在全乡“三网”绿化工作动员大会上的讲话

在全乡2008-2009年度“三网”绿化工程建设动员大会上的讲话（2008-11-8）同志们：这次会议是乡党委、政府决定召开的一次重要会议，主要是总结“三网”工程建设以来的情况，安排部署2008—2009年度的工作任务，动员全乡上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，全面掀起“三网”绿化工程建设秋冬会战的新高潮，为加快建设绿色xx、生态xx做出新的更大的贡献。

会议之前，乡党委政府认真分析了全乡“三网”绿化工程建设的总体情况，研究制定了推进措施，对下一步工作提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，根据党委政府研究的意见，我讲三个方面。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定“三网”绿化工程建设的信心和决心自去年3月份市县作出实施“三网”绿化工程的战略决策以来，全乡各单位部门、广大干部群众以改天换地的精神、科学认真的态度、苦干实干的作风，克服资金、用地、工程、技术等方面的重重困难，取得了“三网”绿化的重大阶段性成果，为全乡生态环境建设和经济社会发展做出了重要贡献，也为下一步深入推进“三网”绿化工程奠定了坚实基础。

总结去年的工作，我认为主要有以下几个方面的经验值得借鉴：一是组织领导到位是工作落实的关键。

“三网”工程任务下达后，乡党委政府一班人迅速统一思想，明确任务，切实将实施好“三网”绿化工程摆上了突出位置，作为事关全局的大事来抓。

先后十多次召开专题会议研究“三网”工程推进措施和调度工程进展情况，多次组织班子成员、村干部、机关干部及种植户到外地参观学习，在全乡迅速掀起了植树造林的热潮。

在具体施工中，全面落实领导责任制，实行了班子成员分片包干责任制，形成了党政主要负责同志亲自抓，班子成员靠上抓，农管办、村配套联动，干部群众合力推进的良好格局。

期间，多次通过召开现场会、座谈会进行研究部署，加大督导和协调力度，及时发现问题及时解决，形成了密切配合、齐抓共管、共同推进的良好局面。

二是科学运作是推动工程顺利实施的保障。

大家都知道，我们xx乡土地盐碱化程度高，造林土方工程大，要是没有科学的工程规划和坚实的工程基础，难以保证树木的成活率，建设绿色生态xx就成为一句空话。

为此，我们制定了“工程先行，灌排结合，治土压碱，适地适树”的总原则，坚持灌排结合，以排为主，先整地，后造林，扎实做好了基础工程。

施工中，采取“抬高、整平、深翻、蓄水、压碱”等工程技术措施，因地制宜，科学造林，既保证了工程质量，又促进了快速发展。

在树种选择上，突出乡土树种和优质高效树种，较好的保证了树木成活率。

三是创新工作机制是实现造林绿化永续发展的保证。

在较为棘手土地问题上，我们按照建设永久性林业用地的要求，通过奖励、补贴等形式一步到位，保证了林业用地。

各农管办、村也积极探索，通过土地置换、补贴、反租倒包等流转途径，极大提高了群众的积极性。

在林木确权上，不搞统一模式，按照谁主管、谁受益的原则，鼓励大户承包；在林木管护上，采用集中管护与分散管护相结合的方式，加强对林网的日常巡查和病虫害防治工作，搞好对承包户的技术培训，大大提高了林木管护水平。

四是实际成效是检验工作的唯一标准，也是群众参与的动力源泉。

乡政府结合实际，编制完成了《xx乡“三网”工程建设总体规划》，把路域和乡村绿化作为“三网”建设的重中之重，集中力量实施了路域绿化、城镇绿化和村庄绿化工程，城乡面貌发生了重大变化。

