探索“双化建设”推进国有企业快速发展之路

探索“双化建设”推进国有企业快速发展之路【摘要】2011年是“十二五”规划开局之年，也是世界经济受金融危机冲击后继续调整恢复的一年，也是中国房地产业受宏观调整影响政策出台最多的一年，北京某房地产开发有限责任公司借此契机，为实现企业规范化经营运作，应对外部环境的影响，以企业标准化管理为手段，全面开展公司的企业文化建设，利用一年的时间深入研究与践行“双化建设”（即企业文化与企业标准化建设），探索出一条能够促进企业持续健康发展的捷径之路，以面对未来行业的调控及金融政策的紧缩、土地和人力等生产要素成本增加的严峻形势。

通过2011年管理体系的建设工作和实际的运行效果来看，开展“双化建设”的思路是正确的，方法是可行的，效果是明显的，值得国有企业推入运用。

关键词：企业标准化企业文化建设开展“双化建设”的背景北京某房地产开发有限责任公司始建于1984年，隶属于北京市区人民政府，具有一级房地产开发资质，是首届中国房地产开发综合效益百强企业之一。

2006司按照国资委对《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，由三家国有地产公司通过资源优化重组，形成以房地产开发为主的现代化国有企业。

自2006年通过组建后，既要解决许多遗留的问题，又要建立新的企业运行规则，特别是三家不同的企业文化上的冲突对重组后的企业发展起到至关重要的作用，需要解决原来三个企业的文化融合问题。

由于2006年以后的几年里房地产开发活动一直持续火爆，发展的如火如荼，公司没有时间和精力进行大规模的改革，担心会对企业现有的业务造成影响。

公司经历了快速发展的三年，2010年底，公司高管层领导班子在进行系统总结时，围绕近几年来企业在管理上存在的问题进行了分析，问题集中在：原有三个企业文化彻底融合的问题、未来公司“十二五”期间战略走向的问题、房地产开发项目规范化运作问题、现有人员管理水平与公司快速发展存在的差距弥补问题等，诸如上述这些问题需要借助先进的管理方法来逐步解决。

经过系统分析，会上一致认为：企业如果实现精细化、个性化发展，规范化运作是不可逾越的阶段，将开展企业标准化建设来推动企业文化建设，并将“双化建设”列为2011年工作的重点，因为现代企业管理理论中诸如战略管理理论、组织管理理论的运用和最终能否取得成功，关键在于是否与特定的文化背景相耦合，这是公司选择企业标准化与企业文化同时建设的原因所在，也是探索一条国有企业开展“双化”工作提升企业管理水平的途径之一。

（一）公司重组后迫切进行文化整合的需要公司在最初重组过程时发现，三个国有企业多年都形成了自己的企业文化，企业文化在员工身上都有所体现出来，当员工同时共处一个新的企业环境中，必然会发生文化冲突，也提供了重新选择企业文化的机会。

新公司成立后，经过三年的运行公司认为需要借助企业的各种文化建设活动把企业灵魂找回来。

企业文化建设以原有的地产优势文化为基础，吸收异质文化中的某些优良成分，重塑企业文化。

该文化进行整合的过程是“合”与“和”，是通过“理解、沟通合作”最终实现的。

“和”不是要求三家企业文化必须完全一样，而是求大同，存小异。

通过扬弃、创新、再造和重塑，最终形成符合企业变化和发展的新文化的过程。

整个任务是困难的、曲折的，是一项系统工程，因为文化的整合涉及对人的行为、思想、行为规则的转变，要使企业文化经过文化重建活动在内容和形式上发生变化，驱除掉一些国有企业遗留下的那种疲软的、涣散的文化。

（二）公司实现战略调整的需要公司根据现有资源和未来房地产开发市场走势，2010年初将以房地产开发为主的业务转变为以土地一级开发为突破口进一步挖掘房地产开发潜力，以代建服务展现公司的项目管理水平来提高公司的核心竞争能力，以房地产开发促公司平稳发展。

未来发展方向调整的正确将决定了发展的质量和效益，企业做大才是必然的结果。

为满足公司发展战略的需要，需要对现有的组织架构进行适当调整，职责重新进行划分，否则因缺乏标准化的权责体系造成组织结构及权责关系经常在授权与“削藩”、合并与分立中游移。

原有的管理制度需要结合公司的发展变化进行调整，同时借助此次机会对不适应公司需要的管理制度进行修订，确保组织架构、体系文件为战略服务。

由于业务的调整，原来的管理制度、规定等均是为房地产开发服务的，缺少代建服务和土地一级开发的流程及配套的管理要求，需要系统地对整个业务链条进行梳理，完善土地一级开发过程、代建服务过程控制要求，使过程受控，保证项目运作质量，同时按价值链模型对土地一级开发、房地产开发、代建业务过程之间的关系进行分析，使过程间相互作用，为公司、客户创造更多的价值。

（三）“双化建设”中企业标准化是规范企业各项管理工作需要公司经过26年的成长过程中，根据业务发展和管理的需要，建立了诸多管理制度，每项制度的出台都有着特殊的背景，随着现代化企业管理模式的形成，需要对原来的管理制度进行梳理，使之更加系统、规范，特别是管理制度之间的接口和要求的一致性。

特别是项目前期开发、项目预算管理、工程管理等已经形成习惯性的做法，个别的过程没有进行规范，需要借此机会加以完善。

另外，存在制度、流程缺乏严谨，精细化、标准化不高造成的执行力差的问题；因为没有标准化的输入、输出工作成果，造成因个人经验、能力、责任心对工作绩效影响过大的问题；因没有标准化的操作规范造成不同项目、不同人员执行同一工作的绩效结果差异较大的问题；因没有大范围推行产品标准化造成房地产开发项目周期较长，快速开发能力和规模开发能力较弱，由于设计精度和深度不够，变更较多，造成诸多质量通病的问题。

