2015年卜宜政府工作报告2

政府工作报告
2015年6月29日在卜宜乡第三届人民代表大会第五次会议上
范志明
各位代表：
现在，我代表卜宜乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

二〇一四年工作回顾
2014年，是我们面临多重困难、战胜多重压力，实现平稳发展的一年。

一年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话为指导，充分发挥卜宜“资源、区位、交通、人文”四大优势，团结带领全乡人民，自我加压、负重赶超、开拓创新、攻坚克难，实现了经济平稳运行。

全乡农村经济总收入达到57991万元，同比增长7.8%；农民人均纯收入实现8965元，同比增长11%，保持了经济发展、政通人和、社会和谐的良好局面。

一、抓项目、育产业，经济发展见实效
——项目建设稳步推进。

一以贯之地支持服务好境内两大集团三个煤矿的生产和建设，煤化集团木家庄煤矿和温家沟煤矿加大技改项目力度，原煤产量分别达到70万吨、90万吨；峰岩集团明子村煤矿完成3.5万千瓦工业专线送电和变电站建设并投入使用，有效缓解了煤矿生产供电不足的问
题，原煤产量达到45万吨；陆源镁业年产10万吨金属镁与峰岩集团以股份制形式合作后，项目建设取得了重大进展；晟弘生物质和序然科技秸秆碳化项目完成总投资3000万元，项目建设扎实推进；融瑞铝业和国鸿玻璃器皿实现新突破，全乡民营企业收入3.3亿元，工业从业人数达到2580人。

——三大经济带建设成果卓著。

一是桑果经济带建设取得新进展。

以遐角为主的万亩果桑基地建设继续推进，新投入600万元，完成了400米深井打钻和滴水灌溉工程，新发展果桑树木200亩；二是中药材经济带建设取得新突破。

以全乡山区村为主，充分利用坡地和退耕还林空闲地，新发展以柴胡为主的中药材1100亩，增收300万元;三是干果经济带建设取得新成果。

针对一些村核桃树老化、效益低下的状况，组织对落邑、永城、军寨、杜家庄等村的2000亩核桃树实施了提质增效工程建设，经济效益明显提高，为农民增收200余万元，全乡新植优质核桃树3000亩，干果经济正在成为全乡农民收入的主导产业。

——畜禽养殖稳中有增。

在加大扶持力度、抓好畜禽防疫、搞好优质服务的基础上，促进了以元敏养猪专业合作社为主的养猪，以明子村、果子沟为主的养羊，以敖坡、小胡为主的肉鸡，梁家滩、路牛等村为主的蛋鸡稳中有增。

猪的饲养量达到12000头，羊存栏达到14000只，新建肉鸡大棚5座，出栏同比增加12万只，养殖业较2013年增收360万
元。

二、强基础、惠民生，兴办实事促和谐
一是安居小区建设。

西卜宜、军寨分别投资6000万元、1200万元的安居小区建设全面竣工并投入使用；永城村投资3000万元、北石渠投资2500万元的小区建设主体工程基本到位；完成了投资60余万元的青龙移民新村围墙和牌楼建设。

同时铺开了全乡规划编制工程。

二是水利工程。

共投资600万元，实施完成西卜宜村的打井配套工程，东卜宜等五村的小型水利建设工程，靳村的北水南调二期工程和武村的塘坝除险加固工程。

三是道路建设。

协调完成了投资2000万元的省道汾屯路神南段、果子沟段的公路塌陷修复工程；完成投资1200万元的汾屯路卜宜段11公里的安保工程；完成投资120万元的永城村1200米道路硬化和600米排污管道建设；敖坡村填坝筑路、军寨村的千米道路建设全部竣工。