去年以来，我乡共投资500万元，动用土方220万立方米，完成造林5328亩，植树50.4万株，历史上首次大面积推广种植速生杨且长势良好。

从工程建设情况看，台田工程标准较高，灌排体系基本合理，工程建设总体质量较高，林木成活率和保存率分别达到95%和98%。

乡政府广泛开展植树护绿宣传活动，通过组织村干部、村民代表外出参观、发放明白纸、宣传单、以会代训等形式，让广大群众进一步明白了“三网”绿化工程的重大意义。

在“三网”工程的带动下，全乡广大群众植树造林热情高涨，各村围堰林、渠坝林、围村林全面发展，群众自发植树7万多株，涌现出了一批种林大户，据统计，全乡单户种植10亩以上的就有56户，小刘村的刘怀玉个人育苗30亩，种植速生杨20亩。

对表现突出、达到标准的个体种植大户，乡政府将按照有关政策落实奖励奖贴。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，与全县“三网”绿化工程的总体目标相比，与兄弟乡镇相比，我们的工作还有较大差距，工程实施过程中还存在一些必须重视和解决的问题:一是思想认识上，部分干部存在畏难发愁情绪，面对工程施工量大、迁占工作难协调等困难，办法不多，信心不足。

二是在工程质量上，有些地段工程标准低，达不到“三网”合一、综合配套的要求。

三是在改革创新上，林地界定、林木确权、管护责任、补偿机制等的政策研究还不够深入，林权制度改革步伐需要进一步加快。

对这些问题，我们一定要高度重视，采取强有力的措施，认真研究解决。

当前，“三网”绿化工程建设正处在承上启下的关键时期。

认真抓好2008—2009年度的工程建设，对于确保完成县委、县政府确定的“三网”绿化工程三年总体目标任务，加快打造绿色xx具有十分重要的意义。

我们一定要认真总结一年来的成功经验，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，开拓进取，坚决完成年度工作任务，确保“三网”绿化工程建设又好又快发展。

二、明确目标，抓住关键，推进“三网”绿化工程向纵深发展对今冬明春“三网”绿化工程建设任务，乡政府印发的《2008秋-2009年春“三网”绿化实施方案》已做出了全面安排部署。

各单位要按照《实施方案》要求，强化措施，迅速行动，抓好落实，推进“三网”绿化工程建设不断向纵深发展。

总的要做到“一个统一”，实现“四个确保”。

“一个统一”，就是进一步统一对实施“三网”绿化工程重要性的认识，切实增强推进工程建设的责任感和使命感。

从坚持以人为本、改善民生的高度看，增加收入、改善人居和生态环境，已成为新时期农民在解决温饱、实现小康生活后最关心、最现实、最迫切的需要。

通过实施“三网”绿化工程，既能从根本上解决农村生态环境问题，保障农业增产增效和维护乡村生态安全，还可以做大做强林业产业，促进农民增收致富，推进城乡一体化发展。

从坚持统筹协调、促进可持续发展的高度看，“三网”绿化工程能从根本上改变xx的生态环境，既利于当前，又利于长远；既促进发展，又改善民生，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，是促进经济发展与人口、资源、环境相协调的有效途径和生动实践。

可以说，没有“三网”绿化工程建设，就没有xx生态环境的根本改善；没有良好的生态环境，就没有xx经济社会的可持续发展。

因此，“三网”绿化工程建设是推动科学发展的具体体现，是建设生态xx的基础工程，是前无古人的科学创举，是功在当代、泽被后世的民生工程和百年工程。

我们一定要在认识上再深化，境界上再提升，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加积极的行动，开拓创新，真抓实干，推动“三网”绿化工程又好又快发展。

