中部农田水利设施建设投入的经济学分析
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占全 国 的 １．％。 丰 富 的 水 资 源 为 中 部农 业 的 灌 溉 提 供 了 天 然 ８ ７ 条 件 ， 而 水 利 设 施 陈 旧落 后 的 原 因 ， 部 农 业 每 年 受 水 灾 情 然 中 况严重 ， 给经 济 带来 巨 大 的 损 失 。 国家 统计 年 鉴 显 示 ，０ ９年 据 ２０
性及栽培技术 Ｕ ． ］ 中国农 学通报 ，０ ７ ） ９ — ９ ． ２０（： ５ ２８ ６２ ［］ 寇志 强、 ２ 沈东风、 刘亚丽 ， ， 油 ５ 油菜高产栽 培技术 Ｌ ． 等 豫 号 Ｊ 河南 ］
农 业 科 学 ．０２２：４ ２０ （） ． １
苗 期 及 时 要 定 间 苗 ，两 片 真 叶 时 除 草 ，要 求 中耕 除 草 ２ ３ — 遍 。 如果 草 害 比较 严 重 的 地 块 内要 结 合 药 剂 除 草 ， 对 草 害 发 针 生 危 害 ． 选 用 新 型 除 草 药 剂 如 盖 草 能 、 盖 、 拳 等 等 进 行 综 应 金 龙 合 防 治 （ 选 晴 朗天 气 午 后 无 风 进 行 喷 施 ） 应 。
理 ２５ ２ ４万 ｈ 。 ｍ
建 设 ． 户 只 在 农 作 物 生 长 时 期 对 其 有 需 求 ， 农 户 用 水 收 取 农 对
的 水 费 缺 乏 专 人 管 理 。 另 ～ 方 面 ， 田水 利 设 施 的 使 用 过 程 缺 农 乏 有 效 监 督 ． 民个 体 经 济 意 识 较 强 ， 体 观 念 逐 渐 淡 薄 ， 愿 农 集 只 用 水 ． 愿 管 水 ． 使 水 利 工 程 损 毁 严 重 ， 用 寿 命 缩 短 。 供 给 不 致 使 与 管 理 问 题 成 为 社 会 投 资 者 不 愿 对 水 利 设 施 进 行 投 资 的 主 要
０６ Ｏ 间 ． 保 苗 ２ ～ ．ｋ 之 亩 ． ３万 株 之 问 ， 性 比较 晚 的 品 种 播 量 在 ４ 熟
５ 适 时收 获
油 菜 收 获 期 有 着 油 菜 产 量 的直 接 影 响 ，必 须 适 期 收 割 ， 人 工 收 割 油 菜 成 熟 后 角 果 变 青 、 粒 发 硬 后 要 及 时 收 割 ， 械 收 籽 机
水 利 是 现 代 农 业 建 设 不 可 或 缺 的 首 要 条 件 ， 系 着 国家 的 关
粮 食 安 全 ， 经 济 社 会 发 展 不 可 替 代 的 基 础 支 撑 ， 生 态 环 境 是 是 改 善 不 可 分 割 的 保 障 系 统 ， 有 很 强 的公 益 性 、 础 性 、 略 具 基 战 性 。 目前 中部 农 村 农 田 水 利设 施 建设 投 入 普 遍 存 在 经 济 投 入 主
析 中部 农 田水 利 设 施 建 设 的 现 状 、 点及 成 因， 用公 共 财政 理 论 对 某 些 问题 进 行 浅 析 。在 借 鉴 国 外 经验 教 训 的基 础 特 运 上 ． 中部 地 区农 田水 利 建 设 提 出 可行 性建议 和 对 策 。 为
［ 键 词 ］ 田 水利 ； 部 性 ； 共 财政 ； 入 ； 策 关 农 外 公 投 对