等等。

上述问题的出现期待通过构建企业标准化管理体系来解决。

企业标准化建设是企业最基础性的工作，一个成功的企业，标准化带来的不仅是工作的规范，更能促进企业降低成本、提高产品和服务的质量、优化管理流程、提高效率，最终为公司的发展带来无限的市场空间。

企业只有建立标准化的管理体系，才能更好地进行房地产开发运作，为客户提供合格的房屋产品和稳定的代建服务。

将规范化的运作流程文件化，使全员共同遵守是实现科学管理的基础。

公司各层只有充分认识到企业标准化在应对房地产行业变革过程中提高公司核心竞争力方面的作用，才会对企业标准化建设工作给予重视，才能在实际管理中自觉运用标准化手段，为精细化管理提供坚实的基础，以优秀的管理和良好的服务最大限度地赢得成功。

（四）企业文化通过“合理公正的标准化约束”来体现企业文化一般分为三个相互作用的层次，第一层是物质层，第二层是制度层，第三层是精神层。

企业文化的建设必须与合理公正的企业制度相结合，这是企业的中层文化。

一个公正合理、成熟深厚的企业管理制度有利于配置的有效资源，有利于确定企业的经营目标，有利于控制各项经营管理活动，这是企业持续、健康发展的重要保证。

随着国家对房地产行业的约束和外部市场竞争态势，必然要求企业现有的管理制度应随外部环境的变化而变化，这对于企业中层文化——管理制度提出了更高要求。

企业文化为现代企业管理理论和管理方式提供了丰富的内涵和科学的管理理念，为企业制度的完善开辟了道路。

因此企业在进行管理制度的完善过程中，切实加强企业文化的建设，把发展创新与企业文化结合起来，以企业文化为载体推进现代企业制度，真正为企业健康发展注入持续的文化动力。

另外，企业制度是以企业文化为基础，将企业的产品或服务附加新的价值，也使企业员工能对企业的各业务流程要求和企业未来发展对管理的需求理解透彻，利于企业发展的更持久、更稳定。

（五）“双化建设”是公司信息化建设的需要公司在2010年开展信息化建设，利用信息化促进公司从理念到实务的革命性变化，通过信息技术全面应用于房地产开发过程，涉及项目前期策划、经营管理、工程管理、房地产销售等各个环节，它是公司管理科学与信息技术的结合，同企业标准化体系建设一样都是一项复杂的系统工程，因信息化建设必须同现有的企业管理流程相符，才能保证不出现“两层皮”现象。

那么信息化建设必然需要很多软硬件投资，而且会因为企业标准化管理体系建设、公司文化的变革对公司信息化建设工作会带来致命的影响，如果不进行内部资源优化、整合，将企业文化与企业标准化管理体系结合为信息化建设提供支持，否则很容易导致信息化建设工作的失败。

企业文化是企业的灵魂所在，而信息系统可看作是其神经系统，它们之间是相互作用、相互联系、相互影响的。

一方面，企业的信息化建设应该根据公司的文化来确立，因为企业文化会影响到信息化建设的进程，信息化变革不可避免地要和原有的企业文化发生冲突。

另一方面，企业管理信息化的过程往往伴随着企业传统文化的瓦解和重建，而且通过信息化建设导入的这种企业文化反过来又会推动企业信息化的建设。

最终，信息化应用与企业文化建设将形成一种水乳交融的情形。

（六）企业优秀文化和管理经验沉淀、总结的需要2010年初，公司人力资源部门通过对现有人力资源现状的分析发现，公司中层及高管层人员平均年龄在50岁以上，而基层人员年龄平均在30岁，中间出现了断层，因公司每年新老交替使原有的企业文化、管理经验得不到传承，缺乏一套文件化的管理体系承载所沉淀、积累的企业文化。

因为企业文化是源于实践而又超前于实践的概括，它是不断地实践、提炼、升华，所练就出优秀的品质、造就出杰出的力量，先进的文化、积极向上的文化是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组成部分。

这种优秀的文化是公司的无形资产、是巨大的财富，也是未来公司参与市场竞争的综合实力的显著标志，所以需要构建企业标准化管理体系来总结、提炼并发扬光大。

“双化建设”的内涵和主要做法“双化建设”是指企业文化建设和企业标准化管理体系建设。

企业文化在一定的社会经济条件下通过企业社会实践所形成，它是全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，是公司在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式。

而企业标准化是以提高经济效益为目标，以搞好生产、管理、技术和营销等各项工作为主要内容，制定、贯彻实施和管理维护标准的一种有组织的活动。

企业标准化的管理是过程的、系统的和动态的，而企业文化而伴随其中。

企业标准化不是一个孤立的事物，而是一个典型的活动过程，包括企业标准化的制定、发布、实施和对标准的实施进行监督的过程，而该过程需要企业文化发挥作用并融入其中，两者相辅相成。

企业文化与企业标准化的表现形态不同，制度是有形的，一般以过程描述、职责要求、过程间作用为主；而企业文化是无形，是一种意识形态，通过有形的事物、活动反映出来。

企业文化以其特殊的作用和地位，被称为建立现代企业制度不可缺少的配套工程，参与市场竞争的重要条件，推动企业发展的动力之源。

企业文化与企业标准化之间是一个相互支撑、互为依托的辨证关系。

公司进行企业标准化建设时是以企业文化为基础的。