公积金建保障房

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住房公积金政策与保障性住房政策创新研究

公司、企业、酒店等单位为员工办理个人住房公积金缴存
、
民生理念与惠民思想是住房公积金政策改革创新
的根本
当前中央和各级地方政府大力推进保障性安居工程建设，努力为城市中低收入居民解决住房困难问题。随着保障性住房建设的不断推进，个人住房公积金按揭贷款和保
直系亲属患重大疾病或遇到不可预见的事故、灾难造成家庭生活严重困难，凭有效证明材料，除可以提取职工本人及其配偶的住房公积金外，还可以使用其直系亲属的住房公积金支付医疗费用和事故、灾难费用个人负担部分，使住房公积金提取政策对缓解职工家庭经济困难的作用更切合实际。（二）应改革现行住房公积金按揭贷款政策和提高服务效率。一是缩短住房公积金按揭贷款审批和发放时间。规定在受理散户贷款材料时，必须在３个工作日内审批完毕，贷款材料从受理到发放，１０个工作日之内即可办妥，提高服务效率。二是对于职工提取住房公积金金额不足以支付购买、建造、翻新、大修自住住房费用，住房公积金管理中心应同意其同时申请住房公积金贷款。对职工购买统一
障房贷款问题凸显重要。随着个人住房公积金按揭贷款的
快速增长，障房按揭贷款质量也在迅速上升，贷款逾期保率和不良率远低于商品房按揭贷款和商业贷款。城市中低
收入家庭用于购买保障房的个人住房公积金按揭贷款已成为拉动住房贷款快速增长的主要力量，保障房按揭贷款占商业银行住房贷款总额的比重持续快速上升，已成为商业

利用住房公积金推进保障性住房建设

年１０月，住房和城乡建设部、财政部等七部委联发行票据、债券等方式融资。再向地方住房公积
合下发了《关于印发利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见的通知》（建金
ｆ２００９１１６０号），决定在部分城市开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。利用闲置的住房公积金补充保障房建设的资金缺口，不仅有助于提高住房公积金的使用效率，而且可以使住房公积金更好地发挥政策性功能，无疑是一个正确的方向。在试点范围不断扩大的过程中，应当及时总结经验教训，在利用住房公积金贷款填补保障性住房建设资金缺口的同房公积金推进保障性住房建设
刘丽巍东北财经大学应用金融研究中心
当前我国城镇住房改革已经进入保障房建心，统筹安排使用住房公积金。各地住房公积金设突飞猛进、多层次住房保障体系加快构建的阶管理中心的闲置资金（或沉淀资金）全部汇总到段。国家 “ 十二五 ” 规划制定了新建３６００万套保这个中心．地方管理中心通过资金短期“ 头寸” 拆障房的宏伟目标。但是，要在短期内实现建设大量保障房的目标，资金来源是最大的难题。２００９借和中长期有偿融资来防范流动陛风险。全国住房公积金管理中心可以进入银行间市场或通过
收益率低，但还可以保证让开发企业保本微利运行，实现收支平衡，还贷风险相对较小；但是公共租赁住房单纯靠租金收人是难以实现收支平衡
导小组，负责贷款项目的调查评审；可以借用商的，因此，国家需要在公共租赁住房贷款融资安业银行对房地产开发企业的信用评级系统，对借全方面做出努力，尽早出台应对措施。款人的资信情况、财务状况、履约能力进行量化

我国利用住房公积金余额建设保障性住房的可行性

2011年第10卷第19期我国利用住房公积金余额建设保障性住房的可行性研究□周雯珺袁志忠白凤英【摘要】近几年，我国加大了保障性住房建设，由此带来了近万亿的资金缺口，怎样多途径解决融资难题颇受社会各界关注。

另一方面，我国住房公积金资金规模不断扩大，大量资金闲置。

文章提出了利用住房公积金闲置资金直接投资建设保障性住房的模式，设计了模式具体思路，通过与现有制度进行比较，并阐述了可能出现的风险以及对应控制的措施，分析了模式的可行性，可以有效缓解我国保障性住房建设的资金压力。

