浅谈新疆草原生态保护补助奖励机制
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２ ０ １ １ 年 ６月 新疆 全 面启 动草 原 生态 保 护 补助 奖 励 机制 。 计 划 实施 草 原禁 牧 １ Ｏ ｌ Ｏ万 ｈ ｍ ． 其 中退 化
严 重 的温性 荒漠 、 高寒 荒漠 和高寒 草原禁 牧 ７ ８ ７ ． ４万 ｈ ｍ ， 重要 水 源涵养 地和草 地类 自然保 护 区 ｌ ０万ｈ ｍ ｚ ：
在推 进草 原生 态 保护 补 助奖励 机 制 工作 中 ， 各地（ 州、 市） 因地制 宜 地制 定 了适 合 本地 区的 草原 生 态
保 护补 助奖 励机 制 实施方 案 和管理 办法 。 把奖 补 政策作 为 “ 一把 手工 程” 和“ 保 生态 、 促发展 、 助 民富” 的重 点 民生工 程 ， 突出重 点 ， 确 保 奖补政 策 落实到 位 。各级 政府 把 草原 生态保 护 奖 补机制 与牧 民定 居 、 人 工 草
草 畜 平衡 ３ ５ ９ ０万 ｈ ｍ ； 计 划分 三 年 核减 转 移牲 畜 ８ ７ ０ ． １ ８万羊 单 位 ； 牧草 良种 补贴 ３ ８ ． ５ ３万 ｈ ｍ ｚ ； 对全 疆
２ ７ ． ５ ０ ６ ４万 户牧 民每 年 实施 生产 资料 补贴 。 据 统计 ， 截止 ２ ０ １ ３年 ６月全 疆 各禁 牧 区共 建设 禁 牧 管护 站 ４ １ ７座 ， 配 备 落实禁 牧 区管护 人 员 ２ ４ ２ ３ 人 。２ ０ １ １ － ２ ０ １ ３年 ， 全 疆 实 际完成 草原 禁 牧面 积 ｌ ０ １ ０万 ｈ ｍ ， 完成 任务 的 １ ０ ０ ％。 在 草畜 平 衡方 面 ， 按 照整体 推 进 、 三 年达 标 的要 求 ， ２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年全 疆计 划 核减 转移 牲 畜 ６ ０ ０万 羊单 位， 实 际核 减转 移 ７ ０ ９ ． ０ ４万羊 单位 ， 超额 完成 任 务 。２ ０ １ ３年再 核 减转 移 １ ６ １ ． １ ４万羊 单位 ， 便 可全 部实 现 转 移减 畜 的 目标 。２ ０ １ ｌ 、 ２ ０ １ ２年禁 牧 补助 资金 及 草畜 平衡 奖励 资金 已全 部发放 到 位 。 ２ ０ １ ３年资 金约 ５ ０ ％
设， 全 面 落 实奖补机 制政 策 具有 积极 作 用 。 关 键词 ： 奖补机 制 ； 草 畜平衡 ； 成效 ； 问题 ； 建议
中图分 类号 ： Ｓ ８ １ ２ ． ５ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３ — ６ ３ ７ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ １ １ — ０ ４
合补 贴 约 ５ ０ ％已发放 到户 。各 项 补贴 的及 时发 放对 促进 草原 畜牧 业转 型 发展发 挥着 积极 的作 用 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ １ — ２ ０
作者 简介： 陈新 （ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 女， 农业技术推广研究 员， 主要从事草业技术推广及草原畜牧 工程勘 察规 划设计等工作。
２ ０ １ ４年 ５月 第 ３期 （ 总第 １ ６ ６期 ）
草 食家 畜 （ 双 月 刊）
浅 谈新疆草 原生态保 护补 助 奖励机制
陈 新， 邹淑 琴 （ 新疆 草原 总 站 ， 新 疆 乌鲁 木 齐 ８ ３ ０ ０ ４ ９ ）
摘 要 ：本 文在 总结 落 实草原 生 态保 护补 助 奖励 机 制 已取得 的 明显 成 效及 落 实过 程 中存 在 问题 的 前提 下， 提 出 了关于进 一 步做 好 落 实奖补 机 制 的 意见 和 建议 ， 对 加 强技 术 支撑 ， 完善 管护 体 系和相 关制度 建
已发放 到位 。
牧 草 良种 补贴 方 面 ， 根据 实 际情 况 ， 为 了便 于操 作 将牧 草 良种 补贴 面 积划Biblioteka 分 为直 补 到户 面积 和项 目
