“六抓六促,深化平安创建成果

六抓六促深化平安创建成果背景与起因施甸县地处保山市南部，全县辖13个乡（镇），总人口33.2万人，有22个少数民族，国土面积2009平方公里，是国家扶贫开发工作重点县。

随着市县共建工业园区落户施甸水长，推动施甸经济发展得到前所未有的势头。

如何为施甸县域经济又好又快发展构建良好、和谐、稳定的社会环境，成为县政法委重点研究和工作的中心。

做法与经过抓学习创新，促干部能力提高。

始终把学习作为加强干部队伍建设的基础性工作抓紧抓实，不断拓展学习领域，增强党性修养，提高工作能力。

一是落实“三个一”，在“面”上造势。

以创建学习型党组织建设为重点，落实每周一天集中学习、每月一次小结、每季度一次点评的“三个一”学习制度，把学习党的基本理论、方针政策和政法业务知识等有机结合起来，努力打造懂政治、懂经济、懂业务的复合型人才队伍，使学习常态化、制度化，形成“党组织、党员、单位”三位一体的学习格局。

二是搭建实践平台，在“着力点”上突破。

在党员干部队伍中组织开展法治理念教育、学习实践科学发展观、创先争优、“三查三看”教育、“发扬传统，坚定信念，执法为民”、向杨善洲同志学习等主题实践活动，积极引导全体党员干部围绕“入党为— 1 —什么、当官为什么、身后留什么”谈心得、写体会，自觉践行杨善洲“清贫一辈子、奉献一辈子、坚守一辈子”的崇高精神。

抓作风转变，促班子凝聚力增强。

在“三查三看”教育活动中，围绕班子能力建设，狠抓作风转变、注重工作实效，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

一是转变作风树形象。

开展“124”（即：“一个树立”即：树立爱岗敬业精神；“两个克服”即：克服因循守旧、固步自封、人少事多的困难，克服就稳定而抓稳定的做法；“四个到位”即：服务工作到位、重点工作到位、办事作风到位、工作职能到位）主题实践活动，要求班子成员围绕分管职责作出承诺，一一兑现，自觉维护政法队伍形象。

二是实地调研谋工作。

以科学谋划“十二五”作为提高班子及个人能力的重点，组织党员特别是班子成员深入乡镇、基层派出所、司法所、法庭开展调研，切实帮助基层解决实际问题，并修编和完善了全县政法系统《十二五基础设施建设专项规划》，明确提出了加大力度推进政法基础设施建设，用五年的时间全面完成建设任务。

2011年以来，全县政法干警共为群众办好事80余件，发慰问金及捐款捐物折价6万余元。

三是团结干事增活力。

坚持民主集中制原则，注重发挥班子成员的优点和特长，使副职大胆履职，展其所长；坚持政法部门事前汇报沟通制度，注重在干部使用、外出学习考察等方面加强请示报告，形成整个政法队伍团结干事的良好局面。

抓制度建设，促机关效能提升。

注重抓制度建设，确保工作有章可循，高效运转，促进了机关效能不断得到提升。

一是健全党组织建设各项制度。

对制定的“三会一课”、领导班子民主生活会、学习管— 2 —理、组织生活会、情况通报等制度进行了集中清理和修订，确保党组织日常工作有序进行。

多年来，领导班子成员和机关全体干部职工未发生违规违纪问题。

二是完善队伍建设各项制度。

完善了队伍建设形势分析、干警定期集中培训、干警思想和工作表现讲评、队伍建设奖惩考核、干警违法违纪情况报告、政法宣传舆论工作联席会议、涉法涉诉、执法监督联席会议等八项制度，较好地推动了各项工作的有效落实。