【关键词】住房公积金；闲置资金；保障性住房；可行性分析【基金项目】本文为2011年度河北省社会科学基金项目“利用住房公积金余额建设保障性住房问题研究”（编号：HB11GL005）的阶段性成果。

【作者简介】周雯珺（1983 ），女，河北石家庄人；石家庄经济学院会计学院讲师、管理学硕士；研究方向：财务管理袁志忠（1970 ），男，河北石家庄人；石家庄经济学院会计学院副院长、副教授，管理学硕士；研究方向：财务管理白凤英（1958 ），女，河北石家庄人；河北省住房和城乡建设厅房投公司副总经理一、引言2008年以来，我国加大了保障性住房建设力度，规模不断扩大。

根据“十二五”规划，未来5年，我国计划建设城镇保障性安居工程3600万套，满足中低收入群体的需求。

为完成计划的保障性住房项目投资，需要大约1．3万亿资金量，资金缺口仍将达到近万亿元。

与此相对应的是，住房公积金资金规模不断扩大。

截至2011年10月，全国住房公积金缴存总额为38984．77亿元，贷款总额21639．45亿元。

并且由于我国住房公积金制度限制，大量的公积金结余资金闲置在银行。

截止2011年底，公积金资金闲置数额将达到7000亿元。

一边资金紧缺，一边资金闲置。

如果能把二者很好的结合在一起，就能达到互利共赢的状态。

既能帮助政府建设更多的保障性住房，满足中低收入住房困难群体的需要；又能使住房公积金资金得到最有效的使用，获得更多的增值收益。

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

际操作比较困难，，因此实际应用于后两项的较少。目前，有些城市
一
、
住房公积金在住房保障方
面存在的主要问题
１．政策性住房金融优势不明显。目前，备商业银行普遍把个人住
已开始尝试用于低收入家庭的租赁支出，解决买不起房子的家庭
一
＿＝白无法享用长年缴存住房公积金的问题。
房货款作为重点业务发展，金贷款不仅在利率上优势不明，在资金尾上．受总星和封闭运作的制约，其优势已越来越不突出。日本住房金融公库随着商
２加快立法保障与．创新制度。从围外的经验可以看出，政策性ｆ房金融法律法规制度的完菩过程是与社会保障制度共同推进的。ｔ因为低收入家庭的住房困难，并不主要是个人的原网造成的，而更
由主要是这些措施往往远离穷人，不能给穷人带来任何福利，反而给
公积金中心定位应是不以收益为目的，公积金要取之于民用之
干民，减少增值压力与风险，依靠存款差和存贷差维持正常运转，让
利于民．加大对广大缴存人住房支持力度，缓解房价上涨与低收入
家庭支付能力拉大的差距与社会矛盾。２低首付：．２与政府担保桕结合，对低收入家庭降低首付款比
位。才能保持其长期稳定发展的生命力。
２．对低收入家庭倾斜程度不足。住房公积金不仅存往总体使用
３．、完善构建住房保障服务体系，使政策性住房金融其体措施惠
７５
维普资讯
及广大中低收入家庭。世界银行２０年发展报告的主题是“ ０４让服务惠及穷人” ，这是世界银行多年在全球反贫困实践的经验总结。在许多国家．各种旨在挟贫、减贫的措施频频出台，但贫困面不降反升，个中缘

宏观调控下的住房公积金政策调整评析

宏观调控下的住房公积金政策调整评析作者：肖方桥来源：《中国房地产》2011年第01期一、住房公积金政策调整住房公积金作为一种重要的金融工具，在最近一轮房地产调控中也出台了系列政策，概括起来主要包括以下三项。

使用住房公积金建设保障房：2009年10月住房和城乡建设部发布《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，其中规定：在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使用。

