最新警惕职务犯罪的危险心理教案(第二次修改稿)ppt课件

（2）渎职型职务犯罪：指国家机关工作人员滥用职权、 玩忽职守或者徇私舞弊，妨害国家机关的正常管理活动， 致使国家和公民利益遭受严重损失的行为。（包括滥用 职权罪、玩忽职守罪、非法批准征用、占用土地罪、非 法低价出让国有土地使用权罪等罪名）。
（3）侵权型职务犯罪。指国家机关工作人员利用职权实 施的侵犯公民人身权利、民主权利，以及其它与人身直 接相关权利的行为。（包括刑讯逼供罪、暴力取证罪、 非法剥夺公民宗教信仰自由罪，侵犯少数民族风俗习惯 等罪名）
称之为“危险心理”，目的就是为了更 好地起到警示作用。
1、贪利心理：这是贪利型职务犯罪的共同心态，在 所有危险心理中处于核心地位，其它危险心理大都要 演变成并且最终表现为贪利心理。
2、攀比心理：是指援引人或事与自己比照的心态。
3、失衡心理：是指认为自己的付出与收益不对等而 产社会公德、规章制度和法律 去努力弥补，抵消失衡的心态。
七是国有企业改组和经营中的职务犯罪；
八是新经济领域、资金高度密集型领域、垄 断性行业中的职务犯罪。
5、涉土领域渎职犯罪易发环节
（一）基本概况
从前两年全省查办的涉土渎职犯罪系列案件来看，土地部门 及其他土地管理人员渎职犯罪现状确实令人担忧。在所调取的土 地档案中，前几年的土地出让、地籍登记环节，几乎均存在不同 程度的问题。如项目进入工业园区时弄虚作假，没有真实项目、 投资不到位、虚报用地审批条件；地籍勘察中内外勾结，故意将 土地面积缩水，为企业侵占国土资源大开绿灯；土地评估备案和 抵押登记中不严格把关，放任不真实评估，甚至不评估；地籍登 记中放松审查审批条件，未交齐土地出让金、未缴纳相关税收、 甚至省略前提环节就违法予以登记发证。
（4）军职类犯罪
3、职务犯罪与腐败之间是怎样的关系。
职务犯罪是法学概念，腐败是社会学概念。两者都是公 务人员不履行或不正确履行公共权力。
职务犯罪肯定是腐败，但腐败不都是职务犯罪。腐败只 有严重到应达到刑罚惩罚的程度，方构成职务犯罪。职 务犯罪是腐败最严重的表现形式。
4、当前预防职务犯罪的重点是什么？ 一是党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；
（2）、在土地权属确认、流转环节 的渎职行为:
①不按工作流程办理权属变更登记，未经领导签批 擅自先行发证，即“先斩后奏”。 ②不具备办理土地使用权证的权限，违法越权办证。
③不认真履行审核职责，在办理土地使用权变更过 户时马虎草率，致使不符合条件的申请事项得以批 准通过。
④国土资源管理部门“靠山吃山”，利用职权倒卖 土地使用权牟利。
皮质酮分泌↑→钠、水潴留 3、皮质醇可加强心肌收缩力，提高搏出量和左心指数 4、促进肝脏制造血管紧张素原→血管紧张素Ⅰ→血管紧
张素Ⅱ→ BP↑ 5、广泛小动脉硬化，可能是高血压的后果，也可加重高
• ACTH：次要，使Aldo分泌↑ • 心钠素（ANP） • 多巴胺和血清素
肾上腺与高血压疾病
• 皮质醇增多症 • 嗜铬细胞瘤 • 原发性醛固酮增多症 • 先天性肾上腺皮质增生
皮质醇增多症
一、概述
1912年由Harvery Cushing 首先报道，是 由多种病因引起的以高皮质醇为特征的临床综 合征，主要表现为满月脸、多血质外观、向心 性肥胖、痤疮、紫纹、高血压、继发性糖尿病、 骨质疏松等。
四要管得住小节。拒腐防变，克服危险心理，始 于小节。
五要守得住平凡。守得住清贫，耐得住寂寞，看 似平凡，实则不平凡。
结束语：
远离职务犯罪，心防当先。首要的是及时检查并 有效克服自身的种种危险心理。因为最坚固的堡 垒往往最先是从内部攻破的。在预防职务犯罪方 面：一是时刻自我反省，警醒自己不要产生或者 尽早克服容易导致职务犯罪的危险心理；二是正 确看待外在的诱惑、警示与约束，要能够明辨是 非，注意前车之鉴。特别是不该得的不能要，不 能批的不能批，不合程序的不能办。甘于清贫、 乐于奉献。做一名新世纪有理想、守道德、遵法 纪、高素质的国土资源战士。
⑤未完成前置行政行为情况下办理土地使用权登记。
（3）、征地拆迁、安置补偿环节的渎职犯罪 ：
主要发生在征地拆迁、安置补偿过程中，表现 为国家机关工作人员滥用职权，以各种方式在拆迁 范围和安置补偿面积上做文章，采取伪造房屋手续、 虚报拆迁占地面积等造假手段，违法办理拆迁安置 手续，非法安置地基和房屋，骗取政府的安置补偿 金；或者在上述工作中严重不负责任，把关不严。 给国家造成重大损失。
（4）、在土地价格评估环节 的渎职行为: ①提供虚假土地用途证明材料，误导土地价格评估 部门做出错误估价。
②擅自降低地价标准“高价低估”，致使国家土地 出让金流失。
（5）、在采矿权行政审批环节的渎职行为: 受利益驱动，超越行政管辖范围审批采矿权.
