昆明林业种苗管理站

昆明市林业种苗管理站

2017年度昆明市本地核桃良种区域性种植

试验项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的

核桃是我省重要的经济林树种，加快发展核桃产业，是建设“绿色经济强省”和社会主义新农村建设的重要组成部分。昆明市适宜核桃种植的区域广泛，发展核桃的土地资源丰富，潜力巨大。但由于缺乏自己的当家品种，本地优良种质资源没有得到很好的发掘利用，良种短缺、苗木不足的问题严重制约和影响着我市核桃产业的健康、可持续、快速发展。已成为昆明市核桃产业发展的当务之急。

东川4号、寻倘1号、石林6号3个核桃良种，是在2006年昆明市林业种苗管理站技术人员，通过种质资源调查、选优，专家评定在2013年被云南省品种审（认）定委员会认定的核桃良种，母株原生海拔在1800-2170m左右，经过自然驯化，已经适应3个地方的自然气候，在-8℃的极端气温及霜凌冻害的情况下，当年仍能产出核桃果实。

为充分发挥东川4号、寻倘1号、石林6号3个核桃良种资源的作用，以科技为依托，以推进本地核桃良种发展为重

点，促进农业增效、农村发展、农民增收，实现生态、经济、社会效益的有效结合，推动农村经济可持续发展，很有必要将东川4号、寻倘1号、石林6号3个核桃品种在昆明市区域进行区域性种植试验，试验成功后把这3个核桃良种进行推广种植。有效避免核桃种苗大量从外地调入的被动局面，夯实昆明市核桃产业发展种苗基础。以解决我市山区核桃发展的瓶颈，为山区农村发展和农民增收致富创造福祉。

2.项目实施情况

东川4号、寻倘1号、石林6号3个核桃良种，在2013年9月编制了《昆明市本地核桃良种区域性种植试验实施方案》（以下简称《实施方案》）选定了东川、富民、宜良3个县区作为我市开展核桃区域性试验的地点。2013年-2015年完成了第一阶段（种植管护阶段），现已经到了第二阶段（结实观测阶段），2016-2017年对3个品种生长势、成枝力、结实能力进行观察、统计和比较等工作。

3.资金来源及使用情况

从2013年10月起，每年由市林业局安排补助资金9万元与3个协作单位签订试验项目协议，按照《实施方案》组织实施。2017年资金预算9万元，实际拨付9万元，分别拨付到东川区森林病虫害防治检疫站3万元、富民县林业种苗站3万元，宜良县国有花园林场3万元，作为区域性种植试验经费。主要用于2017年度试验地的除草人工费，购买肥料费，抚育管护、观测等费用。

4.组织及管理情况

（1）项目组织管理

市、县（区）两级成立昆明市本地核桃良种区域性种植试验项目领导小组，负责监督管理，包括：对资金使用、项目建设质量、技术指导、档案建立等。

（2）项目实施流程图

（二）绩效目标

1.总目标

摸索3

个本地核桃良种在昆明市区域的适应范围和生长结果表现，以便进一步科学确定其各自在昆明市区域的推广种植范围，并为把这3个认定的核桃良种上升为审定的品种做好前期准备工作。同时，也为昆明市山区农民增收致富提供有效的途径。

2.年度目标

按照《实施方案》到2016-2017年，对3个本地核桃良种生长势、成枝力、结实能力进行观察、统计和比较等工作。市、县（区）两级在2017年7月，对试验地的管护和资金使用情况，进行一次中期检查，并填写核桃生长情况调查表，力争2018年9-10月出现第一次开花挂果现象。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价的目的

昆明市本地核桃良种区域性种植试验项目支出绩效评价是单位加强对项目的管理、提高项目资金运行效率的有效手段。认真做好项目支出绩效评价工作，不仅有利于加强单位的资金支出管理、保证项目资金的有效使用，而且有利于预防项目资金在使用中出现违规行为，有利于督促项目立项的合理性、科学性，并且对项目实施效果及资金使用效果进行全程监控，避免资金无效投入与浪费。每一年度的项目支出绩效评价可为项目整体运行及下一年度项目计划的合理规范提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研

围绕生态建设和以核桃为主的木本油料产业为发展目标，充分发挥本地核桃良种资源的作用，以科技为依托，大力推进林业知识与科技创新，结合生产和实际，依据《中华人民共和国种子法》、《云南省林木种子条例》等相关法律法规，促进农民增收致富，实现生态、经济、社会效益相结合，昆明市林业种苗管理站科技人员从2008年起，到2013年的6年时间中，在昆明市

的14个县市区，开展种质资源调查、选优和良种申报等工作。

2013年通过云南省林木品种审定委员会认定，把东川4号、寻倘1号、石林6号3个核桃认定成良种，改变了昆明市无核桃良种的历史。这3个核桃良种，要在昆明市区域进行推广种植，还必须在有一定的区域适宜范围和生长结实表现。适合了在进行大面积的推广种植。

2.研究文件

根据《中华人民共和国种子法》、《云南省林木种子条例》、《云南省人民政府关于加强林木种苗工作的实施意见》中，“加大对品种的审定、推广试验与保护力度”的要求，以及相关区域性试验结果。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

按照昆明市财政局2017年项目支出绩效自评共性指标体系和《实施方案》的具体实际进行部分调整，其中A、B两项属于共性指标，未做调整，C项绩效部分占60%（按照项目实际产出和效益进行了指标调整）。

(三)绩效评价原则和评价方法

1.昆明市本地核桃良种区域性种植试验资金绩效评价遵循以下原则：

（1）聚焦精准、突出成效

把3个核桃良种分布在东川、富民、宜良3个县区进行区域性种植试验，在不同地方找出适宜海拔、适生环境、生长优势和结实量。

（2）科学规范、公正公开

选择适宜的海拔和适生环境，能够更好地把昆明市本地核桃良种用于生态建设和木本油料产业发展中。

（3）分类分级、权责统一

按照《实施方案》组织管理，市县两级完成本地核桃良种区域性种植试验。

（4）强化监督

按照《昆明市本地核桃良种区域性种植试验协议》市级项目方和县区实施方相互达成协议，共同遵守。

2.绩效评价方法

（1）采用昆明市财政绩效指标评价体系：根据每一个指标值与项目资金使用、实施过程、实施结果、效果进行对比，按指标值权重打分，最终评价结果为99分。

（2）采用社会调查问卷方式：根据项目的生态效益、经济效益、社会效益和可持续影响对单位内部职工、项目参与人员（非本单位职工）、社会人员（少量）进行问卷调查，获取对科研项目的绩效评价。评价结果为优。

（四）绩效评价实施过程

1.数据填报和采集

昆明市本地核桃良种区域性种植试验项目，2017年对3个核桃良种进行核桃生长情况调查，并填写调查数据，没有产生经济效益和社会效益。

2.社会调查