利用价格杠杆,调节电力需求

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电力营销管理存在的问题及对策措施

电力营销管理存在的问题及对策措施【摘要】随着我国电力体制改革的深入，供电企业的市场化步伐将会加快，如何树立形象、创造适应市场的营销管理策略也就显得十分重要。

本文分析了电力营销管理存在的问题，阐述了电力企业营销管理的具体措施。

【关键词】电力企业;营销;问题;对策随着社会主义市场经济的不断深入发展，市场发展方向和经营观念也产生了较大转变，促使电力企业必须适应新的经济形式的需要。

电力企业要从内部经营机制入手，通过改荐电网结构，提高供电可靠性，改善电能的质量，不断形成独具特色的市场营销手段。

逐渐克服部分企业对需求侧管理重要性认识尚不充分，节能意识不强，缺乏能效管理标准，或是可操作性不强的营销误区，完善电价体系，创新经济激励机制，为做好电力营销管理带来了新的发展空间。

一、电力营销中存在的问题1.市场营销管理意识淡薄。

我国企业一度服务意识淡薄，改革开放以来，虽然服务质量得到全面提高，但与国外发达国家相比仍有很大差距。

国内电力企业应把追求精品服务纳入到品牌营销的战略考虑中去，不断把优质服务水平作为促进电力市场营销的自觉行为，并与客户建立并保持一种共同发展的新型供用电关系。

电力企业还存在电力产品销售困难、供电服务质量差、服务体系不健全的现象，形成了电能需求量大和电力企业销售困难同时并存的矛盾性电力市场。

2.电力市场发展的依赖性较强。

电力企业必须有规范到位的管理策略，学习国内外先进的管理模，但电力的销售则依赖于整个社会经济，无法使之与市场的变化和客户的需要相适应。

3.目标市场的选择进入误区。

因为无法有效地促进电力销售，和规范营抄秩序，对各类用电市场不能进行细分，在细分市场的基础上，用电营抄人员的素质不高。

造成供电企业太过于重视目标制度，忽视了不易发现的非目标的潜在的小市场。

4.用电检查工作效率低。

由于部分供电企业存在电力客户多、用电检查人员数量少、用电检查设备配备不齐全，在用电检查的流程和方法等方面还存在很多不足，从而致使用电检查工作效率不高。

大数据时代国家电网财务管理的创新发展

大数据时代国家电网财务管理的创新发展摘要：大数据时代开发的新技术与互联网和智能化相结合，给人们的工作和生活带来了极大的舒适感，尤其是在电网公司。

大数据技术分析可以有效优化财务管理机制，完善员工绩效考核体系，进一步实现业务改革创新。

此外，大数据时代引入了一些新的财务管理要求。

为了防范财务管理风险，有效防范和控制相关问题，必须利用互联网信息技术有效提高财务管理水平，推动财务管理制度创新，利用财务管理实现电网企业的长远发展。

关键词：大数据；国家电网；财务管理一、国家电网财务管理创新背景第一，为了满足适应输配电价改革以及政府监管的相关要求。

在我国正式启动输配电价格改革后，国家发改委还对输配电价格的成本监控和电价监控提出了一些新的要求，即应及时披露投资、运营、成本和电价的实施情况。

在此背景下，财务部发布了电网运营行业产品成本核算体系，向小型成本核算单位提供服务，并在多个维度上运作。

为了适应这一趋势，有必要更新公司当前以会计科目为重点的价值信息统一记录和披露方法，以满足新环境下政府当局的监管要求，并建立一个多维度的业务信息记录和披露系统，通过财务管理调整，符合公司管理层的实际情况。

第二，适应电网业务创新发展要求，提升财务管理水平。

在新形势下，电网公司简单的内部管理越来越深入，公司创新发展和数据价值挖掘的需求越来越大，尤其是在部门间流程和专业数据共享两个方面。

然而，重复数据挖掘和存储的问题限制了财务管理水平的提高。

要解决这些问题，需要利用业务管理、价值数据集成和分析，创建共建共享和深度融合的管理体系，有效连接价值流和业务流，构建价值反映、业务管理、价格支持和整合资源管理的治理机制，从根本上改进了简单的财务管理。

二、国家电网财务管理现状根据电网公司发展现状，认为当前财务管理中存在以下问题：一是财务信息反映渠道相对统一，业务和价值信息反映机制不兼容，导致公司活动过程中业务数据缺乏系统化，影响财务信息的正常应用。

二是基于电网运营商的内部现实，将对业务创新和数据价值开发提出更高的要求，以提高内部简单管理水平。

销售电价管理暂行办法

销售电价管理暂行办法（2005年3月28日，发改价格[2005]514号）第一章总则第一条为建立健全合理的销售电价机制，充分利用价格杠杆，合理配置电力资源，保护电力企业和用户的合法权益，根据国家有关法律、行政法规和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》（国办发〔2003〕62号），制定本办法。

