强化青岛市现代服务业竞争优势的系统研究要点

强化青岛市现代服务业竞争优势的系统研究一．青岛市现代服务业的发展现状现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的,主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业,它主要包括四大类:基础服务(包括通信服务和信息服务)、生产和市场服务(包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务)、个人消费服务(包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等)、公共服务(包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等)。

当前,青岛经济已进入一个新的发展阶段,青岛市依托自身的天独厚的自然地理优势，以及在山东省内及全国范围内的经济地位，结合青岛市的自身城市特色，青岛市的现代服务业取得了很好的发展效果，呈现出欣欣向荣的发展态势。

（1）依托天然海湾区位优势，突出发展服务型城市水是生命之本，亦是城市之源。

胶州湾是青岛的“母亲湾”，是青岛发展的根基。

世界上许多城市，依托天然海湾（湖泊、河道）优势，采取“拥湾”或“环湾”发展的模式，在城市规划、产业布局、生态环保等方面取得若干成功经验，对依偎胶州湾的青岛有着现实的借鉴意义。

从资源禀赋条件看，天然海湾有着城市发展不可多得的水、岸线、交通、旅游资源优势，是发展加工贸易、金融、信息服务的重要条件。

比如，纽约、旧金山、东京、伦敦、悉尼等许多城市，采取“环湾发展”战略或“以港兴市”战略，逐步形成了一批国际著名的经济、金融、商务、物流中心。

第二次世界大战后的香港，依托维多利亚港湾发展，服务业增加值占生产总值的比重达到87.4%，已成为亚太地区乃至国际的金融中心、航运中心、贸易中心；美国旧金山，沿旧金山湾发展服务业、商业、IT业和金融业，已成为美国西部最大的金融中心和以硅谷为标志的全球著名的IT产业基地；日本东京，充分利用东京港湾优势和生态特色，规划现代生活、信息、港口功能，经过20多年的建设，现已建成生态优美、舒适悠闲而又充满活力的港湾城市和现代化信息城市；悉尼依托世界上最大的著名港湾—杰克逊港湾发展成为澳大利亚的最大城市和港口，国内生产总值占全澳的30％左右，服务业也成为悉尼经济发展最繁荣的产业。

（2）依托海湾景观特色，突出建设生态型城市理想的居住环境是“山水相依、山环水抱、依山傍海”，天然海湾滨水、气候、环境，构成居住环境的重要要素。

因此，世界上许多城市十分注重生态保护，依托海湾的自然特点、生态环境和景观优势，突出规划设计城市特色功能区，打造最适宜居住生活的环境，规划建设特色城市。

世界上公认的迷人海湾城市（表1）都具有自己的城市特色：澳大利亚悉尼—全球著名旅游胜地，美国旧金山—美国最美丽城市，纽约—世界最大的都会，夏威夷火奴鲁鲁—太平洋的十字路口，加拿大的温哥华—太平洋的门户，多伦多—最适合人居住的城市，中国香港—国际金融贸易航运中心，巴西里约热内卢—闻名全球的旅游城市，新西兰奥克兰—世界风帆之城，土耳其伊斯坦布尔—欧亚两大洲共有的明珠，南非开普敦—上帝之餐桌。

这些城市的一个共同特点就是充分利用海滨港湾的自然景观优势，充分利用“水”这个城市中最活泼的要素，为城市规划增添动感、美景和韵味，突出了城市的海派规划和建设特色。

从城市生态环境角度和城市规划来看，更有利于在城市大环境中创造良好的生态城市环境。

表1 世界知名特色港湾城市比较（本表依据各相关城市资料汇总整理）青岛开发区三面环湾，岸边是山，海中有岛，阳光、沙滩、大海“3S”资源富集优美，自然人文资源集中布局，相得益彰。