（6）、在土地使用权抵押环节 ：
未经抵押权人同意，擅自将《国有土地使用证》 借给抵押人，导致抵押土地被侵占使用。
三、肾上腺皮质激素生物合成的调控
1、糖皮质激素： ①下丘脑-垂体-肾上腺皮质轴 ②严重的刺激可兴奋ACTH-肾上腺皮质激素 的分泌。 ③下丘脑以上中枢神经部位也参与调节 ④分泌有明显的昼夜节律性变化
反馈调节
CRH +
-
ACTH
+
F
2、盐皮质激素生物合成的调控
• 肾素－血管紧张素系统（PAS)
血容量↓、肾动脉压↓、致密斑钠负荷↓、低血钠等 ↓
职务犯罪：是指国家工作人员在公务活动中， 故意或过失地违反职责，依照刑法规定应当受到 刑罚处罚的行为 。
2、职务犯罪的主要类型(主要有4种)
（1）贪利型职务犯罪：指国家工作人员贪污、挪用、私 分公共财物，索取、收受、贿赂、破坏公务行为廉洁性 的行为。（包括贪污罪，受贿罪、挪用公款罪、私分国 有资产罪等罪名）
二、病因
（一）ACTH依赖性Cushing综合征 1、 Cushing病：垂体分泌ACTH过多＋肾上腺皮质增生。占65-75% ⑴垂体ACTH 腺瘤：最多见 微腺瘤： ＜10mm，多见，90% 大腺瘤： ＞10mm , 少见 ⑵垂体ACTH 细胞癌： ⑶垂体ACTH 细胞增生：0-14% 2、异源性ACTH综合征：垂体以外肿瘤分泌ACTH过多＋肾上腺皮质增生 ⑴、肺癌：50%，燕麦细胞或小细胞肺癌 ⑵、胸腺癌：10% ⑶、胰腺或胰岛细胞癌：10% ⑷、其他：嗜铬细胞癌、甲状腺髓样癌、支气管腺癌等
二、病因
（二）ACTH非依赖性Cushing综合征
1、肾上腺皮质腺瘤：15-20%，多为单侧、生长较慢、 体积较小、直径多为2-4cm.
2、肾上腺皮质癌：＜5%，生长较快、多数体积较大、 直径常＞6cm、易早期转移。
3、肾上腺皮质结节样增生
二、病因
（三）其他特殊类型的Cushing综合征 1、医源性Cushing综合征： ⑴服用外源性糖皮质激素史，剂量30-40mg／24h，持续3-4月。 ⑵甲减或肝病者服用正常人的半量即可产生 ⑶相当剂量的长效激素更易引起 ⑷局部应用地塞米松也可产生 ⑸主要表现：向心性肥胖、紫纹。 高血压、痤疮、多毛等不明显。
二、病因
2、周期性皮质醇增多症： ⑴病因：下丘脑病变、垂体微腺瘤、空泡蝶鞍、支气管小细 胞型未分化癌。 ⑵机理：下丘脑－垂体－肾上腺轴调节紊乱，原发灶周期性 分泌ACTH↑。 ⑶诊断：出现两个以上周期发作才可诊断。
三、高血压机理
1、皮质醇加强去甲肾上腺素对心血管的收缩作用 2、中间代谢产物如11-去氧皮质酮、皮质酮及18-羟去氧
（8）、土地执法、监察环节的渎职犯罪 ：
突出表现为对土地违法行为疏于稽查、放任不 管，造成违法用地和土地损毁，或者对发现的违法 用地行为处理不力、监察滞后．致使国家利益遭受 重大损失。土地管理所对于辖区内的土地保护、矿 产资源开发有监管职责。
第二个方面
预防职务犯罪， 必须明确什么是危险心理
这里讲的危险心理是指可以诱发职务犯 罪的一种不良心理状态。
肾小球旁器 ↓
肾素分泌↑ ↓
血管紧张素原（肝脏）→血管紧张素Ι→血管紧张素Ι Ι→
肾上腺→醛固酮分泌↑→肾脏潴钠↑→血容量扩张→肾动
脉压力或容量↑→抑制肾素分泌
2、盐皮质激素生物合成的调控
• 电介质： 钾离子：直接作用球状带→Aldo↑ 钠离子：通过调节肾小球旁器细胞合成来影响Aldo合成 高钠饮食→血容量↑→肾素合成↓→ Aldo ↓ 低钠饮食→血容量↓→肾素合成↑→ Aldo↑
2、个人预防要克服“危险心理” 一要守得住根本。根本是什么，是理想，信念， 这是一个人的“脊梁骨”。
李真开庭受审
二要用得好权力。权力是把双刃剑，运用得好， 可以为党为人民做贡献，运用不好，则祸及自 身。