３ｍ． 保 苗 １～ ０万 株 之 间 。 ｃ 亩 ８２
割秸杆变黄 。 粒 出现脱落现象后要及时收割。 籽
参考文献 ：
４ 田间管 理技术 关键
４ １ 前 期 管 理 ．
［］ 张 永 泰 、 爱 民 、 飞 虎 ， ， 交 油 菜新 品 种 扬 优 ８号 的 特 征 特 １ 李 惠 等 杂
仁 青 吉 （９ ８ ）女 ， 族 ， 海 人 ， 海省 海 北 州农 科 所 助 理 农 艺 师 ， １７ 一 ， 藏 青 青
研究方向 ： 菜的育种与推广。 油
－
发 生 腐 烂 现 象 ， 须 要 有 合 理 排 水 沟 。 对 田间 混 有 晚 期 不 熟 株 必
２１ —
农 田 水 利
４２ 中 期 管 理 ．
［］ 刘鹏 、 ３ 吴朵业。 油菜“ 史力佳” 高产栽培技术Ｌ ． 『 种业导刊 ， ０ （ ）７ ］ ２ ７ ０ ２ ０ １－ ．
［］ 焦建、 国英 ， ４ 李 旱地 油 菜垄 膜沟播 栽培 技 术 Ｕ ． 南农 业 科 学 ， ］ 河
２ ０ （） ０ ０ １９： ． ４
０７ ～ 之 间 ， 保 苗 ３ ４５万 株 之 间 ， 用 机 械 条 播 ， 距 ２ ．５ １ ｑ ｋ 亩 －． 采 行 ５
ｅ 。 深 ２ ３ ｍ 白 菜 型 油 菜 川 水 地块 播 量 在 １ ｋ ， ｍ播 ￣ｃ ； ． ｇ 干旱 及 脑 山 ５ 区块 播 量 在 ２ ３ ｑ 间 ， 般 采 用 机 械 条 播 ， 距 ２ ｅ 播 深 ２ ～ ｋ之 一 行 ０ ｍ， ～
１ ． 中部 水 利 设 施 建 设 滞 后 。 中 部 河 流 众 多 ， 利 设 施 大 多 ．２ １ 水 是 上 世 纪六 、 十 年 代 兴 建 ， 革 开 放 以来 ， 七 改 国家 对 农 业 基 础 设 施 投 入 逐 步 增 加 ， 是 工 程 建 设 考 虑 不 够 周 全 ， 有 将 工 程 技 但 没 术 、 理 开 发 和 社 会 效 益 进 行 统 筹 规 划 ， 程 建 设 存 在 随 意 性 合 工 和 盲 目性 。虽然 近 年 来 ， 部 基 础 设 施 条 件 有 所 改 善 ， 和 日益 中 但
因 此 ， 实 现 农 田 水 利 事 业 的可 持 续 发 展 ， 必 须 深 人 贯 彻 落 要 就
实 科 学 发 展 观 。 府 要 加 大 资 金 投入 力 度 ， 筹 规 戈 工 程 建 设 。 政 统 ０
１ 中部 农村 农 田水 利 设 施 投入 现 状 及 存在 的主 要 问
１１ 投 入 现 状 ．
１ ． 中 部具 有 丰 富 的 水 资 源 。中 部地 区 有 广 阔 的 平 原 、 谷 ． ．１ １ 河 耕 地 资 源 的 数 量 和 质 量 在 东 、 、 三 个 地 带 中 最 具 开 发 利 用 中 西 潜力 ， 是我 国 粮 食 、 济 作 物 及 农 业 产 业 化 发 展 主 要 地 区 。中 部 经
孙 林：部农 水 设施 设 的 济 分 合 中 田 利 建 投入 经 学 析
农 田水 利
中部农田水利设施建设投入的经济学分析
孙 合林
（ 感 学 院 经济 与 管理 学院 ， 北 孝 感 孝 湖
４２０ ） ３ ０ ０