调整住房公积金贷款首付比例：进入2010年以来，根据房地产宏观经济调整的要求，部分城市小幅度提高了住房公积金首套住房贷款比例；北京、沈阳、石家庄等城市纷纷大幅度提高二套房首付比例，调整以后首付比例最低为40％；大部分城市停止发放三套以上住房公积金贷款。

2010年11月2日，住建部、财政部、人民银行、银监会联合印发的《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》(下称《通知》)规定，对第一套房贷按照90平方米上下区别分别为不低于30％和20％；第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50％，停止发放第三套房贷。

上调住房公积金存贷款利率：2010年10月住房和城乡建设部发布《关于调整住房公积金存贷款利率的通知》，其中规定，从2010年10月20日起，上调个人住房公积金贷款利率。

五年期以下(含五年)及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点。

五年期以下(含五年)从3.33％调整为3.50％，五年期以上从3.87％调整为4.05％。

2010年11月2日，《通知》规定，个人住房公积金贷款购买第二套住房贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。

二、住房公积金调整效果分析住房公积金政策调整是有利于住房市场稳定的。

住房公积金贷款参与石河子住房保障的可行性探讨

住房和城乡建设部等七部门联合发出的《关
０亿元，增长１９．５２％。石河子分中心２０年０８２１年公积金沉淀率分别达４％、％、０职００９５４％，４工缴存２０年～０００８２１年均增长２％，４存在大量的沉淀资金。住房公积金缴存量大幅增长，为利用闲置住房公积金贷款支持保障性住房建设提供了强有力的资金支持和保障。
制。如借鉴试点城市的办法，征集的项目须具备３
项条件。即项目已列入除单位集资建房项目的外
经济适用住房项目年度计划、户区改造项目安棚
多年来，住房公积金管理中心以个贷为主要
置用房计划和政府投资建设的公共租赁住房计划，同时，目已取得《项建设用地规划许可证》国《
保障的可行性分析
住房建设项目贷款是完全可行的。其面积适中，价位合理，潜在需求大，又有政府担保，资金回笼
是有保障的。
（）石河子市住房公积金运作情况和可贷一
款能力
据统计，００２１年底石河子分中心新增住房公
（管理体制和机制完善程度可使住房公积三）金得到支持作为新疆生产建设兵团的窗口，农八师石河子市有责任做好这项工作。首先，有足够的地方
业务，目贷款管理人才缺乏，项应适时组织项目贷款管理人员的培训工作，统一项目评审标准，
规范操作程序，实现贷前、中和贷后的系统管贷
有土地使用证》两证，建设工程规划许可证》建《《筑工程施工许可证》近期可取得，内具备开工年建设条件。此外，申请住房公积金贷款项目的借

住房公积金制度与社会保障性住房的关系研究

７．１，低率达到１７％；用率达到２８％降．８运５．４，低率３５％。图２表明：２０ — ３５％降．１从０６
（）３社会保障性住房的资金情况。一是拆迁、征地及相应资金不能落实等前期准备工作不到位，使得当年的建设计划较难完成。从全国人大财经委员会于２００９年ｌ０月颁布的调研报告可知：根据２０年保障性住房建设计划，０９总投资１７６亿元，中央投资须占总投资的２．％，６且９４为４３亿元，方投资须占总投资的７．％，９地０６为１１３亿元。而到２０８０９年８月底，设保障性住建
支持保障性住房建设政策的实施具有一定的理论和实践指导意义。
一
、
住房公积金制度与社会保障性住房的
现状分析
１．住房公积金制度的现状
住房公积金制度是我国社会保障体系的重要组成部分，１９自９１年上海市率先推行住房公积金制度至今２０年来，国住房公积金制度规我模不断扩大，加快城镇住房建设、善职工住在改房条件、进住房制度改革等方面发挥了重要作推
将 “ 积金 ” “ 障性住房 ” 系在一起，公与保联引起社会各界人士的广泛讨论。因此，者对住房公笔积金制度与社会保障性住房的关系进行分析研究，提出相应的建议对策，并以期对住房公积金

