关于水利发展与改革若干问题的思考
关于水利发展与改革若干问题的思考
关于水利发展与改革若干问题的思考[摘要] 本文从治水思路、防汛抗旱工作、水利基础设施建设、水利管理问题等4个方面，简单介绍了作为基层水利工作者，对于水利发展与改革若干问题的思考。
[关键词] 治水思路；水利发展；水利管理关于水利发展水利部提出了如何合理开发水资源，高效利用，综合治理，优化配置，全面节约，有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水流失等实际问题。
作为基层水利工作者有以下几点思考：一、关于治水思路1.认真领会关于水利发展方向和思路，坚持可持续发展的原则。
水资源是人口资源与环境协调发展的基本要素，水利水电建设是国家可持续发展的重要支撑，水利水电建设要为国民经济和社会发展提供防洪保安、水资源供给和水生态环境保护。
2.坚持以人为本，注重民生水利，保障人民群众的生产、生活用水、优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水务需求，实现好、发展好、维护好广大人民的根本利益，这是发展治水思路的本质特征。
3.坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、山水田林路综合治理的原则。
根据实际，既要统筹兼顾，全面规划，又要区别轻重缓急，突出重点，兼顾全面，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。
这是治水思路方法。
4.坚持除害兴利结合、防洪抗旱并举、开源节流并重的原则。
5.坚持因地制宜，近远结合的原则。
水利建设涉及社会经济的各个方面，关系到整体和局部，地区及行业的发展，需要统筹兼顾，全面发展，既要考虑长远，又着眼于近期，做到近期和远期结合。
6.坚持工程措施和非工程措施结合的原则。
7.坚持经济发展较快地区与贫困山区的水利协调发展的原则。
按照资源和市场性，效能性配置的特点，提高水资源供给的保证率和质量。
水是山区、贫困地区经济发展的制约因素，建设高稳产农田，发展“高产、优质、高效”农业的总体目标，坚持促进山区贫困地区的经济发展。
8.坚持改革创新，政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，建立健全水利良性发展的长效机制。
加快水利改革的思路及策略
加快水利改革的思路及策略随着我国城乡经济和社会发展的不断推进，水资源的供给和管理问题越来越突出。
为了解决水利问题，中国政府进行了大力改革和科学管理。
加快水利改革的思路及策略是确保水资源的有效开发和利用，保障经济社会的可持续发展。
一、加强水资源管理的制度建设制度建设是推进水利改革的关键。
完善水资源管理的制度体系，健全水资源的权属和利用法律制度，建立先进的水资源管理信息系统，强化水资源管理的监督体系，保障水资源管理工作的规范性和科学性。
二、提高水资源的利用效率在加快水利改革的过程中，应加强水资源的利用效率。
通过优化供给结构，完善水资源的管理体系和技术，提高用水效率，论证落实“最严格的水资源管理制度”，促进用水结构的调整，推动用水模式和方式的转变，使用水结构更加合理，推动经济转型升级，实现资源的可持续利用。
三、加强水生态保护随着人们的生活水平的提高和经济发展的加速，水生态环境正在受到严重的破坏。
在加快水利改革的过程中，要坚持生态优先的原则。
通过加快水资源治理和保护，建立生态保护体系，促进水资源利用和生态环境保护的共同发展，实现经济，社会和环境的协调发展。
四、加强水利基础设施建设水利基础设施是水利改革的重要保障。
在加快水利改革的过程中，要充分重视基础设施建设。
加强水利工程建设和维护，统筹规划，提高水利工程的设计和施工水平，确保水利设施的安全和有效的运行，确保为经济和社会发展提供优质的水资源。
五、推进水利科技创新水利科技创新是推进水利改革的关键。
要重视科技创新，结合实际需要，不断推进水利科技创新，提高水资源管理和治理的能力和效率。
加强水利科技攻关，大力推进水利信息化建设，注重培养和引进高层次的水利人才，促进水利科技与产业的深度融合，为水利改革提供更加有力的支持。
总之，在加快水利改革的过程中，要坚持“水为主”，以供给侧改革和需求管理为重点，以生态环境保护和经济社会发展的协调发展为目标，完善水资源管理的制度体系，提高水资源的利用效率，加强水生态保护，加强水利基础设施建设，推进水利科技创新。
对水利及水利科学发展中若干问题的认识思考
对水利及水利科学发展中若干问题的认识思考摘要：随着国家科学发展观的提出，全国各行业领域都行动起来了，坚持树立全面、协调的可持续发展观。
水是我们重要的自然资源，水利行业的发展对我国的经济发展有着重要的作用，在各行各业都迅速发展的情况下，要保证水利行业的发展，我们必须坚持和全面落实科学的发展观。
本文将就水利在科学发展的过程中可能存在的问题予以探讨，思考我们将如何科学发展水利，保障社会经济的发展。
关键字：水利科学发展存在问题解决措施引言科学发展观是我国特色社会主义现代化建设的又一项重要战略措施，水利工作的发展要始终贯彻科学的发展观，促进我国水利事业的全面、协调、可持续发展，但这也会给我们的水利事业带来新的问题及挑战，所以，水利事业在坚持科学发展的同时也要关注其中出现的问题。
一、对水利发展的认识水是我们的生命源泉，是我们重要的自然资源，且是不可持续资源，水利事业的开展就是对水进行保护、治理、控制以防洪抗旱并对水资源进行开发利用。
发展我国的水利事业，能促进我国经济在快、稳、好中持续发展，以及保障社会和谐稳定。