［ 摘 要 ］ 业 是 国 民经 济 的 基 础 产 业 ， 我 国人 多 水 少 、 资 源 时 空 分 布 不 均 的 基 本 国情 下 ， 涝 灾 害 频 繁 发 农 在 水 洪 生 ， 田水 利 建 设 滞 后 ． 资 源供 需 矛 盾 突 出等 问题 亟 需 解 决 。从 中部 农 田 水 利 设 施 着 手 。 外 部性 视 角结 合 实证 分 农 水 从
４３ 后 期 管 理 ． 油 菜 种 植 的 密 度 大 易 发 生 大 面 积 的 倒 伏 ， 季 期 容 易 容 雨
［］ 余 步云 、 ６ 焦锦 春、 李翠 兰， 菜高产栽 培技 术［］ 代农 业科技 ， 油 Ｊ． 现
２ ０ （） ４ ．４ ． ０ ８６： １ １ ３ １
作者简介 ：
体 不 明 确 、 金 投 入 不 足 、 体 规划 不 合 理 等 一 系 列 问 题 ， 成 资 整 造
诸 多 水 利 工 程 达 不 到 预 期 的功 能 ，并 且 带 有 随 意 性 和 盲 目性 。
水 域 面积 广 阔 ， 江 、 长 黄河 、 河 、 河 四 大水 系 分 布其 中 ． 有 淮 海 拥 鄱 阳 湖 、 庭 湖 、 湖 等 淡 水 湖 泊 ． 资 源 总 量 ４ ３ ．１亿 ｍ 。 洞 巢 水 ７ ２２ ，
障碍 。
１２ 中部 水 利 设 施 投 入 存 在 的 主 要 问题 ．
１ ． 农 田水 利 设施 投 入 经 济 主 体 不 明确 。近 年来 ， 中央 、 ．１ ２ 党 国 务 院 中央 一 号 文件 将 “ 三农 问 题 ” 到 前 所 未有 的 高 度 ，０ １年 提 ２１ 中央 一 号 文 件 直 指 水 利 改 革 问 题 ，凸显 水 利设 施 薄 弱 问 题 亟 待 解决 。 行 分 税 制 以后 ， 大 型水 利设 施 工 程 由 中央 政 府 拨 款 建 实 除 设 外 ． 型 水 利 设 施 由地 方 政 府 建 设 ， 老 、 、 、 地 区 由 于 小 而 少 边 穷 财政 拮 据 。 力 承 担 当 地 的 农 田水利 设 施 建 设 重 任 。 田水 利 建 无 农 设投 入 到底 由谁 来 承担 成 为 当前 发展 现 代 化 农 业 的 首 要 问 题 。 １ ． 水 利设 施 市 场 供 给 严 重 不 足 ， 府 支 持 水 利 建 设 的 资 金 ．２ ２ 政 数 量 不 足 。农 田水 利 设 施 的建 设 具 有 建 设 周 期 长 、 资 回 报 慢 、 投 财 务 收 益 率 低 、 会 筹 资 难 等 特 点 ， 致 农 田 水 利 设 施 市 场 的 社 导 供 给 严 重 不 足 。近 年 来 ， 国家 对 农 业 基础 建 设 投 入 不 断 增 加 ， 但 主 要 侧 重 于 大 江 大 河 的 治 理 ．小 型 农 田 水 利 设 施 主 要 依 靠 乡 、
与地 方 政 府 在 农 村 公 共 产 品 供 给 的责 任划 分 上 不尽 合理 。主要
是 由 于 信 息 的 不 对 称 、 算 的 不 完 整 性 和 行 政 体 制 改 革 滞 后 等 预
原 因 造成 的 。一 方 面 ， 田水 利 设 施 管 理 出现 缺 口 ， 府 只 负 责 农 政
［］ 贾浩波、 玉明、 ５ 王 敖荣挂 ， ， 等 优质饲 用油菜种植技 术ｌ］ Ｊ． 内蒙古农
业科 技 ．０ ２６：４ ３ ． ２ ０ （） － ５ ｌ ３
