强化法治思维依法开展食品药品监管

价” ． 可 以实 现５ 大类１ ２ ０ ０ 多项 民 生 常用 价 费 标 准 的 快速查 询 、 晒价 比价 、 同 时还 可 以 通 过 微 信 平 台 实 现价格维权 ， 架起 了与 百 姓 之 间直 接 联 系 与 沟 通 的 桥梁。 （ 三） 集 智攻 关 ， 全 力做 好 价 格 举 报 四 级 联 网 建 设 １ ２ ３ ５ ８ 全 国价 格 举 报 四级 联 网建 设 是 国家 大 力 推进 的重 点 工 程 ， 国家 发 展 改 革 委 已经 将 １ ２ ３ ５ ８ 系 统 建 设 上 升 到 战 略决 策 的 高度 。 对 于提 高 价 格 监 管 工作水平 ， 规 范价 格 执 法 行 为 意 义 重 大 。 为 配 合 好 这 一 全 国性 的工 作 ， 我 省 专 门派 人 先 后 到 国家 发 展 改革 委 、 北 京 市 物价 检 查 所 和 陕 西 省 物价 局 进 行 了 请 示 和 参 观 学 习 。为 我 省 １ ２ ３ ５ ８ 系 统平 台建 设 提 供 了参 考 依 据 。 为 了确 保 畅 通 ， 价 检 局 派 人 到 全 省 各 设 区市 蹲 点 调 研 ， 协 调 沟 通 。 同 时在 财 政 整 体 压 缩 预 算 的情 况 下 ， 通过积极协调 ， 有效对接 ， 给 省 政 府 打报告， 与 财政 协 调 ， １ ２ ３ ５ ８ 价 格 举 报 系 统建 设 费５ ０ ０ 万 元 成功 立项 审 批 。 目前 ，省 局 正在 统 一 招标 为各 市、 县 配 备 电脑 、 打 印传 真 一 体 机 、 照相机 、 录 音 笔 等， 可 以大 大 改 善 系统 的办 公 条件 。值 得 一提 的是 ， 为 系 统 改 善 办公 设 施 这 是 我省 历 史 上 第 一次 ，没 有 成 功 的 经验 可 以借 用 ，省 局 的几 位 负 责 同志 主 动作 为， 自我 加 压 ， 解 决 了难 以想 象 的 问题和 困难 。 这 种 敢 于 担 当的精 神值 得 全 系统 的 同志 学 习。目前 ， 我 省 ２ ０ ０多个 市 、 县（ 区） 的价 格 举 报 平 台 实 现 了全 国 联 网， 各 设 区市 、 直 管县 、 扩 权 县 的举 报 座 席 已与 国家 联 网， 其余 １ ０ ０ 余个县（ 市） 座 席也 将 于 近期 联 网。
在推 进价 格 改革 、 简政放权 的 同时 ， 大 力 加 强 市 场 价格 监 管工作 ， 处理 好政府 与市场 的关 系， 处 理 好 放和 管的关系， 这 是 价 格 主 管部 门 的 当务 之 急 。 萼 求 我 们 必须 进 一 步 统 一 思 想 ， 抓 住机遇 ， 转 变观 念 ， 转 变职 能 ， 切 实把 主要职 能和工作 重心 ， 转 移 到 市 场 价 格 监 管上 来 。 二是看经济发展程度 。市场化程度越 高 ， 价 格 波 动 可 能性 越 大 ， 价 格 监 管越 加 繁 重 。 随 着 经 济 的 发展 ， 市场 化 程度 越 来 越 高 ， 社会分工越 来越细 ， 越 来越 专 业， 区域 集 中 程 度 越 来 越 高 ， 使 得 运 输 的半 径越来越 大， 导 致 价 格 越 容 易波 动 。 比如 蔬 菜 ， 为 什 么蔬 菜价 格 容 易 大起 大落 。 过 去是 村 村 种 ， 家 家种 ， 每 个 城 市周 围都 有 一 堆 相 应 的近 距 离 的 蔬 菜基 地 ， 能保 证 基本 供 应 。 现在 不是 了， 北 京 吃 菜是 海 南 的 ， 山东 的 大蒜 、 新 疆 的棉 花 供 应全 国。 这 样 一 旦 有 洪 涝、 地震 、 冰 雪 等 自然 灾害 ， 由于 交 通 等 运 输 条件 的