第二条本办法所称销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。

第三条销售电价实行政府定价，统一政策，分级管理。

第四条制定销售电价的原则是坚持公平负担，有效调节电力需求，兼顾公共政策目标，并建立与上网电价联动的机制。

第五条本办法适用于中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章销售电价的构成及分类第六条销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。

购电成本指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能所支付的费用及依法缴纳的税金，包括所支付的容量电费、电度电费。

输配电损耗指电网企业从发电企业（含电网企业所属电厂）或其他电网购入电能后，在输配电过程中发生的正常损耗。

输配电价指按照《输配电价管理暂行办法》制定的输配电价。

政府性基金指按照国家有关法律、行政法规规定或经国务院以及国务院授权部门批准，随售电量征收的基金及附加。

第七条销售电价分类改革的目标是分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其它用电价格三类。

第八条销售电价分类根据用户承受能力逐步调整。

先将非居民照明、非工业及普通工业、商业用电三大类合并为一类；合并后销售电价分为居民生活用电、大工业用电、农业生产用电、贫困县农业排灌用电、一般工商业及其它用电五大类，大工业用电分类中只保留中小化肥一个子类。

第九条每类用户按电压等级定价。

在同一电压等级中，条件具备的地区按用电负荷特性制定不同负荷率档次的价格，用户可根据其用电特性自行选择。

第三章销售电价的计价方式第十条居民生活、农业生产用电，实行单一制电度电价。

浅谈如何加强错峰用电管理,缓解电网供电压力措施

浅谈如何加强错峰用电管理,缓解电网供电压力措施摘要：近年来，我国在经济和生活用电方面遇到了电力供需的紧张局面。

文章主要阐述了错峰用电管理的作用，以及错峰用电管理中应重点解决的问题，从而通过实例，针对错峰用电管理进行了分析，旨在解决电力供需紧张及促进电力管理工作朝更健康、更有效方面发展。

关键词：用电需求侧管理错峰用电负荷管理2011年，随着广东经济持续地增长，整体气温偏高，降雨偏少，用电负荷不断增大，据统计，用电负荷需求最高达到7990万千瓦，同比增长11.1%。

受负荷持续增长、西部严重缺煤少水导致西电减送、省内新机组投产容量不足等因素影响，全省电力供应能力严重不足，供应形势持续紧张，除春节期间外，大部分时段存在电力缺口，最大达到740万千瓦，供电和需求的矛盾非常明显；此外，系统备用容量长期处于临界、电网电源性缺电与结构性窝电并存的情况大大增加了电网的调控难度，在此异常严峻的电力供应形势下，加强错峰用电管理，成为解决电力供应紧缺的重要手段。

1 实施错峰用电管理的必要性1.1 电网运行特点决定了错峰的必要性电力系统主要受到许多条件的限制。

（1）电网的发电和供电必须瞬时平衡，电厂的出力必须与用户负荷平衡，同理电能的输送应满足电网究全稳定运行；（2）电网的频率、电压要维持在一个正常值水平，输电线路输送功率有稳定极限的限制。

超出某个范围，在系统发生大的扰动的扰动的情况下，电网就有可能发生稳定破坏事故，造成大面积的停电。

因此，在目前电力供需严重不平衡的情况下，及时采取错峰用电及事故限电措施控制相关地区的用电负荷，从而降低联络线输送功率至安全范围内，是最简单及有效的重要手段。

1.2美国8.14大停电给予的启示北京时间2003年8月15日，美国东北部及加拿大联合发生了波及八个州的大面积停电事故。

此次大停电事件反映出几点调度管理方面的问题：（1）没有确保把联络线潮流控制在安全限度之内；（2）电网管理缺乏有效协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥；（3）线路热稳问题严重，电网继电保护和安全自动装置的协调性差，重载设备N-1跳闸后，相邻的设备发生连锁跳闸，致使事故扩大。

国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知-国办发[2004]47号

国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通知（国办发[2004]47号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央经济工作会议精神和国家宏观调控的政策措施，加强经济运行调节，推进结构调整，使经济生活中的突出问题有所缓解，国民经济继续保持快速增长，经济形势总体是好的。

但必须看到，当前经济运行中的一些突出矛盾还没有根本解决，特别是煤电油运供求仍然相当紧张。

为做好电力迎峰度夏工作，确保安全有序供电，促进国民经济平稳较快增长，现将有关事项通知如下：一、有保有限，强化电力需求侧管理切实做好有序供电、限电。

各地区要加快制定和完善电力迎峰度夏工作预案，千方百计确保居民生活用电不受影响，确保农业生产用电不受影响，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程等重点单位正常用电不受影响，确保高科技等优势企业用电的合理需要。

对其他用电单位，分类排队，区别对待，特定不同负荷水平下的拉限电序位表。

对符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供电可能造成安全事故的企业，要保证用电；对高耗能、低产出的企业，要实行严格的错峰、避峰和限电措施；对不符合产业政策与规划布局高污染的企业要停止供电；对不适宜高温条件下作业的企业，应在夏季用电高峰期间安排停工休假和设备检修。

