非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案

非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案

非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案

根据××省安监局《关于印发〈2011年全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案〉的通知》(××安监管一〔2011〕207号)，××市人民政府《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(××政综〔2011〕197号)的通知精神，为进一步加强非煤矿山安全生产工作，强化企业安全防范措施，坚决遏制重特大事故的发生，确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，决定在全市开展非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动，具体实施方案如下：

一、工作目标

全面、深入排查治理非煤矿山各类事故隐患，强化企业安全主体责任，落实安全生产责任制，规范企业安全管理行为，督促矿山企业加大安全投入，不断改善安全生产条件，完善隐患整治长效机制，提高矿山企业防灾抗灾和应急救援能力，有效防范重特大事故发生，有力促进全市非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

二、排查重点

(一)安全管理

矿山建设项目是否经相关部门审批，开采设计、设计审查和竣工验收审批文件是否齐全有效;安全生产责任制、安全管理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备;是否设置安全管理机构或配备专职安全管理人员;特种作业人员是否持证上岗;职工培训记录、考试试卷等档案

是否完备;地下矿山地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图是否齐全，露天矿山地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图是否齐全;安全评价报告书和检测、检验报告书是否有效;安全会议、安全检查和隐患排查治理相关资料是否归档保存;安全标准化建设工作是否有效开展，标准化管理体系是否有效运转;地下矿山矿领导下井带班制度是否有效执行;[换行]安全避险“六大系统”建设工作是否制定实施计划并有效实施。

(二)地下矿山

1、安全出口：每个矿井是否至少有两个独立直达地面并便于行人的安全出口，其间距不得小于30米;矿井的每个生产水平(中段)和各个采区(盘区)是否至少有两个便于行人的安全出口并与直达地面的出口相通;提升竖井作为安全出口时，是否有保障行人安全的梯子间。

2、矿井通风：是否全面实现机械通风并完善矿井通风系统，通风构筑物是否齐全完好;采掘工作面和通风不良的场所是否安装局部通风设备，局扇是否有完善的漏电、接地、过流等保护装置;井下作业地点风质、风量和风速是否符合国家有关规定;已停止作业并已撤除通风设备的采掘工作面、独头上山或较长的独头巷道，是否设置栅栏和警示标志。

3、采掘工程：矿山企业是否按设计规定的采矿方法进行开采，设

计中规定保留的矿柱、岩柱是否被开采或者毁坏;顶板的最大允许暴露面积是否超过设计规定;采空区是否按开采设计要求及时进行处理;地表陷落区域内是否设置明显警示标志和栅栏。

4、防治水措施：是否制定并落实防范水害制度，摸清矿区水文地质状况及废弃采空区积水情况，是否制定并严格落实防洪、防透水、排水措施及应急预案;矿井井口标高是否高于当地历史最高洪水位一米以上;是否执行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则;井下主要排水设备的型号和数量是否满足规程和井下排水的要求。

5、防灭火措施：是否制定并落实地面、井下防火制度;主要进风巷道、机房、硐室和仓库等设施是否应用非可燃性材料建筑，是否有防火标志，并按规定配备必要的灭火器材和消防设施;进风井口及机房、硐室等20米范围内是否有可燃、易燃物和火源存在;空压机(含移动空压机)是否安装在地面或通风良好、无可燃、易燃物的专用硐室内。

(三)露天矿山

1、是否严格执行“采剥并举、剥离先行”的露天采矿原则，自上而下分层分台阶开采;生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角是否符合设计要求;小型露天采石场分层凿岩平台宽度、分层高度是否满足规程要求。

2、矿山爆破安全距离是否满足设计及规程要求。

3、是否完善防洪排水措施，采场工作帮是否定期进行检查，是否有效清理坡面上的危岩、浮石。

4、是否采用机械化铲装，挖掘设备和运输车辆是否定期进行维护、检修，保证正常运行。

(四)尾矿库

1、在役尾矿库运行情况，是否按规定编制年度尾矿排放作业计划，是否按设计规范排放尾矿。

2、尾矿库库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线观测设施、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计要求，滩顶高程是否满足防汛的要求;四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施。

3、是否落实防暴雨、防山洪的措施，应急物资器材是否充足;汛期前是否开展检查、维修和疏浚排洪设施，确保畅通，是否根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，有效清除排洪口周边杂物。

4、上游式筑坝法是否于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升;每级子坝堆筑完毕是否进行质量检查，检查记录是否经主管技术人员签字后存档备查。

5、××市人民关于《关于下达尾矿库安全监督管理责任书(××政综〔2008〕234号)落实及尾矿库在线监测系统安装和使用情况。

(五)排土场

1、实际堆存量大于6万立方米且下游有人员聚集场所、居民区(点)、企业和其它重要设施的排土场是否进行专项安全评价，对评价报告确

定的事故隐患，是否制定落实整治措施。

2、是否制定排土场作业规程，作业管理是否符合《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(AQ2005-2005)第6条的规定;排土线是否整体均衡推进，坡顶线是否呈直线形或弧形，排土工作面向坡顶线方向是否有2%～5%的反坡;排土卸载平台边缘是否有固定的挡车设施。

3、山坡排土场周围是否修筑可靠的截洪和排水设施拦截山坡汇水;是否采取有效措施严禁排土场作业区或排土场危险区内捡矿活动。

4、汽车排土作业时，是否在作业区域设置一定数量的限速安全标志;排土场滚石区是否设置醒目的安全警示标志。

三、实施步骤

(一)安排部署阶段：各县(市、区)安监局要及时制定非煤矿山隐患排查治理专项行动工作实施方案，加强对非煤矿山安全生产隐患排查与治理落实情况的监督检查，督促各非煤矿山企业有效落实主体责任，认真研究制订工作方案，持续深入开展隐患排查治理行动。各县(市、区)非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动工作实施方案于9月1日前将上报市局矿山科。

(二)自查自纠阶段：8月30日以前，各非煤矿山企业要结合实际制订具体方案，建立健全隐患排查治理责任制，认真开展自查自纠工作，严格对照排查治理工作要求，切实加[换行]强对关键环节、重点装置和重点场所的检查，全面排查、治理、整改隐患，对一时难以治理的要制订整改计划，要落实措施、责任、资金、时限、预案，限期整