李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上讲话应用

李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上的讲话认清形势狠抓落实确保实现全省医疗卫生系统全面禁烟目标-----李存文副厅长在全省医疗卫生系统全面禁烟工作视频会议上的讲话同志们：2011年是实现医疗卫生系统全面禁烟的关键年，为了加大医疗卫生系统禁烟工作力度，实现全面禁烟目标，今天，我们召开全省医疗卫生系统全面禁烟专题会议。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好卫生系统全面禁烟工作的责任感和使命感世界卫生组织《烟草控制框架公约》于2006年1月9日在我国正式生效。

《公约》约定，在《公约》生效的五年内，也就是2011年1月9日前，我国应当在所有的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

为了全面履行《公约》，今年3月，第十一届全国人民代表大会第四次会议将控烟工作纳入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出“全面禁止公共场所吸烟”。

国家卫生部也在新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》中增加了“室内公共场所禁止吸烟”规定，并于5月1日起实施。

医疗卫生行业作为健康的维护者，在控烟履约方面，更应该起到表率作用，成为社会控烟工作的领头羊和排头兵。

为此，2009年5月20日，国家卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，要求“自2011年起，在全国各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁止吸烟”。

近年来，在国家卫生部的积极指导下，我省认真贯彻《决定》精神，精心组织安排，广泛宣传动员，不断开展无烟医疗卫生系统创建活动，使控烟履约工作取得了初步成效。

一是加强了对控烟工作的组织领导。

省卫生厅成立了由卫生厅厅长刘维忠任组长的控烟履约工作领导小组，下发了《甘肃省医疗卫生系统全面禁烟实施意见的通知》，明确了全省控烟工作的组织领导和实施步骤。

各地也相应的成立了控烟领导小组，制定了控烟工作计划和具体措施办法。

二是强化了控烟知识和技能培训。

通过举办各级各类控烟培训班，提高了全省各级控烟人员的业务能力，尤其对创建无烟医疗机构步骤和方法进行了系统的培训，为全面实现无烟医疗卫生系统提供了技术保障。

三是加大了控烟宣传动员力度。

各地、各单位围绕“世界无烟日”、“世界卫生日”等主题活动，采取播放控烟广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，广泛开展了控烟宣传活动，营造了浓厚的控烟氛围。

四是开展了创建无烟医疗卫生机构活动。

2009年全省开展创建无烟医疗卫生机构活动，省卫生厅命名表彰了19家甘肃省无烟医疗卫生机构。

省卫生厅机关办公大楼也于2010年1月1日起实施全面禁烟，为创建全省无烟医疗卫生系统起到模范带头作用。

五是加强了督导检查力度。

今年3月，省卫生厅组织人员对厅直各单位的控烟工作进行了暗访，并对暗访发现的问题进行了通报，大多数单位在通报下发后掀起了加强控烟工作的高潮。

有些医疗机构配备了专职人员，拿出专项控烟经费来创建无烟单位，特别是省中医院在上次暗访中排名倒数第一，但是在通报后，院领导高度重视控烟工作，及时采取召开动员大会、建立奖惩制度、张贴禁烟标识、加大督查力度等措施，营造了浓厚的控烟氛围。

今年4-5月份，省卫生厅委托第三方组织对全省创建无烟医疗卫生系统进行暗访，刚才，郭厅长通报了暗访结果。

从这次暗访来看，我省医疗卫生系统全面禁烟工作取得了一定成效，做了大量工作，各级卫生行政部门及医疗卫生机构为控烟工作做出了积极努力，但距离国家卫生部等四部委《决定》的要求还有很大差距。

今年1月，卫生部通报了创建全国无烟医疗卫生系统第一次暗访情况，省卫生厅机关控烟工作成效显著，在全国32个省级卫生行政部门排名中位列第五位。

但是我省卫生系统的综合排名为第25位。

其中，卫生行政部门排名第29位，医疗机构排名第26位，公共卫生机构排名第12位。

这说明了我省医疗卫生系统控烟工作还没有完全落到实处，无烟医疗机构创建工作还需进一步加强。

在近日召开的全国健康教育与健康促进工作座谈会上，卫生部再次明确要求，各地要把创建无烟医疗卫生系统作为今年的重点工作来抓，务必在年内实现医疗卫生系统全面禁烟的工作目标。

全省各级卫生行政部门及医疗卫生机构今年全面实现无烟化。

为此，省卫生厅专门制定下发了《2011年全省医疗卫生系统全面禁烟实施方案》，对各项工作进行了安排部署，并明确提出：到今年9月，全省县级以上所有卫生行政部门和医疗卫生机构要达到全面禁烟。

年底，全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心都要达到全面禁烟，现在距实现这一目标仅有半年的时间，时间紧，任务重。

我们一定要充分认识控烟工作的重要性和形势的严峻性，统一思想，增强责任感、使命感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎实开展工作，坚决实现全省医疗卫生系统全面禁烟的目标。

二、突出重点，全面开展无烟医疗卫生系统创建活动2011年，是我省卫生系统实现控烟履约工作目标的攻坚之年。

到9月30日，全省各地所有县级以上卫生行政部门和医疗卫生机构必须实现全面禁烟，建成无烟单位。

到12月31日，全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心均要达到全面禁烟，这是一项硬指标，也是一项死任务。

因此，全省上下要高度重视，要严格按照《方案》和《无烟医疗卫生机构标准》要求，周密安排部署，全面进行动员，在全省范围内迅速掀起开展创建无烟医疗卫生单位活动的新高潮。