改革开放以来，我国的水利事业的发展得到国家领导的高度重视，我国的水利发展也取得了优异的成绩，但仍然存在着许多的问题，比如水利事业对我国农业发展的影响，作为人口众多的国家，农业是一切的基础，而粮食基础中的基础，所以水利发展对我国的农业具有至关重要的作用。
水利的发展有其不可避免的制约因素，首先，是自然因素：人口众多、水资源的缺少及分布不均匀和我国的气候变化情况都制约着我国水利事业的发展。
再来是水利设施的不完善等因素也影响着水利事业的发展。
二、坚持科学发展水利事业面对全面建设小康社会，社会主义现代化建设的新形势，水利事业的发展必须在科学发展观的指导下进行，树立和全面贯彻落实科学发展观，做好新时期的水利工作。
推进水利事业的可持续发展，从而促进经济的可持续发展，首先必须正确的认识什么是科学发展观，科学的发展观的本质是坚持以人为本，以给广大人民群众的根本利益为出发点，坚持统筹兼顾的根本要求，全面的、可持续的发展。
水利工作面临的形势及发展思路
水利工作面临的形势及发展思路全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水利工作是国家基础设施建设中的重要组成部分，直接关系到国民经济的发展和人民生活的质量。
随着我国经济的快速发展和人口的增长，水资源的供需矛盾越来越突出，水利工作也面临着一系列新的挑战和机遇。
本文就水利工作面临的形势以及发展思路进行深入分析。
一、形势分析（一）水资源短缺问题随着城市化进程的加快和工业化程度的提高，我国各地区的水资源供求矛盾日益凸显。
一些地区在干旱季节甚至面临着严重的水资源短缺问题，给当地居民的生产生活带来了重大困扰。
尤其是北方地区的干旱地区，缺水问题已经成为当地发展的制约因素。
（二）水环境污染严重随着城市化和工业化的进程，水环境污染问题也变得日益严重。
一些地区的水源受到了化工厂废水、生活污水、农业面源污染的侵袭，导致水质恶化，对当地居民的健康造成了威胁。
水污染也给水资源可持续利用带来了严重的挑战。
（三）水灾频发我国地大物博，自然灾害频发，水灾是其中的重要一种。
每年夏季，我国南方地区都会发生强降雨导致的水患，给当地居民的生产生活带来了极大的损失。
一些地方还出现了干旱灾害，造成了严重的农业损失。
如何有效地应对水灾，成为了当前水利工作的重要课题。
二、发展思路（一）加大水资源调查和勘测力度为了更好地了解我国各地区的水资源状况，掌握水资源分布和利用情况，有必要加大水资源调查和勘测力度。
通过科学系统的水资源调查，为各地的水资源规划和管理提供科学依据。
（二）强化水资源保护和节约利用水资源是珍贵的资源，应该加强水资源的保护和节约利用。
在建设城市和工业园区时，应加强水资源保护工程建设，减少地下水位下降和水源污染；加强节水意识，提倡节约用水的生活方式，实现最大程度地节约水资源的目的。
（三）推进水环境治理水环境治理是保障水资源可持续利用的重要手段。
应加大水环境治理工作力度，加强水体污染物的监测和治理力度，通过科学有效的手段净化水体，保障水质优良，为人民提供健康安全的饮用水。
福建省水利改革发展中的若干问题探讨与建议
２ ０ １ １ 年， 《 中共 中央 、 国务 院关 于
系列政 策措 施 ，初步奠 定 了水利 投入
加快 水 利 改 革 发 展 的决 定 》 出 台后 ，
福建 省委 、 省 政府 把 水 利 摆 上 全省 经
机制 、 工 作运行 机制 、 配 套改 革体 系等
方面 的政策 基础 。
工作 交流
２ ０ １ ３＿ ２ ２ 中 国水 利
福 建省 水 利 改革 发展 中 的 若 干 问题 探 讨 与建 议
游祖勇。 高 平
（ 福建 省 水利厅 ， ３ ５ ０ ０ ０ １ ， 福州） 关键 词 ： 福 建省 ； 水利 ； 改革 与发展 ； 体制 机制 ； 政 策 实施 中 图分 类号 ： Ｔ Ｖ ２ １ ３ ． ９ 文 献标 识码 ： Ｂ 文章 编号 ： １ ０ ０ ０ — １ １ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ２ － ０ ０ ５ ７ － ０ ３ 事 一议 ” 财政奖补力度 ， 积 极 吸 引 金
融和 社会 资金 投资水 利建 设 。
４ ． 着力推进重大水利项目
组 织《 福建大水 网规划 》 编制工作 ，
着力构建“ 分 区配 置 、 三水并举 、 南北 相 接、 纵横互济 ” 的大水 网总体布局 ， 规 划 新 建大 中型水库 ５ ４座 、扩建大 中型水 库 ５座 、 新建引调水 工程 ７ ５处等 ， 项目 总投资达 ８ ６ ２亿元 。 同时《 福建省 “ 十二
１ ． 健全完善水利配套政策
先 后 制定 出 台《 关 于 加快 推进 重 大 水 利 项 目建 设 十 项 措 施 》 《 关 于 进
一
让 总收 入 的 ２ ％上 缴 省级 国库进 行 统 筹， 不执行者将按 照《 财 政 违 法 行 为 处罚 处 分 条例 》 予 以处 理 ； 制定 《 水 利 建 设 基 金 筹 集 和 使 用 管 理 实 施 细
推进福建水利改革发展的思路与建议
标题：推进福建水利改革发展的思路与建议在当今社会，水利改革发展已成为各地发展的重要议题之一。
作为一个重要的经济大省，福建在水利改革方面也有很多可以借鉴和改进的地方。
本文将深入探讨推进福建水利改革发展的思路与建议，希望能为福建水利事业的发展提供一些有价值的观点和建议。
一、深刻认识福建水利改革的现状与挑战1.福建水利改革现状目前，福建在水利改革方面取得了一定的成绩，水利基础设施得到了较大程度的完善，农田水利建设也取得了一定的进展。
但与此仍然存在着一些问题，比如设施老化、水资源利用不合理、水污染问题等。
这些问题给福建的水利发展带来了一定的挑战。
2.福建水利改革面临的挑战福建水利改革仍面临着一些挑战，比如自然条件的限制、资金投入不足、技术水平不高等。
