吉安市青原区国民经济和社会发展

吉安市青原区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）二0一一年二月目录一、硕果见证成就，未来彰显机遇 (1)（一）“十一五”发展成就 (1)（二）“十二五”发展环境 (11)二、把握发展主题，建设“三新”青原 (13)（一）指导思想 (13)（二）发展思路 (15)（三）发展目标 (15)三、做大做强工业，建设高效新园区 (20)（一）优化提升园区 (21)（二）培育三大主导产业 (23)（三）促进产业集聚发展 (24)四、加快新型城镇化，建设靓丽新城区 (26)（一）做大做强中心城区 (27)（二）完善城市基础设施及公共服务功能 (29)（三）提高城市管理水平 (30)（四）大力推进小城镇建设 (31)五、强势推动旅游业，建设特色新景区 (32)（一）打造庐陵文化旅游观光带 (32)（二）加快重点旅游景区景点建设 (32)（三）完善旅游基础设施及配套服务 (35)（四）大力宣传推介青原旅游 (36)六、促进农业农村现代化，实现强农富农 (36)（一）发展城郊型高效特色农业 (36)（二）提升农业现代化水平 (37)（三）加强农村基础设施建设 (39)（四）打造统筹城乡发展试验区 (41)七、着力推进商贸服务业，繁荣发展第三产业 (43)（一）着力发展商贸物流业 (43)（二）促进房地产业健康发展 (44)（三）加快发展楼宇经济 (45)八、切实改善民生，构建和谐富民青原 (46)（一）优先发展教育事业 (46)（二）加快医疗卫生事业发展 (48)（三）发展文化、人口等其他社会事业 (50)（四）完善基本公共服务体系 (52)九、推行节能环保建设绿色生态城市 (56)（一）建设资源节约型城市 (56)（二）加大环境综合治理力度 (57)（三）加强生态保护和建设 (58)（四）倡导低碳经济理念 (60)十、创新体制机制，加强规划政策保障 (60)（一）推进体制机制创新 (61)（二）提高对外开放水平 (61)（三）增强自主创新能力 (62)（四）强化规划实施管理 (64)吉安市青原区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‚十二五‛时期，是青原区深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

站在新的历史起点，全面分析并总结‚十一五‛辉煌成就和经验，深刻认识并准确把握‚十二五‛国内外形势新变化新特点，科学编制和有效实施‚十二五‛规划，对推动青原区经济社会科学发展、进位赶超具有重大意义。

一、硕果见证成就，未来彰显机遇（一）“十一五”发展成就‚十一五‛以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的关心支持下，区委、区政府领导带领全区广大党员干部、群众团结奋斗，开拓创新，奋勇争先，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实市委、市政府‚主攻项目，决战两区‛的决策部署，以加快发展为主题，加速推进新型工业化和新型城镇化，着力转变经济增长方式，着力建设‚靓丽新城区、高效新园区、特色新景区‛。

全区的发展理念不断创新、发展思路不断完善、发展基础不断巩固、发展后劲不断增强、发展瓶颈不断破解，‚三新‛青原建设稳步推进。

全区经济社会进入全面、协调、快速发展的新阶段，为‚十二五‛规划的制定和顺利实施奠定了坚实的基础。

——综合实力大幅增强。

‚十一五‛以来，全区经济继续在新一轮增长平台上加速运行，主要经济指标提前超额完成。

‚十一五‛期间，地区生产总值年均增长22.6%，2010年达到36.98亿元，是2005年的2.5倍，完成‚十一五‛目标的122.1%。

财政收入实现新跨越，财政总收入为3.315亿元，是2005年的5.2倍，完成目标的255%；其中地方财政收入2.06亿元，超额完成规划目标。

全社会固定资产投资（不含华能）和实现社会消费品零售总额分别为35.3亿元和10.1亿元，分别是2005年的3.58倍和2.28倍。

——经济结构不断优化。

三次产业结构由2005年的17.1∶52.4∶30.5调整为2010年的12.3∶60.5∶27.2，初步形成了以第二产业为主导，一、二、三次产业稳步推进的良好局面。

以吉泰工业走廊建设为契机，积极承接国内外产业的梯度转移，初步形成了电子信息、节能照明、有色金属冶炼、医药化工、新型建材等优势产业，产业集聚效应明显。

工业规模以上工业增加值由2005年的2.6亿元增加到2010年的14.5亿元。

现代农业稳步推进，在全市率先推广杀虫灯生态灭虫技术，安装杀虫灯4000余盏，覆盖面积20万亩。

市级以上农业龙头企业10家，形成了花卉苗木、无公害蔬菜、畜牧养殖、井冈蜜柚果业为主的现代农业产业化发展格局。

‚一村一品‛蓬勃发展，培植各类专业村100余个，组建农民专业合作社60多个。

商贸物流、房地产和金融服务等第三产业发展势头良好。

——城乡面貌日新月异。

坚持建设与管理并重，中心城区建设和新农村建设有序推进。

尤其是近两年来，紧紧围绕‚攻两区、建两带、破两难，建设‘三新’青原‛的目标，按照‚东拓西扩、南延北展‛的建设思路，注重加大投入，不断完善城市配套，城区规模平面拓展，城区品位立体提升，城镇化进程明显加快。

青原大道‚白改黑‛、华能大道一期、105国道‚二改一‛和庐陵风情美食街、东井冈公园、文山公园及正气广场、棚户区改造、污水处理厂、华能井冈山电厂二期等一批重点项目先后竣工，先后开发了青原苑、和济春天、鼎馨花园等住宅小区，人居环境大为改观。