具体工作中各地要充分把握好以下三个主要环节：（一）建立组织，完善制度。

各单位要将控烟工作纳入重点工作范畴，列入本单位科室评比和个人考核内容。

要成立以一把手领导为组长、各部门负责人为主要成员的控烟工作领导小组，确定职能科室和具体人员负责控烟日常事务。

要结合本单位实际，认真研究制定本单位控烟工作计划和实施方案；制定本单位控烟工作管理制度和奖罚制度，明确各部门和人员的控烟责任和义务。

必须要求干部职工自觉戒烟控烟，不在禁烟区域吸烟，不给他人递烟，不接受他人敬烟。

对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表彰奖励，违规的科室和个人给予必要惩处。

各医疗单位要建立监督管理机制。

组建由病区医护人员、安保、物管人员等参与的控烟监督员和巡查员队伍，加强对院内非吸烟区吸烟人员的劝阻，或将其引导至吸烟区吸烟。

（二）加强动员，营造氛围。

各地、各单位一是要加强培训学习。

要组织工作人员认真学习世界卫生组织控烟《公约》、卫生部控烟《决定》等文件精神，熟悉控烟政策和相关业务知识，清楚创建工作程序和所要采取的措施和策略。

加强医疗卫生人员控烟知识与健康教育培训，提高他们对烟草有害健康知识的掌握和劝导戒烟的能力。

二是要通过召开控烟工作动员会或专题会，积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员广大卫生系统全体干部职工自觉遵守医疗卫生机构全面禁烟的规定，理解支持并共同参与无烟单位创建活动。

三是要设计发放各种控烟知识宣传材料，利用横幅、宣传版面、院刊、院报、宣传栏、滚动电视屏幕、地方广播、电视、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，教育卫生系统职工自己不吸烟、带头戒烟，向周围群众宣传控烟。

四是要积极发挥医疗卫生机构健康教育阵地的优势，在病人入院宣教中加入吸烟危害性和病区内禁止吸烟等内容，通过定期召开病人和家属座谈会等形式，使病人及其家属积极参与到控烟这项工作中。

五是要围绕“5〃31世界无烟日”主题，组织控烟咨询、专题讲座等，积极开展宣传，营造良好的控烟工作氛围。

（三）创建无烟环境，开展戒烟服务。

各单位要全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。

要做到以下八点：一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。

二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。

三是要在所有建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。

四是要在单位门口设置“无烟单位告示牌”。

五是室内不得放置烟具。

六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。

七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告，不得开展烟草赞助和促销活动。

八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，至少配备医生、护士各1 人，开通咨询电话1部，为戒烟者提供戒烟咨询服务。

三、加强领导，确保如期实现卫生系统全面禁烟目标（一）切实加强组织领导。

卫生系统控烟工作涉及所有卫生行政部门、医疗单位和公共卫生专业机构等，面广量大，任务艰巨。

按照“属地管理、分级负责”的原则，各地卫生行政部门对实现本辖区卫生系统全面禁烟目标负总责。

各地卫生局要高度重视，把卫生系统控烟工作纳入重要议事日程。

一是要建立健全卫生系统控烟工作组织机构，落实分管科室和人员，将控烟工作纳入单位年度考核目标，层层签订责任书，形成有人抓、有人管的工作机制。

二是卫生局长要起到表率作用，带头控烟，带头戒烟，以身作则，认真贯彻执行《决定》精神，积极参与并推动控烟工作顺利开展。

三是要注意培养、挖掘和树立控烟工作先进典型，发挥典型引导、示范带动作用，带动控烟工作的顺利实施。

（二）进一步加大督查考核力度。

一是各级卫生局要定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时解决，及时改进。

从6月份起，全省卫生系统控烟工作要实行按月报告制度。

每月底，各市、州要向省卫生厅书面汇报控烟工作进度。

二是省卫生厅要对各地、各单位控烟工作进行全面督导检查，全省通报检查结果，对成绩突出的市、州及单位要予以表彰，对工作不力的市、州及单位，要进行通报批评，并责令尽快整改。

三是要组织考核验收。

各地要严格按照《无烟医疗卫生机构评估评分表》标准，逐级考核验收。

各地考核验收结果，由市级卫生行政部门汇总后统一报省卫生厅备案。

省卫生厅要对各地考核验收结果进行抽查复验。

禁烟工作目标完成与否要与年终目标责任考核相挂钩。

会后，省卫生厅将与各市、州卫生局签订控烟工作目标责任书。

各地、各单位要把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置，按照卫生部要求，从每一个人做起，每一项工作做起，扎扎实实开展控烟工作，逐步实现卫生系统全面禁烟目标。

（三）不断发挥媒体监督作用。

去年，卫生部组织第三方调查公司对各地卫生系统禁烟工作进行了暗访。

今年，卫生部还将组织媒体进行暗访，暗访范围扩大到所有的市、州及部分县级医疗机构，并将暗访结果在媒体上进行通报。

邀请全省各大媒体加强对控烟工作的明查暗访和新闻监督。

因此，希望各级卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视此项工作，扎扎实实开展工作，不能摆花架子，不能只做表面文章，而要动真的，来实的。

各市、州要在加强督导检查的同时，主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行定期或不定期的监督检查。

要实行一票否决制，凡因控烟不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

同志们，实现全省医疗卫生系统全面禁烟的工作目标，只有不到半年的时间了，时间紧，任务重，社会影响大。