利用住房公积金支持保障性住房建设问题的研究

利用住房公积金支持保障性住房建设问题的研究
刘晓杰
（山东省威海市住房公积金管理中心
【摘要】自从住房公积金制度实施以来，已经成为解决我国工薪阶层
住房问题的关键制度之一，对我国人民的住房问题给予了很大的帮助，
２６４２００）
保障性住房与商品性住房相对应，它是以中低收人的家庭为对象，为他们提供的限定价格、限定标准的住房，包括经济适用房、廉租房、政策性租赁住房。为了能给人们提供更好的居住条件国家运用了利用住房公积金贷款的制度来支持保障性住房建设。（一）不断上涨的房价是利用住房公积制度支持保障性住房
现出社会保障的功能，所以，住房公积金的本质是其支持保障性住房建设的内在原因。综上所述，利用住房公积金支持保障性住房建设是有一定原因的，这也体现了政府对低收入群体的体恤，也充分体现了我国的
国家性质。二、关于利用住房公积金支持保障性住房建设的建议（一）利用住房公积金支持保障性住房的建设需建立在全国性的基础之上
程中仍存在很多的不足之处，为了能够确保住房公积金真正是使用到低收入群体中，其相应的制度仍旧有待完善。第一，在建设保障性住房的时候必须要明确规定房屋的面积，以当地的平均面积为准，不要高于这个值；第二，在使用住房公积金来购买保障性住房的同时，要规定此房屋只允许通过住房公积金来贷款，只有这样才能确保住房公积金的专款专用，方能使其在真正地服务于中低保障性住房建设的基本原因所在。收入群体。所以，我们国家要建立相应的住房公积金保障制度，确（二）住房公积金使用效率低是利用其支持保障性住房建设保资金的使用。的诱因（三）加大力度，支持职工利用住房公积金来购买保障性住房自从我国９ＩＤ年代开始实行住房公积金制度以来，国家在住房各地方政府要加大对住房公积金制度的宣传力度，让更多的公积金方面的投入力度不断加大，导致一些此类资金的规模不断人了解住房公积金的用途和使用方法，明白其存在的意义，鼓励支扩大，从而致使国家和个人手中闲置的资金额度不断增加。另外，持职工利用住房公积金来进行购房。开发商也要注意时刻向购房加之我国住房公积金制度的专款专用的特点和贷款难的问题使得者宣传使用住房公积金贷款买房，并为其提供方便的渠道，让更多这类资金的闲置成了普遍现象，不利于住房公积金的使用。与此的人知道住房公积金具有“ 低存低贷 ” 的优点。同时，由于住房公积金的闲置使得此款的使用效率大大地降低，为（四）建立健全的贷款购房审批制度了缓解这种情况，改变低收入群体住房难的问题，将住房公积金纳虽然利用住房公积金支持保障性住房建设主要的对象是面临入支持国家保障性住房的建设可谓是一举两得。所以，利用住房中低收入群体的，但是在实际的情况中，也不乏其他高收入的人群公积金支持保障性住房建设的外因所在。要来分一杯羹。因此，在使用住房公积金进行贷款时，一定要严格（三）政府出台住房公积金制度的出发点是其支持保障性住的进行审核，有无使用此项金额的权利，房屋性质是否是个人居住房建设的内在原因等等。此外，还要加强对贷款后的检查核实情况。住房公积金管我国在２０世纪９ｏ年代出台的住房公积金保障制度，其根本出理中心的人员要在规定的时间对贷款人、房屋开发商、所留担保物发点是要为城镇居民解决住房问题而设立。可就目前的情况来品等等进行检查核实，发现问题，及时处理。看，并没有达到预想的目的，它不具备社会福利的特点，但却是社【参考文献】会福利制度的一项，可现在却是造成社会分配不公的又一制度。［１］王克群椎进保障性住房建设与管理对策［Ｊ］．中国发展观察ｌ１）所以，住房公积金只有与经济适用房、廉租房和限价房结合起来才［２］史玉芳．中国保障性住房制度的创新研究［Ｄ］．山西财经大学，２０ｌ０３］徐笑虹碱国住房公积金监管问题研究时代金融［Ｊ］时代金￣ｋ，２００７（６）能显示出它本身的福利性，通过为保障性住房建设提供资金才变［