四是移民搬迁。

完成由峰岩集团负责承建的明子村整体移民搬迁主体楼建设，铺开了“两委”活动室建设。

枣树坪、神南、遐角3个村的移民搬迁全面启动，完成了枣树坪的村民资产评估。

五是地质灾害防治。

重点对明子村、上神南、枣树坪等村实行监控，严防死守，及时组织避险避让，发放避让款56.5万元，确保了人民群众的生命财产安全。

六是土地复垦工程。

投资100万元，完成了林泉、北石渠土地复垦80亩。

七是安全生产。

针对全乡三个煤矿、交通安全、地质
灾害、塘坝水库安全等，做到警钟长鸣、常抓不懈，掌握实情、消除隐患、责任到人，做到了全年安全生产无事故。

八是护林防火。

实施乡干部包村、村干部包组包片、党员包户包人，强化宣传、管护有力、落实责任、严防死守，确保了全乡森林资源安全，全年未发生一起大的森林火灾。

九是乡村清洁工程。

重点围绕“一点两线”，以点带面，全面展开，做到队伍、资金、责任三到位，全乡投资400万元，清理垃圾3万余方，刷新墙体3万余平米，涂白树木4万余株，修筑墙体2000余米，全乡人民的居住环境明显改善，受到市、县各级的好评。

十是社会保障。

积极收缴新型农村合作医疗和农村养老保险资金，全乡参合率达到98.6%，交纳农村养老保险人数达13394人，农村五保、低保基本做到应保尽保，有效解除了农民群众的后顾之忧。

三、抓基点、求落实，社会事业全面发展
一是农村维稳扎实推进。

不断强化对农村土地、村务财务、矿产资源的管理，坚持“挡、疏、稳、控”四字方针，严厉打击乱占滥用土地和私挖滥采矿山资源等违法行为，坚持财务双笔审批制度，提高决策和民主化程度，有效维护了农村稳定，维稳工作在全县名列前茅。

二是计划生育水平不断提升。

深入开展计划生育双服务和“三查两补一治疗”，完成“四术”236例，惩收社会抚养费42万元，不断加强网格化和阵地建设，强化对流动人口的管理，全乡计划生育率
达到93%，人口自然增长率控制在6.5‰以下，严格控制了人口的过快增长。

三是教育事业稳步推进。

投资400余万元，展开了乡办一中学生宿舍楼建设，为推进寄宿制建设，提高教学教育质量注入了新的活力。

全乡教育结构日趋合理，成人教育、职业教育巩固提高。

四是卫生工作不断加强。

村级卫生室规范化运行。

应急处理能力和医疗救治能力进一步提高，爱国卫生活动有效开展，防疫、预防工作效果明显，有效进行了由卫生部门牵头的全乡60岁以上老人的免费体检，把党和政府的温暖送入老年人心中。

四、硬作风、强队伍，展现政府新形象
紧紧围绕工作大局，深入开展了党的群众路线教育实践活动，凝聚了广大党员干部的思想共识，树立了顾全大局、热忱服务的工作氛围，解决了一些群众反映强烈的突出问题，拉近了政府工作人员与群众的距离，服务型政府建设进一步提升。

在乡党委领导下，用20天时间，高质量完成村委换届，实现了“十种情况零当选、妇女干部零缺额、换届全程零上访”的目标，营造了风清气正的政治氛围，为全乡的经济、政治和社会发展奠定了组织基础。

不断完善和健全机关管理制度，加强便民服务体系建设，始终把依法行政、科学执政、民主施政贯穿于政府的各种工作之中，坚持集中学习、决策咨询、信息公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。

政务公开有效实施，政风行风评议持续开展，廉
政建设进一步加强。

工作落实机制不断完善，考核和问责力度不断加大，干部作风明显改进，行政效能进一步提高，政府工作人员的学习氛围、工作氛围进一步浓厚，紧迫感、责任感、使命感进一步提高。