加大移峰填谷力度。

在普遍实行峰谷电价的基础上，供电紧张地区要进一步拉大峰谷电价价差，扩大峰谷电价实施范围，充分利用低谷时段的电能潜力。

除了用电负荷大的工业企业外，对普通工业、商业等领域也要推行峰谷电价。

中国电价改革回顾与展望

今年是改革开放三十周年，伴随着国家三十年波澜壮阔的改革开放,电价改革也走过了三十年不平凡的历程。

回首历史和往事,在看到成绩和问题的同时,或许能带给我们一些有益的启示,也可以更好的展望未来。

价格与财务监管部副主任黄少中同志回顾和展望电价问题的文章,供大家参考。

中国电价改革回顾与展望——献给改革开放三十周年价格与财务监管部黄少中今年是国家改革开放30周年,回顾30年的改革历程,可以说,一部电力改革和发展史，就是一部电价改革和变迁史。

30年来，中国电力改革和发展潮起潮落，从投资体制改革到管理体制改革，从电力短缺到电力过剩,电价一直就是一个不能绕过的关键点，甚至于有时候，它就是电力改革和发展的一个“标志”，电价不动就意味着电力改革和发展踌躇不前,电价改革和变化就带来了电力工业发展翻天覆地的变化。

因而，回顾30年电价改革的不平凡历程,梳理电价改革的桩桩大事,成绩和问题一目了然,或许能带来一些有益的启示;观察中国电力改革和发展，电价就像是一把手术刀，通过它的解剖，能让人们拨开纷繁，直击要害, 或许能形成更好的改革思路。

一、三十年电价改革回顾（一）电价改革沿革1978年党的十一届三中全体召开后，改革开放的春潮迅速袭卷大江南北，人们压抑的精神如同脱缰之马奋蹄狂奔。

这种激情旋即反映到经济领域，各种前所未有“惊人之举”让决策层既看到了“市场”的活力，又感到了“陈规”的制约。

于是，改革成了一个阶段的流行语，对于电价而言同样如此。

众所周知，与计划经济时代的诸多价格政策一样，改革开放前的电价也采用了高度集中的管理体制，其基本特征是：定价权限高度集中,电价体系长期统一,电价水平相对稳定。

然而，随着生产资料价格实行双轨制后，这种电价政策显然已不适应时代的要求。

于是，对原来目录电价存在的问题进行局部调整被端上前台。

到1985年以前，国家取消了改革开放前工业用电的一些优惠电价，扭转了建国以来关内地区电价只降不升的局面；调整了东北地区用电价格，使其与华北地区电价水平拉齐；对1976年制定的《力率调整电费办法》进行了修改，颁布了《功率因数调整电费办法》，明确了功率因数的考核标准，改变了奖惩幅度，扩大了实行范围。

阶梯电价方案

阶梯电价方案第1篇阶梯电价方案一、背景与目的随着我国经济的快速发展，能源需求不断增长，电力资源作为国民经济的重要组成部分，其合理分配和利用显得尤为重要。

为贯彻落实国家能源政策，引导居民合理用电，提高能源利用效率，降低能源消耗，减少环境污染，根据《电力法》、《价格法》等相关法律法规，制定本阶梯电价方案。

二、基本原则1. 公平负担：电价制定遵循公平、合理原则，使各类用户电费支出与其用电量相适应。

2. 递增电价：实行阶梯电价，用电量越多，电价越高，以引导用户合理节约用电。

3. 合法合规：严格按照国家相关法律法规和政策，确保电价方案的合法性和合规性。

4. 动态调整：根据电力市场供需情况、能源成本等因素，适时调整阶梯电价。

三、实施范围本方案适用于我国城镇居民家庭用电，包括居民生活用电、居民小区公共设施用电等。

四、阶梯电价设置1. 阶梯电价分为三个档次，具体如下：第一档：月用电量0-200度，电价为0.5元/度；第二档：月用电量201-400度，电价为0.6元/度；第三档：月用电量401度及以上，电价为0.8元/度。

