《概论》13修订版第八章建设中国特色社会主义总布局第四节第五节

明和精神文明，两手抓、两手都要硬；没有安
定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什 么事也干不成。
十三届四中全会后，江泽民根据国内外形势的发展变化， 强调实现经济社会协调发展是我国社会主义现代化建设的一 个重要指导方针，必须推进各项社会事业健康发展，使社会 更加和谐；要充分调动各个方面的积极性，努力形成全体人 民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
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案例：从非典到禽流感
只要你稍为留意一下，就 会发现媒体每天都有H7N9 信息播报，可怕的禽流感虽然 真的来了，但百姓生活如常， 社会未见恐慌，人们该工作的 工作，该旅游的旅游，该逛街 的逛街……这与十年那场 SARS疫情爆发后社会瞬间较 为混乱的状况相比，前后形成 了强烈的反差。 面对新型禽 流感，人们之所以显得泰然自 若，从容不迫，在很大程度上 是因为人们对政府的信任。
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难点： 科学建构社会治理体制，增强社会发展活力
《决定》强调深化社会体制改革，推进社会领域制度创新， 要加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力 又和谐有序。在上述论述中，“治理”是关键词。作为社会 控制体系的治理，指的是公权力部门与市场、社会以及公民 之间的合作与互动。过去党的重要文献大都提管理，通常只 在谈社会治安综合治理时出现“治理”一词。十八届三中全 会首次把“治理”一词运用于全面深化改革的各个领域，蕴 含依靠人民群众突破管理难点、推进治道变革的深意。十八 届三中全会关于建立涉法涉诉信访依法终结制度、设立国家 安全委员会等具象化的部署，对于更科学地维护广大人民群 众的合法权益，更有效地维护国家和人民的根本利益，开启 全新的治道变革大潮，具有极其重大的战略意义。
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重点： 推进社会事业改革创新，更好满足人民需求
《决定》强调要推进社会事业改革创新，这在党中央的 重要文献中是首次提出。社会事业改革，涉及人民群众最关 心最直接最现实的利益问题，社会事业改革创新是深化社会 体制改革的重点。如：不设重点学校重点班；义务教育免试 就近入学；消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就 业的制度障碍和就业歧视；健全资本、知识、技术、管理等 由要素市场决定的报酬机制；完善慈善捐助减免税制度；逐 步形成橄榄型分配格局；研究制定渐进式延迟退休年龄政策； 启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。这 些新提法或新举措，无一不与广大人民群众的切身利益休戚 相关。
5.十八届三中全会对深化社会体制改革提 出新要求：
——紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平 正义深化社会体制改革， ——改革收入分配制度，促进共同富裕， ——推进社会领域制度创新，推进公共服务均等化， ——加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会 既充满活力又和谐有序。
深化社会体制改革的三维构架
社会和谐是中
国共产党不懈奋斗
的目标。在长期实
践中，党不断探索
和发展了具有中国 特色社会主义的社 会建设理论。
毛泽东在《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛 盾的问题》等著作中，明确提出要学会用民主的方法解决
人民内部矛盾 。
邓小平强调，社会主义的本质，是解放生产 力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化， 最终达到共同富裕；贫穷不是社会主义，社会 主义要消灭贫穷，提高人民的生活水平；社会 主义发展生产力，成果是属于人民的；物质文
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案例：信访制度改革 ——信访的前世今生
自古以来，就有“八字衙门朝南开，有理无钱莫进来”的说辞 道出诉讼之难，很多古曲名戏也将皇帝微服私访、草民告御状作为 故事情节，御笔亲批成了民间申冤的终极渠道，这也是我国特有的 信访制度的历史渊源。中国还有一个传统，就是无限上诉。中国古 代的诉讼案件，实际上是没有终审的。小小案件闹到京师最高当局 解决的案例也常有。比如，在宋朝的第二个皇帝太宗赵光义当政的 时候，就亲自接待处理过两次百姓上访，也算是终审过两件民事案 件。其中有一次是什么呢？有一个老太太，说她身体不好，快要死 了，想自己指定一个继承人，但是家族的人想另定一个继承人。皇 帝弄清楚后，仁心大发，说：“我来为你作主，就立你这个自己信 得过的继承人。”然后皇帝下一个诏书说，从此以后天下像这样的 案件，一定要照此办理。一个老太太要立继承人的事情，都得要最 高领导人来解决，表明没有什么事情是不能上诉或不能重审的。
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3.构建社会主义和谐社会的科学含义
（1）和谐社会的一般含义
一般地讲，和 谐社会就是人与自然、 人与社会、人与人之 间和谐统一与协调发 展的社会。
（2）社会主义和谐社会的科学内涵
2005年2月，胡锦涛在中央 党校省部级主要领导干部提高 建设社会主义和谐社会能力专 题研讨班上发表的重要讲话中 指出，我们所要建设的社会主 义和谐社会，应该是民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活 力、安定有序、人与自然和谐 相处的社会。
十八届三中全会将社会公平正义和人民福祉视之为全面深 化改革的出发点和落脚点，说明公平正义问题、人民福祉问 题不仅仅是社会建设领域的问题，而是事关改革发展全局的 重大问题，这就使中国特色社会主义制度的本质体现得更加 充分。《决定》同时强调，必须紧紧围绕更好保障和改善民 生、促进社会公平正义深化社会体制改革。《决定》共60条， 与社会体制改革相关的内容有9条，在经济、政治、文化、 社会、生态文明建设中的分量，仅仅次于经济、政治建设。 不仅如此，经济建设中的农业转移人口市民化、政治建设中 的政府购买服务、法治中国建设等部署，也与社会体制改革 密切相关。