城市基础设施和市政设施不断完善，建成了吉安大桥、东井冈路、科教路、文天祥大道等城市路网，形成了‚五纵七横‛的城市路网体系。

截止2010年底，城区面积拓展到11.5平方公里，城区人口增加到7万人，城镇化率达45.8％。

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，扎实推进社会主义新农村建设，农民生产和生活环境不断改善。

5年来，共完成新农村建设点238个，完成改水1万余户，改厕9000余户，硬化农村公路352.6公里，建设沼气池上万座。

深入推进农村清洁工程，共建‚三位一体‛焚烧炉3个，农村垃圾无害化处理率达85%以上。

累计投入资金1000多万元，实施了以‚青砖黛瓦马头墙，飞檐翘角坡屋顶‛为主要特征的赣中民居风格立面改造，加速了庐陵文化旅游观光长廊建设。

全市乡镇规范化和小城镇建设现场会在我区召开，新圩、值夏小城镇建设成为全市亮点。

2009年，我区被评为全省统筹城乡发展先进县（市、区）。

——旅游产业长足发展。

五年来，共接待国内游客403万人次，入境游 8000余人次。

景区品位不断提升，青原山风景区成功创建为国家3A级旅游景区，现正在争创4A级；渼陂古村成功创建国家4A级旅游景区，富田镇被评为中国历史文化名镇，渼陂古村和陂下古村被评为中国历史文化名村。

东固革命根据地旧址成功挤入《2004-2010年全国红色旅游发展计划纲要》，被列为30条红色旅游精品线路和100个经典景区，并被中宣部评为全国爱国主义教育示范基地。

旅游宣传不断扩大，连续举办了八届渼陂古村旅游文化节和二届陂下民俗文化节；先后举办了文天祥诞辰770周年、纪念东固革命根据地创建80周年、净居寺建寺1300周年、‚吉安人游青原‛、‚江西人游青原‛等大型推介会。

2010年成功举办了‚发现江西人文魅力——全国网络媒体青原行‛活动。

项目包装取得成效。

青原山旅游通道成功挤入全省旅游公路规划第一期补助项目。

渼陂古村保护设施建设、东固革命根据地纪念馆、革命旧居旧址保护与维修等项目取得国家资金补助。

东固革命烈士纪念园、青原山佛禅文化园等30 个项目挤入国家旅游局项目库。

——民生状况明显改善。

城镇居民人均可支配收入15505元，比2005年增加了6901元；农民人均纯收入5358元，比2005年增加了2323元。

2008年，我区获全省民生工程先进区。

千方百计扩大就业，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内。

社会保障体系逐步完善，城市低保、农村低保、农村五保户供养、失地农民保障、城乡大病救助体系基本建立，新型农村合作医疗全面推进。

实施‚光明〃微笑‛工程，全面启动儿童先天性心脏病和白血病免费救治工作，成功创建全省农村卫生工作先进（县）区。

义务教育进一步巩固，学前教育、高中阶段和职业教育协调发展，教育基础设施明显改善，先后投入7442.7万元实施危房改造工程和校舍安全工程，争取香港言爱基金1000万元新建滨江实验学校，争取教育部300万元建设青少年学生校外活动中心。

卫生事业成就明显。

投入资金5000多万元全面改造乡镇卫生院基础建设，荣获全省农村工作先进区、全省农村初级卫生保健达标区等称号；全面启动中心卫生院和社区卫生服务中心实施基本药物制度试点工作，实行药品零差率销售。

投入资金2029万元，对区内10所‚三院‛进行新建、改建，全区所有敬老院均达到星级标准；加强城乡社区建设，社区服务能力和水平显著提高，邓家、新生社区分别被评为‚三星级社区‛和‚二星级社区‛。

文化事业成果丰硕，农村文化‚三项活动‛扎实开展，建成乡镇综合文化站5个、农家书屋建设59个，成功申报省级文物保护单位4处。

体育事业取得进步，荣获全省第四届县（市、区）田径运动会团体总分二等奖和第十三届省运动会第11名，获县市区竞技体育贡献奖二等奖。

人口与计划生育工作整体水平进一步提高，人口自然增长率控制在8‰以内，荣获全省婚育新风进万家活动先进区及全省人口和计划生育新闻宣传报道一等奖等荣誉。

——生态建设成效显著。

资源节约和环境保护意识明显增强，节能环保工作取得明显成效。

区内两条主要河流为Ⅱ类水质，主要河流断面优质水率为100%，全区环境空气质量达到国家二级标准。

完成了所有乡镇以及全区生态创建规划编制，文陂乡渼陂村被评为国家生态村，天玉镇流坊村被评为省级生态村，富田镇和东固畲族乡被评为省级环境优美乡镇，邓家社区被评为省级绿色社区。

大力推进造林绿化‚一大四小‛工程，总造林4.74万亩，完成任务的212.6%。

节能减排扎实推进，主要污染物排放总量控制在省下达的减排指标以内，全区共建农村户用沼气池7251座，大、中、小型沼气池40座，乡村服务网点18个，沼气生态示范村5个，2009年被省政府评为主要污染物减排先进区。

——和谐青原扎实推进。

正确处理改革、发展、稳定的关系，稳步推进各项改革，着力构建和谐青原。

农村综合改革继续深化，林权体制改革、金融体制改革、投融资体制改革扎实推进，国资监管体系初步健全，机关事业单位工资制度改革等基本完成。

全面推进普法依法治理工作，深化行政审批制度改革，在全市率先完成行政审批事项的清理工作，总体压缩达到44.5%。

健全科学民主决策机制，主动邀请区人大、政协领导列席政府常务会议。