某某计划生育服务中心综合楼改扩建项目申请报告

某某市某某镇计划生育服务中心综合楼改扩建项目可行性研究报告第一章总论第一节项目背景1、项目名称：某某市某某镇计划生育服务中心综合楼改扩建项目2、承办单位概况本项目承办单位为某某市某某镇计划生育服务中心。

该服务中心始建于1992年，位于某某镇文卫街22号。

该中心现占地面积2432平方米，拥有建筑面积848平方米，其中业务用房面积848平方米，危房面积848平方米，均属于D级危房。

该中心现开放床位9张，利用率100%，固定资产120万元，现设一个门诊部，12个业务科室。

该中心现有干部职工7人，其中中高级专业技术人员4人，拥有现代化医疗设备15台（B超机4台，电子阴道镜1台，高压消毒锅2台，普通显微镜3台，电动吸引机2台，乳腺透视仪1台、波姆光治疗仪1台，高频电刀1台，蓝氧治疗仪1台），总价值40余万元。

某某镇计划生育服务中心开展的业务有：人流、取上环、优生检测、妇科疾病查治、血液常规检查、B超三查等生殖保健技术服务。

近年来，该中心工作先后多次受到上级部门的表彰，2002年被某某省计生委授予甲级计划生育服务站荣誉称号，2003年被某某市计生委授予优质服务站荣誉称号，2004年-2006年被某某市人口计生委授予先进单位荣誉称号。

2006年5月被省计生委被为示范服务站称号。

该中心现辐射服务人口近12.6万人，但因业务用房陈旧简陋、年久失修，大大影响了医疗业务的正常开展，不能有效发挥其应有的职能。

3、可行性研究报告编制依据①某某省发改委、某某省人口计生委联合下发《关于请编报2009年和2010年全省中心乡镇计划生育站建设项目建议方案的通知》；②《农村计生基础设施建设标准》；③《计划生育服务站机构形象规范》；④国家发展计划委员会办公室委托中国国际工程咨询公司编写的《投资项目可行性研究指南》；⑤国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》；⑥《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》⑦《某某市人口和计划生育“十一五”规划》；⑧某某市某某镇计生服务中心提供的其它资料。

4、项目提出的理由与过程计生服务机构是直接为广大育龄群众提供计划生育、优生优育、生殖健康服务的主要阵地。

为了有效控制人口增长，稳定低生育水平，更好的开展计划生育技术服务，2007年6月某某省发改委、某某省人口计生委联合下发了《关于请编报2009年和2010年全省中心乡镇计划生育服务站建设项目建议方案的通知》。

2008年至2010年国家继续安排中央预算内专项资金（国债）用于支持中西部地区农村计划生育服务设施建设，以进一步提高农村计划生育服务网络的服务能力和服务水平。

中央专项资金主要支持中、西部地区的县级和中心乡（镇）计划生育服务站建设。

某某市某某镇计生服务中心始建于1992年，至今已有16年的历史，由于年久失修，房屋老化严重，加之面积小、技术设备相对落后、配套服务设施不够完善，给全镇计划生育技术服务工作带来不便，同时也在一定程度上阻碍了该镇计划生育事业的全面发展。

根据国家政策，结合某某镇实际，某某市某某镇计划生育服务中心提出了“某某市某某镇计划生育服务中心综合楼改扩建项目”，拟全面改善其业务用房简陋、狭小的现状，全面提高当地计划生育服务水平，促进当地经济社会全面协调发展。

第二节项目概况1、拟建地点该项目拟建地点位于某某市某某镇文卫街22号某某市某某镇计划生育服务中心院内。

2、建设规模本项目计划改扩建面积850平方米，总投资75万元，拟改扩建原计生服务业务用房及辅助用房，并完善水电、消防、绿化及道路等配套设施。

3、主要建设条件由于该项目选址位于某某镇文卫街22号某某镇计划生育服务中心院内，其广播电视、电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。

4、项目投入总资金及资金筹措本项目计划总投资为75万元。

资金来源：争取国家专项资金17万元，项目单位自筹58万元。

项目建成后，将大大改变计生服务中心房屋破旧、服务条件差的面貌，有效提高该镇的计生服务能力，推动该镇计生工作的全面发展。

该项目作为社会公益性建设项目，具有较好的社会效益。

第二章需求分析与建设规模第一节项目发展历史八十年代初，为了应对我国人口急速增长的严峻形势,适应计划生育工作需要，我国的计划生育技术服务网络开始创建并逐步发展。

由于当时条件有限，建设仓促，县、乡服务站基础设施普遍比较简陋。

然而在简陋的条件下，县、乡站承担和完成了艰巨而繁重的计划生育“四术”任务，每年完成手术量占计划生育总量的80%以上，为有效遏制人口过快增长、大幅度降低人口出生率做出了历史性贡献。

进入九十年代后，全国计划生育技术服务网络建设进入巩固和快速发展时期。

各地加强了服务网络的规范化管理，进一步完善基层服务网络，提高服务能力。

县乡站服务领域进一步拓宽，由过去单一的避孕节育技术服务，拓展为围绕生育、节育、不育开展系列化生殖健康服务。

县乡服务站担负着落实计划生育技术服务和保障育龄群众的生殖健康的双重职责。

随着生殖健康的深入开展，广大育龄群众的生殖健康需求量逐年递增，对县乡站的建筑面积、服务流程、医疗设备提出了更高的要求。

此时，各地县乡站进入了缺乏统一要求的自我调整、自我改造的发展阶段。

进入二十一世纪后，全国建有县级计划生育服务站2400多个，乡级计划生育服务站34000多个，初步形成了“以县站为龙头，以乡中心站为骨干，以乡站为依托，以村服务室为基础,以流动服务车为纽带”的计划生育技术服务网络建设格局。