2. 各档次电价根据实际情况，可适时调整。

五、优惠政策1. 对城乡低保家庭、农村五保户等特殊困难群体，实行电费减免政策。

2. 对居民家庭分布式光伏发电、储能设备等新能源利用项目，给予电价补贴。

六、实施步骤1. 宣传普及：通过各种渠道，广泛宣传阶梯电价政策，提高居民对电价政策的认知。

2. 技术支持：完善电力计量设施，确保电量数据的准确性，为阶梯电价实施提供技术保障。

3. 监管管理：加强电价监管，确保电价政策执行到位，严厉打击价格违法行为。

4. 持续优化：根据实施效果，适时调整阶梯电价，使之更加合理、有效。

七、监督与评估1. 定期对阶梯电价实施情况进行监督、检查，确保政策执行到位。

2. 建立健全居民用电信息反馈机制，及时了解居民用电需求，为政策调整提供依据。

3. 定期评估阶梯电价政策实施效果，为电力市场改革和能源政策制定提供参考。

从管理经济学角度分析阶梯电价制定策略及其效益

基于成本加成的定价方法：根据电力企业的成本加上合理的利润来确定电价。基于市场供需的定价方法：根据电力市场的供需关系来确定电价。基于分时电价的定价方法：根据不同时间段的需求和供应情况，制定不同的电价。基于分类型的定价方法：根据不同类型的电力用户需求和特点，制定不同的电价。
分段计价：根据用电量将电价分为若干阶梯，每个阶梯采用不同的电
力供需矛盾
公平负担：阶梯电价能够实现公平负担，让高用电量用户承担更
多电费，避免 “搭便车”现象
促进能源节约：阶梯电价通过价格杠杆，引导用户合理用电，减少能源浪费。
优化资源配置：阶梯电价能够反映出电力资源的稀缺程度，优化电力资源的配置。
减轻财政负担：阶梯电价能够减轻政府在电力补贴方面的财政负担，将更多的资源投入到其他社会公益事业中。
PART FOUR
提高电力企业的收入：阶梯电价使得电力企业的销售收入随用电量的增加而增加，从而提高了电力
企业的收入。
优化电力企业的资源配置：阶梯电价鼓励用户减少用电，从而优化了电力企业的资源配置，提高了电力企业的运
营效率。
降低电力企业的运营成本：阶梯电价使得电力企业的运营成本随用电量的增加而降低，从而降低了电力企业的
阶梯电价通常分为若干个阶梯，每个阶梯的用电量范围和电价标准不同。
阶梯电价的制定旨在促进节能减排和资源合理利用。
阶梯电价的具体方案因地区和政策而异，但其基本原理是相同的。
促进节能减排：阶梯电价通过价格杠杆，引导用户减少高耗能、高排放的用电，降低能源消耗和减少温室气体排放。
保障电力供应：阶梯电价可以平衡电力供需关系，确保电力系统的稳定运行和电力供应的可靠性。

电价在我国电力需求侧管理中的应用综述

求侧管理的手段主要有技术手段、经济手段、引导手段和行政手段，中，其
经济手段是最重要的手段。
（）二季节性电价
季节性电价是指在电力供求紧低谷电量，降低高峰负荷，它实质上是张或缓和的不同季节内，电价相应上
一
种两时段分时电价。如福建省对商机关蓄冰用电、电锅炉用电实行峰电价是电力需求侧管理中重要下浮动，使得电价能够比较充分地反业、的经济手段之一，也是最有效率的手映不同季节电能的供给成本。目前，谷电费。上海、西江（）五高可靠性电价和避峰（可段。自２世纪９年代以来，国运实行季节电价的有北京、００我
维普资讯
文／龚玲丽韩轶
枯水期电价价差。目实行丰枯前尖峰电价。峰谷分时电价是将一天划水、弓育Ｉ分为峰时段、时段、时段三个时季节电价的主要有重庆、平谷四川、湖北、 “ 济要发展，经电力要先行 ”，电在峰时段和谷时段实行不同的电湖南、西省。四川省将每年的６广如 — 力是关系经济发展的命脉。近年来，段，月份划为，丰水期１４月份枯水 — 我国大部分地区出现了季节性、时段价。在我国早期实行的分时电价中，９
运用以下几种电价形式：
部制电价用户的平时段的电价在现性电价在现行电价基础上适当提高，
１％，执行单一制电价用户的平时段低，可中断负荷电价即在用电高峰时１

企业税收风险分析——电力行业

企业收风险分析——电力行业一、行业基本情况（一）行业概述1.电力行业组织机构我国的电力行业属于国家调控和保障型行业，同时也存在部分地方性的电力企业。

2002年12月29日，十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立，包括国家电力监管委员会、两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。

随着2015年国务院电力体制改革9号文件的发布，今后电力市场将呈现逐渐放开走市场化道路的趋势。

两大电网公司包括国家电网公司和南方电网公司，其中国家电网公司下设华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、华东（含福建）、华中（含四川、重庆）和西北5个区域电网公司。

南方电网公司由广西、贵州、云南、海南和广东五省电网组合而成。

五大发电集团为华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团（2015年5月29日，由中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司合并组建国家电力投资集团公司）。

四大辅业集团为中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。

2011年9月29日中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司合并组建中国能源建设集团有限公司；中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司合并组建中国电力建设集团有限公司。

2.电价市场化改革的主要举措2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》，对电力产业的管制结构进行了调整，建立了独立的监管机构，并改革电价机制，全面启动了市场化改革的进程,主要包括重组国有电力资产、建立电力监管机构、改革电价机制等内容。

下面主要介绍电价改革内容。

（1）上网电价。

上网电价由政府价格主管部门按照补偿成本、合理收益、依法计税的原则核定。

2004年以来，为发挥价格信号引导电力投资、约束成本、优化资源配置的作用，国家以社会平均成本为基础，按区域或省为单位制定了新投产发电机组的标杆上网电价，并事先向社会公布，未来新投产发电机组均按公布的标杆上网电价执行，彻底摒弃了“一厂一价”事后定价的管理方式。

