强化措施 扎实工作

强化措施确保平安
为官林经济社会发展构筑和谐稳定的社会环境
——官林镇综治和平安建设工作情况汇报
李长青
（2009年11月9日）
尊敬的各位领导、各位同志：
今天，无锡市政法委和市政法委领导来我们官林调研检查工作，这是对官林政法工作的关心与鞭策，也是给我们官林镇提供了一次很好的学习机会。

在此，我代表官林镇党委、政府向莅临我镇指导工作的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

下面，根据本次考评检查的要求，我就官林经济社会发展的基本情况和平安建设工作的主要做法向大家作一简要汇报：
一、官林镇基本情况
官林全镇总面积105平方公里，人口10万，下辖18个行政村。

2008年,全镇完成工业应税销售收入373亿元，实现财税收入12亿元，主要经济指标连续九年名列宜兴市第一，连续四年名列无锡市第三。

今年，面对国际国内复杂的经济环境和各种突发性挑战的考验，我们官林镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，克难奋进，奋力争先，仍然可望完成工业应税销售收入400亿元的目标。

二、平安建设工作情况
2009年，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，我镇坚持以国庆60周年安全保卫工作作为主线，以科学发展观为统领，紧紧围绕“平安官林”建设大局，扎实推进平安和法治建设，全面落实社会治安综合治理措施，各项政法工作取得了明显成绩。

（一）领导重视，强化岗位职责，建立齐抓共管的运行机制
镇党委、政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，把社
会治安综合治理工作纳入四个文明的总体规划，与经济工作同部署、同考核、同奖惩，收到了良好的效果。

一是加强领导。

党政主要负责人对综治工作的重大问题、重大行动都做到亲自过问、亲自抓、负总责，同时明确党委副书记分管政法工作，其他副科级领导分别挂钩到村或单位，对所在单位的综治工作负总责，全镇上下形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政法干部专门抓，其他干部共同抓”的齐抓共管的运行机制。

二是强化岗位职责。

年初镇党委、政府即与各村、各单位签订了社会治安综合治理责任书，实行定指标、定责任、定奖惩，将社会治安综合治理工作纳入年终村级工作考评的重要内容和依据，与奖励工资挂钩，综治工作的优劣与干部的评优、评先、晋职、晋级实行“一票否决”。

三是加大投入。

1、领导力量投入。

镇每月召开党委会都把综治及平安建设工作作为单独的一项内容进行研究，遇到重要时期（如“两会”、“国庆”）还专门召开会议，研判情况，制定措施，落实目标。

2、干部力量投入。

根据综治及平安建设工作的实际情况，镇党委政府领导研究决定，调整两名老同志充实综治干部队伍。

同时积极发动镇村干部投入综治宣传月、矛盾纠纷排查调处、创平安村（单位）等活动，累计投入精力达2个月之多。

3、资金投入。

今年，全镇平安建设资金投入达550万，（专项建设资金除外），各行政村投入平安建设资金累计达30余万元。

由于领导重视，做到了人员、时间、经费三落实，为搞好社会治安综合治理工作提供了强有力的保证。

（二）突出重点，强化技防建设，切实维护经济社会稳定
我镇领导敏锐地关注到今年经济发展速度放缓、停产减产企业增加、下岗歇业职工增多等因素给社会治安带来的新影响，认真研究和探索新形势下驾驭社会动态治安的新思路、新方法、新举措，全力确保治安大局稳定。

一是加强技防镇建设。

为进一步完善社会治安防范机制，筑牢大防控基础，我们共投入经费600余万元，在
全镇主要道口、重点场所、规模企业等重点部位共安装高品质摄像头116个，进行24小时技防监控，构筑了一张“天网”，有效提高了派出所快速出警扩打击犯罪能力。

今年年初以来通过技防紧迫拭擦中心，已先后抓获违法犯罪嫌疑人员10多人。

二是加大打击工作力度。

坚持严打方针不支援，依法严厉打击、及时主动打击、准确有效打击、防止形成治安热点；加大大案、要案侦破和追逃工作力度，严防发生重特大恶性案件。

1-10月份共立八大类主要刑事案件15起，破获15起，立其他刑事案件379起，破获352起；抓获“三逃”人员44名；抓获吸毒人员14名。

有效打击了邪恶力量气焰，维护了社会治安稳定，提高了群众的安全感和满意率。

三是强化社会管控工作。

通过加强对高危人群的管控帮教，加大排查整治力度，最大限度地挤压了违法犯罪活动的空间，加强火灾隐患普查整治、交通安全管理和食品药品安全监控等工作，主动适应人民群众新期待；同时加强农村治安，大力发挥村级综治（警务）站的作用，切实维护农村地区安全稳定。

