我国电子政务的发展状况与未来趋势

二、成就与问题
监管效果显著
• 金税工程二期运行以来，虚开增值税专用发票案 件数量呈明显下降趋势。2001年国家税务总局稽 查局共督办这类案件５７起，涉及企业１１３户， 按虚开发票终止日期统计，其中有４０户是２０ ００年金税工程开通以前虚开的，有６８户是２ ００１年上半年虚开的，２００１年７月１日金 税工程全面开通后的下半年，虚开的只有５户 • 海关信息系统--金关工程，从建立"电子海关"到建 立"电子口岸"，再到建立"电子总署"，信息化水平 不断提高
排 名
• 部委门户网站排在前10位的依次为商务部、国家 食品药品监督管理局、审计署、林业局、粮食局、 国家税务总局、卫生部、外汇管理局、国家安全 生产监督管理局和国家环境保护总局 • 各省市级门户网站中排在前10位的依次为北京、 上海、重庆、河北、广东、安徽、江西、新疆、 陕西和福建 • 各地级政府门户网站中排在前10位的依次为广州、 杭州、南京、珠海、青岛、武汉、大连、黄石、 苏州和汕头
北京市即将开展政府网站评议工作
• 由市纠风办和市信息办联合组织 • 各部门电子政务建设情况、网上服务情况等，从今年开始 也将逐步成为考核领导政绩的一个方面 • 市民可通过首都之窗网站反映自己的意见 • 9月，根据评议情况，政府网站将被分为A、B、C三个级 别 • 注重政府政务公开和为民服务的质量
– 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布
• 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％
市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标
• 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定
– 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评 价意见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行 政、办事效率、服务态度等4个方面的情况 – 去年11月11日至12月5日，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报 不完全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调 查结果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜 首，市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。 尽管主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主 测评基本达到了预期效果
2004年电子政务软件和信息服务投 资比重上升
• 2003年电子政务软件市场 为62.7亿元。预计到2004 年，软件、硬件和信息服 务市场规模将分别达百度文库 261亿元、69亿元和70亿 元左右
– 其中，软件和信息服务的投 资比重将上升1.8% – 不包括地方电子政务建设 – 据悉，温州市将筹资102.6 亿元，打造"数字温州"，重 点推进政务信息化、企业信 息化、公众服务信息化
我国政府门户网站尚处于发展的初 级阶段
• 2004年3月由国务院信息化工作办公室主持， 中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问具 体承办《2003年中国政府门户网站发展状 况调查报告》
– 省级政府门户网站发展状况相对较好；县级政 府门户网站发展状况则相对落后。关于部委门 户网站，发展情况也不容乐观，总体情况略差 于省级网站
• “功能结构”是政府门户网站的保障，指数得分不足满分的2成
– 政府门户网站“功能结构”建设情况在总体上好于“信息公开”和“交 互服务” – 从省级、地级、县级以及部委级政府门户网站的功能结构来看，县级政 府网站总体发展状况要差一些
2004全国地市电子政务应用调查及 推广
• 由中央国家机关58个部委信息主管部门联合发起，信息产 业部信息化推进司委托政府上网工程服务中心主办 • 调查的主要发现
– 目前的政府网站还主要是一个信息发布平台，类似于常见的公告 栏，政府网站交互性有待加强 – 交互性、应用性差
• 表现在政府与民众之间、政府部门之间
– 网站建设仍然存在不规范的现象：gov.cn是政府网站的专属域名 后缀，而实际上很多政府网站却并没有使用gov.cn后缀，很多使 用org、net后缀，甚至还有使用com的 – 在网站建设标准、实施方案等方面也不同程度存在不规范现象
2004年电子政务中业务管理和公众 服务成为建设重点
• 2003年政府机构信息化建 设中，电子政务业务系统 占43.1％ • 2004年，政府信息化的建 设重点向业务管理、公众 服务等应用转移，而不再 过分强调电子政务网络建 设，变化明显，电子政务 业务系统、办公自动化， 信息安全和政府门户网站 建设的受重视程度显著加 强，网络建设的受重视程 度开始下降
2004年政府IT投资增长率将为15.9 ％
• 根据计世资讯的统计研究， 2003年政府IT投资仍保持了强 劲的增长态势，市场规模达到 345亿人民币，相比2002年增 长了15%。其中硬件市场规模 为254.5亿元，所占比例最大， 为73.8%；软件市场规模为50.5 亿元，所占比例约为14.6%，IT 服务市场规模为40亿元，所占 比例为11.6%。 而2004年，电子政务将进入全 面实施年，政府的IT投资将进 一步加大。政府IT投资的增长 率将为15.9%，市场规模将达 到279.2亿元，软件市场规模将 达到70亿元，IT服务市场规模 达到50.8亿元。
我国电子政务的发展状况与未来 趋势
北京大学电子政务研究院 杨凤春 西宁•2004年8月12日
一、概况
各类政府网站总数已经超过10000个
• 自从1999年，国家实施“政府上网工程”以来， 以网站为重点的国内电子政务得到了很大发展
– gov.cn域名总数已经达到500多个，而非gov.cn的政府 相关网站更是成千上万 – 据不完全统计，各类政府网站总数已经超过10000个 – 县级以上政府已经普遍建立了自己的网站 – 政府职能部门很多也接入了互联网 （中央国家机关已 建成门户网站90多个 ）
特点
• “信息公开”是政府门户网站的基础，从指数得分来看，基本达到中 等水平
– 除县级网站以外，省级、地级及部委级网站的“信息公开”已经有了较 为明显的发展 – 县级网站仍处于刚起步阶段。
• “交互服务”是政府门户网站的核心，指数得分不足满分的3成，各 级政府门户网站“交互服务”情况普遍很不理想
– 县级政府门户网站基本没有起步 – 省级、地级以及部委级政府门户网站也刚刚走了一小步