询价操作规程及文本 - 湖南省益阳市政府采购网- 湖南政府采购网

第一章询价操作规程及文本

第一节委托代理协议签订

第一条采购人应根据批复的政府采购计划与采购代理机构签订委托代理协议，约定双方的权利义务。

第二条采购人与采购代理机构签订委托代理协议之前，应对采购项目的价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证，编制采购需求书，并经单位签章。

第三条采购人与采购代理机构签订委托代理协议的同时，应指定一名项目联络员，具体负责委托项目的有关询价采购事宜。

第二节询价文件编制

第四条采购代理机构应在接受委托之日起五个工作日内，根据采购人提供的采购需求书依法编制询价文件，并提交采购人审核。采购人应自收到询价文件送审稿之日起三个工作日内予以确认。

第五条采购代理机构应当根据询价项目的特点、需求和有关规定编制询价文件。询价文件包括以下内容：

（一）询价邀请；

（二）报价供应商须知（包括密封、签署、盖章要求等）；

（三）报价供应商应当提交的资格、资信证明文件；

（四）报价要求、询价文件编制要求和询价保证金交纳方式；

（五）询价项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

（六）合同主要条款及合同签订方式；

（七）交货和提供服务的时间；

（八）评审方法、评审标准和终止条款；

（九）询价截止时间、评审时间及地点；

（十）省级以上财政部门规定的其他事项。

对询价文件实质性要求和条件采购代理机构应当用文字、符号进行说明或标注。

第六条询价文件应当列示节能环保、扶持中小企业等政府采购公共政策内容，载明对产品的节能、环保要求、合格产品的条件和节能、环保产品优先采购的评审标准。

第七条采购代理机构制定询价文件时，不得指定供应商或货物品牌，不得制定指向特定产品的技术规格，不得含有不合理的限制条件或是含有倾向性或者排斥潜在报价供应商的其他内容。

第八条采购代理机构应当在询价文件中明确询价保证金的数额及交纳办法。采购代理机构规定的询价保证金数额，不得超过采购项目概算的1％。

报价供应商报价时，应当按询价文件要求交纳询价保证金。询价保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳。报价供应商未按询价文件要求交纳询价保证金的，采购代理机构应当拒绝接收报价供应商的询价文件。

第九条询价文件的售价应当按照弥补询价文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以询价采购金额作为确定询价文件售价的依据，具体收费标准以当地物价主管部门核定为准。

第三节发布询价采购公告，资格

审查及询价文件发售

第十条询价文件经确认后，询价采购信息应在“中国湖南政府采购网”（）等省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体及当地媒体发布。公告期为七个工作日。供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

公告期间，供应商应向采购代理机构提交资格证明文件及相关资料申请报名，采购代理机构对报名的供应商进行资格审查，审查的内容包括：资质资格证明及重要的约定事项，对审查合格的供应商发出询价文件。

自询价文件开始发出之日起至参加询价的供应商提交响应文件截止之日止，一般项目不得少于七个工作日。

询价所需时间不能满足用户紧急需要的，经同级政府采购监督管理部门批准，可适当缩短参加询价供应商递交响应性文件截止时间。

采购代理机构可以通过政府采购管理部门建立的供应商库邀请符合资格条件的供应商参加询价采购.(说明:供应商可提交合法有效的相关资质材料到政府采购管理部门备案, 政府采购管理部门必须在一个工作日内对供应商提交的合法有效的相关资质材料进行有效审核并免费进入供应商库)

第四节询价文件澄清，修改及递交

第十一条询价文件需进行澄清或修改及更正的，其澄清修改的内容,采购人必须加盖公章确认并应在规定递交响应文件截止时间前，以书面形式通知所有登记备案领取询价文件的供应商。供应商收到澄清修改文件后，应当以书面形式确认。澄清修改的内容为询价文件的组成部分。

所有澄清修改和更正内容均同时在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息公告媒体上发布公告。

第十二条响应供应商按照询价文件要求，编制响应文件，在询价文件规定的时间、地点将响应文件密封送达。采购代理机构收到响应文件后应签收并妥善保存。

第五节组建询价小组

第十三条采购人或采购代理机构在询价当天或前一天（特殊情况不得超过两天），在政府采购监督管理部门监督下通过随机方式从政府采购评审专家库中抽取专家，依法组建询价小组。

询价小组由采购人代表和有关经济、技术等方面的专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中，经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。遇有行业和产品特殊要求，专家库不能满足需求时，可以由采购代理机构或采购人从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监督管理部门审核后，从中随机抽取询价专家。涉及评审专家的产生和管理等事项，均归由采购人同级的政府采购监督管理部门负责，包括对特殊采购项目, 采购人代表由采购人指派一名人员担任，采购人的监察代表和相关监督部门代表随同列席。采购人代表不得担任询价小组组长。

采购数额在300万元以上项目，询价小组中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

第六节询价评审

第十四条询价小组应当采用集体询价的方式进行询价评审。政府采购监督管理部门及有关监督部门可以视情况到现场监督询价活动。

采购代理机构指定专人负责对询价过程和重要内容进行记录，并

存档备查。

询价小组依据询价文件的规定，对供应商递交的响应文件的有效性、完整性和对询价文件的响应程度进行审查，以确定其是否对询价文件的实质性要求作出响应。未对询价文件做实质性响应的供应商，不得进入具体询价程序。

询价小组如有疑问的，可以书面形式或者当面向供应商进行质询，质询内容不得涉及对询价文件或报价作实质性的变更。被询价供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容。

在满足询价文件全部条款的基础上，实质性响应供应商只能一次报出不得更改的价格。询价采购的评定一般采取最低评标价法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，在同一质量及服务的前提下,要求评定最低报价，询价小组按照报价由低到高排列供应商顺序，推荐最低报价的供应商作为成交候选供应商。对提供节能环保产品目录中品目产品的供应商，其报价采购人可以接受且未超过采购预算的应作为优先成交候选供应商。

在推荐成交候选供应商之前，询价小组认为，排在前面的成交候选供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。否则，