县委政法委连续四年在“绩效和效能、党建工作考核”工作中获得“优秀”，得到各级的充分肯定。

三是建立考核、考评制度。

制定了定量考核、定性评议、日常考核与年终考评的一系列考核体系，设立了机关作风意见箱和监督电话，大大提高了干部职工的工作积极性和主动性。

截止目前，监督政法各部门对案件进行了集中评查，共评查各类案件共373件，建立部门执法业绩档案102份、个人306份，未出现该立不立、该捕不捕、该诉不诉案件发生。

四是探索桥头堡建设服务型机关。

积极服务县域内67个重大项目建设，并对其中10个项目实行政法部门“一把手”亲自挂钩服务，从思想上、行动上增强了政法干警服务大局意识，主动介入七0七工业园区及县域规模以上企业的规划服务，有针对性制定法律服务方案和措施，开展“企业法律体检”活动，服务企业转型升级，为重大投资项目涉及的土地、环保、融资等事项把好法律关。

抓廉政教育，促党员干部自律防范。

始终把廉政教育作为支部工作的重要内容，与政法综治工作同部署、同落实、同检查。

一是明确责任抓落实。

从书记到一般干部层层签订党风廉政建设责任状，对党— 3 —风廉政建设责任目标、任务进行分解、一级抓一级，层层抓落实，扎实推进了惩治和预防腐败体系建设有效开展。

二是筑牢思想道德防线。

组织领导干部职工集中学习《廉政准则》、反腐案例，警示教育等引导党员领导干部职工按《廉政准则》8个方面52项要求，勤政廉政，谨慎为政，常修从政之德、常思贪欲之害，防微杜渐。

三是加大监督力度。

制定和落实《中共施甸县委政法委员会执法监督工作实施办法》，拓宽监督范围，聘请了执法督查员7人、执法专家咨询组成员5人，政法各部门向社会各界聘请行风监督员、义务监督员、廉政监督员45人，实行个案与季（月）案相结合形式，进行案件质量考评、案件风险评估、执法执量考评，强化和完善了政法部门内外监督，并与纪检监察机关建立健全联办机制，使评查、追究形成联动合力，积极地回应了人民群众对政法工作新要求、新期待。

四是选树标杆。

县人民法院创建600米廉政文化长廊得到市、县纪检部门和省、市法院的肯定。

今年，全县共有103名干警受到各级党委和政府的表彰，学先进、赶先进的良好氛围初步形成。

抓工作突破，促和谐社会建设。

在平安创建工作中，紧紧围绕构建和谐社会，在重点工作上求突破，实现了社会稳定，人民安居乐业的好景象。

一是重社会矛盾化解。

从上到下建立健全了五级大调解工作网络，形成了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责，司法部门业务指导，职能部门整体联动、社会各方共同参与”的矛盾纠纷调解大格局。

在矛盾纠纷调处上，融人民调解、行政调解、司法调解、道路交通事故损害赔偿调解于一体，综合运用经济、— 4 —行政、法律、文化、教育等多种手段对社会矛盾纠纷进行综合性调解，形成化解社会矛盾纠纷的大合力。

在工作机制上，以县级为龙头，乡镇为主体，村级为基础，集矛盾纠纷排查预警、听证对话、调解处置于一体，形成了预防、发现、受理、调处和化解的工作大体系。

特别是有效化解了涉及昌宁、龙陵、隆阳、临沧等多县 13000余人燕旨杨氏与由旺幼儿园房产土地权属纠纷、蒋家寨水库除险加固工程、甸阳宾馆拆迁纠纷引发的矛盾纠纷。

2010年，施甸县列为“保山市社会矛盾化解示范县”。

二是重社会管理创新。

由县委政法委牵头，制定和实施了《开展“创新社会管理、维护社会稳定”试点工作实施方案》（施综治发…2011‟33号），采取以点带面方式，确定了姚关镇陡坡村、水长乡水长村、甸阳镇街道社区和由旺镇由旺村委会四个村为社会管理试点，成立村民“说事室”，围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定七项社会管理基本的任务，县综治委从解决好流动人口服务管理问题、解决好特殊人群帮教管理问题、解决好社会治安重点地区综合治理问题、解决好对社会组织的管理、支持与合作问题、解决好互联网的建设与管理问题等五个方面下功夫，构建了融低保救助、解困帮扶、依法治县建设于一体的服务中心，形成综治维稳、社区警务、治安防范、纠纷调处、外来人员管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及信息收集“十位一体”的“大综治”新格局，做到重点地区联治联建、矛盾纠纷联排联调、社区治安联管联防、平安系列联创联建。

