低空空域的航空管制

低空空域的航空管制
发布时间：2021-12-15T06:42:00.394Z 来源：《福光技术》2021年20期作者：李洪丰[导读] 随着我国当前经济的不断蓬勃发展，航空业在经济建设领域发挥的作用日渐明显，航空领域的发展规模在一定程度上反映出国家的经济实力。

应急管理部森林消防局大庆航空救援支队黑龙江大庆 163000摘要：随着我国当前经济的不断蓬勃发展，航空业在经济建设领域发挥的作用日渐明显，航空领域的发展规模在一定程度上反映出国家的经济实力。

目前我国民用航空飞行和军事训练飞行主要集中在中高空空域，而低空空域的使用对象主要为通用航空。

低空空域的合理
开发为我国的航空业开辟出一条新的发展路径，不仅能促进相关国民经济的发展，还能更好地服务地方有关部门相关工作，但与之而来的是对航空管制部门与日俱增的压力，相互间的矛盾也愈发明显。

低空空域作为航空活动的重要空间，合理地进行管理并提高其资源利用率是航空业发展的热门话题，具有较为广泛的研究意义。

本文将在概述低空空域及航空管制的基础上，对低空空域的航空管制中存在的不足进行分析，并对其管制路径进行了探索。

关键词：低空空域；航空管制
1低空空域及航空管制的概述 1.1低空空域
低空空域(low-altitude airspace)指的是1000米以下的飞行区域。

在2009年的全国低空空域管理改革研讨会上，有关方面提出将3000米以下的空域分为3类，分别是管制空域、监视空域、报告空域。

低空空域是通用航空活动的关键区域，是国家必不可少的战略资源。

所谓“通用航空”，主要是指通过民用航空器开展除公共航空运输外的民航活动，主要包含农业、工业、建筑业以及渔业等诸多行业的作业飞行；抢险救灾、医疗卫生以及教育训练等各式各样的飞行活动。

自2013年开始，航空管制逐渐放松，将依次、有序开放低空空域。

低空空域的开放对全国经济的发展，特别是“大交通”体系的构建及完善具有非常重要的作用。

1.2航空管制
航空管制(Air traffic control)亦称飞行管制，是有关部门根据国家颁布的飞行规则，对空中飞行的航空器实施的监督控制和强制性管理的统称。

主要目的是维持飞行秩序，防止航空器互撞和航空器与地面障碍物相撞。

航空管制的根本目标在于保持空中飞行秩序的稳定，避免出现航空器的相互碰撞。

在人们乘坐飞机的时候，往往或许会遭遇航空管制而转变目的地、航线以及起降时间等，合理的航空管制是确保飞行安全及旅客安全的重要举措。

正常情况下，人们所理解的航空管制其实是狭义角度的航空管制，事实上，所有的航空活动、包含航空所属的地面资源、设备的监管、运用及调配等均是根据航空管制的相关内容来实施的，可以说航空管制是任何民航行为的基础性准则。

2当前低空空域航空管制存在的不足 2.1人员培训不到位
民航组织明确规定相关人员必须获取相应资格认证和执照才能从事相关工作，但人员上岗之后存在人员培训不到位的情况。

部分从业人员的责任意识淡薄、法治观念不强、缺乏必要的责任意识和使命感，飞行计划和动态不能及时上报航空管制部门，导致低空空域不明空情加剧，而航空管制部门无法对其进行统一协调，在加大航空管制难度的同时也会增加飞行安全隐患。

2.2航空法规不健全
我国通用航空领域尚处于起步阶段，其航空法规不健全，《通用航空飞行管理条例》又缺少各项规章制度的实施细则，只要求通用航空的组织与实施，缺乏必要的低空空域航空器适用标准、飞行规则等内容，尤其是没有对政府相关职能部门实行有效的法律约束，一旦出现航空事故很难判定事故直接负责人和相关责任部门，这会在一定程度上阻碍航空领域的发展。