阐述电力需求侧管理的电费电价

阐述电力需求侧管理的电费电价在我国发展过程中，电力企业占据着重要地位，不仅是国民经济发展的重要基础，同时也是我国人民生活的重要构成部分，对于人们生活质量具有直接影响。

就目前来看，我国经济的发展对于电压需求也在逐渐增加，一定程度上推动了我国电力企业发展。

但是在实际的发展过程中，我国电力能源利用效率偏低，造成严重的浪费，并且对环境造成了一定的污染。

电力需求侧管理的实行能够有效提高电力的利用效率，同时还能改善环境。

在电力侧管理工作的开展过程中，工作人员应该提高电力生产率，制定合理的电费电价管理方式，才能推动我国电力企业的发展。

在电力企业的发展过程中，需求侧管理手段主要包括经济手段、技术手段、引导手段、行政手段等，其中经济手段是最为常用的手段也是主要的手段。

1 现阶段我国电价分析就目前来看，我国电价依据形式的不同主要可以分为居民生活电价、一般工商业电价、农业生产电价、大工业电价等。

在实行过程中，依据不同时段电能供给所产生的成本的差异，执行不同的电价标准。

在电力企业发展过程中，采用分级制电价不仅能够保证电力企业电价的合理性，还能推动电力企业的发展。

如果企业用电数量越少，电费就越少。

2 电费电价在我国电力需求侧管理应用中存在的问题分析2.1 抄表机制不够完善在实际的电力供应过程中，分时电价应该满足用户的自主选择用电时段的需求，但是并没有达到良好效果分时电表的轮换、修正以及抄表运行机制不够完善，技术更新缓慢，在抄表过程中不能达到良好的抄表效果，导致电价存在一定出入。

2.2 电价机制存在漏洞在我国电力企业发展过程中，一些耗能较高的企业都采取差别电价，能够实现对企业的宏观调控，打破一些高能耗企业在发展过程中存在的盲目性，对企业结构调整提供一定的指导，提高能源的利用效率，推动企业的发展。

但是在实际的应用过程中，不具备完善的理论指导以及法律文献，导致在开展过程中存在严重的问题，不利于相关企业的发展。

3 基于弹性理论电价电费电价需求分析在电力企业的发展过程中，影响用户用电数量的因素很多，积极加强对其的分析具有重要作用，能够使得电力企业及时的调整发展方向。

电网的电力供需平衡与调控

电网的电力供需平衡与调控电力对现代社会的发展起着至关重要的作用。

然而，随着电力需求的不断增长以及电力供应能力的限制，电网的电力供需平衡成为了一个重要的问题。

本文将探讨电网的电力供需平衡以及相应的调控措施。

1. 电力供需平衡的问题电力供需平衡是指电力系统中电力的供给与需求之间达到一定的平衡状态。

但是，在现实情况下，电力供需平衡是一个相对复杂的问题，因为电力的需求量与供给量是不断变化的。

电力需求受到季节、天气、经济发展等多种因素的影响，而电力供应受到电力设施、燃料供应等因素的制约。

2. 电力供需平衡的调控为了实现电力供需平衡，电力系统采取了一系列的调控措施。

其中包括：（1）电力生产调控：通过对发电厂的运行进行调节，如调整发电机组的出力，根据电力需求的变化合理安排发电计划，以满足电力的需求。

（2）电力消费调控：通过对电力用户的需求进行统筹安排，如通过时间差价电价制度等措施，促使用户在电力需求高峰时段减少用电，降低电力供需紧张情况发生的可能性。

（3）储能技术调控：储能技术具有能够将能量在时间和空间上进行调度的特点，通过储能技术的应用，可以将能源储存起来，在电力供需矛盾时释放出来，以平衡电力系统的供需差异。

