在贯彻“五大发展理念”中协调 推进“四个全面”战略布局

在贯彻“五大发展理念”中协调

推进“四个全面”战略布局

聂启元

（常州工学院　马克思主义学院，江苏　常州　２１３０２２）

〔摘要〕　在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，必须在贯彻落实“五大发展理念”中协调推进“四个全面”战略布局。贯彻落实“五大发展理念”是全面建成小康社会的先导，要以创新的理念破解发展难题，协调的理念统筹经济发展和社会发展，绿色的理念破解经济发展与资源环境之间的矛盾，开放的理念奉行互利共赢的发展战略，共享的理念着力打造全体人民的民生幸福。贯彻落实“五大发展理念”是全面深化改革的前提，要以创新的理念形成破解改革难题的新举措，协调的理念推进改革各项举措的系统性、整体性，绿色的理念疏通改革道路上的一切障碍，开放的理念营造透明、公正的改革氛围，共享的理念落实好各项惠民政策和民生工程。贯彻落实“五大发展理念”是全面依法治国的基础，要以创新的理念加快形成完备的法律规范体系，协调的理念营造国家硬实力和软实力同步提升的法治保障，绿色的理念营造公平正义的法治环境，开放的理念推动全社会牢固树立法治思维，共享的理念让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。贯彻落实“五大发展理念”是全面从严治党的基石，要以创新的理念切实加强党的领导，协调的理念处理好党的建设与党的领导的关系，绿色的理念推动党内形成健康有序、生动活泼的政治局面，开放的理念吸取本国和其他国家的历史经验与教训，共享的理念保障党内不同群体的利益诉求。

〔关键词〕　五大发展理念；“四个全面”战略布局；中国特色社会主义

〔中图分类号〕Ｄ６１６　〔文献标识码〕Ａ　〔文章编号〕２０９６－０９２１（２０１６）０６－０１０８－０８

DOI:10.16870/ki.51-1763.2016.06.016

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从时代和全局的高度，在坚

〔收稿日期〕２０１６－０４－２５

〔基金项目〕江苏省教育厅２０１６年度哲学社会科学研究重大项目“五大发展理念与‘四个全面’战略布局的内在统一性研究”（２０１６ＺＤＸＭ００６）；常州工学院２０１５年度教学研究项目“习近平总书记系列重要讲话精神进课堂基本路径研究”（Ａ３－４４０３－１６－０２５）

〔作者简介〕聂启元（１９６７），女，安徽东至人，常州工学院马克思主义学院副教授，主要从事中国特色社会主义理论研究。

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持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，提出了一系列新思想、新观点、新论断，特别是形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略思想和战略布局，以及创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。“四个全面”战略布局和“五大发展理念”“是对当代中国社会发展问题和经验的全面反思、总结，是对马克思主义辩证法思想的具体运用，是对中国特色社会主义理论关于社会全面进步思想的进一步展开和深化”〔１〕，书写了中国特色社会主义理论的新篇章，拓展了马克思主义中国化的新境界。“四个全面”战略布局是治国理政的新战略，是续写中国特色社会主义新篇章的行动指南；“五大发展理念”是治国理政的新理念，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本遵循。两者相辅相成，统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践之中，统一于实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程之中。深刻把握两者的关系，在贯彻落实“五大发展理念”中协调推进“四个全面”战略布局，有利于我们增强贯彻落实的坚定性和自觉性，推动经济社会全面发展，对于坚持和发展中国特色社会主义具有十分重要的意义。