这些挑战需要我们认真分析和解决，以便更好地推进福建水利改革的发展。
二、推进福建水利改革发展的思路与建议1. 完善水利基础设施建设在推进福建水利改革发展的过程中，首先需要完善水利基础设施建设。
这包括改善灌溉设施、加强水资源调配、完善防洪设施等。
只有保障了水利基础设施的完善，才能更好地满足人民群众对水资源的需求。
2. 提高水资源利用效率提高水资源利用效率是推进福建水利改革发展的重要举措。
我们可以通过加强节水技术推广、改善灌溉方式、提高农业用水效率等途径，来有效提高水资源的利用效率，实现经济社会可持续发展。
3. 加强水污染治理水污染是当前福建水利改革面临的一个严重问题，必须采取有效的措施加以治理。
这包括加强农田面源污染治理、加强城市污水处理、完善水环境监测等措施，以改善水质、保护水资源。
4. 提高水利科技创新能力水利科技创新对于推进福建水利改革发展至关重要。
我们可以通过加大对水利科技研究的投入、加强水利科技成果转化和应用，来提高水利科技创新能力，为福建水利事业的发展提供更多有效的技术支持。
5. 加强政策法规制定和执行在推进福建水利改革发展的过程中，必须加强政策法规制定和执行。
关于水利发展与改革的思考
改革开放以来,随着我国经济和社会的不断发展,我国的水利建设也取得了显著成效。
我国水资源丰富,但人均水量极为稀缺,“人多水少”是我国迫切需要缓解的矛盾。
同时,我国农田水利工程发展落后,对水产养殖和农业的发展造成了不良影响,也进一步对我国粮食储备和食品安全保障产生了一定的不利影响。
此外,无法预测的自然灾害也加重了水资源供不应求的问题。
水利工程建设设施不够完善仍是我国目前面临的重要问题,在水利发展过程中要明确方向,真正落实解决措施才能更好地推动水利改革与发展。
在当前水利工程发展背景下,实施水利建设的经济调整和改革财政政策是水利事业顺利发展的重要前提条件,当前的财政政策对水利政策的发展有着至关重要的影响。
加强水利工程改革发展,落实有关水利财政政策,与社会经济发展的总体情况密不可分。
因此,在一定程度上有效加强水利财政资金建设有利于水利事业的快速发展和改革。
1水利发展的目标与改革思路1.1认识水利发展与改革的重要性水是人类生存的重要自然资源,也是一种具有战略意义的经济资源,因而要意识到水利发展与改革的重要性。
从当前国情来看,我国面临的三大主要环境问题是水环境恶化、水资源短缺以及洪涝灾害,尤其是水资源短缺问题已经严重制约了城市经济的发展,成为亟须解决的问题。
因此,应当尽快采取相关措施,解决水利发展与改革过程中出现的一系列问题,这对于发展高效生态经济、建设加工制造基地、全面建成小康社会等具有重要影响。
水利工程相关部门和企业要注重水利发展与改革存在的若干问题,从而确保取得良好效果[1-2]。
1.2明确水利发展与改革的目标在开展水利发展与改革工作之前,需要明确自身的目标,即保护生态环境,促进社会经济的可持续发展。
近年来,我国在输水排水、城乡供水建设、节约用水、景观水利等多项工程建设上取得了很大的进展。
只有通过改革管理体制推进科技创新,进而深化管理机制,才能促进水利服务体系的建设,也有利于达成全面建成小康社会的目标。
关于水利发展与改革若干问题的思考
关于水利发展与改革若干问题的思考摘要：让工业和农业的生产条件得到改善，让发展水利和改革的步伐变得更快，让全市经济社会可持续发展有所保障，对于小康社会的建设要全面开展，目前有下面这些意见提出来。
关键词：水利发展；改革；思考一、提高认识，明确水利发展的目标与改革思路（一）对发展水利和改革所带来的重大意义应该有充分的认识。
作为人类生存生命线的水，作为自然资源来说是非常基础的，作为经济资源来说又是具有战略性的。
我是目前有的三大环境问题分别是：水环境恶化、水资源短缺、洪涝灾害，特别是水资源的短缺，对于全市经济来说严重的制约了其发展，这已经是一个非常重要的问题了。
不过将水利发展和改革的步伐进行加速之后，对于各方面的发展来说，意义都非常的重大，比如高效生态经济的发展，山东加工制造业基地的建设，和对于小康社会的全面建设。
各个部门和单位对于水的问题如何解决要重视起来，也要主动增强紧迫感和责任感，将水利发展和改革的速度进行提升，以保证能够取得好的效果。
（二）水利发展的目标与改革思路。
全市水利发展与改革要有目标和主题，目标是对于全市经济可持续发展进行保持和促进，主题应该是发展高效生态经济，到了2017年有各种项目都已经建成，比如2000公里高速输水节水的够、2000公里的排涝改碱、以及城乡供水的建立、沉香水安全，城乡景观水利，城乡节约用水，城乡清洁饮水，城乡水资源保护、社会行节水能力，防潮减灾能力等等要有一个明显的提高，只有对于管理体制进行改革，将科技创新进行推动，以及对经营机制进行深化、建立起的水利服务体系，才能很好的适应小康社会的需要。
二、对水利发展与改革若干问题的思考（一）积极倡导节约用水，建立城乡节约用水保障体系对于《节约用水办法》进行认真的落实，对于我市的节水配套措施，以及相关的规章制度进行进一步的建立和完善。
对于节约用水，需要水行政主管部门进行统一的管理，每一个有关的部门对于节约用水的工作，都要将自己的责任落到实处，只有这样才能将统一协调的节水监督管理体系尽快的建立。
加快水利改革发展问题分析
加快水利改革发展问题分析第一篇：加快水利改革发展问题分析加快水利改革发展问题分析根据要求，下面将我县水利改革发展过程中存在的突出问题分析如下：一、存在的问题及原因分析今年中央首次出台了关于加快水利改革发展的1号文件，省、市及我县也相继出台了实施意见，对做好水利工作提出了明确要求，全县水利事业迎来了千载难逢的发展机遇。
但我们必须清醒地看到，目前我县水利发展现状与实现水利科学、可持续快速发展的要求还不适应，主要体现在以下几个方面：一是旱涝灾害频繁仍然是影响群众生产生活的重大隐忧。