（4）可再生能源调控：随着可再生能源的发展和应用，通过合理安排可再生能源的发电时间和调度，能够有效利用可再生能源，平衡电力供需。

3. 电力调控的挑战与解决方案尽管有上述的调控措施，但电力调控仍然面临一些挑战。

其中包括：（1）调控技术的不足：电力调控需要依靠先进的技术手段，包括自动化控制、智能计算等。

因此，加强调控技术的研发和应用，提高调控水平至关重要。

（2）电力系统的稳定性：在电力供需平衡的过程中，保持电力系统的稳定性是一个重要的问题。

电力系统存在着一定的波动性和不确定性，因此需要加强对电力系统的监测和调度，及时发现和解决问题，确保电力供需平衡。

（3）需求侧管理的推广：需求侧管理是指通过改变用户用电行为来平衡电力供需。

江苏阶梯用电实施方案

江苏阶梯用电实施方案随着我国经济的快速发展，电力需求量不断增加，对电力资源的有效利用和管理成为了当务之急。

为了更好地实现能源节约和环境保护，江苏省提出了阶梯用电实施方案，以引导用户合理使用电力资源，促进能源消费结构的优化。

一、方案背景。

江苏省作为我国经济发达地区之一，电力需求量大，但资源相对紧张。

为了更好地应对这一挑战，江苏省提出了阶梯用电实施方案，通过价格杠杆来引导用户合理使用电力，提高能源利用效率。

二、方案内容。

1. 阶梯电价制度。

根据用户用电量的不同，制定不同的电价标准，采取阶梯电价制度。

即低用电量部分采用较低的电价，高用电量部分采用较高的电价，以此来引导用户节约用电。

2. 用电量分级。

将用户分为不同的用电量级别，对不同级别的用户采取不同的电价政策。

低用电量用户享受较低的电价，高用电量用户则需支付相对较高的电费，以此来引导用户合理使用电力资源。

3. 政策激励。

对于节约用电的用户给予一定的政策激励，例如减免一定比例的电费或者给予一定的奖励补贴，以此来鼓励用户节约用电。

4. 宣传教育。

通过各种途径对用户进行节约用电的宣传教育，提高用户的节约意识和能源利用效率，使用户自觉地遵守阶梯用电政策。

三、方案实施。

1. 完善相关政策法规。

建立健全阶梯用电的相关政策法规，明确各级部门的责任和权限，确保阶梯用电政策的顺利实施。

2. 完善用电监测系统。

建立完善的用电监测系统，对用户的用电情况进行实时监测和数据分析，及时发现并解决用电异常情况。

3. 加强宣传教育。

通过各种渠道加强阶梯用电政策的宣传教育工作，提高用户对阶梯用电政策的认识和理解，使用户自觉遵守政策。

四、方案效果。

1. 促进能源消费结构的优化。

通过阶梯用电政策的实施，可以有效引导用户合理使用电力资源，促进能源消费结构的优化，降低高能耗用户的用电需求。

2. 提高能源利用效率。

阶梯用电政策可以激发用户的用电节约意识，提高用户的节约用电意识，从而提高能源利用效率，降低能源浪费。

湖南省人民政府办公厅关于做好电力有关工作的通知

湖南省人民政府办公厅关于做好电力有关工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2004.09.26•【字号】湘政办发[2004]48号•【施行日期】2004.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于做好电力有关工作的通知（湘政办发[2004]48号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实国务院办公厅国办发〔2003〕21号、国办发〔2003〕98号和国办发〔2004〕47号文件精神，加快电力工业发展，确保安全有序供电，促进国民经济平稳较快增长，经省人民政府同意，现就做好全省电力有关工作通知如下。

一、统一思想认识，加快电力工业发展电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业。

电力安全和有序供应，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众的生产生活。

在电力工业实行政企分开、厂网分开的新体制下，各级各有关部门要进一步统一思想认识，切实加强对电力工作的领导，协调解决好电力发展和运行中存在的突出问题，促进电力工业的发展。

各地要根据国民经济和社会发展总体规划，科学合理编制电力工业发展规划，并将其纳入国民经济发展规划、城市总体规划和土地利用规划。

要相应安排电厂、变电站建设用地和电力线路走廊用地，并由城市规划和国土部门严格控制预留，符合划拨用地目录的，可采取划拨方式提供土地。

要维护规划的严肃性，有序推进电力项目的储备、申报和建设。

要规范电源点的开发，在开发权上引入竞争机制，实行项目法人招标制。

严格按照电源建设的规划开发，防止投机、无序开发，确保电网安全运行和最优资源配置，实现国民经济效益和社会效益的最大化。

要优化投资和建设环境，保护电力投资者积极性，加快在建电力项目的建设进度，尽早发挥项目效益。

二、做好电力供应工作，确保居民生活用电和经济发展用电各级各有关部门要密切关注电力供需形势的变化，认真研究、分析用电高峰季节和时段可能出现的情况和问题，及时采取积极的应对和防范措施。

《广西壮族自治区峰谷分时电价方案(试行)》政策解读

《广西壮族自治区峰谷分时电价方案（试行）》政策解读一、制定背景为发挥价格杠杆调节作用，引导电力合理生产和消费，鼓励用户削峰填谷，提高电力资源利用效率，2003年以来，国家发展改革委印发《关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》（发改价格〔2003〕141号）、《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）等文件，鼓励各省份在保持电价总水平基本稳定的前提下，推行峰谷分时电价；鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。

国家发展改革委、能源局《关于做好2021年电力中长期合同签订工作的通知》（发改运行〔2020〕1784号）提出，鼓励参与交易的市场主体通过协商，分时段约定电量电价，签订电力中长期合同。

