残疾人与社会发展矛盾问题的探究
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进步 的呼 唤 。
关键 词 ： 疾人 问题 ； 残 歧视 ； 会发展 社 中图分类 号 ： ９ ３６ 文献 标识 码 ： Ｇ １ ．９ Ａ
文章 编号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ２ — ２ １０ — １Ｘ（ ０ ０ １— ０ ５ ０
在教 育 方 面 ， 疾人 从义 务 教育 阶段 结 束后 就 残 开始受到不平等 的待遇 ， 这也是残疾人教育总体水 平低 下 的主 要原 因。教 育方 面 的歧 视 主要 表现 在 ： 是教育经费不稳定 ， 特殊教育学校 的财政支付状 况不稳定 ； 二是教育资源配置偏低。相对 于普通教 育， 残疾 人 的无 障 碍设 施 、 特殊 教育 师 资 的配备 ， 远 远低 于前 者 。
Ｂ ＥＩ ＦＡ ＮＧ ＪＩ ＮＧ Ｍ Ａ
… … 一
—
…
北 方
Ｏ 经圜
残疾 人 皇 ： 发展 矛 盾 问题 的探 究 － 会 Ｊ Ｈ
李欣 儒
（ 哈尔滨市道里 区新华街道办事处 ， 哈尔滨 １０ ７ ） ５０ ０
文 摘 编 号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ２ － Ａ １０ — １Ｘ（ ０ ０ １ － ０ ５ Ｃ
三、 正确处 理残 疾人 问题 的对策 （ ） 一 法制保证
（ ） 一 制度歧 视
制度 歧 视残 疾人 是 指歧 视 性 的制度 、 政策 对 残 疾人 实施 不公正 的待 遇 。国家颁 布 的法规 明确 规定 要 保证 残 疾 人 的平 等权 ， 即要 保 证 其 生存 权 、 展 发 权 和教 育权 的行 使 ， 是有 些制 度 却 隐形 地带 有 歧 但 视， 降低 了法律 的效 力 。如 我 国政 府公 务 员考 试 报 考条 件必 须 “ 体健 康 ” 身 的规定 ， 把许 多 残疾 人 排 就 除在 报考 的 门外 ，造 成残 疾 人机 遇 上 的不 平 等 ， 以 至在 国家 干 部 队伍 中残 疾人 所 占的 比例非 常低 ， 与 其他 国家相 比存 在很 大 的差 距 。
（ ） 育歧 视 二 教
摘要 ： 疾人 问题是 一 个不容 忽视 的社 会 问题 。研 究和 残
解 决 当前 残疾人 的 实际 问题 ， 节残 疾人 与社会 发展 过 调
程 中存在 的矛盾 ， 残疾 人跟 上 社会 发 展 步伐 ， 保 证 使 是 社会 正常运 行和 协调 发展 的 需要 ， 也是 人 类社会 文 明与
一
（ ） 业歧 视 三 就
中国残 疾人 在社会 发展 过程 中 的现状 近年 来 ， 着 我 国残 疾 人事 业 的发 展 ， 一 人 随 这 数 众 多 的特 殊群 体 ， 其状 况 虽然 得 到 了一定 程 度 的 改善 ， 但是 在 现 实 生 活 中 ， 律 赋 予 残 疾 人 的平 等 法 公 民权 利还远 未实 现 。社 会对 残疾 人平 等 的公 民权 的漠 视 、 至 是歧 视 ， 常使 残疾 人 处 于不 利 地位 ， 甚 常 法 律 赋予 残疾 人 的平 等 的公 民权 ， 在现 实 中严 重 实 现 不足 。中文 的 “ ” “ ” 残 与 废 总是 如 影 随形 ， 因残 而 废 的观 念根 深蒂 固于人们 脑 海之 中长达 几千 年 。定 势 思 维 长期 以来 严 重 地 损 害 和歪 曲 了残 疾 人 的形 象 。社会 上一 些人 看到 的只是 残疾 人 的拐杖 和轮椅 等 ，而不 是残 疾人 作 为人 的独立 人 格 与社 会价 值 。 通 过 对 中 国残 疾 人 现状 的考 察 ， 以看 到 ， 然 随 可 虽 着 经 济 的不 断 发 展 使 整 个 社 会 的 贫 困 比例 在不 断 缩 小 ，但贫 困人 口中残疾 人 比例 却在 相 应 扩大 ， 社 会 上最 困难 的就是 大 量 的残疾 人 。经 济 的不 充 裕 ， 也 成 为 残疾 人 在 社 会 发 展 进 程 中因 跟不 上 高速 的 社会 发展 水平 而产 生矛盾 的最 主要原 因。 二、 残疾 人经 济贫 困的原 因