一、贯彻落实“五大发展理念”是全面建成小康社会的先导

在党的十六大提出“全面建设小康社会”奋斗目标的基础上，党的十八大根据国内外形势的新变化，鲜明地提出了“全面建成小康社会”的主要任务：一是经济持续健康发展，到２０２０年实现国民生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；三是文化软实力显著增强，全民文明素质和社会文明程度明显提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。〔２〕全面建成小康社会的重点在于“全面”，关键则是“建成”。“这个目标是综合性的指标体系，是全面、系统的，因而实现目标的过程需要全面、系统、科学的发展理念来引领。”〔３〕未来五年是全面建成小康社会的冲刺阶段。这一阶段呈现出经济新常态、政治新生态、文化新样态的特征，经济下行压力不断增大，靠要素驱动已难以为继，人民群众政治参与的积极性不断提高，思想活动独立性、差异性、多变性明显，社会矛盾错综复杂，生态环境保护形势严峻，城乡和区域发展不平衡状况还十分严重。这些特征将在我国发展过程中长期存在，因此，实现全面建成小康社会这一战略目标绝非易事。它需要以新理念破除新障碍、用新观念催生新状态。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，其意义在于顺应了人民群众对美好生活的期盼和愿望，为实现中华民族伟大复兴中国梦奠定了坚实的基础，对于其它三个“全面”发挥着引领作用。“全面建成小康社会既是党对全国各族人民的一项庄严承诺，也是进行社会主义现代化建设的必然选择。”〔４〕

“五大发展理念”体现目标导向与问题导向的统一，坚持以人民为中心、以法治为保障，回应了广大群众对过上美

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好生活的热切期盼，“针对的是我国发展中的突出矛盾，回答的是中国当前最为紧迫的现实问题”〔５〕。全面建成小康社会根本在于发展。创新发展着力全面小康社会的发展动力，要求以创新的理念破解发展难题，突破发展藩篱，厚植发展优势，将创新贯穿全面建成小康社会的一切工作，走好中国特色社会主义发展道路；协调发展着力全面小康社会的发展领域，要求以协调的理念统筹经济发展和社会发展，解决经济发展与社会发展之间的问题，促进人的自由全面发展；绿色发展着力全面小康社会的资源环境，要求以绿色的理念破解经济发展与资源环境之间的矛盾，牢固树立生态发展观、生态民生观，为未来可持续发展提供永续动力；开放发展着力全面小康社会的合作共赢，要求以开放的理念奉行互利共赢的发展战略，搭建国际政治经济新秩序，形成中国发展的大格局；共享发展着力全面小康社会的民生幸福，要求以共享的理念坚持包容普惠和公平正义，让全体人民都成为中国特色社会主义发展成果的享有者，使全体人民在发展中拥有更多获得感。可以说，“五大发展理念”洞察了全面建成小康社会的基本要求，彰显了全面建成小康社会的内在原则，体现了全面建成小康社会的实现路径，是转变经济发展方式、推动经济转型升级的发展理念，是实现社会发展、增进人民福祉的发展理念，是构建生态文明、建设美丽中国的发展理念。只有贯彻落实“五大发展理念”，才能破解发展难题，才能全面建成小康社会，才能协调推进“四个全面”战略布局。

唯物史观认为，人类社会是一个由经济、政治、文化、生态等构成的有机整体，是一个不断发展进步的过程。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。“五大发展理念”与“四个全面”战略布局，都具有强烈的问题意识，都是围绕如何实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而提出的。全面建成小康社会体现了人类社会发展规律的客观要求，在“四个全面”战略布局中居于总目标地位，“这一总目标包含了经济、政治、文化、社会建设等分目标，缺一不可；还包括解决和消除城乡差距、贫富差距、区域差距等社会问题”〔６〕。因而，“五大发展理念”凸显了战略意识，体现了“四个全面”战略布局把战略目标与战略举措相统一的原则，指明了发展的价值取向，解决了“为谁实现发展”的问题，是全面建成小康社会的先导。

二、贯彻落实“五大发展理念”是全面深化改革的前提

三十多年来，我国经济社会的快速发展靠的是改革开放。正是用改革的办法，我们才实现了由基本消除贫困到总体小康再向全面小康迈进的历史性跨越。然而，今天我们在前进道路上仍然存在诸多困难和问题，“发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除

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