“四个确保”一是要确保质量。

标准质量是“三网”绿化工程的生命。

质量是一个体系，必须用系统的思路抓质量，重点从三个方面把好质量关。

第一，要把好工程建设标准关。

工程建设要严格执行詳规，按程序运行、逐个环节控制、规范化管理。

要切实坚持“三网合一”、综合配套的原则，尤其要贯通水系，做到水系相连，充分发挥洗盐排碱的作用。

第二，要把好造林质量关。

要把树木成活率作为检验工程标准质量的核心来抓，确保树木成活率不低于95%、保存率不低于98%。

各农管办、村要集中抓出一批林木成活率高的精品示范工程，带动整个工程建设上水平。

台田、围堰要达到足够高度，以保证压碱排碱、改碱治土的效果。

要认真贯彻“因地制宜、适地适树”原则，科学选择树种。

第三，要把好林木管护关。

“三网”工程建设不易，管理更难。

乡农产办、各村都要严格落实林木管护责任，加大林木管护力度，及时采取管护措施，尤其要注意美国白蛾的防治，保护林木的正常生长，保护好来之不易的绿化成果。

二是要确保进度。

根据市县的统一安排，今明两年是“三网”绿化工程建设的关键时期，工程进度决不能放慢，工作力度决不能减弱。

要坚持“两手抓”，既要稳扎稳打、确保质量，又要加大投入，加快推进。

2008-2009年我乡“三网”绿化工程建设的主要任务是河辛路、永青路两条交通干线路域绿化贯通、三干水系绿化、村庄绿化、成片造林和河辛路以西农田林网绿化建设。

当前已进入秋冬时节，正是搞工程建设和植树造林的大好时节。

乡农产办和“三网”工程指挥部要加大调度力度，科学安排施工，确保不耽工、不误工，主要土方基础工程要于11月底前完成。

各农管办、村一定要做好宣传发动工作，把广大干部群众广泛动员起来，做好相关的迁占协调工作，把全力力量集中到工程建设上来，迅速掀起全乡“三网”建设秋冬会战的高潮。

三是要确保投入。

“三网”绿化工程建设投资巨大，仅靠政府投入是远远不够的，需要我们积极探索建立政府与市场结合、多元化的投入机制，既发挥政府的主导作用，又充分调社会各界和群众的积极性。

第一，要搞好资源整合。

将“三网”绿化工程与农业开发、土地整理等项目紧密结合，进一步加快整合力度，统一组织实施。

今冬明春要组织实施好市级3000亩土地整理项目和省级1.1万亩中低产田改造项目，两大项目要同步配套建成水网、林网、路网“三网”示范工程。

第二，要积极引导群众参与。

群众是“三网”绿化工程建设的主力军，也将是最终的受益者。

要充分调动广大群众的积极性，今年我们制定了以下奖励政策：对在农田林网中种植的树木，由乡政府提供苗木；对责任田转化为林地的，一次性给予500元补贴；对种植50亩以上的大户按每株2元予以奖励；育苗50亩以上的户按每亩100元奖励。

各农管办、村要把这些政策理解好、宣传好，要充分利用去年一些种植大户的示范带动作用，多宣传他们的事迹和效益，充分调动起广大群众的造林热情。

第三，要鼓励企业和社会各界投入。

要在政府的主导下，搭建融资平台，完善相关机制，实行市场化运作，鼓励和吸引造林大户、大企业投资“三网”工程，开发林业基地，兴办林业企业，搞活林业市场，力争在市场化运作、多元化投入上实现突破。

四是要确保持续健康发展。

“三网”绿化工程是一项长期的艰巨任务，必须认真研究、切实解决好事关长远发展的关键问题。

主要是进一步加快推进林权制度改革，根据实际灵活确定具体的改革模式，做到产权清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监督有效。

三、切实加强组织领导，确保圆满完成年度“三网”绿化工程任务2008-2009年度“三网”绿化工程建设的任务已经非常明确，关键在领导，关键在落实。

各农管办、村、各单位一定要从全局和战略的高度，精心组织，统筹安排，扎实推进“三网”绿化工程的深入实施。

一是加强领导，落实责任。

各单位要把“三网”绿化工程摆上重要的议事日程，乡党委实行党政班子成员包片、机关干部包段责任制，成立现场指挥部，每日一调度，及时掌握工程进展情况，帮助解决实际问题。