全县13个乡（镇）和县直— 5 —各部门成立了党政领导负总责的综治维稳工作机构；137个村（社区）分别成立了综治维稳室、配备了村级综治维稳员；县级综治维稳经费由人均1元增至2元纳入财政预算，乡镇、县直各单位也不同程度划拨了综治维稳工作经费。

涉法涉诉信访困难救助金、国家安全人民防线作为专项经费分别列入财政预算。

政法委、政法部门公用经费标准全额保障到位。

县委政法委每年从政法部门罚没收入中统筹10%用于综治维稳工作，逐步加大了对乡、村级综治维稳办的硬件设施的投入，其中，乡级以20000元/乡；村级以5000元/村的标准，已对9个乡镇综治办、30 个村级综治维稳室、15个公安警务室的办公设施进行了改善。

村级专职综治维稳员工资实行每人每月630元定额补助。

抓服务民生，促群众满意度提升。

始终把做好服务群众工作作为全部工作的出发点和落脚点，扎扎实实为民办好事、办实事。

一是强化了重点地区及突出治安问题整治力度。

坚持定期不定期开展集中排查，对排查出的社会治安重点地区及治安混乱点进行了集中整治，有效地促进了全县社会稳定。

全县210所学校、幼儿园及周边环境未发生恶性涉校案（事）件，校园安全得到保障。

二是把做好新形势下群众工作摆在了更加突出位置。

从维护群众利益的决策、惠民利民工作等方面着手，发挥县综治维稳成员单位挂钩联系乡、村的作用，设立了“六道”信访工作防线，并在村级成立了“说理办事工作室”，让群众有苦有人诉，有难有人帮。

今年以来，全县党政领导干部参与大接访大下访达1598人次，群众工作向制度化、规范化方面发展。

三是取之于民惠及于民。

从政策上不折不扣的落实惠民政策。

县委政法— 6 —委高度重视和关注困难群体民生。

今年以来，今年以来，对经济确有困难的51名当事人减、缓、免诉讼费15580元,实施救助4件4人，救助资金20000元；解决特殊疑难信访案件9件，补助资金12.1万元。

全委党员14人，与施甸由旺镇躲安村11户特殊困难老党员结成对子，利用不同形式进行帮扶慰问。

并对患有疾病的老党员村干部李本清、杨海涤，党支部从现有办公经费挤出12000元钱，给予治疗补助，从行动上关怀基层综治工作者, 去年，在面对百年一遇的旱灾，党支部及全体党员捐献2万余元支援抗旱救灾，4名党员干部驻村蹲点帮扶受灾群众，为灾区协调解决抗旱资金7多万元，积级主动地为群众办实事、办好事。

今年，深入开展了“两个联系”活动,深入开展了“一名党员联系一个帮扶对象，一个单位联系一个村”活动, 把人民满意作为政法工作的出发点和落脚点，了解群众关心的流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、群众饮水、出行、就业、教育、医疗、养老等方面的基本民生问题, 截止目前，全县政法干警共为群众办好事80余件，发慰问金及捐款捐物折价6万余元。

据调查，公众对社会治安安全感满意率均在98%以上。

成效与反响施甸县政法委紧紧围绕“夯实基础强党建，科学发展促和谐”这一主题，积极搭建党组织、党员发挥作用的平台，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以“六抓六促”不断深化平安创建成果。