浅谈建筑施工扬尘污染防治存在的问题和对策李洪晨朱德振

浅谈建筑施工扬尘污染防治存在的问题和对策李洪晨朱德振
一、建筑施工扬尘治理成效
一是明确了费用来源。

2005年住房城乡建设部印发了
《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》
将环境保护费用列入措施费用，为建筑工程扬尘防治提供了
保障。

二是扬尘污染防治全面规范。

为加强生态环境保护，颁布了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污
染防治法》等法律，各地颁布了扬尘污染防治条例，各部门
制定了扬尘防治导则，细化了监督管理职责、扬尘污染防治
措施和法律责任，不断深化扬尘防治标准化建设。

三是监督检查力度不断加大。

各地开发了扬尘监管智慧监管平台，将扬尘污染防治纳入日常监管，线上线下同步发力，狠抓措施落实。

各地将建筑工地纳入扬尘管控并建立清单，
进行量化考核，对发现的问题综合运用停工整改、信用惩戒、行政处罚等手段，提高违法成本，压实企业主体责任。

二、当前建筑施工扬尘治理存在的问题
一是建筑工地扬尘对大气污染贡献不明确。

建筑施工扬尘对大气污染造成的影响比较直观，但是它对大气污染的贡献
大小尚无科学依据。

2020年1月底至2月初，因为气温低、
疫情形势和春节假期综合影响，建筑工地基本处于停工状态，但是京津冀及周边地区仍然经历了两轮时间较长的重污染天气；冬小麦播种期间，大面积耕地被旋耕裸露出来，但是并
未采取扬尘防治措施；不少建筑从业人员据此对建筑施工扬
尘防治这项工作是否必要提出质疑。

二是施工扬尘排放尚无标准。

现行的《大气污染物综合排放标准》和《防治城市扬尘污染技术规范》等标准及规范均
没有专门针对施工场地颗粒物的排放指标和浓度限值。

扬尘
防治可以说无据可依，只能凭简单的主观判定“措施不到位”给予罚款。

三是施工现场动态变化较快。

建筑施工属于劳动密集型作业，每天作业工序、班组、作业人员交替变化，协调难度较大，扬尘措施难以常态化保证。

随着工程进度变化，有时前
一个班组作业人员刚覆盖或清扫完毕，后面的作业人员再次
掀开造成覆盖不到位，以至于建筑工地时常存在“覆盖不严、冲洗不净”等通病。

四是企业主体责任意识不强。

部分项目参建主体环保意识差，建设单位文明施工费支付不及时，施工单位盲目追求工
程进度和经济效益，不能积极主动增加投入并落实扬尘防治
措施。

五是施工现场精细化管理不够。

建筑行业整体素质偏低，略高于农业，管理粗放，虽然明确了整治标准，但仍停留在
主观上的“覆盖、洒水、冲洗”，距离实现装配式建筑，源
头减少产尘，还有较大的差距。

三、工作对策
一是提高科学治理水平。

加强顶层设计，在科学调研的基础上制定建筑施工现场扬尘排放标准，建立空气质量分析预
警制度，及时通报降尘量和空气质量监测数据，对排放量较
高的及时预警。

确保在线监测数据的准确性和可靠性，为规
范建筑施工现场扬尘污染管控，提高精准治尘水平提供依据。

二是提高精细化管理水平。

进一步加强扬尘监测智慧平台应用，将在建建筑工地的在线监测设施全部接入平台，确保
在线率、完好率和数据有效率，实现各工地扬尘排放情况实
时动态监测，发现数据异常及时转办督办，提高工作效率和
信息化水平，提高科学精准治理水平和工作效能。

三是要加强综合治理。

把扬尘防治目标纳入施工合同约定，明确参建各方主体责任和费用来源；全面应用商品混凝土和
预拌砂浆，禁止现场搅拌，从源头上减少扬尘产生；加强现
场和市场“两场”联动，将施工现场查处的扬尘违法违规行为相应扣减市场信用评分，逐步建立扬尘管控的长效机制。