苔 期 要 及 时 浇 水 １ ２次 ，并 结 合 浇 水 追 肥 一 次 ，施 尿 素 ～ ２５ｇ６ ７ ， 期 、 期 、 ． ／６ 苔 ｋ 花 角果 期 各 喷 ２ ％磷 酸 二 氢 钾 溶 液 一 次 ， 可 有 效 提 高果 实结 实 率 和 种 子 饱 满 度 。
发 展 的 农 村 经 济 和 日益 提 高 的农 业 生 产水 平 的 要 求 相 比 ， 比 仍
农 经 科 ０１ 第２ 卷 ８ 总 ７期） 村 济与 技２ 年 ２ 第０期（ 第２ １ ５
２ １ 中部 水 利 设 施 现 状 的 历 史 及 现 实 因 素 ．
２１１ 农 田水 利 设 施 供 给 、 理 等 制 度 不 完 善 。提 供 公 共 产 品 ．． 管 是 各 级 政 府 的 主 要 职 能 ， 央 政 府 主 要 负 责 全 国性 公 共 产 品 的 中 提 供 ． 方 政 府 则 负 责 地 方 性公 共 产 品 的 提 供 。但 实 际 上 ， 地 中央
题
中部 受 水 灾 面 积 ３ ９万 ｈ 成 灾 １ ４３万 ｈ ， 灾 面 积 占 中 ０ ｍ， ７． ｍ 受
部 总 耕 地 面 积 的 １ ．％。 ５１
３５ 籽 种 播 量 ．
要 及 时 清 除 ． 免 品 种 ｝ 杂 和 影 响 大 面 积 不 成 熟 的现 象 。 以 昆
甘 蓝 性 油 菜 按 品 种 熟 期 掌 握 播 量 ， 性 早 品 种 播 量 在 ０５ 熟 ．—
较 落 后 。 因为 工 程 项 目规 划 不 周 、 工 质 量 低 下 、 理 混 乱 、 施 管 效 率 低 下 造 成 了 许 多 历 史 遗 留 问题 。２ ０ ０ ９年 中 部水 库 共 计 ３ ２ ３ ５８ 座 ， 库 总库 容 量 ２ ３ 水 ４ ０亿 ｍ ， 涝 面 积 ６ ６万 ｈ 水 土 流 失 治 除 ２ ｍ，
性及栽培技术 Ｕ ． ］ 中国农 学通报 ，０ ７ ） ９ — ９ ． ２０（： ５ ２８ ６２ ［］ 寇志 强、 ２ 沈东风、 刘亚丽 ， ， 油 ５ 油菜高产栽 培技术 Ｌ ． 等 豫 号 Ｊ 河南 ］
农 业 科 学 ．０２２：４ ２０ （） ． １
苗 期 及 时 要 定 间 苗 ，两 片 真 叶 时 除 草 ，要 求 中耕 除 草 ２ ３ — 遍 。 如果 草 害 比较 严 重 的 地 块 内要 结 合 药 剂 除 草 ， 对 草 害 发 针 生 危 害 ． 选 用 新 型 除 草 药 剂 如 盖 草 能 、 盖 、 拳 等 等 进 行 综 应 金 龙 合 防 治 （ 选 晴 朗天 气 午 后 无 风 进 行 喷 施 ） 应 。
理 ２５ ２ ４万 ｈ 。 ｍ
建 设 ． 户 只 在 农 作 物 生 长 时 期 对 其 有 需 求 ， 农 户 用 水 收 取 农 对
的 水 费 缺 乏 专 人 管 理 。 另 ～ 方 面 ， 田水 利 设 施 的 使 用 过 程 缺 农 乏 有 效 监 督 ． 民个 体 经 济 意 识 较 强 ， 体 观 念 逐 渐 淡 薄 ， 愿 农 集 只 用 水 ． 愿 管 水 ． 使 水 利 工 程 损 毁 严 重 ， 用 寿 命 缩 短 。 供 给 不 致 使 与 管 理 问 题 成 为 社 会 投 资 者 不 愿 对 水 利 设 施 进 行 投 资 的 主 要