一
、
就 业 歧 视 指 残疾 人 在 就 业 方 面所 遭受 到 的不 公平 待遇 。就业 对残疾 人来 说 ， 味着 自立社会 、 意 自 我发 展机会 的获 得 以及 经济 和社会 地位 的提 高 。虽 然我 国颁 布 了一 系 列法 律法 规 ， 并通 过税 收优 惠政 策如福利企业等来促进残疾人就业 ， 中 ， 其 对残疾 人 的 劳动 权 方 面 明确 规 定 残疾 人 按 比例 就 业 的原 则 。但 是在 现实 生活 中 ， 由于市场 激烈竞 争 ， 人单 用 位考 虑更 多 的是 企业 的效益 ， 以追求 利 益最 大 化为 目标 ， 认 为残 疾人 的加 入 会影 响企 业 的运 转 和管 并 理成 本 ， 响企 业 的效率 ， 使 残 疾 人 就业 备 受 歧 影 致 视， 而且 困难重 重 。 国家福 利企 业 扶持 保 护政 策 的 名存 实 亡 ， 至 出现 了只给 残疾 人发 生 活费 而不 安 甚 排适 合 的工 作或 岗位 等 怪现 象 。 同时 ， 疾 人 由于 残 自身 的缺 陷 ， 能获 得 的社 会资 源 和社会 支 持有 限 其 （ 特别 是农 村 残疾 人 ）一 定程 度 上又 限制 了他 们 获 ， 得 更高社 会地 位和 更多 的发展 机会 。
大量 残疾 人 问题 长期 得不 到 妥善 解 决 ， 固然 与 我 国经 济 不够 发达 有关 ， 更直 接 的原 因就 在 于 目前 我 国从 整体 上还 没 有 形 成 保 护残 疾 人 合 法 权 益 的 完 整 的法 律法 规体 系 。虽 然在有 些法 律条 款 中作 了 些 特 殊规 定 ， 但是 内容太 笼 统 、 太原 则 。虽然 《 残 疾 人 保 障法 》 已颁 布 实 施 ， 早 但具 体 的实 施 细 则 和 办 法 还没 出 台 ， 因此 ， 社 会 上 侵 害残 疾 人 合 法权 对
关键 词 ： 疾人 问题 ； 残 歧视 ； 会发展 社 中图分类 号 ： ９ ３６ 文献 标识 码 ： Ｇ １ ．９ Ａ
文章 编号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ２ — ２ １０ — １Ｘ（ ０ ０ １— ０ ５ ０
在教 育 方 面 ， 疾人 从义 务 教育 阶段 结 束后 就 残 开始受到不平等 的待遇 ， 这也是残疾人教育总体水 平低 下 的主 要原 因。教 育方 面 的歧 视 主要 表现 在 ： 是教育经费不稳定 ， 特殊教育学校 的财政支付状 况不稳定 ； 二是教育资源配置偏低。相对 于普通教 育， 残疾 人 的无 障 碍设 施 、 特殊 教育 师 资 的配备 ， 远 远低 于前 者 。
Ｂ ＥＩ ＦＡ ＮＧ ＪＩ ＮＧ Ｍ Ａ
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残疾 人 皇 ： 发展 矛 盾 问题 的探 究 － 会 Ｊ Ｈ
李欣 儒
（ 哈尔滨市道里 区新华街道办事处 ， 哈尔滨 １０ ７ ） ５０ ０
文 摘 编 号 ：０ ５ ９ ３ ２ １ ）２ ０ ２ － Ａ １０ — １Ｘ（ ０ ０ １ － ０ ５ Ｃ
三、 正确处 理残 疾人 问题 的对策 （ ） 一 法制保证
（ ） 一 制度歧 视
制度 歧 视残 疾人 是 指歧 视 性 的制度 、 政策 对 残 疾人 实施 不公正 的待 遇 。国家颁 布 的法规 明确 规定 要 保证 残 疾 人 的平 等权 ， 即要 保 证 其 生存 权 、 展 发 权 和教 育权 的行 使 ， 是有 些制 度 却 隐形 地带 有 歧 但 视， 降低 了法律 的效 力 。如 我 国政 府公 务 员考 试 报 考条 件必 须 “ 体健 康 ” 身 的规定 ， 把许 多 残疾 人 排 就 除在 报考 的 门外 ，造 成残 疾 人机 遇 上 的不 平 等 ， 以 至在 国家 干 部 队伍 中残 疾人 所 占的 比例非 常低 ， 与 其他 国家相 比存 在很 大 的差 距 。