全县多年平均降雨量507.2毫米，多次出现冬春连旱，去冬今春全县100天无有效降雨，出现严重气象干旱，前段又旱涝急转，给群众生产生活造成很大影响。
二是水资源短缺仍然是制约经济社会发展的重要矛盾。
全县人均占有当地水资源量为237.5立方米，是全国平均水平的8%，是全省平均水平的69%，随着工业化、城镇化进程加快，用水量成倍增加，水资源短缺问题日益严重。
三是水利设施薄弱仍然是影响农业稳定发展的较大硬伤。
全县仍有10万亩耕地属于“望天收”，部分小型农田水利设施仍在“吃老本”；修建于上世纪五、六十年代的田间桥、涵、闸等由于缺乏投资、管护不到位而损毁严重，部分已达-1-到使用寿命，供水保障能力不够强，等等。
这些问题，都需要我们认真研究，拿出实实在在的措施加以解决，为全县“一高于一提前”奋斗目标的实现和黄蓝经济区建设提供坚实的水利保障。
二、几点对策及建议（一）进一步明确可持续发展治水思路。
今年，两个一号文件和中央及全省水利工作会议为水利改革发展指明了方向，今后工作中，我们将以科学发展观为指导，以中央和全省水利工作会议精神为指导，按照“黄蓝”两大国家战略和全县实现“一高于一提前”目标的要求，把可持续发展治水思路与实际工作有机结合起来，把经济社会发展的新要求、水资源的新变化、人民群众的新期待反映到治水思路和实践中，在破解水难题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路。
关于深化水利改革的几点思考
价 改 革 。 实 施 累 进 加 价 制 度 ， 征 收 污 水 处 理 费 ， 用
经 济 手 段 提 高 浪 费 水 资 源 的使 用 成 本 。但 水 资 源 价 格 改 革 不 能 等 同 于 简 单 的 行 政 提 价 ， 必 须 从 资 源 节 约 、环 境 友 好 和 可 持 续 发 展 的 高度 来 对 待 水 价 改 革 。 积 极 开 展 水 资 源 的 权 属 管 理 改 革 探 索 ，首 先 要 明 晰 水 权 的 主 体 ，按 照 现 代 产 权 制 度 的 要 求 ，建 立
７利 改 革 ３ １ Ｏ年 专 栏
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改 革 开 放 使 我 国 的 发 展 站 在 了 新 的 历 史 起 点 上 ，也 使 我 国 的 改 革 站 在 了新 的起 点 上 。在 这 一 新 历 史 起 点 上 加 快 推 进 水 利 改 革 ，需 要 不 断 地 推 动 重 点 领 域 的改 革 取 得 突 破 ，需 要 科 学 地 把 握 好 推 进 改
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加 快 水 利 改 革 需 要 在 重 要 领 域 取 得 突 破
性 进 展
加 快 推 进 水 资 源 管 理 体 制 改 革 需 要 取 得 两 个 突
破 ： 一 是 按 照 国家 资 源 管 理 体 制 改 革 的 要 求 ，改 革 制 约 水 资 源 优 化 配 置 、统 一 调 度 、监 督 管 理 以及 节 约 保 护 等 的不 合 理 方 面 ，发 挥 水 利 部 门 在 水 资 源 配 置 、 调 度 、管 理 中 的 主 体 和 关 键 作 用 。 水 资 源 管 理
关于水利发展与改革若干问题的思考
作 和 取 得 的 成 就 ． 顾 总 结 改 革 开 放 以 来 党 团 结 带 领 全 国 回 各 族 人 民 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 伟 大 历 史 进 程 和 宝 贵 经 验 ．对 全 面 推 进 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 、 全 面 推 进 党 的 建 设 新 的 伟 大 工 程 作 出 战 略 部 署 ． 一 步 动 进 员 全 党 全 国 各 族 人 民 ， 续 解 放 思 想 ， 持 改 革 开 放 ， 动 继 坚 推 科 学 发 展 ． 进 社 会 和谐 ． 夺 取 全 面建 设 小 康 社 会新 胜 促 为 利 、 创 中 国特色社 会 主义 事业 新局 面而奋 斗 。 开
代表 表示 诚挚 的 问候 ！ 刚 刚闭幕 的党 的十七 大 ． 在我 国改 革 发展 关 键 阶段 是
召 开 的 一 次 十 分 重 要 的 会 议 大 会 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义
对气 候变 化 能力 建设 ： 强化 防 灾减 灾工 作 等 。这 充分 体 现
了党 中央对 水利 工作 的 高度 重视 ． 是党 中央对 新 时期 水 利
建设 、 流域 管 理 问题 、 化 水利 改革 、 深 水利 政 策 法规 、 水利 科技 创 新 、 强 自身 建设 、 加 水利 现 代化 等 十 二个 方 面作
了 全 面 深 入 系统 的 阐述 。 本 刊 全 文 刊 发 ， 飨 读 者 。 以
关于 水 利 发 展 与 改 革 若 干 问题 的思考
设 生 态文 明 ． 本 形成 节约 能源 资 源 和保 护生 态 环境 的产 基 业结 构 、 长 方 式 、 费 模 式 ； 强 基 础 产 业 基 础 设 施 建 增 消 加 设 ： 强农 村 基础 设施 建设 ， 强农 业综 合 生产 能 力 ， 保 加 增 确
关于水利发展与改革若干问题的思考 曲庆元
关于水利发展与改革若干问题的思考曲庆元摘要：基于水利工程当下的发展背景之下，切实进行对水利改革的经济调整，于财政政策上有所转变，是顺利推进水利发展与水力改革的重要条件之一。