郑筱萸
三要经得起诱惑。欲望是人生俱来的需求。 正常的欲望是社会进步的一种动力；过份的 欲望则是一个人的灾难深渊。
10、无关心理：指职务犯罪与已无关的心态。11、无 望心理：指认为腐败积重难返，反腐败不可能成功的 心态；12、从众心理：指放任自己与腐败同流合污的 心态；13、羡腐心理：14、侥幸心理；不安心理；消 极心理等等。
第三个方面
预防职务犯罪， 必须坚持内外兼治
1、单位预防要落实“五要”
一要深化教育，警钟常鸣； 二要细化制度，规范行为； 三要强化监督，堵塞漏洞； 四要优化管理，严格问责； 五要硬化措施，惩防并举。
二是国家工作人员利用人事权、司法权、行 政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务 犯罪案件。
三是工程建设、土地出让、产权交易、医药 购销、政府采购、资源开发和经销等重点领 域中的商业贿赂犯罪案件。
四是重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。
五是与黑恶势力相牵连的职务犯罪案件。
六是社会主义新农村建设中的违法贿赂、失 职渎职等职务犯罪案件；
谢 谢！
高血压与肾上腺
一、解剖：
肾上腺左右各一，分别位于左右肾上方、脊 柱两旁，相当于第一腰椎水平。每一肾上腺长 4~6cm、宽2~3cm、厚0.3~0.6cm、重4~6g。
二、组织学
皮质：由外→内 球状带：盐皮质激素 束状带：糖皮质激素 网状带：氮皮质激素
髓质：分泌儿茶酚胺。人主要为肾上腺素（85%）
（二）易发环节
（1）、土地审批环节的渎职行为:
其主要表现为 土地监管人员以及政府主管人员违反土地管理 法等法律法规，擅自简化审批手续，越权批地办证； 审查把关不严，对手续不全甚至弄虚作假的用 地申请，不经认真依法审查，便上报审批或擅自审 批； 徇私舞弊，用土地做人情，违规批地、少批多 用，采取“化整为零”的方式，违规将实为一次性 征用的土地分若干次报批，以合法形式掩盖非法目 的，骗取上级政府批准；
警惕职务犯罪的危险心 理教案(第二次修改稿)
案例一：难抵利诱忘监管，国家损失三千万。
徐国平是温州市瓯海区汇昌河水上公园工程建设分 指挥部建设开发科科长，2002年7月，汇昌河水上公园卧 云南苑拆迁安置房代理商瓯海金利如房地产开发有限公 司为获取更多利润，谎称该地块原方案不够安置，要求 增加建筑面积，徐国平明知原方案足够安置，得对方好 处费，出具虚假报告，由此给国家造成土地出让金的流 失。此案由浙江省温州市瓯海区人民检察院查办。
5、虚荣心理：是指追求表面上光彩的心态。
6、享乐心理：是指超越道德，法律和自己经济条件 等无限追求欢乐的享受型心态。
7、应得（交易）心理：是指认为自己付出就应当、 就可以得到回报的心态。
8、无害心理：指错误地认为职务犯罪没有危害他人、 组织和社会心态；
9、攀附心理：指为个人利益而攀附或投靠有权有势 有财力者的心态。
（7）、土地利用环节的渎职犯罪：
主要表现为违反规定擅自批准地方的土地利用 规划申请，变更土地性质和规划要求，将低价值用 地变更为高价值用地，增加土地附着价值，包括将 工业用地变更为商业用地、提高土地建筑容积率等， 造成国家损失；或者工作不负责任，滥用职权，违 规审批许可改变土地用途，导致土地严重损毁．无 法恢复农田使用功能等。
案例二：明知作假仍签字，同流合污骗补偿。
钟成松，吴品光分别抽调到福建的福安市温 福铁路建设指挥部工作期间，明知下百石大获村 干部报送的拆迁补偿登记表是弄虚作假，仍在表 上签字确认面积和地类，导致17万余元征地款被 骗私分，钟、吴得好处1万和1.4万，涉嫌犯滥用 职权罪被判刑。
1、什么是职务犯罪？