多城试点公积金贷款建保障房引争议收益归谁

ＺＥＧＨＯＮＴＵＴＯＨＮＺＯＵＣＳＲＣｌＮ
多城试点公积金贷款建保障房引争议
收益归谁
口在京不能申请保障房，为什么要用我
■文／李凤桃
京地区来讲，在操作上，我们已经完
们缴纳的公积金来建保障房？ ”
纳者所有，但实际情况并非如此。在低，而且政府对于放贷有着严格的层层审批，所以并不存在太大风险。
实际上，２０年金融危机时，广０８
州、北京也曾出现过保障房卖不出去
而对于贷款收益究竟归谁所有，很多人以为，公积金收益是应该归缴北京试点的具体实施方案中，公积金放贷收益是提交到市地方财政的专用账户，用于低收入人群的廉租房建设和补贴的。也就是说，其收益与公积金缴纳者并无关系。北京住房公积金管理中心一位负
一

些专家对此提出了异议。中国
人民大学不动产经济研究中心副主任况伟大认为，将公积金贷款的收益建设廉租房，这是混淆了公积金与 “ 公共财政 ” 的概念。
即使如此，专家还是提出担忧，
意志 ” 。复旦大学住房政策研究中心
而且，对于公积金投资风险，各常务副主任陈杰建议，公积金资金运地方公积金管理中心与一些专家学者用，要么是完全的政府行为，要么是

住建部确定利用住房公积金贷款支持保障房建设试点城市

35要闻35管理。

要完善合同管理，实行动态管理，强化日常服务，健全退出机制。

三是建立健全监管机制。

要加强内部监督,实行办事公开,强化社会监督，建立诚信档案。

齐骥强调，住房保障工作关系群众切身利益，政策性强、涉及面广、管理难度大，各地必须加强组织领导，落实工作责任；完善政策措施，健全制度体系；加强队伍建设，提高职工素质；强化管理创新，推进规范化管理，努力促进住房保障工作持续健康发展。

齐骥还就近期住房保障重点工作进行了强调。

一是抓好今年保障性安居工程的开工建设，确保全年工作任务顺利完成。

二是加快保障性住房建设规划编制工作。

三是抓紧制定公共租赁住房政策措施。

四是强化保障性住房工程质量监管。

五是组织开展对保障性住房准入对象和入住之后使用情况的核查。

座谈会上，杜鹃就纪检监察机构如何加强监督、为住房保障工作提供保证作了讲话。

杜鹃强调，纪检监察机构要与住房保障部门密切配合，从三个方面共同推进住房保障工作目标任务的顺利实施。

一是加强项目建设监督检查，确保目标任务的完成。

要建立责任考核机制，落实目标责任；严格资金管理，保障资金安全；强化建设项目监督，确保工程顺利实施。

二是加强分配使用管理监督，发挥保障性住房的应有作用。

要明确监督重点，针对各类保障性住房的特点，抓住重点环节加强监督；注重廉政风险防范，协助住房保障部门排查保障性住房分配使用管理过程中的廉政风险点，从源头上预防腐败问题的发生；切实纠正损害群众利益的行为，严格执行纪律，严肃查处违纪违法案件。

三是加强政风行风建设，促进住房保障事业健康发展。

要抓好党风廉政责任制的落实；坚持执政为民，加强作风建设；推行政务公开，开展行风评议。

广州、重庆、青岛、成都、盐城、郴州等6个城市的代表作了会议发言。

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市住房保障房屋管理局，天津市、重庆市国土房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局以及各省会城市、计划单列市、部分地级市住房保障部门的代表出席了会议。