当下的财政政策对于水利发展的政策进行有着重要的影响，必要加强水利工程的改革发展，并实施相关水利财政政策的推进，该财政政策的影响往往与社会经济发展的全局相挂钩，因而于一定程度上有效强化水利发展的财政资金，有利于迅速拔高水利发展与改革的进行。
关键词：水利发展；水利改革；思考水利建设是当代社会建设不可缺少的重要工程之一，社会经济发展的繁荣前景与此不无关系，对生态环境加以改良，于民生生活方面加以保障，是极具战略性、公益性以及基础性的。
转眼从新中国成立以来，尤其从改革开放历来的发展路程积极迅速，水利方面的建设也在中国获得了极其跨越式的发展，为我国社会经济建设进程的推进加快了一大把，中国水资源储备丰富，但人均占水量却极其稀少，人多水少是我国目前急需面对的基本国情。
洪水、干旱等自然灾害的发展，更迫切的影响到我国水资源的供需，且于农田产业方面的水利工程发展滞后，严重影响我国水产业、农业的稳定发展，一定程度上影响了我国粮食储备与粮食安全的保证，水利工程建设设施的薄弱依旧是我国当下所需面临的短板。
在该水利发展的进程下，落实发展与改革方面的策略方向，以推进水利改革的发展进程。
一、明确水利发展改革目标任务1.大力建设水利体系。
一是保障防洪安全，建立水利保安减灾保障体系。
继续加强防洪工程建设，特别要加强新城镇的防洪工作，加强抵御洪涝和山洪的能力，保障群众生命财产安全，保护改革发展成果；继续加强抗旱工程建设，以重点水源工程为重点，蓄、引、提并重，加强抗旱服务队建设，增强抗旱减灾能力。
二是保障经济安全，建立水资源利用保障体系。
加强水资源总体规划，合理配置水资源，保障经济社会发展正常需求。
加强用水论证和取水许可管理，严格控制高耗水企业，加强水资源总量控制。
高效利用地表水和地下水，加强节水型社会建设。
农村水利建设与改革若干问题的探讨
农村水利建设与改革若干问题的探讨从古至今，兴修水利都是促进经济发展，社会进步，关乎人类生存的大事。
中国是一个农业大国，近年来，水旱灾害频发，给国家和人民造成了重大的生命和财产损失，从而暴露出农村水利建设非常薄弱和农村水利设施极其脆弱的问题。
党重要十分重视农村水利的建设问题[1]，2011年，下发了中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》，文件明确地指出要“突出加强农田水利等薄弱环节建设”，“全面加快水利基础设施建设”。
至此农村水利的建设与改革迎来了春天。
1.农村水利建设与改革的重要性及形势农村水利是抵御自然灾害，发展农业生产十分重要的基础设施，同时是现代农业和社会主义新农村建设的重要组成部分。
对农业生产力和农民的生活水平的提高起着决定性的作用，同时对于改善农村生态环境具有重要意义。
同农村供电、农村道路一样，农村水利也属于农村公共工程，具有非常强的基础性、公益性和战略性。
农村水利的建设与改革关系到农业农村乃至经济社会的发展；不仅与供水、防洪、粮食安全关系密切，还关乎经济、生态和国家的安全。
1.1重视农村水利建设水利建设能够抵御干旱、防洪排涝，并改良低洼易涝地带的盐碱地。
1950～1970年间，我国前后修建了8万多座大、中、小型水库。
不仅结束了洪水泛滥的历史，更将水害变成了水利，基本上避免了大面积干旱的现象，如今，我国大部分地区终结了“靠天吃饭”的历史。
1980年后，政府的投入重点转到了城市和工业，水利建设也随之转到了与利益紧密结合的大江大河工程和城市防洪，而农村水利设施的建设管理日趋荒疏。
直至2010和2011年，全国多个地区发生特大干旱、洪涝、泥石流等重大灾害，警示我们必须加快水利建设与改革[2]。
1.2农村水利的公益性和群众性农村水利建设在改革开放以前，主要由生产队、人民公社和生产大队完成，具有责任的明确性。
联产承包制实行后，导致多个地区集体经济的瓦解和退出，农村水利建设的主体消失，进而出现水利建设的严重滑坡。
关于水利发展改革有关问题的建议
关于水利发展改革有关问题的建议根据新党发【2011】21号《自治区党委自治区人民政府关于加快水利改革发展的意见》、《中共阿克苏地委阿克苏地区行署关于加快水利改革发展的实施意见》的精神，和库党发【2011】160号《库车县关于加快水利工作发展意见》的要求，针对我县水利发展中存在的问题提出以下建议；一、城乡水务管理一体化；随着水资源的紧缺，基层用水矛盾日益凸显。
基层水事纠纷不断涌现，人畜饮水与农业供水在“量”“质”上相互影响，工业用水与农业用水在“量”“排”相互制约，城市饮水与农村饮水“建”“管”上相互交错。
农村“基本口粮田”与“经济田”同水同价，农村人畜饮水水价“倒挂”，水的商品价值不能充分体现。
供水机制以“供”为主，基层服务意识不强。
农村人畜饮水以建为主，管理薄弱。
管护主体和责任不明确、缺乏管护经费等突出问题。
为解决以上问题建议加快“水管总站”的成立、“水务集团”的组建，农业用水人畜饮水建立“差异化水价”，加大农村饮水政府资金补助力度。
1、成立“水管总站”工作;根据《中共阿克苏地委阿克苏地区行署关于加快水利改革发展的实施意见》各乡镇水管站与乡镇农村供水总站合并成立县级水管总站要求。
编制部门按照地区的要求，对所有水管站（所）、农村供水站在岗人员、编制情况等全面摸底，水利局对在编人员的基本情况全面汇总造册上报编制、人事部门。
编制、人事部门对现有人员情况拿出核定方案。
审计部门对各乡镇水管站（所）、农村供水站资产从新评估登记，做好资产的合并与汇总工作。
同时对所有水利资产进行分类，为后期“水利融资”平台做好基础性工作。
水利局做好相关基层水管人员的动员工作，同时做好分流人员的安置和思想工作。
水利局负责编制《水管总站机构与岗位职责说明书》、《水管总站年度绩效考评实施方案》。