特别是2004年以来，县乡计划生育服务站建设引起了中央领导的高度重视。

温家宝总理在《政府工作报告》、国务院工作要点、人口资源环境座谈会中连续三次提出“完善基层计划生育基础设施和服务体系”，“继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡两级计划生育服务站建设，提高技术装备水平和服务能力”。

国家人口计生委于2004年9月召开了全国计划生育服务站工作会议，国家发改委给予了国债项目支持。

十一五期间，国家仍将继续加大对农村计生服务基础设施的建设投入。

全国计划生育技术服务站伴随着我国计划生育事业经历了曲折的历程之后，终于在人口和计划生育事业取得伟大成就之时，顺应新时期工作的需要，迎来了规范化、标准化发展建设的辉煌时期。

第二节需求分析及建设规模某某市属汉江河谷地带，东北为大洪山，西部为鄂西的荆山支脉，中部沿汉江为汉江河谷平原的一部分，境内东部和西部是山丘地区，中部沿汉江两岸自北向南缓缓降低，是典型的河谷平原。

本项目所在地某某镇是某某市四大古镇之一，某某镇位于某某市的大西门，与某某市东宝区接壤，该镇版图面积315平方公里，耕地面积67300亩，总人口50300人，其中农村人口39000人，是一个典型的农业大镇。

2007年某某镇实现国民生产总值5.74亿元，财政收入457万元，实现农民人均纯收入5050元。

该镇有丰富的矿产资源和水产资源。

计划生育服务属于公共服务，其主要服务的对象是健康人群，这是计划生育服务不同于一般医疗服务的一个特点。

县乡计划生育技术服务站是农村基层开展计划生育服务不可或缺的阵地，它通过宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询等手段，在改善群众生殖健康状况、稳定生育水平中挥了十分重要的作用。

县乡计生服务站承担着本辖区内计生工作八项基本任务：1、提供避孕节育及知情选择方面的宣传、教育、培训和发放有关科普资料；2、提供避孕、节育医学检查和季普查服务；3、提供和指导使用计划生育药具；4、实施避孕、节育手术；5、对使用计划生育药具及接受计划生育手术的群众进行随访；6、对计划生育药具不良反应、计划生育手术并发症进行诊断、治疗和转诊；7、提供避孕节育紧急救助；8对影响避孕节育措施落实的影响生殖道健康疾病进行诊断治疗等。

县乡计划生育服务站通过优质服务创建活动的开展,将查环、查孕与查病相结合，普及避孕节育、优生优育、性病/艾滋病防治等生殖健康科学知识，积极为农村育龄妇女提供计划生育生殖健康服务，受到了农村育龄群众的广泛欢迎。

某某市某某镇现有人口50300人，其中农业人口39000人，根据国家人口计生委主编，国家建设部和国家发改委发布的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，农村计划生育服务机构基础设施建设的规模应以辖区人口数量（包括流动人口）为基本依据，兼顾人口密度、经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定，结合某某市某某镇基本情况，某某市某某镇计划生育服务中心应为中心乡（镇）计生服务站。

根据《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，农村计划生育服务机构各类功能用房应具备宣传教育、技术服务、咨询培训和药具管理及辅助用房。

宣传教育用房应包括：视听室、服务大厅、人口学校（包括青少年性教育室）、宣传品制作室（县级）等。

咨询培训用房应包括：女性咨询室、男性咨询室、培训教室、示教室等；技术服务用房应包括：男女诊室、男女治疗室、女性检查室、更衣室、洗手间、手术准备室、各类手术室、术后观察室、康复室、手术器械室、治疗室、B超室、乳腺诊断室、检验室、心电图室、X光室、理疗室、计费室、微机室、档案资料室、消毒室、污物处理室、非避孕药品库、医护办公室、护理室、会诊室等；药具管理用房应包括：药具展示自助室、药具发放室、药具库房等；辅助用房应包括：办公及备餐室、车库、配电室、锅炉房等附属用房。

农村计划生育服务机构的装备应包括：视听、电教、检测、手术、临床服务、电子信息、药具储存等相关设备及机动服务车。

综合考虑以上因素，参照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》，确定某某市某某镇计划生育服务中心按照中心乡（镇）计划生育服务站规模建设，考虑其现有848平方米辅助用房尚有部分可利用，其改扩建后规模确定为850平方米。

第三节建设规模该项目建设规模方案：建筑结构型式为砖混结构，建筑面积850平方米，建筑层数三层，使用功能包括宣传教育、技术服务、咨询培训和药具管理及辅助用房等。

详情见第四章《建筑方案设计》。

第三章项目选址第一节项目选址现状该项目选址位于某某镇文卫街22号某某镇计划生育服务中心院内,不需拆迁和新征土地，拟利用该院内空置土地在原有基础上进行改扩建，建设条件较好。

第三节项目区选址条件1、环境条件2、政策支持该项目是农村计生基础设施建设项目，符合国家政策，其建设和运营对全市人民的计划生育和人口质量保障关系重大。

因而，该项目的建设将得到相关部门的大力扶持，支持该项目尽快建成。

3、原材料供应4、施工条件某某市拥有资质等级的建筑公司较多，它们有较强的房地产开发能力和十分丰富的房地产开发经验；同时为了便于项目的快速建设，某某市某某镇计划生育服务中心将采取公开招标、政府采购、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设，国家有关部委驻我省的各大建筑公司及我省的各大建筑公司届时都有可能参与该项目的建设，可充分保证项目建设的质量。