2.3空域规划不合理
为有效保证空中交通运行安全、有序，相关部门会给民航提供空域分布以及航线规划等资料，但低空空域受到硬件设施限制，缺乏通用航空飞行空域划分标准，使得低空空域的空域规划不合理，尚未明确不同通用航空的飞行高度范围，也就不能高效利用有限的低空空域资源，还会增加组织实施通用航空飞行的难度，无法提高低空空域整体运行效率，从而加大低空空域航空管制难度。

3低空空域航空管制路径探索 3.1健全航空法规建设
随着信息科技以及航空事业的发展完善，针对新时期通用航空的广泛性和特殊性，需要建立健全航空法规建设，明确规定通用航空的飞行标准和空域限制情况，加大对低空空域的管理力度，根据不同类别的低空空域划分采用具体且针对的管理模式，以提高法律法规的可操作性；实行分化管理，强调政府部门职能和有关企事业单位以及各项工作负责人的责任和义务，并做好违规处罚监视工作，加大违法违纪行为的处罚力度，确保责任落实到个人，以保证飞行安全。

3.2合理规划低空空域
根据我国低空空域通用航空的发展实际，充分考虑国土防空安全、地面导航能力、航空管制能力等情况，合理规划低空空域，不断提高空间利用率。

合理制定通用航空飞行空域的使用标准，加大航空管制的统筹协调力度，针对不同作业的性质和特点，明确飞行计划并且分批次开放不同空域，在满足飞行需要的同时，最大化利用有限的空域资源，使其发挥最大效益。

3.3加大人员培训力度
制定完善的人员培训政策，加大培训市场的管理力度，实行统一资格认证考核，确保有关部门掌握所有从业人员的培训情况，从根本上保证飞行安全；做好各个岗位人员的培训和再教育，增强法制教育和思想教育，针对新时期新技术的不断应用，强化相关人员的专业技能水平和知识素养，并实施奖励政策，严格监督相关人员的工作行为规范，使其能够准确操作各类仪器设备，可以主动地根据有关规定上报飞行计划，以此避免因人为因素影响造成飞行事故。

3.4加强空域保障设备设施、航空器机载设备设施的建设
因低空空域本身具有的飞行特点，国家和航空建设部门应考虑到其安全问题。

对于其使用人肉眼进行飞行监视应进行一些改动，军、民航应合作起来，建立完善的通信保障机制，减少飞行中的监视盲区，尽量减少不必要的危险。

而两者在资金和技术方面都应同时给予一定的支持，从而将空域安全管理建设得更好。

不仅如此，两者应在此方面达成一致，才能使其安全具有一定的保障，进而避免很多不必要的问题的发生。

3.5应用航空管制技术
3.5.1地空通信组网技术
其指的是对大量的地空电台实施地面组网以后，产生对限定空中区域范围内的通信全覆盖技术。

将其与网络相连接，能确保飞行服务中心及航空管制中心可以通过任何其所需用到的电台与相应方进行及时语音沟通，保证资源与信息沟通、交流的及时性与精准性，从而确保有关指令能够以最少的时间传递给接受方。

与此同时，在语音无缝切换技术的基础上，让语音传达具有更加强的连贯性，在较大程度上提高了听传体验。

3.5.2广播式自动相关监视技术
其主要机理为以对空空或对空地相关数据通信的应用为基础而达到监管空中交通的目标，在监管工作的执行环节还能够发挥出传递有关信息的作用。

此类监视技术具有成本费用较低的优点，同时监管效果较佳，尽可能避免出现监视误差，对低空空域内的航空器能进行精准性强的监管，第一时间传递信息指令，确保低空空域内的飞行安全。

4结束语
在整个航空业中，通用航空事业的发展是十分重要的。

通用航空事业的发展，不仅能够很好地满足国家发展的需求，也是满足民航事业发展的重要内容。

对此，想要确保通用航空事业的健康稳定发展，就需要正确对待和分析通用航空当前面临的问题，积极学习和借鉴发达国家对通用航空管理上的经验，来改善当前我国通用航空事业发展的不足。

以此来促进我国航空事业的整体发展，为人们提供更加便利的出行服务。

参考文献
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