立足这一资源优势，青岛开发区坚持以“一岛、一湾、一山”为核心，大打特色旅游品牌，走高端旅游产业发展之路，构造高端和特色相结合的多元旅游业发展格局。

今年3月，国内第一座真正意义的沙滩房车露营地――金沙滩房车露营地项目正式投入运营，成为青岛休闲度假的新亮点。

依托唐岛湾，投资60亿建设的国际游艇俱乐部和投资30亿元建设的海上嘉年华等项目，汇集游、购、娱等多种休闲游乐方式。

目前，以金沙滩、银沙滩、唐岛湾和珠山国家森林公园等“四大景区”为主的西海岸旅游，已成为全市旅游格局中的重要一极。

2009年以来，青岛开发区还充分利用国际金融危机爆发形成的倒逼机制，根据省委省政府“打造山东半岛蓝色经济区”和市委市政府“环湾保护、拥湾发展”战略部署，坚持高点定位，重点突破，以建设“经济文化强区”为载体，以发展创意产业为引领，提升传统制造业发展水平，培育高端新兴产业，在转变经济发展方式、优化产业结构、推动经济发展走创新驱动中迈出了坚实的步伐。

这种创新发展在应对国际金融危机中经受住了考验。

2009年，青岛开发区共完成地区生产总值 830亿元；规模以上工业企业实现销售收入2438亿元，增长18.9%。

在全国国家级开发区前8强中，青岛开发区工业总产值增速居第一位，固定资产投资总量居第二位，进出口降幅最小。

（3）实施港口和工业外迁，突出港口功能提升和园区优化布局当城市经济社会和资源环境承载力发展到一定阶段时，城市和产业调整规律呈现新的特点，城市功能布局追求平衡协调、以人为本、生态环保，产业调整趋向先进装备制造、高新技术产业和现代服务业。

世界上许多港口城市内部的老港区和老工业区，随着城市的调整发展而纷纷外迁，以腾出新型都市产业用地获得新的发展活力。

比如，法国的马赛港是地中海的最大商港，也是欧洲第三大港，随着城市发展，马赛将港口搬迁至离主城35公里的佛斯地区，建设了一个新的工业港。

韩国釜山、中国上海港近年来也实施港口外迁。

如上海港老港口包括长江口、吴淞口黄浦江港区，随着中国经济的迅速崛起，新世纪上海选择外海新址，在杭州湾湾口东海长江口外的崎岖列岛建成了洋山深水港区，距上海芦潮港30公里，并在芦潮港陆域配套建设海港新城，提升整个上海港对码头的经营管理能力，增强其国际枢纽港的地位，港口更加完善、带动城市发展的能力更加突出。

2008年10月份，青岛开发区被省委、省政府确定为全省综合配套改革试点单位。

抓住这一战略机遇，青岛开发区着力放大区位优势，打造现代物流高地。

一方面，积极推动区港联动，探索建立“大通关”运作机制。

发挥开发区、出口加工区、前湾保税港区等功能区的政策优势，加强与周边港口的联系与合作，大力拓展对内、对外腹地范围，构造新的功能优势。

该区借鉴新加坡“外贸信息港”模式，建立贸易网、港口网、海事网和空运货物社群网络，搭建公共电子信息与交易平台，形成完整的国际区域物流体系。

另一方面，积极规划高端物流园区，推动物流业集聚发展。

以港洲实业(青岛)有限公司为载体，规划建设了3万多平米的现代物流信息园，采用现代信息技术，集中提供国际物流、国际贸易、商检通关、库存管理等系列服务，构建专业化现代物流服务网络体系，吸引了美国普洛斯、丹麦马士基、香港招商局、中国中远等数百家国内外著名物流公司入驻，140多家一级货代服务企业和中介机构入区发展。

青岛开发区正在成为一个管理科学、技术先进、高端物流企业聚集的现代物流高地，奠定了东北亚航运中心和物流中心的发展基础。

针对国际服务外包产业转移加速的有利时机，青岛开发区又以打造人才、政策和楼宇三大发展要素平台为着力点，重点推动软件研发设计外包、物流外包、动漫影视、外包人才培训等产业的集聚发展。