2、水务集团组建工作；在水管总站成立的基础上，以水管总站水利资产为主，对城市供水资产从新评估。
国资部门牵头对水管总站、自来水公司、农村供水站资产合并后划拨至水务集团公司，水务集团公司按照《公司法》要求组建水务集团。
农田水利改革发展思考
《农田水利改革发展思考》xx年xx月xx日•农田水利现状及问题•农田水利改革必要性•农田水利改革发展思路•农田水利改革实施措施目•农田水利改革成效及影响•结论与展望录01农田水利现状及问题当前农田水利现状农田水利设施老化现有的农田水利设施大多为上世纪建设，存在严重的老化、损毁现象，影响农田灌溉和排水。
灌溉技术落后许多地区仍采用传统的漫灌方式，导致水资源浪费严重，且不能满足现代农业发展需求。
管理体制不完善农田水利设施的维护和管理体制不健全，缺乏专业的管理人员和技术队伍。
03技术推广不足先进的灌溉技术和管理经验在农村地区推广不足，缺乏专业的技术培训和指导。
农田水利存在的问题01资金投入不足政府对农田水利设施的投入不足，缺乏稳定的资金来源，影响设施的更新和维护。
02土地制度制约现行的土地制度对农田水利的发展产生制约，土地分散经营和流转困难，不利于规模化、高效的农田水利建设。
农田水利与现代农业的关系资源节约通过推广节水灌溉技术，可以节约水资源，提高水资源利用效率，符合现代农业可持续发展的要求。
促进产业结构调整农田水利的发展有利于调整产业结构，推动农业向高效、高产、优质的方向发展。
基础保障农田水利设施是现代农业的基础保障，对提高农业生产效率、促进农村经济发展具有重要作用。
02农田水利改革必要性提高农业抗灾能力通过农田水利改革，完善农田灌溉系统，提高抗旱抗涝能力，保障农作物稳产高产。
促进农业现代化农田水利改革是农业现代化的重要组成部分，推进农田水利设施建设，有利于提高农业生产效率，促进农业现代化进程。
保护生态环境合理的农田水利改革能够减少水资源浪费，保护生态环境，实现农业可持续发展。
农田水利改革的意义现有水利设施老化失修许多地区的农田水利设施老化失修，灌溉效率低下，甚至无法满足农田灌溉需求，严重制约了农业生产的发展。
因此，农田水利改革显得尤为必要。
农田水利改革的必要性水资源日益短缺随着水资源日益短缺，如何合理利用水资源成为农业发展的重要课题。
农田水利改革发展的思考
农田水利改革发展的思考随着我国经济的快速发展，农业仍是我国的重要经济支柱，农田水利改革发展就成为了十分重要的议题。
在农田水利建设中，需求和供给之间出现了一系列矛盾和问题，如农民利益、水资源的合理利用、水利工程的维护和管理等。
因此，如何推进农田水利改革发展至关重要。
首先，要加强政府的领导和调控。
政府应该加大对农田水利工程的投资力度，帮助农民改善和升级水利设施，提高农业生产效益。
政府应加强对农业水资源的管理，合理分配和使用水资源，实现农田水利的可持续发展。
同时，政府应当建立健全的政策法规体系，明确农村水利的基本建设标准和设计原则，加强对水利工程的监管和管理，确保农村水资源的安全和有效利用。
其次，要加强科技创新，支持农业水利现代化。
改革发展农田水利的关键在于科技进步，应该采用先进的技术手段，推广应用新型灌溉设备和管理方式，减少浪费和资源消耗。
同时，科学技术可以引导和支持农民的自主创新和技术更新，提高农民的生产效率和经济效益。
第三，要加强合作协作，建设良好的合作机制。
农田水利改革需要农村居民、农业水利机构、农业技术推广人员等多方合作协作才能实现，因此应建立良好的合作机制。
政府应该加强与农民、农村居民自治组织、企业等各方合作的沟通和协调，推广建立农村水利服务组织、水利合作社等组织，促进公共服务和资源共享，促进农村水利的发展。
第四，要强化农民的主体地位和参与力度。
农田水利改革应当强化农民的主体地位和参与力度，使农民成为农业水利改革发展的中心和主体。
政府应积极加强对农村居民的宣传教育，发挥其主人翁的作用，增强其意识和能力。
应该支持农民建立合作社、互助组等组织形式，提高农民自我管理和自治的能力，实现公共资源共享。
总之，农田水利改革发展是十分重要的，需要各方努力协作，建立完善的政策体系和管理机制，加强农民的主体地位，推动农业水利的可持续发展。
农业水利改革不仅关系到农村经济和社会的发展，也关系到国家的经济和社会进步。
对加快推进基层水利改革发展的思考
对加快推进基层水利改革发展的思考近年来，我国水利事业取得了长足发展，但基层水利建设仍存在不少问题和短板，如水利设施落后、管理体制不完善、人才短缺等。
为了加快推进基层水利发展，我提出以下几点思考。
首先，加强基层水利设施建设。
基层水利设施是水资源管理的基础，而目前我国许多农村和偏远地区的水利设施仍然相对滞后，影响了农田灌溉和农户生活用水。
因此，要加大基层水利设施的投入力度，包括提高设施覆盖率、改善设施质量、维修管理水平等。
此外，可以通过政府引导和多元投资方式，吸引社会资本参与基层水利建设，提高投资效益。
其次，完善基层水利管理体制。
当前，基层水利管理存在一些问题，如权责不清、监管不到位等。
要加强水利管理的科学性和有效性，可以通过以下途径实现：一是健全基层水利管理部门的组织架构和职能设置，明确工作任务和责任分工。
二是加强水利信息化建设，提高信息化管理水平，实现数据共享和流程标准化。
三是加强基层水利管理人员的培训和能力建设，提高他们的专业素养和管理水平。
四是建立水利执法机构，加强对基层水利建设和管理的监督和执法力度。
再次，加强基层水利管理的社会参与。
目前，基层水利管理主要由政府部门负责，社会参与度相对较低。
要鼓励和引导农民、群众、企事业单位等积极参与基层水利管理，形成社会共治的局面。
一方面，可以通过设立水利合作社、水利专业合作社等组织形式，将群众动态纳入水利管理的决策、实施和监督过程中，发挥群众的主体作用。