财政部发展改革委住房城乡建设部关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知-财综〔2010〕95号

财政部发展改革委住房城乡建设部关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知财综〔2010〕95号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：根据国务院关于加快保障性安居工程建设工作部署和近期目标要求，为进一步加快保障性安居工程建设进度，经国务院同意，现就有关资金使用管理问题通知如下：一、切实落实各类保障性安居工程资金按照现行规定，保障性安居工程实行“省级负总责，市县抓落实”。

截至目前，2010年中央安排的各类保障性安居工程补助资金，均已下达相关省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称有关地区）。

同时，今年中央财政已追加下达保障性安居工程补助资金，重点用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。

有关地区要将中央和省级财政安排的各类保障性安居工程补助资金尽快分配下达到市、县或师、团场。

各市、县或师、团场要严格按照国家规定的资金来源渠道，切实落实各类保障性安居工程资金，将中央保障性安居工程补助资金与省级保障性安居工程补助资金，以及市、县或师、团场保障性安居工程资金统筹安排，尽快落实到保障性安居工程项目和符合保障性安居工程条件的家庭，确保不因资金不落实、不到位而影响各类保障性安居工程建设进度。

二、允许土地出让净收益用于发展公共租赁住房为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。

三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。

用住房公积金建保障性住房是否合适

法引起了全社会的广泛关注，
，
也有反对的，反对者主要依
公积金管理条》的第五条规公积金应当用于职工购买、建
、
大修自住住房，任何单位和
出了住房公积金制度。之后伴随着住
房公积金相关法律法规的完善，该制度逐渐推向了全国各地。该制度是解决中国城市住房问题的重要政策＝Ｉ具
数为７４．万人，覆盖率达到７５９０６．％。全国住房公积金缴存总额为９２５
事的是金融行为，其业务是承担一定风险的，应该有相应的风险防范机制。从金融管理的经验看，最
有效的风险防范机制至少应该包括两个方面：一是
积金用于保障性住房建设应该是符合公
积金的定位的。
挪作他用 ” ，认为用住房公积障性住房有违规之嫌。也认为，用住房公积金来建设
当前我国的住房公积金在覆盖率和
总体规模上已经达到了比较高的水平。
含的风险。
时至今日，我国的住房公积金制度已经实行了将近二十年的时间。该制度在我国住房市场化、货币化的进程中发挥了重要作用。
从住房公积金的定位看，它实际已
２１００年中国的住房保障制度

公积金建保障房靠谱吗？

资金的有效使用。制度本身就失去了存在的价值和意义。
首批试点，但由于争议不断，试点城市缓慢。
二十余位媒体观察团成员和现场观众表
达了自己的态度 —— 绝大多数人举起了 “ 反对牌 ” 。据住建部数据，截至２１年，我０１国缴存公积金的职工有９４６９万人，据专家分析，其中绝大多数不具备申请保
公积金建保障房将不再仅局限于 “ 试点
城市” ，而是将被列入《住房公积金管理条例》．成为全国普及的重要政策。 “ 同意用公积金建保障房吗？” 你在央视财经频道《手目的录制现场，对
早在２１年７，００月北京、天津、重庆、长春、昆明、西安等２７个城市就被列为
局面。、万多亿的公积金结余在账上，二两
于私人财产，按照条例规定只能用于职
工个人买房、建房、修房，不能挪作他用，周威：公积金的实质是一种集合性资金，突出表现是流动性，因此，我们要关注
资金的使用和运营方案，如果限制大量
年为例，我国公积金结余资金共有２１．万亿。如果全国通行用公积金建保障房
●一 ●
任立鞭新浪财经编委
可将５％以内的住房公积金结余资金贷０
款支持保障房建设。 ” 但反对者的质疑有很多：什么政为府不出钱建保障房，要用我的公积金？

