程度较低。

1997年重庆外贸依存度、进口依存度和出口依存度分别为10.2%、5.4%和
4.8%，比全国平均水平分别低26、10.5和1
5.5个百分点，在全国位于第15位、12位和22位。

2007年重庆外贸依存度、进口依存度和出口依存度分别为13.8%、5.4%和8.4%，分别比全国平均水平少53.2、24.1和29.3个百分点，在全国位于第20位、19位和17位。

利用外资也存在较大差距，1997年重庆的实际利用外商直接投资额在全国位于第21位，增长率为第4位，到2007年在全国的位次分别下降到第22位和第6位。

可以看出，虽然重庆在直辖后加快了开放步伐，但全国平均水平及其他省区市对外开放迈得更快、更远。

（二）与其他直辖市相比，我市对外贸易差距扩大，实际利用外商直接投资差距缩小。

重庆对外开放起步晚，起点低，又地处内陆，对外经济发展受到较大制约，总量和速度都远远落后于京津沪三市。

京津沪三市1997年进出口分别是重庆的18.1倍、6.2倍和17.8倍，到2007年扩大为25.9倍、9.6倍和38.0倍。

重庆对外贸易总量小、发展速度偏低，与重庆的经济发展水平和城市地位不相称，也影响了重庆经济更快的发展。

实际利用外商直接投资京津沪三市由1997年的4.1倍、6.5倍和12.5倍变为2007年的4.7倍、4.9倍和7.3倍，差距在逐步缩小，这与重庆积极改善、优化投资环境，增强外资吸纳力有密切关系。

随着国家经济发展重心向西倾斜，重庆对外开放面临新的历史机遇，同时也面临更大的压力和挑战。

（三）与西部省区市相比，我市居中游水平。

直辖以来，我市积极利用直辖效应和三峡库区移民的影响，对外开放度逐步扩大，对外
经济发展水平相对稳定。

与西部其他11个省市区比较，我市的对外贸易基本稳定在第5-7位之间，实际利用外商直接投资则稳定在第3-5位，在西部12个地区居于中偏上水平。

但同时应该看到，我市对外经济总量在西部地区处于下滑趋势和落后状态。

直辖初期，重庆对外经济总量在西部地区居中上水平，1997年进出口总值排名第5，实际利用外商直接投资排名第3；2000年进出口总值下滑到第7名，实际利用外商直接投资下滑到第4名；2007年进出口总值排名回升到第6名，实际利用外商直接投资排名继续下滑到第4名。

从增长速度看，重庆对外经济的增速偏低，增长后劲不足。

受亚洲经济不景气的影响，1998-2002年重庆的进出口总值和实际利用外商直接投资波动、低速增长，2003年后才以两位数增幅稳定、快速增长。

1998—2007年重庆进出口总值年均增长16.1%，实际利用外商直接投资年均增长10.9%，在西部地区均排名第8位，居中下水平。

表3 重庆市与全国、西部省市和京津沪对外经济指标比较
经过直辖11年的发展，重庆市对外贸易和利用外商直接投资已进入跨越发展，对外经济技术合作和引进境外专家也稳步增长，开放型经济的特征日益明显。

2007年3月胡锦涛总书记对重庆的“314”总体部署和2007年6月重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆对外开放带来新的发展机遇。

重庆作为建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，担负着在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，在“解放思想、扩大开放”指导思想引领下，我市对外经济必将迎来新一轮的飞跃，实现重庆第二个十年的新跨越。

（贸易外经处周丽娟）。