另一方面，可以引入市场化机制，鼓励社会资本投资基层水利建设和运营管理，提高水利管理效益。
最后，加强基层水利人才培养和吸引。
目前，基层水利人才相对匮乏，不仅数量不足，而且质量还存在一定问题。
要加强基层水利人才培养，提高他们的专业知识和实践能力。
可以通过设立专业培训机构、加强水利专业人才交流等方式，提高基层水利人才的培养质量。
同时，要加大基层水利人才的吸引力度，提高待遇、优化工作环境，吸引更多优秀人才从事基层水利工作。
关于水利建设与发展的若干思考
关于水利建设与发展的若干思考一、现代社会发展与水利伴随中国人类文明的出现就有了治水的历史，距今4200余年的大禹治水的故事流传至今，而在禹之前早就有了各种治水活动。
治水之重要，早有“欲治其国者，治水”之古谚可以佐证。
中国人把水利概括为“兴利”与“除害”两类内容。
20世纪我国的水利建设是以“兴利”、“除害”为目标，大量兴建大坝、堤防、闸涵、渠道、机井等水利工程，但是大型水利工程的建设必然要改变流域水循环的状况，出现了许多始料不及的问题。
（一）20世纪水利建设在观念上出现了较大的偏差我国20世纪兴建了大量水利工程目的是水为人用，但结果却人与水的关系日趋紧张，表现在洪涝灾害频繁，经济损失逐年增加；北方及沿海地区严重缺水，河道断流；水域污染严重，人畜中毒事故时有发生；水生物种群灭绝速度加快，危及生物进化过程。
随着今后社会经济的高速增长，我国城市化的进程加快，上述问题都将进一步加剧，最终将从根本上破坏社会可持续发展的条件。
造成上述问题是由于对水问题的特殊性认识不足。
在传统的水利建设中只强调了对水的资源功能的开发，忽视了对其环境、生态功能的开发和保护。
对水资源功能的开发中，又忽视了我国水资源的稀缺性。
（二）社会的进步，人们生活质量的不断提高，必然对水利建设不断提出新的要求。
社会经济发展的不同阶段，社会对于水利行业的需求也不断变化。
在经济发展的初期，社会要求有一个基本的安全发展空间，保持社会的稳定，首先要求防洪安全建设。
水利建设的初期，多以大型防洪工程建设为主。
经济的发展过程中用水需求的增加导致供水紧张，供水设施的建设是社会经济发展初期的主要要求。
在防洪安全、供水问题基本解决后，社会经济会有较快的发展，同时污染物的排放量大幅度增加，水系污染问题突出，在社会经济发展的中期对水资源的保护问题将成为社会关注的焦点。
在社会经济进入发达阶段时，人们将不再满足水清、景美，而要求有更丰富多样的生态系统，对水系的生态修复是社会经济和文化发达的重要标志。
农田水利改革发展的思考
农田水利改革发展的思考农田水利是中国农业发展中不可或缺的重要组成部分。
农田水利改革发展一直以来都是我国农业发展的重要议题，为了更好地探讨农田水利改革发展，笔者将从多个角度进行思考和分析，希望对农田水利改革发展能够做出一些有益的贡献。
从农田水利的基本作用出发，我们可以看到农田水利在农业生产中的重要性。
农田水利是指为了灌溉农田、保障农业生产和农田防洪等目的所进行的水利建设。
在农田水利改革发展中，我们应该充分发挥农田水利对农业生产的支撑作用，不断完善农田水利设施，提高农田水利的效益。
只有确保农田水利设施的完善和有效运行，才能够保障农业生产的顺利进行。
要从技术创新的角度思考农田水利改革发展。
随着科技水平的不断提高，许多新技术在农田水利方面得到了应用，如水利机械化技术、智能灌溉技术等。
这些新技术的应用，可以大大提高农田水利设施的效率和水资源利用的效益，从而推动农田水利的改革发展。
我们应该加大对农田水利技术研发的投入，推广应用先进的农田水利技术，不断提升农田水利的科技含量，实现农田水利的可持续发展。
农田水利改革发展需要注重生态环境保护。
农田水利建设和农业生产过程中，往往会对生态环境造成一定的影响。
在进行农田水利改革发展时，要注重生态环境的保护，积极推动绿色农田水利建设和生产。
比如在农田水利工程建设过程中，要严格控制土地开垦、水库蓄水等行为，确保水利建设与生态环境协调发展。
在农田水利生产中，采用生态农业模式，推广有机农业和生态灌溉技术，减少农药和化肥的使用，减轻农田水利对生态环境的影响，实现农田水利与生态环境协调发展。
政策扶持也是农田水利改革发展的重要支持。
政府应该加大对农田水利工程建设和农田水利技术研发的投入，完善相关政策和法规，为农田水利改革发展提供良好的政策环境。
要加强对农田水利企业和技术人才的培训和支持，鼓励社会资本参与农田水利建设，促进农田水利市场化和产业化发展。
只有通过政策扶持，才能够有效推动农田水利改革发展，提高农田水利产业的竞争力和可持续发展能力。
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节约 、配置 和保 护 ，对水 利 工作 提 出 了新 任务 和新
要 求 。各 流域 、各地 区 紧密结 合 实 际 ，进 行 了一 系 列 探 索 和 实 践 ，取 得 了 明 显 成 效 ，积 累 了宝 贵 经
验 。在这 种情 况 下 ，水利 部党 组 紧 紧把握 我 国经济 社会 发展 的新 趋 势 ，系统 总结 我 国 多年治 水实 践特 别 是 新 中 国成 立 以 来 水 利 发 展 与 改 革 的 经 验 和 教
进 生态 文 明建 设 放 在更 加 突 出 的 位 置 ；坚 持 统 筹 兼 顾 ，把 推 进 水 利 协 调 发 展 放 在 更 加 突 出 的 位 置 ；坚 持 与 时俱 进 ，把 水 利 改 革 创 新 放 在 更 加 突
面建设 小康 社会 新胜 利 、开创 中国特色 社会 主义 事
发 展观 的思 想观 念 ，着力解 决 影 响和制 约科学 发 展 的突 出问题 ，把全 社 会 的发展 积极性 引 导到科 学 发 展 上来 ，把科 学 发展 观贯彻 落 实到经 济社 会发 展 的
各个 方面 。