西安：公积金支持保障房建设

个（利性，使得社会资金不愿进入，造共向３项目发放贷款７９Ｌ元。目
西安住房公积金的缴存及发放贷款
情况来看，西安用于支持保障性住房建设的资金为３．亿元，不到西安５３
住房公积金结余资金的３％，远远０低于国家５％的标；０隹要求，因此不会影响职工提取和个人住房贷款。
ＺＯＮＺＯＯＳＲＣＩＮＨＧＨＵＣＮＴＵＴＯ
西安：公积金支持保障房建设
■文／县鸿雷
作为首批利用公积金贷款支持保
府将及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成
障性住房建设的试点城市，西安市
５亿多元，试点项目住房公积金贷困难职工，优先购买或租赁。市政保障性住房的公积金贷款不直接发放３
ＺＯＧＨＵＣＮＴＵＴＯＨＮＺＯＯＳＲＣＩＮ
四部门要求加强公积金服务工作
■文／雷县鸿
２１年８，西安获批成为２个表示，按照西安市《００月８关于利用住房资金的封闭运行和管理。
试点城市之一。
据介绍，按照规定，每个项目在
西安市获批的试点建设项目包括点工作的实施方案》的规定，利用雁鸿小区、圣合家园等７经济适用住房公积金贷款建设保障性住房，个

保障住房的政策措施是什么

保障住房的政策措施是什么随着城市化的不断发展，住房问题成为了我国社会发展中的一大难题。

为了解决这一问题，我国政府制定了一系列的政策措施来保障人民的住房需求。

本文将重点介绍其中的几项重要政策。

首先，我国出台了租赁住房政策。

该政策规定了租赁市场的发展与管理，并为租赁住房提供了一系列的优惠政策。

比如，政府鼓励开发商建设租赁住房，并提供相应的土地和财税支持；同时，在租赁市场上，政府对租金水平进行了限制，以保证租金合理、稳定，减少居民的经济负担。

其次，我国实施了住房保障政策。

这项政策旨在解决低收入群体的住房问题。

政府通过建设廉租房和经济适用房，为低收入群体提供了负担得起的住房选择。

同时，政府还出台了购房补贴、贷款贴息等措施，帮助低收入家庭购买房屋。

此外，政府还鼓励开展房改租赁和货币化安置，以解决城市老旧小区住房问题。

第三，我国推行了住房公积金制度。

住房公积金制度是一种强制性的储蓄制度，旨在帮助职工解决住房问题。

政府和用人单位共同为职工缴纳住房公积金，职工则可以利用公积金购买住房、租赁住房或偿还住房贷款。

住房公积金制度不仅提供了资金支持，还提供了贷款担保等服务，使更多的人能够实现住房梦想。

第四，我国加强了房地产市场调控。

为了防止房地产市场出现过热和泡沫，保障住房的可持续发展，政府出台了一系列的宏观调控措施。

比如，限制房地产开发商购买土地和开发项目的数量和面积；限制银行贷款，加大对购房者购房资金来源的审查力度；加大对违规开发商的处罚力度，防止他们通过炒作房价获取巨大利润。