各位代表，回顾过去的一年，我们取得了较好的工作业绩，经济、社会和各项事业取得了长足发展和进步，这些成绩的取得，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策；得益于人大代表的有益监督、倾力支持；得益于全乡广大党员干部群众的艰辛努力、团结奋进和社会各界的精诚合作、鼎力相助，在此，我代表卜宜乡人民政府，向致力于卜宜改革、发展、稳定的全乡各条战线的党员干部和人民群众、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我乡经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题，主要表现在：一是产业结构不合理，对煤矿资源的依存度较大，产业转型难，农民增收慢、推动经济快速发展的产业尚未形成；二是农业产业规模不大，集约化、品牌化、科技化水平较低，产业经营粗放；三是基础设施还比较薄弱，农民精神文化生活比较单调；四是干部队伍创先争优意识和驾驭市场经济的能力有待于进一步提高。

所有这些，都需要在今后的工作中加以解决。

二〇一五年工作重点
2015年，是“十二五”收官之年，更是加快建成小康社会，实现卜宜又好又快发展的奋进之年，今年政府工作的重点是：扭住一个重心，抓好两个重点，做好三方面工作。

即：扭住工业项目建设这一重心，抓好土地确权、三资管理两个重点，做好产业发展、民生保障、社会事业三方面工作。

奋斗目标是：农村经济总收入增长11%以上，农民人均纯收入增长15%以上，产业结构日趋合理，基础设施不断夯实，社会保障逐步健全，群众生活明显改善，人口素质不断提高，安全生产、社会治安状况良好，社会事业全面进步。

一、抓好项目建设，助推工业发展
一是主打煤业，逆境中求进。

面对煤炭经济下行、相关产业下滑的实际，卜宜乡作为平遥的煤炭重乡，创设优良环境，尽可能地为煤矿技改上项提供一切方便，促其增产增收是政府工作的重头戏，我们要一如既往地倾力支持境内“三矿一井”（即煤化集团年产120万吨温家沟煤矿、年产90万吨木家庄煤矿和峰岩集团年产60万吨明子村煤矿、二亩沟煤矿神南风井）的生产和建设。

二是力推工业，逆境中升温。

积极支持峰岩集团年产10万吨金属镁厂续建工程，加紧配套设施建设，促其尽快投入使用，达产达效；推进晟弘生物质、序然科技、农友肥料的项目建设，特别要力促晟弘生物质投产，不仅可将我乡盛产而被摒弃的玉米秸秆变废为宝，
而且可为周边村村民供热供电，下大力将节能锅炉在古城内加快推广使用的普及率，从而真正带来较丰的经济和社会效益；同时，关注靳村国鸿玻璃器皿、融瑞铝业、东兴铸造等小微企业的生产和建设，让这些工业企业在推动卜宜的经济发展中发挥更大作用。

企业所在村要理清思路，树立“支持工业就是支持发展”的理念，搞好相关服务，在发展外延产业上做文章，用宽松的发展环境招四方之商来卜宜投资兴业，努力使卜宜成为投资的热土，兴业的乐园。

二、抓好两项工作，推进农村和谐
一是土地确权发证。

按照县政府要求，今年内我乡的土地承包经营权确权发证，依法赋予农民对承包地的占有、使用等权利，是中央深化农村改革，“让土地活起来、让农民富起来”的重要基础，是一项功在当代、利在子孙的工作。

我们在强化培训的基础上，多数村近期已对这项工作全面铺开，各支部、村委要深刻认识“土地是农民的命根子”的哲理，按照政策要求，以二轮土地承包为依据，以和谐发展稳定为目标，广泛动员，理清思路，扎实工作，把这项政策性强、涉及面广的工作确实抓紧抓好。