管 理面 积 ， 其中： 直 补到 户面 积 ３ １ ． ２ ４ 万ｈ ６ ｍ ， 项 目管理 面积 ７ ２ ６ ９ ３ ｈ ｍ 。 ２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年 度牧 草 良种补 贴项
２ ０ １ ４年 ５月 第 ３期 （ 总第 １ ６ ６期 ）
草食 家畜 （ 双月 刊 ）
截止 目前 ， 全疆 已完成 牧 户基 础 信息 录入 ３ ０ ． ９ ３万 户 ， 录入 草 原 承 包 面积 ４ ６ ０ ２万 ｈ ｍ ． 人 工 种 草 面 积３ ３ ． ５ ３万 ｈ ｍ ， （ 能否 保证 数据 的可 靠性 ） 其 中通过 审核 ２ ５ ． ８ ４万户 ， 草原 承包 面积 ３ ５ ９ ３万 ｈ ｍ 。
就业。 草 原生 态保 护补 助 奖励机 制 对于扭 转 草原 生 态环境 恶 化 的趋 势 ， 维护 国家 生态 安全 ， 促进 牧 区社会
经 济发 展 以及各 族农 牧 民同步 奔小康 将 产生 重大 影 响 。
ｌ 新疆 落 实草原 生 态保 护补 助 奖励 机 制工作 已取 得 明显成 效
目管理部 分 按一 次性 补 助 ７ ５ ０元／ ｈ ｍ 。 下达 ， 补 贴 面积 ２ ９ ０ ７ ７ ｈ ｍ ， 补 助 资金共 ２ １ ８ ０ ． ８万元 。 ２ ０ １ １ － ２ ０ １ ２年
直 补到 户牧 草 良种补 贴 资金 已全 部发 放 到位 。
２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年 牧 民生产 资料 综合 补 贴 （ 每年 ２ ７ ． ５ ０ ４ 万户） ６ 资 金 已全部 发放 到户 。２ ０ １ ３年 生产 资料综
国务 院决 定 自 ２ ０ １ 】 年起 ， 在 内蒙古 、 新疆 （ 含新 疆 生产 建 设兵 团 ） 、 西藏 、 青海 、 四川 、 甘肃 、 宁 夏 和云
南 等 ８个 主要 草原牧 区省 （ 区） ， 全面 实施 草原 生态 保 护补 助奖励 机 制 。 通过 对天 然草 原实施 禁牧 补 助 、 草 畜 平衡 奖励 ， 落 实对 牧 民 的生产性 补 贴政 策 ， 加大 对牧 区教 育 发展和 牧 民培训 的支 持力 度 ， 促 进牧 民转 移
严 重 的温性 荒漠 、 高寒 荒漠 和高寒 草原禁 牧 ７ ８ ７ ． ４万 ｈ ｍ ， 重要 水 源涵养 地和草 地类 自然保 护 区 ｌ ０万ｈ ｍ ｚ ：
在推 进草 原生 态 保护 补 助奖励 机 制 工作 中 ， 各地（ 州、 市） 因地制 宜 地制 定 了适 合 本地 区的 草原 生 态
保 护补 助奖 励机 制 实施方 案 和管理 办法 。 把奖 补 政策作 为 “ 一把 手工 程” 和“ 保 生态 、 促发展 、 助 民富” 的重 点 民生工 程 ， 突出重 点 ， 确 保 奖补政 策 落实到 位 。各级 政府 把 草原 生态保 护 奖 补机制 与牧 民定 居 、 人 工 草
草 畜 平衡 ３ ５ ９ ０万 ｈ ｍ ； 计 划分 三 年 核减 转 移牲 畜 ８ ７ ０ ． １ ８万羊 单 位 ； 牧草 良种 补贴 ３ ８ ． ５ ３万 ｈ ｍ ｚ ； 对全 疆
２ ７ ． ５ ０ ６ ４万 户牧 民每 年 实施 生产 资料 补贴 。 据 统计 ， 截止 ２ ０ １ ３年 ６月全 疆 各禁 牧 区共 建设 禁 牧 管护 站 ４ １ ７座 ， 配 备 落实禁 牧 区管护 人 员 ２ ４ ２ ３ 人 。２ ０ １ １ － ２ ０ １ ３年 ， 全 疆 实 际完成 草原 禁 牧面 积 ｌ ０ １ ０万 ｈ ｍ ， 完成 任务 的 １ ０ ０ ％。 在 草畜 平 衡方 面 ， 按 照整体 推 进 、 三 年达 标 的要 求 ， ２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年全 疆计 划 核减 转移 牲 畜 ６ ０ ０万 羊单 位， 实 际核 减转 移 ７ ０ ９ ． ０ ４万羊 单位 ， 超额 完成 任 务 。２ ０ １ ３年再 核 减转 移 １ ６ １ ． １ ４万羊 单位 ， 便 可全 部实 现 转 移减 畜 的 目标 。２ ０ １ ｌ 、 ２ ０ １ ２年禁 牧 补助 资金 及 草畜 平衡 奖励 资金 已全 部发放 到 位 。 ２ ０ １ ３年资 金约 ５ ０ ％