（三）加强基层基础建设，夯实政法事业发展进步的根基，深化基层平安创建工作
1、基层基础建设
我们立足抓规范、求实效，全面加强基层基础建设，保障和促进政法工作科学发展、创新发展。

一是加强专业化建设。

强化镇、村二级政法综治组织网络建设，配齐配强综治工作人员，建立健全定期教育培训工作机制，加强绩效考核，全面提高基层政法综治工作人员的综合素质和履职能力；加强保安辅警力量的有序整合，实行分类管理、分级培训，加强思想作风和业务能力建设，促进基层政法工作顺利开展。

二是加强规范化建设。

全面推进基层综治组织规范化建设，建立健全各项制度，充分发挥职能作用。

深化村星级综治（警务）站创建活动，实施规范化管理，提升专业水平。

三是
加强信息化建设。

加大情报信息网络建设力度，物色、组建群众信息员队伍，拓宽情报信息获取渠道，及时掌握社情民意和治安动态，形成全方位、全时空、多领域的信息网络。

2、系列创建工作
我们制定了创安创模、创平安村、创平安企业、创平安单位、创无毒社区、创无毒学校、创无邪教村、重点工程创平安、创平安家庭等工作方案，并下属到各村、单位、企业，同时实行模范村、平安村动态管理。

通过镇村广大干部群众的扎实工作，我镇的创安工作取得了较为满意的效果。

镇综治委在综治工作检查中，发现总体较去年有较大的提高，主要表现在软硬件建设规范、细致，内容真实可信，基本走上经常化、正规化、轨道化。

从我镇为民办实事、出实效的角度出发，注重解决影响突出的治安问题，使创建工作变成群众的自觉行动，逐步形成了“充分发动，坚持自愿，共同参与，共同受益”的创建工作机制。

（四）强化排查调处，化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件
随着地区经济的高速发展，民间纠纷呈现增多的趋势，我镇党委政府坚持原则，扎实工作，坚决把问题解决在基层，化解在萌芽状态，做到问题不上交，责任不推诿，矛盾不激化。

首先，我们深入细致地开展了矛盾纠纷排查调处工作，活血化瘀，努力化解各种矛盾纠纷在萌芽状态，从源头上防范和减少影响基层安定的不利因素，维护基层稳定。

特别是在今年市委统一部署“三项排查”专项活动中，我镇共排查调处各类大小矛盾纠纷15起，重点5件，问题基本上都得到妥善解决，有效维护了“两会”及60周年国庆期间的社会平安稳定。

其次，在工作中，我们大力发挥大调解中心的作用，依托资源整合的优势，健全完善了诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、纪调对接等长效机制，对群众反映的热点难点问题进行专项调解，按照一个调处班子、一个调处方案、一个调处责任制、一
个处置预案、一套奖惩办法的“五个一”措施，实行限期负责办理制，一月一交办，办完销帐，确保了无民转刑案件的发生和社会秩序的稳定。

经过共同努力，我镇基本上形成了“党政挂帅，综治协调，部门联运，依托基础，凳参与”的矛盾排查调处工作格局。

（五）加强政法队伍建设，树立政法队伍的良好形象
今年，我镇继续强化政法队伍管理，加强了公安派出所、司法所的队伍建设。

严格按照“规范执法行为，促进执法公正”的要求，大力推进机关作风建设，并结合实际，开展了纪律、作风教育整顿工作，加强政治学习和基层调研，增强了广大政法干警的宗旨意识，提高了执法办案水平和综合素质，增加了凝聚力和战斗力，树立了良好的单位形象，群众的满意率大大提高。

回顾一年来的工作，我镇的平安建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要是政法综治力量投入还相对薄弱，各单位对平安创建工作重要性的认识还有待提高，各村综治平安建设工作开展不平衡,人民群众群防群治意识还有待提高等一系列问题，仍需我们在今后的工作中予以克服和解决。

下一步，我镇平安建设工作将继续坚持在上级的领导下，正确把握形势，进一步理清工作思路，增强责任感和紧迫感，增强工作的主动性、针对性，进一步落实各项工作措施，努力实现官林的平安和谐稳定，力争综治和平安建设工作再上新台阶。