通过这次土地权属确权发证，让农民吃上“定心丸”，使农民的土地承包经营权有了法律保障，充分调动广大农民群众的生产积极性，促进农村经济的快速发展。

二是“三资”清查管理。

对集体资产、资金和资源的“三资”清查和管理是今年政府工作的一项重
要工作，是党中央针对近年来一些地方的“三资”严重消失，被少数人占有因而滋生腐败而作出的部署。

“三资”清查管理分自查自纠、处理问题、完善制度三个阶段，各村要将此项工作紧紧抓在手上，认真清查、如实登记，对查出的问题清理归类，及时整改，认真处理。

对集体“三资”要建立档案，建章立制、专人负责、规范管理。

确实把农村“三资”管理步入规范化、法制化轨道。

三、突出“五大工程”，推进农业产业化
在继续推进山区优质小杂粮、丘陵玉米为主产的种植模式，敖坡、永城等村养殖示范园区的同时，今年内，我们要抓好五项工程建设。

一是以山区各村为主的双千亩中药材种植基地建设工程。

充分利用退耕还林空闲地和山区坡地，继续推进以柴胡、黄芩、党参为主要品种的中药材种植，年内种植面积完成1100亩，累积面积达到2200亩；二是以遐角为主的果桑经济林带建设。

以遐角为轴心，辐射带动周边各村大力发展果桑经济林，年内达到2200亩；三是以提质增效为主的干果经济林建设。

年内继续巩固对永城、军寨、落邑等村核桃树改造面积达到2000亩以上，同时，新发展优质核桃树1000亩。

四是以小胡为主的设施农业建设工程。

在认真调研广泛发动的基础上，已在小胡村开始建设总投资为150万元、占地面积20亩，可种植面积1.3万平方米，年产量可达44.5万斤的双孢菇种植大棚工程，当年可收回
全部投资，经济效益可观，填补了我乡设施农业的空白。

五是以绿化为主的生态县建设工程。

投资200余万元，我乡13个村的林业生态县建设工程是今年林业工作的重点，涉及村要确保工程质量，提高树木成活率。

同时在青龙村实施2000亩荒山造林生态综合治理项目。

为有效推进“五大工程”建设各村要根据各自实际、因地制宜，尽快形成“一村一品”、“多村一品”的产业格局。

要继续加强畜禽防疫，大力扶持规模养殖大户，年内完成西坡村百头养牛场建设，神南集养牛、笨鸡、野猪为一体的综合饲养场建设，完成落邑10万只肉鸡养殖大棚建设，饲养量、出栏率稳中有增，推进农民增收。

在着力抓好生态建设和管护的同时，倡导封山禁牧和畜禽圈养，理顺林牧同步发展的关系，推进农民增收和生态化建设。

抓好落邑传统香油和西坡村粉条等农产品加工，谋划扩规上档新思路，走出增产增收新路子，把这两个传统产业做大做强。

四、抓好民生事业，推进基础建设
一是移民搬迁。

紧紧抓住国家对煤矿采空区移民搬迁的新政策，推进明子村整体移民搬迁安区小区工程建设。

启动枣树坪、遐角、神南三个村的移民搬迁工程，做好移民搬迁中的各项工作，真正让移民村村民移得起、稳得住。

同时，抓好地质灾害的防治和避险避让，确保人民群众的生命财产安全。

二是水利建设。

继续搞好饮水安全、节水灌溉为内容
的水利工程建设，完成投资70万元的北石渠、南石渠、西卜宜、范村的饮水安全工程；完成投资分别为36.4万元、16万元的南王家庄和路牛村内小型水利工程；完成投资15.6万元的靳村北水南调三期工程；完成投资18万元果子沟的2000米防渗渠道和人畜吃水蓄水池建设。

三是道路建设。

完成投资80万元的汾屯路经靳村到小胡道路改造和东卜宜、梁家滩村内道路硬化工程。

四是公共设施建设。

完成投资10万余元的小胡村“两委”活动室建设；完成投资29.2万元的南石渠村内公共环卫设施建设。

五是安全生产。

要时刻绷紧安全这根弦，经常性地深入到企业、地质灾害易发区、水库、道路交通严格排查，消除隐患，职责到人，落实到位，确保安全稳定的和谐发展大局。

六是民生保障工作。

建立健全弱势群体救助体系，落实好特困救助、五保户、低保户评定和优抚对象定补发放，加大对弱势群体扶持力度，搞好合作医疗和养老保险收缴工作，确保参合率、医疗费用和大病救助申报工作，解决群众治病难和老有所养的问题。