制 约 ，导致 城 市 居 民必 需 品价 格 的大起 大 落是 不 可 避 免 的 也就 是 说 ， 今 后 一个 较 长 时 间 内价 格 波 动 的 频 率会 非 常 大 ，价格 监 督 检 查工 作 面 临 的形 势 将 越 来越复杂． 价 格 监 督检 查 担 负的 『 壬务将 越 来越 重 三 是 看 市 场 环 境 。 以互 联 网 、 大 数据 为 基 本 特
现 状 二 是 明确 了各 级 国家机 关 不 得 将 职 责 范 围 内 的 公 务 活 动 变 无 偿 为有 偿 ， 收 取 或 者 变相 收取 服 务
费 三 是 进 一 步 规 范 了经 营 者 价 格 行 为 。经 营 者 不 得 利 用 在 交 易 中 的优 势 地 位 强 制 或 变 相 强 制 对 方 接 受 交 易价 格 ， 只 收 费 不服 务 或 者 所 收取 费 用 与 销 售 的商 品或 提 供 的服 务 质 价 不 符 。 近 一个 月来 ， 已 有黑龙江 、 湖 北 等 多个 省 来 我 省 取 经 ， 还 在７ 月 下 旬 国 家发 展 改 革 委 召 开 的 全 国立 法 工 作 经 验 交 流 会 上 做 了典 型 发 言
《 中 国 价 格 监 管 与 反 垄 断 ） ２ ０ １ ５ 年 第 １ １ 期
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（ 四） 攻坚克难 ， 价 格 监 督 检 查 立 法 工 作 取 得 历 史 性 成 果 。多年 来 ， 结 合查 办 案件 的 实 践 ， 全省逐 步 健 全 完善 了各 项 执 法制 度 ， 形 成 了“ 用权有依据 、 操
费， 支 持 实体 经 济发 展 。 今 年 为 保 障 药 品价 格 改 革 顺利 实施 ， 保 持 药 品价 格 基 本 稳 定 ， 及 时组 织 开 展 药 品价 格 专 项 检 查 ， 组 织 召 开 了药 品 价 格 监 管提 醒 告诫会 ， 对３ ０家 驻 石 大 型 医疗 机 构 、 药 品 生 产 经 营 企 业 及 较 大 规 模 的流 通 零 售 药 店 进 行 了提 醒 告 诫 。 从 当前 市 场 情 况 看 ， 除个 别 品 种 外 ， 药 品价 格 基 本 保 持 了平 稳 态 势 。 （ 二） 锐意进取 ， 市 场 价 格 监 管 闯 出 新 路 子 。 一
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认清形势 肩负使命 努力做好新时期价格监督检查工作
口 张 平 军
管 。 张家 口市规 范 了快 递 业 明码 标 价 ， 承 德 市 规 范 了汽 车销 售 和机 动 车 维 修 服 务 业 明码 标 价 ， 均 收 到 了比较 好 的 效 果 。 二 是 创 新 管 理 机 制 ， 化 监 管 为服 务． 加 强 对 民 生领 域 的 关 注 。 在 全 省 范 围 内逐 步 推 行 网格 化 管 理 制 度 ， “ 网定 格 、 格定 人 、 人 定责 ” ， 实 行 定 期 动 态 监 管 。 目前 ， 我 省 已经 有 廊 坊 、 石家庄 、 邢 台、 唐 山等市形 成“ 横 向 到边 、 纵 向到底” 的 市 场 价格 监管格局 ， 实现 了市场 价 格 监 管 的广 覆 盖 和 常 态 化 石 家庄 市 物价 局 推 出 了“ 石家 庄 微 物 价 ” 微 信 服 务平 台， 通 过微 信扫描 二维码 关注“ 石 家 庄 微 物
