用五大发展理念引领城管执法工作

用五大发展理念引领城管执法工作

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。应该如何看待并牢固树立和贯彻落实五大发展理念，做好城市管理执法工作，促进地方经济社会发展取得新的飞跃，助力东北老工业基地全面振兴？我认为，只有将五大发展理念贯穿城管执法工作中，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，着力塑造“城市环境卫生洁净、设施维护及时有效、市容面貌整洁优美、市容秩序规范有序”的城市品质，从而促进地方经济发展，赢得东北老工业基地振兴的全面胜利。

坚持创新发展，提升管理水平。没有创新, 就不会有发展，坚持创新发展，既是城市管理创新驱动发展战略的重要使命，也是城市管理自身改革发展的必然要求。创新管理与服务工作模式，倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

坚持协调发展，统筹工作大局。把发现问题、找准问题、解决突出问题作为城市管理的出发点和落脚点，事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，在执法工作中就需要我们能统筹兼顾，辩证地处理各种矛盾和关系。我们要充分联合各相关单位，开展联合执法，建立定期的联合专项执法

制度，各职能部门要统一协调，分工明确，明确职责，统一行动，优势互补，提高执法的效果。

坚持绿色发展，强化执法队伍建设。加强城管执法队伍建设，增强队伍凝聚力和战斗力，努力造就一支依法行政、和谐高效、文明执法、执法为民的高素质队伍是推进城市管理绿色发展必由之路，我们用抓思想、抓教育、抓作风的方式，夯实思想政治基础，增强执法人员宗旨意识和责任意识，增强做好城管执法工作的自信心，增强自身拒腐防变能力，以实际行动赢得广大人民群众对城管执法工作的理解和支持。采取“走出去，请进来”等多种方式，进一步加执法队员员的教育培训力度，将“政治理论、作风建设、法律法规、执法技巧、文明礼仪”等应知应会的知识与实际联系，运用各种案例详细讲解，通过各种培训不断提高执法队员综合素质和业务能力。坚持严格执法与文明执法相结合的原则，在城市管理行政执法过程中，严格按照法定程序，健全完善受理立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤，并严格要求执法人员，做到“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”。

以开放发展，广泛宣传执法活动。我们要开放发展的理念加强舆论引导广泛宣传城管执法活动，在报刊上进行积极正面的宣传，加强与电台、电视台等新闻媒体的联系，多形式、多角度进行跟踪宣传，做到报纸上有文章、电视里有图

像、广播里有声音，在社会上营造浓厚的舆论氛围。组织执法队员发放宣传材料、告知书，与经营户面对面交流，通过设立意见箱、举报箱，公布投诉电话，广泛征求意见。加强沟通，赢得社会的理解和支持。抓好宣传教育，形成有利于城市长效管理的宣传导向。采取多种形式、大力宣传城市管理方面的法律法规知识，让城管执法工作深入人心，不断提高市民的城管意识，形成理解支持城管执法队伍的辛勤劳动，自觉参与、配合城市管理的良好氛围。重视和加强对青少年的教育，通过学校等各种教育载体，对在校学生进行城管意识教育。城管进校园，组织学生走上街头，开展义务宣传，并直接参与市容纠违，进而使他们从小养成良好的卫生习惯和城管意识，影响并带动他人。

坚持共享发展，营造和谐执法环境。我们知道，任何法律的的制定和实施都只是手段，而不是目的。行政处罚本身也同样不是目的，而是为了促进行政违法得以纠正、被侵害的社会关系得到恢复。在行政执法工作台中牢固树立“依法行政”和“执法为民”观念，从对行政相对人的违法行为以查处为主转化为以帮扶为主，对绝大部分的一般违法行为，应把查处作为手段，而把帮扶作为目的。我们的执法工作就能够赢得政府支持、群众理解、企业欢迎，从而逐步形成城市管理全民参与、共管共治