全国绝大多数省份在深化电力体制改革建立电力交易市场前已实施峰谷分时电价。

随着我区经济社会的不断发展，电力需求总量不断增加，负荷峰谷差逐年加大，电力系统调峰难度不断增大。

同时，随着风电等新能源迅猛发展，预计未来低谷时段将出现消纳问题。

很有必要通过实施峰谷分时电价进行一定的缓解。

二、起草依据（一）《中华人民共和国电力法》；（二）《国家发展改革委关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》（发改价格〔2003〕141号）；（发改价格规〔2018〕《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（三）943号）。

三、起草过程2020年起，自治区发展改革委开展广西峰谷分时电价前期研究，提出测算方案建议进行论证，并调研了解各省份经验做法，召开自治区有关部门和发供用电企业代表座谈会，充分听取意见建议，在此基础上组织起草《广西壮族自治区峰谷分时电价方案（试行）》（以下简称《方案》）。

2021年1月，提出《方案》（征求意见稿），开展第一轮征求意见。

经修改后，2月第二次征求各市、自治区和国家有关单位意见，同时通过自治区发展改革委网站公开向社会公众征求意见。

浅谈峰谷电价在电力市场中的杠杆作用

浅谈峰谷电价在电力市场中的杠杆作用摘要：电力市场中交易的是电力这一特殊的商品，它既具有一般商品的特性，又具有其特殊性。

一方面，电力的需求量随着电价的高低而变化，一般情况下，电价升高，用电量减少。

另一方面，电力的生产和消费同时完成，不能储藏，在电力交易的过程中，不能像买卖一般商品那样。

因此，建立电力市场时，既要把握市场经济规律，又要考虑电力商品的特殊性。

峰谷电价作为一项需求侧管理政策，通过价格杠杆来转移部分地区高峰的电力需求。

本文以深圳松岗地区不同用电性质的典型大用户为例，通过数据对典型大用户峰谷电价执行的特点进行分析，阐述了峰谷电价实施中存在的主要问题并提出了政策调整的建设性意见。

关键词：电力市场；峰谷电价；大用户；归一化；电价响应前言随着社会经济的不断发展, 电力网电力负荷的峰谷差正在不断加大, 为满足负荷尖峰时段的要求, 电力公司必须备有相应的调峰容量, 从而加大了电力行业的成本, 也不利于资源的有效利用。

应用价格在市场经济中配置资源的作用, 施行峰谷分时电价, 有效地进行电力需求侧管理, 被提出并广泛的应用于全国各大电网。

峰谷分时电价政策的关键在于电价的设计、适用范围的选择和峰谷时段的设置。

众所周知，电价是电力市场最有效的经济调节杠杆，电价的制定是电力工业改革与发展的关键，分时电价作为电力需求侧管理的重要手段之一，在世界各国电力工业经济管理中正在发挥着越来越大的作用【1】。

运用峰谷电价可以实现削峰填谷，降低用户电能成本，有效地减少电网备用容量，减少和延缓电源及电网投资，对于提高电网经济运行水平具有重要意义。

1 电力市场概述1.1 电力市场定义电力市场是依据经济规律，采用法律、经济手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发电、输电、供电和用户等成员组织、协调运行的管理机制和执行系统的总和。

该市场交易的是以电网安全为基础的电力产品。

电力工业本身的特殊性，即电力工业投资大、建设周期长，电能的产、供、用同时完成，及电力生产的规模效益和电力事业的公益性决定了电力市场难以完成竞争的市场，只能建立有限竞争的电力市场。

2003年电力行业政策全文

国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知国办发〔2003〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“十五”以来，我国电力工业加快发展，发电装机总容量和年发电量已位居世界第二位。

“西电东送”、城乡电网改造等工作成效显著，电力供应基本上满足了国民经济和社会发展的需要。

但是，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求大幅度增加。

今年一季度，全国平均用电增长率达17.6%，为历年同期的最高水平。

由于高耗能产业发展过快，部分地区新投产的发电容量偏少，主要江河来水偏枯和原油价格上涨，电网结构、设备维修保养以及体制和管理上还存在一些问题，预计今年部分地区夏、冬两季用电高峰时期供电形势会较为严峻。

保证电力安全、稳定和充足的供应，事关经济发展和社会稳定大局。

针对电力供需形势的新情况和新问题，国务院有关部门、地方各级人民政府以及电力企业要高度重视，未雨绸缪，加强领导，通力协作，加快电力体制改革，落实“十五”电力调整规划，加快电力工业发展，逐步解决电力供求不平衡的问题。

当前要加强宏观调控，采取有力措施，缓解局部地区电力供应紧张状况，确保安全度过用电高峰期。

经国务院同意，现将有关事项通知如下：一、国务院有关部门和地方各级人民政府要密切关注电力供需形势的变化，对各地区电力供应在用电高峰季节和时段可能出现的各种问题早做研究。