出 的位 置 ；坚持 节 约保 护 ，把 建 设 节 水 防 污 型 社
会 、促 进 水 资 源 可 持 续 利 用 放 在 更 加 突 出 的 位
业 新局 面而 奋斗 。
党 的十七 大强调 ，在 新 的发展 阶段 继续 全面 建 设 小康 社会 、发 展 中 国特色社 会 主义 ，必须 深入 贯
彻 落 实科学 发展 观 。全 党同 志要全 面把 握科 学发 展
观 的科 学 内涵 和精神 实 质 ，增 强贯 彻落 实科 学发 展 观 的 自觉性 和坚 定性 ，着 力转 变不 适应 不符合 科 学
革 开放 ，推 动科 学发 展 ，促进 社会 和谐 ，为夺 取 全
们 要 把 党 的十七 大精 神 作 为 谋 划 水 利 建 设 、促 进
水 利 发 展 、深 化水 利 改 革 的重 要 指 导 思 想 ， 围绕
全 面建 设 小康 社 会 的 目标 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，按 照 中 央水 利 工 作 方 针 ，积 极 践行 可 持 续 发 展 治 水 思路 。坚 持 以 人 为 本 ，把 解 决 民生 问 题 放 在更 加 突 出 的 位 置 ；坚 持 人 与 自然 和 谐 ，把 促
式 、消费模 式 ；加强 基础 产业 基 础设施 建设 ；加 强
在 举 国上下 深入 学 习贯彻 党 的十七 大精 神 、全 面推进 中国特色 社会 主义伟 大 事业 的重要 时 刻 ，中
国水利 学会 召 开 ２ ０ ０ ７年 年 会 ，具 有 十分 重要 的 意 义 。在此 ，我代表 水利 部对 会议 的召开表 示热 烈 的
祝 贺 ！对 出 席 这 次 年 会 的 全 体 代 表 表 示 诚 挚 的
问候 ！ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
刚 刚闭幕 的党 的 十七大 ，是 在我 国改 革发 展关
键 阶段 召开 的一次 十分 重要 的会 议 。大会 高举 中 国
特 色社会 主义 伟 大旗 帜 ，以邓 小 平理 论 和 “ 个 代 三 表” 重要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 认 真 总结 党 的十六 大 以来 的工作 和取得 的成 就 ，回
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水 利发 展研究
２０・ １ ０ ７ １
关 于 水 利 发 展 与 改 革 若 干 问题 的思 考 术
陈 雷
（ 水利 部部 长 ）
ｌ 们 ： 司志
小 康社 会 中肩 负着 十分 重要 的职 责 。党 的十七 大报 告 多处 涉及 水利 工作 ，如建设 生 态文 明 ，基本形 成 节 约能 源资 源 和保护 生 态环境 的产业结 构 、增 长方
农 村基 础设 施建设 ，增强 农业 综合 生产 能力 ，确 保 国家粮食 安 全 ；保 护 土地 和水 资 源 ，建 设科 学合 理 的 能源 资源 利用 体系 ，提 高能 源 资源利 用效 率 ；重
点加 强 水 、大气 、土 壤等 污染 防 治 ，改 善城 乡人 居 环 境 ；加 强 水利 、林 业 、草原 建设 ；加 强荒 漠化 石
置 。合 理 开 发 、高 效 利 用 、综 合 治 理 、优 化 配 置 、全 面节 约 、有 效 保 护 和 科 学 管 理 水 资 源 ，努
力 解 决 干旱 缺 水 、洪 涝 灾 害 、水 污 染 和水 土 流 失
等 问题 ，推 动 传 统 水 利 向 现 代 水 利 转 变 ，以 水 资 源 的可 持续 利 用 保 障 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 ，为 全 面 建 设小 康 社 会 提供 有 力支 撑 。 中 国水 利学 会作 为 一个 重要 的学 术 团体 ，近 年
党 的 十七 大 为水 利 事 业 发 展 指 明 了方 向 。我
中 国特色社 会 主义 的伟 大历史 进程 和宝 贵经 验 ，对 全 面 推进我 国改 革 开放 和社会 主 义现代 化建设 、全 面推进 党 的建设 新 的伟 大工程 作 出战 略部署 ，进 一 步 动员 全党 全 国各族 人 民 ，继 续解 放思 想 ，坚持 改
水 资 源是 基础 性 的 自然资 源和 战略性 的经 济资 源 ，是 重 要 的生态 与 环境 的控 制性要 素 。水 利 作为 国 民经 济 和社会 发 展 的重要 基础 设施 ，在 全面 建设
４
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来 ，在探讨 水 利学 术理 论 和治水 方 略 、开展 重 大水 利 科技 咨询 等方 面 ，积 极建 言献 策 ，发 挥 了重要 作 用 。 中 国水 利学 会 年会 是一 个交 流 探讨 、集 思广 益
大会高举中国特色社会主义伟大旗帜以理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署进一步动员全党全国各族人民继续解放思想坚持改革开放推动科学发展促进社会和谐为夺取全面建设小康社会新胜利开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗
顾 总结 改革 开 放 以来 党 团结带 领 全 国各 族人 民建 设
漠 化治 理 ，促进生 态 修复 ；加 强应 对气 候变 化 能力 建设 ；强化 防灾减 灾 工作 等 。这 充分体 现 了党 中央 对水 利 工作 的高度 重 视 ，是党 中央对新 时期 水利 工 作提 出的新要 求 。