０６ Ｏ 间 ． 保 苗 ２ ～ ．ｋ 之 亩 ． ３万 株 之 问 ， 性 比较 晚 的 品 种 播 量 在 ４ 熟
５ 适 时收 获
油 菜 收 获 期 有 着 油 菜 产 量 的直 接 影 响 ，必 须 适 期 收 割 ， 人 工 收 割 油 菜 成 熟 后 角 果 变 青 、 粒 发 硬 后 要 及 时 收 割 ， 械 收 籽 机
水 利 是 现 代 农 业 建 设 不 可 或 缺 的 首 要 条 件 ， 系 着 国家 的 关
粮 食 安 全 ， 经 济 社 会 发 展 不 可 替 代 的 基 础 支 撑 ， 生 态 环 境 是 是 改 善 不 可 分 割 的 保 障 系 统 ， 有 很 强 的公 益 性 、 础 性 、 略 具 基 战 性 。 目前 中部 农 村 农 田 水 利设 施 建设 投 入 普 遍 存 在 经 济 投 入 主
析 中部 农 田水 利 设 施 建 设 的 现 状 、 点及 成 因， 用公 共 财政 理 论 对 某 些 问题 进 行 浅 析 。在 借 鉴 国 外 经验 教 训 的基 础 特 运 上 ． 中部 地 区农 田水 利 建 设 提 出 可行 性建议 和 对 策 。 为
［ 键 词 ］ 田 水利 ； 部 性 ； 共 财政 ； 入 ； 策 关 农 外 公 投 对
３ｍ． 保 苗 １～ ０万 株 之 间 。 ｃ 亩 ８２
割秸杆变黄 。 粒 出现脱落现象后要及时收割。 籽
参考文献 ：
４ 田间管 理技术 关键
４ １ 前 期 管 理 ．
［］ 张 永 泰 、 爱 民 、 飞 虎 ， ， 交 油 菜新 品 种 扬 优 ８号 的 特 征 特 １ 李 惠 等 杂
仁 青 吉 （９ ８ ）女 ， 族 ， 海 人 ， 海省 海 北 州农 科 所 助 理 农 艺 师 ， １７ 一 ， 藏 青 青
研究方向 ： 菜的育种与推广。 油
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发 生 腐 烂 现 象 ， 须 要 有 合 理 排 水 沟 。 对 田间 混 有 晚 期 不 熟 株 必
２１ —
农 田 水 利
４２ 中 期 管 理 ．
［］ 刘鹏 、 ３ 吴朵业。 油菜“ 史力佳” 高产栽培技术Ｌ ． 『 种业导刊 ， ０ （ ）７ ］ ２ ７ ０ ２ ０ １－ ．
［］ 焦建、 国英 ， ４ 李 旱地 油 菜垄 膜沟播 栽培 技 术 Ｕ ． 南农 业 科 学 ， ］ 河
２ ０ （） ０ ０ １９： ． ４
０７ ～ 之 间 ， 保 苗 ３ ４５万 株 之 间 ， 用 机 械 条 播 ， 距 ２ ．５ １ ｑ ｋ 亩 －． 采 行 ５
ｅ 。 深 ２ ３ ｍ 白 菜 型 油 菜 川 水 地块 播 量 在 １ ｋ ， ｍ播 ￣ｃ ； ． ｇ 干旱 及 脑 山 ５ 区块 播 量 在 ２ ３ ｑ 间 ， 般 采 用 机 械 条 播 ， 距 ２ ｅ 播 深 ２ ～ ｋ之 一 行 ０ ｍ， ～
１ ． 中部 水 利 设 施 建 设 滞 后 。 中 部 河 流 众 多 ， 利 设 施 大 多 ．２ １ 水 是 上 世 纪六 、 十 年 代 兴 建 ， 革 开 放 以来 ， 七 改 国家 对 农 业 基 础 设 施 投 入 逐 步 增 加 ， 是 工 程 建 设 考 虑 不 够 周 全 ， 有 将 工 程 技 但 没 术 、 理 开 发 和 社 会 效 益 进 行 统 筹 规 划 ， 程 建 设 存 在 随 意 性 合 工 和 盲 目性 。虽然 近 年 来 ， 部 基 础 设 施 条 件 有 所 改 善 ， 和 日益 中 但