设， 全 面 落 实奖补机 制政 策 具有 积极 作 用 。 关 键词 ： 奖补机 制 ； 草 畜平衡 ； 成效 ； 问题 ； 建议
中图分 类号 ： Ｓ ８ １ ２ ． ５ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ３ — ６ ３ ７ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ １ １ — ０ ４
合补 贴 约 ５ ０ ％已发放 到户 。各 项 补贴 的及 时发 放对 促进 草原 畜牧 业转 型 发展发 挥着 积极 的作 用 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ － ０ １ — ２ ０
作者 简介： 陈新 （ １ ９ ６ ９ 一 ） ， 女， 农业技术推广研究 员， 主要从事草业技术推广及草原畜牧 工程勘 察规 划设计等工作。
２ ０ １ ４年 ５月 第 ３期 （ 总第 １ ６ ６期 ）
草 食家 畜 （ 双 月 刊）
浅 谈新疆草 原生态保 护补 助 奖励机制
陈 新， 邹淑 琴 （ 新疆 草原 总 站 ， 新 疆 乌鲁 木 齐 ８ ３ ０ ０ ４ ９ ）
摘 要 ：本 文在 总结 落 实草原 生 态保 护补 助 奖励 机 制 已取得 的 明显 成 效及 落 实过 程 中存 在 问题 的 前提 下， 提 出 了关于进 一 步做 好 落 实奖补 机 制 的 意见 和 建议 ， 对 加 强技 术 支撑 ， 完善 管护 体 系和相 关制度 建
已发放 到位 。
牧 草 良种 补贴 方 面 ， 根据 实 际情 况 ， 为 了便 于操 作 将牧 草 良种 补贴 面 积划Biblioteka 分 为直 补 到户 面积 和项 目
管 理面 积 ， 其中： 直 补到 户面 积 ３ １ ． ２ ４ 万ｈ ６ ｍ ， 项 目管理 面积 ７ ２ ６ ９ ３ ｈ ｍ 。 ２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年 度牧 草 良种补 贴项
２ ０ １ ４年 ５月 第 ３期 （ 总第 １ ６ ６期 ）
草食 家畜 （ 双月 刊 ）
截止 目前 ， 全疆 已完成 牧 户基 础 信息 录入 ３ ０ ． ９ ３万 户 ， 录入 草 原 承 包 面积 ４ ６ ０ ２万 ｈ ｍ ． 人 工 种 草 面 积３ ３ ． ５ ３万 ｈ ｍ ， （ 能否 保证 数据 的可 靠性 ） 其 中通过 审核 ２ ５ ． ８ ４万户 ， 草原 承包 面积 ３ ５ ９ ３万 ｈ ｍ 。
就业。 草 原生 态保 护补 助 奖励机 制 对于扭 转 草原 生 态环境 恶 化 的趋 势 ， 维护 国家 生态 安全 ， 促进 牧 区社会
经 济发 展 以及各 族农 牧 民同步 奔小康 将 产生 重大 影 响 。
ｌ 新疆 落 实草原 生 态保 护补 助 奖励 机 制工作 已取 得 明显成 效
目管理部 分 按一 次性 补 助 ７ ５ ０元／ ｈ ｍ 。 下达 ， 补 贴 面积 ２ ９ ０ ７ ７ ｈ ｍ ， 补 助 资金共 ２ １ ８ ０ ． ８万元 。 ２ ０ １ １ － ２ ０ １ ２年
直 补到 户牧 草 良种补 贴 资金 已全 部发 放 到位 。
２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ２年 牧 民生产 资料 综合 补 贴 （ 每年 ２ ７ ． ５ ０ ４ 万户） ６ 资 金 已全部 发放 到户 。２ ０ １ ３年 生产 资料综
国务 院决 定 自 ２ ０ １ 】 年起 ， 在 内蒙古 、 新疆 （ 含新 疆 生产 建 设兵 团 ） 、 西藏 、 青海 、 四川 、 甘肃 、 宁 夏 和云
南 等 ８个 主要 草原牧 区省 （ 区） ， 全面 实施 草原 生态 保 护补 助奖励 机 制 。 通过 对天 然草 原实施 禁牧 补 助 、 草 畜 平衡 奖励 ， 落 实对 牧 民 的生产性 补 贴政 策 ， 加大 对牧 区教 育 发展和 牧 民培训 的支 持力 度 ， 促 进牧 民转 移