航道整治工程突发环境事件应急预案编制探讨

航道整治工程突发环境事件应急预案编制探讨
魏艳玲1郭志刚2
(1江苏智环科技有限公司江苏扬州225007 2扬州市邗江生态环境局江苏扬州225012)
导致恶臭外泄，影响大气环境；施工机械燃料油跑、冒、滴、漏或
车辆碰撞燃料油泄漏，遇明火引起火灾爆炸事故，消防废水污染
周边水体水质。

1.3突发环境事件情景及后果分析
根据对航道整治工程各个施工过程的分析，针对已识别出
的危险因素和危险物质，确定航道整治工程施工过程可能发生
的突发环境事件情景主要包括表1中6类情形。

表1航道整治工程可能发生的突发环境事件情景及后果分析列表
引言
水运在我省综合运输网中具有举足轻重的地位，随着我省 现代化综合交通体系建设的加快推进，内河航道迎来了良好的发展机遇111,似是就京杭运河（施桥船闸至长江口门段）航道现状 来看，两岸环境较差，大量船舶航道内停泊、交汇闲难，一定程度 上会增加水环境风险，不符合现代化航道要求为消除航道通航安全隐患，进一步发挥京杭运河水运主通道的作用，提高航道通 过能力，对京杭运河施桥船闸至长江口门段进行整治是十分必要和迫切的然而航道整治工程中的疏浚I:程、护岸工程及其他 临时T.程一定程度上会增加环境风险，需要制订突发环境事件应急预案來应对环境污染事件
1航道整治工程环境风险评估
1.1环境风险物质
航道整治T.程主要为疏浚工程、护岸T:程及其他临时工程(淤泥十化场、弃土区和堆土临时刖地）等，施丨:过程中主要涉及 的环境风险物质为船舶燃料油、淤泥f•化场恶臭、土方临时堆场 扬尘等121
1.2环境风险源识别
航道整治T程疏浚工程水下方施丨:方法为：抓斗式挖泥船、绞吸（斗轮）式挖泥船—泥驳—吹泥上岸护岸1:程采用不断航 施T方法，新建护岸施工利用枯水期筑子围堰千地施工，老护岸 加间无需构筑围堰施工
航道整治丁.程主要的环境风险为：施丨:船舶与通航船舶因 碰撞造成船体破损或沉没，导致船舶燃料油泄漏污染京杭运河水域水质、生态环境；施工船舶生活污水、含油污水等未收集到位，泄漏进入水体，导致京杭运河水域水质、生态环境受到影响；淤泥干化场污染物含量不满足土壤污染因子限值，而直接堆积，或淤泥f化场防渗层破损，溢流的不达标泥浆水下渗，造成土壤 和地下水污染；淤泥堆积过程中，没有及时喷洒植物型除臭液，序
号
事故
类型
事件情景后果分析防控措施
1
火灾爆
炸事故
引起的
次生污
染事故
施T机械燃料
油跑、冒、滴、漏
或车辆碰撞燃
料油泄漏
消防含油废水可能
进入周围水体，污
染周围地表水、地
下水和土壤_
现场构筑围堤，将消
防废水排人围堤，或
将废水引人施T区域
下游的隔油池，同时
关闭附近水体闸坝
2
油品泄
漏事故
施T船舶与通
航船舶因碰撞
造成船体破损
或沉没，燃料油
泄漏
油品泄漏进人京杭
大运河，污染水域，
破坏水生生物的生
存环境，部分含有
挥发性的油品所产
生的的油气会对人
体的呼吸系统、中
枢神经系统、消化
系统造成损伤
① 加强施T.船舶与通
航船舶的监控及管
理，以减少船舶碰撞
情况的发生:
② 配置围油栏、吸油毡
收集桶等应急物资。

3
废水泄
施T.船舶含油
污水、生活污水
泄漏
未经处理的含油污
水排入京杭大运
河，导致水体污染，
破坏水生生物的生
态平衡
① 扬州海事局加强管
理，对施T.船舶含油
废水、生活污水进行
监督管理：
②配置围油栏、吸
油毡、收集桶等应
急物资。

4
废气污
染事故
淤泥堆积过程
中，没有及时喷
洒植物型除臭
液，恶臭外泄
淤泥有机质分解的
恶臭物质进入空
气，影响空气质量
① 淤泥堆积过程中及
时喷洒植物除臭液
② 淤泥干化场周围种
植常绿乔灌木，
5
土壤污
染事故
淤泥干化场污
染物含量不满
足土壤污染因
子限值，而直接
堆积，或淤泥干
化场防渗层破
损，不达标泥浆
水溢流
不达标泥浆水溢流
F渗进入土壤，导
致地下水、土壤有
机质超标
① 定时检测淤泥污染
物含量
② 做好淤泥干化场防
渗T.作。

6
各种自
然灾害、
极端天
气或不
利气象
条件
地震、台风、洪
水等A然灾害
导致篷布遮盖
等抑制扬尘的
措施无效，大量
起尘
大量起尘，加重重
污染天气影响
加强人员巡查管理，
做好遮挡、洒水T_作。