2006年10月，十六届六中全会审议通过的 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主 义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主 义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则 和重大部署。
2007年10月，党的十七大再次强调了 构建社会主义和谐社会的重要性，并对以 改善民生为重点的社会建设作出了全面部 署。
差”，孟子描绘了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”
的社会状态。人们从不同角度提出过“大同”社会的理想 。
儒家和道家思想体系中的“和”
儒家的出发点是人我关系，追求的是人与人 之间的和谐 孔子：强调现世的和谐，社会的和谐，将 “和而不同”作为理想人格的标准。 孟子：强调“天时不如地利，地利不如人和” 道家的出发点是物我关系，追求的是人与自 然的和谐。 老子：万物负阴而抱阳，冲气以为和 庄子：与人和者，谓之人乐；与天和者，谓 之天乐。
江泽民 要正确处理改革发展稳定的 关系，把不断改善人民生活作为处 理改革发展稳定关系的重要结合 点；要正确处理新形势下的人民内 部矛盾，正确反映和兼顾不同方面 群众的利益，使全体人民朝着共同 富裕的方向稳步前进等，进一步丰 富和发展了我们党关于社会主义社 会建设的理论。
图为2002年５月31日， 江泽民 在中央党校省部级干部进修班 毕业典礼发表重要讲话
十八大在我党历史上首次鲜明地提出了深化社会体 制改革的命题，那么，最近召开的党的十八届三中
全会，则进一步明确提出了深化社会体制改革的三
维构架。 核心：更好地保障和改善民生，促进社会公平正义 重点：推进社会事业改革创新，更好满足人民需求 难点：科学建构社会治理体制，增强社会发展活力
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核心： 更好地保障和改善民生，促进社会公平正义
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首先，政府高度重视。就在H7N9发现不久，习近平总书记、李克 强总理分别迅速作出重要指示和批示，要求做好病人救治和防控工作。 清明节前夕，刘延东副总理又主持召开会议，对防控工作作出了专题 部署。 其次，信息发布非常透明。正如世界卫生组织说的，中国政府一直 在“不懈努力”，包括在积极开展现场调查之后，及时通报并快速共 享信息。从某种意义上讲，这一切还得感谢十年前的那场“非典”考 验。因为自那时起，中国才开始真正重视并逐步建立起突发公共卫生 事件的应急体系。 第三，防控宣传非常到位。这次发现的H7N9禽流感是新病毒，虽 然发现之初医疗部门对它知之甚少，但相关的研究很快就紧锣密鼓地 展开，疫苗研究也在启动，媒体还就怎样预防不断加大宣传力度，加 之防控资源的迅速科学调动，使至关重要的“早发现、早报告、早诊 断、早治疗”成为现实，尽最大可能地减少了病例死亡，从而有效遏 制了疫情的恶化和扩散。
民主法治
就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得 到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动——这是社 会主义和谐社会的政治保障。
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公平正义
社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部 矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得 到切实维护和实现,这是社会主义和谐社会的价值取向。
诚信友爱
十六大报告明确把社会更加和谐列为全 面建设小康社会的一个重要目标。十六大以 来，党对社会和谐的认识不断深化，明确了 构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义 事业总体布局中的地位。
十六届四中全会进一步提出了构建社会 主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各 尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩 固党执政的社会基础、实现党执政的历史任 务的必然要求，要适应我国社会的深刻变化， 把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构 建社会主义和谐社会的主要内容。
人与自然和谐相处
生产发展，生活富裕，生态良好。这是社 会主义和谐社会的生态环境。
六个基本特征体现了
民主与法治的统一 公平与效率的统一 活力与秩序的统一 科学与人文的统一 人与自然的统一
4.十八大提出全面建成小康社会在社会建 设方面的目标
（1）人民生活水平全面提高； （2）基本公共服务均等化总体实现； （3）全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入 人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现； （4）社会就业更加充分； （5）收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对 象大幅减少； （6）社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住 房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
马克思恩格斯在继承前人思想成
果的基础上，创立了科学社会现美好社会理想的正确途径。 《共产党宣言》：“代替那存在 着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会