因 此 ， 实 现 农 田 水 利 事 业 的可 持 续 发 展 ， 必 须 深 人 贯 彻 落 要 就
实 科 学 发 展 观 。 府 要 加 大 资 金 投入 力 度 ， 筹 规 戈 工 程 建 设 。 政 统 ０
１ 中部 农村 农 田水 利 设 施 投入 现 状 及 存在 的主 要 问
１１ 投 入 现 状 ．
１ ． 中 部具 有 丰 富 的 水 资 源 。中 部地 区 有 广 阔 的 平 原 、 谷 ． ．１ １ 河 耕 地 资 源 的 数 量 和 质 量 在 东 、 、 三 个 地 带 中 最 具 开 发 利 用 中 西 潜力 ， 是我 国 粮 食 、 济 作 物 及 农 业 产 业 化 发 展 主 要 地 区 。中 部 经
孙 林：部农 水 设施 设 的 济 分 合 中 田 利 建 投入 经 学 析
农 田水 利
中部农田水利设施建设投入的经济学分析
孙 合林
（ 感 学 院 经济 与 管理 学院 ， 北 孝 感 孝 湖
４２０ ） ３ ０ ０
［ 摘 要 ］ 业 是 国 民经 济 的 基 础 产 业 ， 我 国人 多 水 少 、 资 源 时 空 分 布 不 均 的 基 本 国情 下 ， 涝 灾 害 频 繁 发 农 在 水 洪 生 ， 田水 利 建 设 滞 后 ． 资 源供 需 矛 盾 突 出等 问题 亟 需 解 决 。从 中部 农 田 水 利 设 施 着 手 。 外 部性 视 角结 合 实证 分 农 水 从
４３ 后 期 管 理 ． 油 菜 种 植 的 密 度 大 易 发 生 大 面 积 的 倒 伏 ， 季 期 容 易 容 雨
［］ 余 步云 、 ６ 焦锦 春、 李翠 兰， 菜高产栽 培技 术［］ 代农 业科技 ， 油 Ｊ． 现
２ ０ （） ４ ．４ ． ０ ８６： １ １ ３ １
作者简介 ：
体 不 明 确 、 金 投 入 不 足 、 体 规划 不 合 理 等 一 系 列 问 题 ， 成 资 整 造
诸 多 水 利 工 程 达 不 到 预 期 的功 能 ，并 且 带 有 随 意 性 和 盲 目性 。
水 域 面积 广 阔 ， 江 、 长 黄河 、 河 、 河 四 大水 系 分 布其 中 ． 有 淮 海 拥 鄱 阳 湖 、 庭 湖 、 湖 等 淡 水 湖 泊 ． 资 源 总 量 ４ ３ ．１亿 ｍ 。 洞 巢 水 ７ ２２ ，
障碍 。
１２ 中部 水 利 设 施 投 入 存 在 的 主 要 问题 ．
１ ． 农 田水 利 设施 投 入 经 济 主 体 不 明确 。近 年来 ， 中央 、 ．１ ２ 党 国 务 院 中央 一 号 文件 将 “ 三农 问 题 ” 到 前 所 未有 的 高 度 ，０ １年 提 ２１ 中央 一 号 文 件 直 指 水 利 改 革 问 题 ，凸显 水 利设 施 薄 弱 问 题 亟 待 解决 。 行 分 税 制 以后 ， 大 型水 利设 施 工 程 由 中央 政 府 拨 款 建 实 除 设 外 ． 型 水 利 设 施 由地 方 政 府 建 设 ， 老 、 、 、 地 区 由 于 小 而 少 边 穷 财政 拮 据 。 