摘要：近年来，内河航道整治工程不断开工建设，航道整治工程中的疏浚工程、护岸工程及其他临时工程一定程度上会增加环境风险文章就京杭运河（施桥船闸 至长江口门段）航道整治工程，探讨分析航道整治工程施工过程主要环境风险，并阐述如何制订突发环境事件应急预案，以便及时有效的应对航道整治工程施工过程中的突发环境事件
关键词：航道整治工程；环境风险；突发环境事件；应急预案
2航道整治工程突发环境事件应急预案
根据风险评佔结果，如何制定突发环境事件应急预案，规范 航道施r过程中的突发环境事件的预防预警和应急处置程序及应对措施，以确保环境安全，完善与各级政府相关部门的衔接和联动体系，是航道整治过程需要面对的重要任务131
航道整治工程应急预案主要包括组织机构与职责、事件分 级、风险防范、信息报告、应急处置与后期处置等内容_
(1) 组织机构与职责
航道整治工程应急处置体系由应急指挥部、应急办公室、各 应急处理小组组成。

应急指挥部由项目管理办公室主任担任总指挥，副主任担任副总指挥应急指挥部下设应急办公室，由项 目管理办公室、施工单位、工程监理、生态环境第•:方服务公司 领导组成。

施工单位、工程监理单位、生态环境第•:方服务公司 人员组成各应急处置小组，分为抢险救灾组、污染防治组、工程 监理组、后勤保障组、环境服务组5个应急处置小组'
发生突发环境事故时，应急指挥部接受应急办公室的环境报警信息，根据物料泄漏情况等研判事故的严重程度后，立刻向 各应急处置小组下达事故抢险、紧急避险、撤离及救援结束等有 关指令。

各应急处置小组负责发生突发环境事件、自然灾害事件 时应急工作的组织和具体实施，并及时向应急指挥部报告事故，必要时发出救援请求。

(2) 事件分级
根据航道整治工程情况判断，施工过程可能发生的突发环境事件为环境污染事件（即水污染事件、大气污染事件、土壤污 染事件、生态污染事件等航道整治工程施工过程可参照《突发 环境事件分级标准》将事件分为2个级别，即工程I级（重大环 境事件）、工程n级（一般环境事件），也可依据航道整治r程自 身情况进行分级，比如分为工程级、社会级等。

航道整治r.程施 工单位应对不同类型不同级别的突发环境事件，制定分级响应 措施，以确保在突发环境事件发生时能够及时采取有效地应对措施。

(3) 风险防范
航道整治工程施工单位、监理单位需要制订风险防范措施，用于防范突发环境事件的发生。

施工单位施工船舶需要安装油水分离器，施工临时占地需要结合水土保持措施设置截水沟、隔 油池、沉淀池、清水池，桥梁施工区设置泥浆沉淀池对于拆除码头、弃土场区域，需要加强施工管理，配备洒水和篷布等物资措施抑制土方堆场扬尘。

施丁.单位需要定期对淤泥十化场喷洒植 物型除臭液措施，施工完成后，将其覆盖耕植土，进行绿化或者复耕，降低恶臭影响。

监理单位在施工过程中定时监控船舶污染 水域、恶臭外泄情况，同时按照《扬州市扬尘污染防治管理暂行办法》监督施工单位落实各项防尘措施。

(4) 信息报告
突发环境事件应急预案作为航道整治工程的一个专项应急预案，应充分做好与建设单位其他应急预案以及政府、海事部门等上位应急预案的衔接工作。

施丨:过程中一旦发生突发环境事 件，特別是京杭运河水污染、生态污染事故时，施丨:单位应立即 上报建设中•位，由建设单位及时上报扬州市政府，清求政府P动 相应突发环境事件应急预案，并请求海事部门、生态环境部n、水利部门的应急救援
(5)应急处置与后期处置
航道幣治1:程突发环境事件应急预案中，应制定应对各类突发环境事件的应急处置措施和处置流程.首先在发生施T船 舶油品突发环境事故时，应对事故丨x:域开敞水域进行包围式敷设法，布设围油栏，并用锚及浮筒间定，指令工作船进行溢油回收，同时利丨丨j吸油毡等吸油处理；同时请求水利部〖j关闭京杭运 河、邗江河、沙头河、施桥港上的闸门，请求海事部N进行同航船 只管制。

发生其他环境污染事故时，如扬尘污染事故、土壤污染 事故/rT要将泄腦物控制在局部K域内，并川篷布羝盖，应急处 置过程中回收的废物均作为危险废物进行处置：再次，应制定有 效地污染物应急监测计划，一旦发生事故及时对废气、废水、土 壤进行监测最后，应急预案中还应制定if•细的后期处置措施，待现场处置完毕后，针对产生的事故废水、危险废物等处置以及 现场秩序恢复、后期跟踪监测等，制定详细的计划，确保事故处置结束后不产生二次污染
结语
本文通过对航道整治丁程环境风险物质及风险源识別，分 析了施T过程中突发环境事件情景，并阐述如何制汀突发环境事件应急预案，以便及时有效的应对航道整治工程施工过程中
的突发环境事件。

航道幣治工程中最严重的突发环境事件是施丨:船舶与通航船舶碰撞造成船舶油品泄漏事故，一旦发生此突发环境事件，对 地下水和生态环境均可造成不同程度的影响，应加强对突发环境事件应急预案的管理，从环境风险防范、信息报告、应急处置措施等方面，制定与航道整治工程相匹配的可操作性强的应急预案，并在施T.过程中视情况不断改进
参考文献
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作者简介
魏艳玲（1987.3-)，女，硕士研究生，工程师，研究方向：环境 科学与规划。