（ ） 育歧 视 二 教
摘要 ： 疾人 问题是 一 个不容 忽视 的社 会 问题 。研 究和 残
解 决 当前 残疾人 的 实际 问题 ， 节残 疾人 与社会 发展 过 调
程 中存在 的矛盾 ， 残疾 人跟 上 社会 发 展 步伐 ， 保 证 使 是 社会 正常运 行和 协调 发展 的 需要 ， 也是 人 类社会 文 明与
一
（ ） 业歧 视 三 就
中国残 疾人 在社会 发展 过程 中 的现状 近年 来 ， 着 我 国残 疾 人事 业 的发 展 ， 一 人 随 这 数 众 多 的特 殊群 体 ， 其状 况 虽然 得 到 了一定 程 度 的 改善 ， 但是 在 现 实 生 活 中 ， 律 赋 予 残 疾 人 的平 等 法 公 民权 利还远 未实 现 。社 会对 残疾 人平 等 的公 民权 的漠 视 、 至 是歧 视 ， 常使 残疾 人 处 于不 利 地位 ， 甚 常 法 律 赋予 残疾 人 的平 等 的公 民权 ， 在现 实 中严 重 实 现 不足 。中文 的 “ ” “ ” 残 与 废 总是 如 影 随形 ， 因残 而 废 的观 念根 深蒂 固于人们 脑 海之 中长达 几千 年 。定 势 思 维 长期 以来 严 重 地 损 害 和歪 曲 了残 疾 人 的形 象 。社会 上一 些人 看到 的只是 残疾 人 的拐杖 和轮椅 等 ，而不 是残 疾人 作 为人 的独立 人 格 与社 会价 值 。 通 过 对 中 国残 疾 人 现状 的考 察 ， 以看 到 ， 然 随 可 虽 着 经 济 的不 断 发 展 使 整 个 社 会 的 贫 困 比例 在不 断 缩 小 ，但贫 困人 口中残疾 人 比例 却在 相 应 扩大 ， 社 会 上最 困难 的就是 大 量 的残疾 人 。经 济 的不 充 裕 ， 也 成 为 残疾 人 在 社 会 发 展 进 程 中因 跟不 上 高速 的 社会 发展 水平 而产 生矛盾 的最 主要原 因。 二、 残疾 人经 济贫 困的原 因
一
、
就 业 歧 视 指 残疾 人 在 就 业 方 面所 遭受 到 的不 公平 待遇 。就业 对残疾 人来 说 ， 味着 自立社会 、 意 自 我发 展机会 的获 得 以及 经济 和社会 地位 的提 高 。虽 然我 国颁 布 了一 系 列法 律法 规 ， 并通 过税 收优 惠政 策如福利企业等来促进残疾人就业 ， 中 ， 其 对残疾 人 的 劳动 权 方 面 明确 规 定 残疾 人 按 比例 就 业 的原 则 。但 是在 现实 生活 中 ， 由于市场 激烈竞 争 ， 人单 用 位考 虑更 多 的是 企业 的效益 ， 以追求 利 益最 大 化为 目标 ， 认 为残 疾人 的加 入 会影 响企 业 的运 转 和管 并 理成 本 ， 响企 业 的效率 ， 使 残 疾 人 就业 备 受 歧 影 致 视， 而且 困难重 重 。 国家福 利企 业 扶持 保 护政 策 的 名存 实 亡 ， 至 出现 了只给 残疾 人发 生 活费 而不 安 甚 排适 合 的工 作或 岗位 等 怪现 象 。 同时 ， 疾 人 由于 残 自身 的缺 陷 ， 能获 得 的社 会资 源 和社会 支 持有 限 其 （ 特别 是农 村 残疾 人 ）一 定程 度 上又 限制 了他 们 获 ， 得 更高社 会地 位和 更多 的发展 机会 。
大量 残疾 人 问题 长期 得不 到 妥善 解 决 ， 固然 与 我 国经 济 不够 发达 有关 ， 更直 接 的原 因就 在 于 目前 我 国从 整体 上还 没 有 形 成 保 护残 疾 人 合 法 权 益 的 完 整 的法 律法 规体 系 。虽 然在有 些法 律条 款 中作 了 些 特 殊规 定 ， 但是 内容太 笼 统 、 太原 则 。虽然 《 残 疾 人 保 障法 》 已颁 布 实 施 ， 早 但具 体 的实 施 细 则 和 办 法 还没 出 台 ， 因此 ， 社 会 上 侵 害残 疾 人 合 法权 对