不折不扣地将粮食直补、退耕还林、农业生产资料等政策优惠补贴发放到农民手中。

七是环境卫生整治。

要在思想上高度重视，效果上提高标准，机制上建立长效，用活用好环卫队伍，抓住重点，以点带面，创设卫生优美的宜居环境。

五、强化工作落实，推进社会事业发展
一是计划生育工作。

继续抓好网络化和阵地化建设，完
善管理和服务，落实奖励扶助政策，加强流动人口管理，不断提升计划生育工作水平，实现计生率93%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以下的目标；二是教育工作。

在全面提高教学质量的同时，注重德智体美劳全面发展，抓好学校、家庭、社会三位一体的管理机制，为培育有用人才奠好基；三是卫生工作。

提升医疗水平和应对突发病情的处理能力，强化对各村卫生室的管理和服务，搞好卫生防疫、食药监管，坚决查处和打击贩卖假药等危害人民健康的行为；四是护林防火。

突出重点、把握关键、严防死守、重处重罚，抓好护林防火队伍建设，增强全民防火意识，确保森林资源安全；五是推进依法治乡进程。

抓好普法教育，加大法制宣传力度，增强全乡人民依法办事、遵纪守法的自觉性，引导广大群众依法维护自己的合法权益，把依法治乡和以德治乡有机结合起来，预防为主、惩防并重，确保全乡有一个稳定的发展环境。

六是抓好财务管理。

继续执行村账乡管，双笔签字制，严格执行财务制度，坚决杜绝违反财经纪律的事件发生，立足对干部负责、对人民负责。

七是信访维稳工作。

落实“两个责任”，强化监管机制，继续推行领导包案制，转换工作机制，变上访为下访，把信访事件消灭在萌芽状态，有效化解各类社会矛盾，维护全乡稳定大局。

六、建设人民满意的服务型政府
落实和完成政府的各项工作任务，需要我们不断加强自
身建设，切实提高政府工作的质量和水平，努力建设“有为政府、法治政府、责任政府、廉洁政府”，切实做到让人民群众满意！
一、务实当头，建有为政府。

在务实上求精、在作风上过硬、在有为上加力，着力整顿机关作风，引导广大干部始终保持一心想干事、大家都谋事、干群共创业的工作状态，营造奋发有为、积极向上、勤政务实的工作氛围，努力用更多的时间入村、入户、入企，解决实际问题，推动整体工作。

二、法字为先，建法治政府。

我们要严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大工作监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案，强化规范性文件备案审查和重大决策合法性审查，深化政务公开，做到阳光作业。

三、责无旁贷，建责任政府。

我们要以责无旁贷的信念，敢于负责、勇于担当，切实担负起卜宜转型发展的重任。

我代表卜宜乡人民政府郑重承诺：凡是政府的决策，都要切合实际；凡是政府的承诺，都要说到做到；凡是政府的事情，都要落到实处。

四、清正廉洁，建廉洁政府。

认真贯彻“八项规定”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实“两个责任”，努力做到严以修身、严以用权、严以律己，压缩支出，带头过紧日子，努力以讲求实效、清正廉洁的形象服务
于民、取信于民。

各位代表，今年的目标已经明确，关键是狠抓落实。

我们要在党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神指导下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，以更加高昂的热情和斗志，以与时俱进的思想境界，奋发有为的精神面貌，求真务实的工作作风，理清思路、认定目标、奋力拼搏、攻坚克难，为实现卜宜又好又快发展，建设富裕、民主、文明、和谐的新卜宜努力奋斗！。