是 围绕 构 建 市场 价 格 监 管 长 效 机 制 ， 推 动分 行 业 价 格 监 管 ， 以 明码 标 价 和 价 格 公 示 制 度 带 动 诚 信 建 设 。 自２ ０ １ ２ 年伊始 ， 我 省 开 始 研 究 常 态 化 市场 价 格 监 管 问题 ， 先 后 出 台 了《 河 北 省 商 业 零 售 行 业 价 格 行为管理规定》 、 《 商 品房 销 售 明 码 标 价 实 施 细 则 》 、 《 全 省 游 览 参 观 景 点 明码 标 价 规 定》 和《 关 于做 好 商 业 银 行 服 务 收 费公 示 工 作 的通 知》 ，逐 步推 进 分 行 业 价 格 监 管长 效机 制 。 在 初 步探 索取 得 较 好 效 果 的 基础上 ． 积 极 推 动 各 市 结 合 当地 实 际进 行 分 行 业 监
作 有程序 、 过 程有监控 、 责任有追 究” 的制 约体 系。 先 后 制 定 了《 河北省价 格行政处 罚案件 审理 、 审 查 规则》 和《 河北省价格行政处 罚管辖规定》 等 一 系列 规 范性 文件 ， 进 一 步 规 范 了执 法 行 为 特 别是 今 年５ 月２ ９日河 北 省 人 大常 委 会 审议 通 过 了《 河 北 省价 格 监督检查条例》 ，这 是 河 北 省 价 格 法 制 建 设 中一 个 里 程 碑 式 的立 法 ， 也 是 全 省 物 价 系统 深 入 贯彻 十 八 届 四 中全 会 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 有 关 决 定 的 重 大成 果 ， 对 于 依 法 加 强价 格 监 督 检 查 ， 进 一步 规 范 价格 行 为， 营造公 平 、 竞争、 有序 的市 场 经 济 环 境 ， 保 护 广 大 消 费者 和 经 营 者 的合 法权 益 ， 促 进 社 会 和 谐稳定 ， 具 有 非 常 重 要 的 意义 从 ２ ０ １ ２ 年 省政府 列 入调研计 划 ， ２ ０ １ ３ 年 正 式列 入 立 法 计 划 ，到２ ０ １ ４ 年 正 式 启 动 ，历 经 省 法制 办 、省 人 大 的几 度 调 研 、 座
作 取 得 了令 人 瞩 目的成 绩 。 （ 一） 聚 焦 民生 ， 深 入 开 展 专 项 检 查 维 护 企 业 和 群众合法权益 。 近 年 来 我 们 围绕 政 府 的 中心 工 作 每 年 都 开 展 多项 专 项 检 查 ， 为 保 护 企 业 和 群 众 的价 格 权益、 维 护公 开 、 公平 、 公 正 的 市场 价 格 秩 序 作 出 了 积 极 的 贡 献 比如 去 年 以来 ，我 们 开 展 的 银 行 、 涉 企、 医药 、 教育等价格 收费专项检查 ， 都 收到 了明 显 的效果 。 特 别是 银行 收费专项 检查 ， 对 全省６ ５ 家 金 融机构 的１ ０ １ 个分 （ 支） 行 进 行 了检 查 ， 取 消 了 融 资 顾 问费 、 账 户 管理费 等多项不 合理 收费 ， 实 现 经 济 制裁上 亿元 ， 其 中退 还 企 业４ ０ ０ ０多 万 元 ， 减 轻 了企 业 负担 。 同 时 采 取 一 系列 措 施 规 范银 行 业 服 务 收