煤炭型城市区域发展与生态环境

煤炭型资源城市区域发展与生态环境
---以平顶山为例平顶山市位于河南省中南部，是我省50年代建立的一座典型的煤炭资源型城市，因煤而立，因煤而兴。

近年来，平顶山经济发展速度较快，但在经济发展过程中也出现了一系列的问题。

特别是在煤炭资源开采方面，出现在严重的地面塌陷问题。

煤炭是不可再生能源，随着开采的加剧，引发了一系列问题。

在倡导以人为本、科学发展观、创建和谐社会的今天，煤炭资源型城市的可持续发展尤为重要。

当前，经济的发展面临着以下突出问题：
1.产业结构单一，经济增长过分依赖自然资源的产出
产业经济学认为，人类社会文明的发展，将促使社会产业结构从传统农耕业或采掘业向制造业、社会服务业转化，即由第一产业向第二、三产业转化，这种转化程度与城市化程度密切相关。

矿业城市以工矿业为主导产业，第二产业比重大，在向高级化产业结构推进中，第三产业和第一产业相对较为落后，表现为“高工业化”的假象，工业经济成为整个经济较快发展的重要支撑。

同时，产品结构中初级产品占绝对优势。

2. 粗放型采掘，生态环境破坏严重
追求利润最大化是企业本性，煤炭企业也不例外。

对煤炭企业来说，首先考虑的不是生态环境，而是开采的效益，因此煤炭开采往往不受节制地远远超过设计生产能力，同时不可避免地出现采富弃贫、
采易弃难的现象。

这种掠夺性的开采，也加剧了对生态环境的破坏。

在煤炭生产过程中排出的煤矸石、矿井水和煤层气极大超过了城市正常生态新陈为代谢所能承受的限度，并由此引发了非常多的环境问题。

3. 煤炭的大量开采，造成了严重的土地塌陷
煤矿企业采煤所引起的采煤塌陷区已经成为当前煤炭资源型城
市面临的最大生态环境问题。

它不仅使得城市内的土地问题更加紧张，而且使城市的众多生态子系统遭到破坏。

采煤塌陷还对当地经济、社会等各方面和谐发展的大环境造成极大损害。

随着采煤塌陷地面积的不断扩大和环境的日益恶化，越来越多的农民失去赖以生存的土地，从而对农业生产带来难以估量的影响，严重削弱了农业对地区经济发展的支撑。

同时，失去土地的农民和采矿企业之间的矛盾日趋尖锐，势将引发各种严重的社会问题，影响社会的和谐发展。

区域发展是生态环境的前提，改善生态环境是为了更好的促进区域发展。

1.加强环境保护，保持自然生态资源平衡稳定
工矿业的经济活动和城市的形成与发展过程中，都会对自然生态环境造成不同程度的污染、破坏进而影响人类社会和城市的健康发展。

要以治污为契机，以旅游为突破口，推动产业结构的升级，要逐步淡化煤炭加工行业,构建旅游发展新格局，推进旅游产业化进程。

2.加快生态修复治理，改善生态环境
采煤塌陷地对土地资源的破坏及对资源型城市的可持续发展的影响，已引起各级政府的重视。

要立足当前，着眼长远，科学预测采煤塌陷趋势，明确治理的重点区域和项目，加大投入力度，实现塌陷与治理同步，把因采煤造成的损害降到最低限度。

3.科学发展，走可持续发展道路
要以科学发展观重新审视资源的开发战略，走可持续发展之路，从向大自然无节制地索取转变为追求人与自然的和谐平衡。

不仅要重视煤炭资源的开发利用，更应重视煤炭资源的节约、保护，重视知识资源和形象文化资源的利用。

要在发展煤炭产业的同时，发展接续产业，实现经济转型，切实走新型工业化道路，走可持续发展之路。

实施矿业城市经济转型战略
1.要明确经济转型内涵。

经济转型不是将矿业城市转为非矿业城市，而是将单一矿业经济型转为多元经济型城市。

发展接续产业不等于不要矿业，矿业在相当一个时期仍将是矿业型城市经济的支柱产业。

发展接续产业主要是发展矿产品延伸产业和非矿产业，拉长产业链条，优化经济结构，走新型工业化道路，实现资源加工型经济向先进制造型经济转变。

2.准确掌握经济转型的时机。

矿业开发有一个从兴到盛至衰的过程，这是矿业特有的规律。

从资本积累的过程来看，矿业城市至少在矿业开发鼎盛期就应发展接续产业，着手经济转型，如果到衰老期再启动就为时已晚。

因此转型时机的把握尤为重要。

3.要奉行科学的经济转型原则。

应坚持自力更生为主，依靠市场机制
为主的原则，改造传统矿业和发展比较优势产业并举，实现产业股份化和民营化。

4.淡化煤电产业，沿价值链进行产业结构升级，加强第三产业对经济的促进作用
煤电产业现在平顶山市经济中占有重要地位，但其产品的附加值低，污染严重，对生态环境造成了严重破坏，开采缺乏可持续性，发展前景狭窄。

因而要淡化煤电产业，稳定现有规模，淡化污染严重、竞争力差的煤的相关产品的生产，提高非煤产业比重，走出一条立足煤炭、延伸煤炭、超越煤炭的发展路子。

5.发展后向效应强的产业，发展与农业关联度大的产业
农业是城市发展的基础，可以带动许多相关产业，进而实现农村劳动力的转移，缩小城乡差距，增加农民的收入。

如生物制药、食品饲料、农产品加工等以农产品为原料的行业，与农业的关联度大，具有较强的后向效应，且劳动密集程度高，利用的是可再生资源，对环境的影响较小，有利于“三农”问题的解决，应成为城市发展的选择。

总之，煤炭资源型城市要立足资源优势和产业基础，着力提升产业结构，逐步形成以现代制造业为主体、发达的服务业相配套、完善的基础设施为支撑的产业发展的新格局，走可持续发展之路。