这些措施有效地控制了房价上涨速度，维护了住房市场的稳定。

综上所述，我国政府采取了一系列的政策措施来保障人民的住房需求。

从租赁住房政策到住房保障政策，再到住房公积金制度和房地产市场调控，这些政策措施的出台，旨在解决不同群体的住房问题，确保人民群众的基本住房需求得到满足。

随着这些政策的不断完善和落实，相信我国的住房问题会逐步得到解决。

补充住房公积金实施方案

补充住房公积金实施方案住房公积金实施方案一、实施背景住房问题是城市化进程中的一个重要问题，影响着广大市民的生活质量和幸福感。

为了解决住房问题，我国不断推出各种政策和措施。

住房公积金作为一项重要的住房保障政策，旨在帮助职工提高住房供给能力，增加居民的住房保障。

然而，当前住房公积金制度存在一些问题和不足之处，需要进一步完善和优化。

二、完善住房公积金政策1. 高效运营：建立健全住房公积金管理机构，提高公积金的运营效率，确保公积金资金流动的迅速和透明。

2. 资金利用：加大住房公积金的投资力度，推动住房建设和住房租赁市场的发展，提高住房保障的供给能力。

3. 资金收入：适当提高企业和个人缴存比例，增加住房公积金的收入，保证公积金资金的可持续性。

4. 财务监督：加强对住房公积金的财务监督和审计工作，严禁损害和挪用住房公积金资金。

三、提高住房公积金的透明度和公正性1. 信息公开：建立全国性的住房公积金信息平台，向所有参保人员公开相关信息，包括个人缴存和提取情况。

2. 监督机构：设立专门的监督机构，对住房公积金的管理和使用情况进行监督和检查。

3. 公平提取：严格控制住房公积金的提取条件和范围，确保公积金的使用公平和合理。

四、扩大住房公积金的覆盖范围1. 职工范围：将住房公积金的适用范围扩大至所有劳动者，包括农民工、自由职业者等。

2. 缴存单位：将住房公积金的缴存单位范围扩大至所有企事业单位和个体工商户。

3. 住房类型：将住房公积金的使用范围扩大至购房、租房、建房等多种形式。

五、细化住房公积金的使用方式1. 贷款支持：加大对在城市购房的职工的贷款支持力度，降低购房门槛，确保住房保障政策的落地实施。

2. 租金补贴：推出住房租赁补贴政策，帮助无房或住房困难的职工解决租房问题。

3. 公租房建设：加大公租房建设力度，增加低收入人群的住房保障供给。

六、加强住房公积金制度的宣传和培训1. 宣传推广：加大对住房公积金制度的宣传力度，提高公众对住房公积金政策的认知度和理解度。

住房保障政策措施保证

住房保障政策措施保证住房是人们基本的生活需求之一，保障人民的住房权益是国家的一项重要职责。

为了确保人民的住房保障权利得到充分实现，政府采取了一系列安全措施。

本文将对这些措施展开详细阐述，探讨它们在住房保障政策中的作用和意义。

一、加大公共住房建设力度公共住房建设是住房保障的重要手段之一。

政府投入资金加大对公共住房的建设，以满足无房或住房困难的群体的需求。

此举可有效缓解城市住房供需矛盾，确保住房的基本安全。

需要注意的是，公共住房的建设应遵循透明公正的原则，减少不合理的政策偏向，确保资源的合理配置。

二、改善住房租赁环境随着城市化进程的推进，许多人选择租房居住。

为了保障租户的权益，政府应加强对房屋租赁市场的监管，制定房屋租赁合同的标准模板，明确租户和房东的权责，防止租金过高乃至乱收费等不合理现象的出现。

此外，政府还可以推动建立租赁市场信用体系，鼓励良好信用租户享受优惠政策。

三、完善住房公积金制度住房公积金是一种重要的住房保障手段，通过强制性缴存和合理利率的积累，帮助缓解居民的住房压力。

为了确保住房公积金的安全运营，政府应加强管理，加强对公积金资金的监督和审计，防止滥用和挪用公积金资金的情况发生。

此外，政府还可以探索提高住房公积金缴存比例，以进一步增加住房保障力度。

四、加强土地利用规划土地资源是住房保障的基础，政府应加强土地利用规划，合理安排住房用地，确保土地资源的合理利用。

同时，政府还应加强对房地产开发商的监管，控制房地产市场的投机行为，避免虚假宣传和不合理涨价等现象的发生。

通过合理规划和有效管理，可以保证住房供需平衡，确保人民的住房权益得到充分保障。

五、加强相关法律法规建设为了加强住房保障政策的落实，政府应加强相关法律法规的建设和完善，明确住房保障权益的具体内容和法律责任。

此外，政府还应加强对住房保障政策的宣传和培训，提高群众的法律意识和权益保护意识。

只有通过法律手段的支持和保障，住房保障政策才能得到切实执行和有效实施。