要采取切实可行的措施，监督落实安全生产的各项责任制度，及时协调电煤交易和运输过程中存在的问题。

加强与电力企业的沟通，共同研究制订应对紧急情况的预案。

在电力供应紧张的情况下，首先保证居民生活、重要单位用电，合理安排其他行业和工业企业的供电次序，尽量减少限电可能造成的损失。

要认真做好水情预测预报工作，优化水库调度，统筹安排发电和防洪、灌溉，用好宝贵的水资源。

二、电力企业要加强安全生产管理，充分发挥现有电力设施的生产能力。

发电企业要合理安排检修计划，避开在用电高峰期检修，提高设备可用率，努力保证发电机组在用电高峰季节和时段正常运行；电网经营企业要优化调度，确保电网稳定运行；建设单位要加快在建电源、电网工程的建设进度，保证工程质量，争取尽快投产；电力设备制造企业要抓好生产调度管理，挖掘潜力，增加产量，保证质量，按期交货。

电价调整方案

2.实现电价合理化，提高电力企业经济效益。
3.保障电力安全稳定供应，满足社会经济发展需求。
4.推动电力市场公平竞争，促进电力行业健康发展。
三、原则
1.公平合理：电价调整应充分考虑各类用户利益，合理分摊成本，确保电价公平合理。
2.透明公开：电价调整过程应公开透明，接受社会监督。
3.依法合规：电价调整应符合国家法律法规，遵循政策规定。
（2）优化季节性电价政策，根据不同季节电力供需情况，调整电价水平。
2.实施差别化电价政策
（1）居民生活用电：继续执行阶梯电价，保障居民基本生活用电需求。
（2）农业生产用电：合理制定农业生产用电电价，支持农业产业发展。
（3）工商业及其他用电：根据用户负荷特性、电压等级等因素，实施差别化电价。
3.优化可再生能源电价政策
（1）鼓励新能源和可再生能源发展，合理制定可再生能源发电上网电价。
（2）完善绿色证书交易制度，促进可再生能源消纳。
4.调整跨省跨区输电价格
（1）根据输电距离、输电容量等因素，合理制定跨省跨区输电价格。
（2）推动跨省跨区电力市场建设，实现电力资源优化配置。
五、组织实施
1.加强组织领导：成立电价调整工作领导小组，负责电价调整工作的组织、协调和监督。
二、调整目标
1.引导用户合理用电，提高电能利用效率，降低社会用能成本。
2.促进电力市场竞争，激发市场活力，优化电力资源配置。
3.保障电力企业合法权益，合理补偿成本，确保电力安全可靠供应。
4.推动新能源和可再生能源发展，助力我国能源结构优化调整。
三、调整原则
1.公平公正：电价调整应遵循公平公正原则，合理分摊成本，确保各用户群体利益平衡。
3.优化可再生能源电价政策：鼓励可再生能源发展，合理制定可再生能源发电上网电价，推动可再生能源消纳。

供电企业实施峰谷分时电价面临的风险及对策

供电企业实施峰谷分时电价面临的风险及对策随着第三产业和居民生活用电比重的不断提高，电网日负荷峰谷分时差呈现逐渐增大的趋势，对电网的供电可靠性和电能质量都带来了不利的影响。

为了提高电网负荷率，引导用户电力消费，各类需求侧管理手段应运而生，峰谷分时电价便是随之发展起来的一种需求侧管理手段，其目的在于降低电网高峰负荷，提高低谷负荷，从而改善系统负荷曲线。

在电力市场环境下，厂网分开，供电公司也成为一个独立的法人实体，峰谷分时电价的制定必须考虑供电公司的经营风险。

目前随着现代工业的发展，日负荷峰谷分时差越来越大，这种负荷差变大的危害很大，影响电能的产量、质量、安全以及经济运行，对供电企业及客户都有很大的影响。

高峰时段缺电，电力企业经济效益下降，供电可靠性降低；峰谷段用电量倒置。

另外，不同的电力客户对电力供应的可靠性需求也不尽相同。

广大客户呼吁可靠性更高、更便宜的电力供应，供电企业也要避免自身亏损的风险，尽可能地规避其所存在的一些不确定的风险因素，例如峰谷分时倒置、用户大量流失等问题。

因此，研究峰谷分时电价政策下供电企业的风险控制具有重要的理论和现实意义。

1.实施峰谷分时电价后可能引致的风险1.1峰谷分时时段的划分和峰谷分时价差拉开度不够适宜时段划分较单一，不能够真实反映当地系统负荷曲线的实际特点。

我国实行分时电价。

一般峰谷电价比采用的是峰段电价比平段高50%，谷段比平段低50%。

由于差价不够大，节省的电费不足以补偿用户的耗费，使得电网企业不能充分调动用户高峰节电和低谷多用的积极性。

而在另一些地区，由于事先无法准确预测用户的反应，产生了峰谷倒置，造成电网调峰失败。

1.2实施效果时间错位分时电价开始实施时，需要一定时间段，用户的反应才能完全体现出来。

于是在峰谷分时电价应用的初期，供电企业会出现不明显利润或是较大额度的先期利润。

因为用户响应有一定时间的滞后性质，其反应时间与电价推行时间之间会有一定差距。

但当用户做出完全响应甚至响应过度后，就容易出现负利润现象。