浙西南山区生态农村的发展与对策

浙西南山区生态农村的发展与对策
摘要：生态农村是浙西南山区农村可持续发展的必由之路。

以丽水市为例，分析了浙西南山区生态农村的现实背景，剖析了生态农村发展中存在的问题。

结合丽水市农村的实际情况和发展基础，提出了浙西南山区生态农村的发展要注重人口、产业和要素集聚，大力培育中心村；要加强基层组织建设，着力整顿转化后进村；创新“经济、环境、文化、班子”四位一体的生态模式，加快推进生态文明村建设。

关键词：浙西南山区；生态农村；发展模式；对策
中图分类号：Ｆ３２０．１文献标志码：Ａ文章编号：0439－８11422－4740-04
ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＣｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｉｎＳｏｕｔｈｗｅｓｔＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａｏｆＺｈｅｊｉａｎｇ
ＣＨＥＮＢｉｎｇ－ｈｏｎｇ，ＷＡＮＧＣｈａｎｇ－ｔｅｎｇ，ＪＩＮＸｉａｏ－ｃｈｕｎ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｃｏ－ＲｕｒａｌｉｓｔｈｅｏｎｌｙｗａｙｔｏｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＳｏｕｔｈｗｅｓｔＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａｏｆＺｈｅｊｉａｎｇ．ＩｎＬｉｓｈｕｉ，Ｚｈｅｊｉａｎｇａｓａｎｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅｒｅａｌｉｓｔｉｃｂａｃｋｇｒｏｕｎｄａｎｄｉｓｓｕｅｓｅｘｉｓｔｉｎｇｏｆｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＳｏｕｔｈｗｅｓｔＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａｏｆＺｈｅｊｉａｎｇwere analyzed．ＣｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈｔｈｅａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｏｆＬｉｓｈｕｉｒｕｒａｌ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＳｏｕｔｈｗｅｓｔＭｏｕｎｔａｉｎＡｒｅａｏｆＺｈｅｊｉａｎｇwere put forward：Pａｙing ａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，ｉｎｄｕｓｔｒｙａｎｄｅｌｅｍｅｎｔａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ，ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙｐｒｏｍｏｔing ｃｅｎｔｒａｌｖｉｌｌａｇｅ’s ｆｏｓｔｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；Sｔｒ
ｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔｓｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｓｔｒｉｖing ｔｏｒｅｃｔｉｆｙｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｊｕｎｉｏｒｖｉｌｌａｇｅ；Iｎｎｏｖａｔｉｏｎ“ｅｃｏｎｏｍｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｅａｍ” ｆｏｕｒ－ｉｎ－ｏｎｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｍｏｄｅｌ，ａｃｃｅｌｅｒａｔing ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚｅｄｖｉｌｌａｇｅ’s ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｏｕｔｈｗｅｓｔｍｏｕｎｔａｉｎａｒｅａin Ｚｈｅｊｉａｎｇ；ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ；ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｍｏｄｅ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
社会主义新农村建设是一项全新的工作，也是一项复杂的系统工程，需要进行积极的探索与创新。

生态农村是构建农村和谐社会的一种思想模式［１］，是新农村建设的理想载体［２］，其实质是农村的全面生态化发展［３］。

全国各地因地制宜，精心谋划，锐意创新，大力探索，在推进社会主义新农村建设中摸索总结了一些切实可行的发展模式，非常值得参考借鉴。

江苏华西村、山西大寨村、北京韩村河村、河南南街村、上海九星村、安徽小岗村、浙江花园村、云南
福保村、浙江滕头村、江西进顺村已经成为生态农村发展的典范［４］。

丽水市是浙西南山地生态区的主要组成部分，是浙闽六大水系干支流的源头地区，是目前全省乃至整个华东地区生态保护最好的地区之一。

该市城乡居民的生活消费差距仍在扩大，分别由２．８６∶１、３．０６∶１扩大到３．２５∶１［５］。

如何进一步推动浙西南生态农村建设，突破农户增收难、建房难、贷款难成为农村科学发展的瓶颈，亟待破题。

课题组对浙西南生态农村建设的基本情况做了深入的调查和研究，以期找出一条适合浙西南山区能够有效有序推进的生态农村发展道路，从而达到贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，科学使用土地，节约保护耕地，促进农村发展、农业增效和农民增收的目的。

１现实背景分析
１．１丽水市肩负浙江生态屏障的使命和历史重任
生态优势是丽水市最大的优势，丽水市生态屏障作用日益凸显。

“十一五”末森林资源调查显示，丽水市森林覆盖率８０．７９％、林木绿化率８１．６２％，均比浙江省平均水平高出２０多个百分点，森林资源总量从资源危机转为历史新高［６］。

“建设生态屏障绿色家园”和“加快发展与浙江省同步提前基本实现现代化”是省委、省政府在新时期赋予丽
水市的“两大战略任务”。

丽水市国土面积约占全省１６．６７％，素有“中国生态第一市”和“浙江绿谷”之美誉，是江河水系主要保护区，在浙江省生态安全体系中具有举足轻重的战略地位。

开展生态屏障建设更是贯彻落实科学发展观，推进丽水市生态文明建设的必然要求。

２００９年末，由浙江省发展规划研究院承担的《浙西南生态屏障建设规划》专题研究报告，通过了由浙江省政府经济建设咨询委员会组织的专家论证。

１．２加强丽水市生态文明建设
被誉为“秀山丽水、浙江绿谷”和华东地区最大“天然氧吧”的丽水市，生态是最大的优势，森林、水能、矿产、野生动植物等生态资源的总量居浙江省首位，生态旅游资源单体超过２０００个，２００３年通过国家级生态示范区的考核验收［７］。

对于丽水市这样一个以生态优势为最大优势、以加快发展为最大任务的欠发达地区来说，丽水市的发展必须举生态旗、创生态业。

丽水市在全国率先编制实施了《丽水市生态文明建设纲要》。

生态产业、生态集聚、生态设施、生态涵养、生态文化“五大工程”顺利推进，居住、饮食、休闲、旅游、创业“五个在丽水”正由设想变为现实。

１．３深入实施农村“１３５”工程
结合第三批学习实践活动，丽水市提出实施农村“１３５”工程，连续３年重点培育１００个中心村、转化３００个
后进村、创建５００个生态文明村。

农村“１３５”工程既是全面推进生态文明建设的内在要求，又是维护丽水市社会稳定大局的必然要求。

抓好生态文明村建设，为建设国家级生态市和全国生态文明示范区打下了坚实基础；抓好后进村转化工作，以农村的稳定保障了全市的稳定。

２０１０年１月，丽水市市委、市政府提出，要紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会的战略目标，以深入实施农村“１３５”工程为抓手，以深入推进农村“创三新”、“破三难”为核心，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，不断提升丽水市城乡统筹发展水平［８］。

１．４推进丽水市城乡统筹发展。