随着30多个重点服务外包项目的落户与投产，一个特色鲜明的国际服务外包基地正在兴起。

目前，日本宇宙信息呼叫中心、戴尔呼叫中心正在建设。

普加民生搜索引擎依托自主研发的处置搜索技术，打造了世界领先的智能化民生信息互动服务平台，收录商业、生活等民生信息数10亿条，成为世界最大的商业数据库之一。

另外，IBM软件服务中心、日本富士通软件服务外包、IPC软件中心等项目也在加速推进。

今年6月，微软公司在开发区拓谱学院设立了国内第一个微软IT学院，专门培养软件外包中高端人才。

目前，拓谱学院通过校企合作、订单培养，已为各类企业培养4000多名服务外包人才。

在实施港口和工业外迁的同时，依托港口优势和功能提升，实现产业与园区集聚，城市“拥湾”发展的内涵愈来愈清晰，就是港口和工业外迁腾出城市发展的新空间，同时又带动形成新的园区集聚优势，提升城市的竞争力。

在工业外迁方面，比利时的安特卫普化工区是港口与园区结合的成功典型，港区和化工区位于城区中心外围，地处公路、铁路、水路网络相交处，是无与伦比的货物储存、加工与分配中心；新加坡为了获得竞争优势，借助于港口优势，在城市居住区外布局工业园区，取得明显成效，现有工业园区35个，对全国的直接贡献达25%，吸纳了全国1/3的劳动力。

上世纪九十年代到本世纪初期，中国沿海城市港口和工业顺应全球化和产业调整趋势，纷纷实施港口外迁，带动形成港口型经济园区，包括经济开发区、出口加工区、保税港区等等。

如表2所示，上海港外迁洋山深水港，带动形成洋山保税港区、出口加工区、物流园区三港（区）合一的新发展模式。

天津、大连、广州也通过港口和工业外迁，实现保税港区为带动龙头的天津滨海新区、大连开发区和出口加工区、广州南沙新区（四区合一）。

表2 我国七大沿海港口外迁及园区发展情况（本表依据各相关城市概况、港口规划资料汇总整理）在科学发展观的新视角下，城市和产业转型升级面临许多新的课题，另一种港口和工业关系也值得我们很好地去研究和借鉴，即适度的港口规模带动城市发展和产业竞争力的提升。

从世界港口发展趋势看，经济发达的许年世界“十大”吞吐港口中，亚洲8个（中国占5个），欧洲1个，美国1个。

美国最大港口南路易斯安娜港仅排世界第8位，2007年港口吞吐量为2.6亿吨。

前“十大”集装箱港口，亚洲7个（中国2个），欧洲2个，美国1个。

美国最大集装箱港洛杉矶港集装箱吞吐量在世界前十之外，比排名第1位的新加坡港少68%。

这种情况表明，经济高度发达，不一定要有大港口做支撑，适中规模的港口也可以保持贸易发展的需要，关键看产业结构是否具有技术和高附加值竞争优势。

表3 2007年世界港口吞吐量、集装箱吞吐量比较表二．青岛市现代服务业发展现状的特点分析长期以来，我国城市经济发展主要是通过粗放型经济增长方式即通过高投入、高消耗、高污染、低效益推动的，付出了过大的资源环境代价。

大力推进产业结构调整和优化升级，加快发展具有高技术密集度、高知识含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特点的现代服务业，是促进现代城市由粗放型向集约型经济增长方式转变的一条必由之路。

二、青岛市现代服务业发展的现状分析近年来，青岛市委、市政府高度重视发展现代服务业，相继出台了《关于促进现代服务业发展的意见》等有关文件。

提出了在发展先进制造业和现代服务业上实现新突破的重要思路和举措，有力地促进了现代服务业的快速发展。

青岛市现代服务业的基本特点：（1）现代服务业发展的态势凸现。

一是以构成现代服务业为主要业态的金融、旅游等行业所占比重逐步提升。