力 承 担 当 地 的 农 田水利 设 施 建 设 重 任 。 田水 利 建 无 农 设投 入 到底 由谁 来 承担 成 为 当前 发展 现 代 化 农 业 的 首 要 问 题 。 １ ． 水 利设 施 市 场 供 给 严 重 不 足 ， 府 支 持 水 利 建 设 的 资 金 ．２ ２ 政 数 量 不 足 。农 田水 利 设 施 的建 设 具 有 建 设 周 期 长 、 资 回 报 慢 、 投 财 务 收 益 率 低 、 会 筹 资 难 等 特 点 ， 致 农 田 水 利 设 施 市 场 的 社 导 供 给 严 重 不 足 。近 年 来 ， 国家 对 农 业 基础 建 设 投 入 不 断 增 加 ， 但 主 要 侧 重 于 大 江 大 河 的 治 理 ．小 型 农 田 水 利 设 施 主 要 依 靠 乡 、
与地 方 政 府 在 农 村 公 共 产 品 供 给 的责 任划 分 上 不尽 合理 。主要
是 由 于 信 息 的 不 对 称 、 算 的 不 完 整 性 和 行 政 体 制 改 革 滞 后 等 预
原 因 造成 的 。一 方 面 ， 田水 利 设 施 管 理 出现 缺 口 ， 府 只 负 责 农 政
［］ 贾浩波、 玉明、 ５ 王 敖荣挂 ， ， 等 优质饲 用油菜种植技 术ｌ］ Ｊ． 内蒙古农
业科 技 ．０ ２６：４ ３ ． ２ ０ （） － ５ ｌ ３
苔 期 要 及 时 浇 水 １ ２次 ，并 结 合 浇 水 追 肥 一 次 ，施 尿 素 ～ ２５ｇ６ ７ ， 期 、 期 、 ． ／６ 苔 ｋ 花 角果 期 各 喷 ２ ％磷 酸 二 氢 钾 溶 液 一 次 ， 可 有 效 提 高果 实结 实 率 和 种 子 饱 满 度 。
发 展 的 农 村 经 济 和 日益 提 高 的农 业 生 产水 平 的 要 求 相 比 ， 比 仍
农 经 科 ０１ 第２ 卷 ８ 总 ７期） 村 济与 技２ 年 ２ 第０期（ 第２ １ ５
２ １ 中部 水 利 设 施 现 状 的 历 史 及 现 实 因 素 ．
２１１ 农 田水 利 设 施 供 给 、 理 等 制 度 不 完 善 。提 供 公 共 产 品 ．． 管 是 各 级 政 府 的 主 要 职 能 ， 央 政 府 主 要 负 责 全 国性 公 共 产 品 的 中 提 供 ． 方 政 府 则 负 责 地 方 性公 共 产 品 的 提 供 。但 实 际 上 ， 地 中央
题
中部 受 水 灾 面 积 ３ ９万 ｈ 成 灾 １ ４３万 ｈ ， 灾 面 积 占 中 ０ ｍ， ７． ｍ 受
部 总 耕 地 面 积 的 １ ．％。 ５１
３５ 籽 种 播 量 ．
要 及 时 清 除 ． 免 品 种 ｝ 杂 和 影 响 大 面 积 不 成 熟 的现 象 。 以 昆
甘 蓝 性 油 菜 按 品 种 熟 期 掌 握 播 量 ， 性 早 品 种 播 量 在 ０５ 熟 ．—
较 落 后 。 因为 工 程 项 目规 划 不 周 、 工 质 量 低 下 、 理 混 乱 、 施 管 效 率 低 下 造 成 了 许 多 历 史 遗 留 问题 。２ ０ ０ ９年 中 部水 库 共 计 ３ ２ ３ ５８ 座 ， 库 总库 容 量 ２ ３ 水 ４ ０亿 ｍ ， 涝 面 积 ６ ６万 ｈ 水 土 流 失 治 除 ２ ｍ，