安全组织机构及保证体系

安全保证体系严格执行国家和公路部门有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的原则，制定安全生产责任制，认真落实。

开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意识，形成自觉搞好安全生产工作的氛围。

制定安全生产规章制度和操作规程。

保证投入足够的安全生产费用，完善安全防护设施。

建立完善的安全生产监督保证体系，对施工生产实施全过程安全监控，确保实现安全目标。

（详见安全管理体系组织机构图）1、安全管理职责（1）施工队队长对所辖安全生产负直接领导责任。

在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制止。

发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。

（2）安检工程师严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。

制定工点安全生产管理办法、安全规则。

在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。

负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。

安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。

组织安全生产大检查,掌握整个工程的生产状况。

参与安全培训考核工作。

参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。

（3）安全员对所管范围安全生产负主要责任。

在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。

2、安全生产管理制度（1）安全生产责任制度按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。

项目经理是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的副经理有直接领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关部门、作业班组以及现场直接作业人员，均按照各自分工负有相关安全责任。

施工班组签订安全责任状。

劳动安全指标，是考核施工班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一，具有一票否决权。

安全管理框图安全保证体系框图3（2）安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。

（3）安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

抓好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典型经验和施工教训等内容。

（4）安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。

会议贯彻国家、公路部门、地方政府、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度，做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。

（5）安全生产设计制度安全设计的重点是强化现场作业安全控制。

针对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、有整改记载。

（6）安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家掌握工程施工特点及各时期安全施工的要求。

生产班组在接受生产任务时，同时组织班组全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。

安全技术交底活动由双方签字确认。

（7）班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。

（8）作业交接班制度班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不安全隐患，立即解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。

作业过程中加强巡视检查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误，方可离开现场。

施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。

（9）施工申报审批制度按总监办、驻地办要求申报施工计划及安全防护措施。

待方案计划被审批后，严格执行施工计划，确保安全完成施工任务。

（10）伤亡事故上报制度施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及国家有关规定进行报告、调查和处理。

发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责任单位追究其经济、行政和法律责任。

3、安全保证措施（1）安全保证组织措施安全科是安全生产监督检查主管部门，安全专（兼）职人员是监督检查人员。

在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生产法律、法规、规范、标准等，对项目的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。

发现安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，予以立即制止。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。

本首件工程配备专职安全员2名，交通管理员10名。

（2）安全保证管理措施1）做好安全生产教育与培训组织施工人员进行各专业安全教育培训。

作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

对从事特种作业人员，按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。

对上岗证要按期复审，并设专人管理。

对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项培训。

2）严格安全生产检查经理部每月检查一次，工段每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

①开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

②定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。

③经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程等。

④专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

⑤季节性、节假日安全生产专项检查雨季、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。

3）编制安全技术方案在施工组织设计中编制安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规模、危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4）安全保证技术措施（1）施工过程中的危险源及危害因素：包括放样、测量、挂线技术准备工作，沥青混凝土料拌和、运输、摊铺、压实、养生过程，由于与老路面搭接，还涉及接缝处理，最终通过试验取芯检查，涉及工种包括测量挂线员、拌和机操作手、运输车辆驾驶员、摊铺机等机械操作手、试验员及普通工人，涉及设备包括拌和机、运输车辆、摊铺机、压路机、水车、试验取芯设备等。

高速公路路侧施工，施工过程中易造成着交通事故、机械伤害、车辆伤害、火灾、触电、高温烫伤、尘肺等。

（2）危险源及危害因素预防措施：预防触电事故措施：严禁非电工人员进行电气等作业。

①现场照明灯具金属外壳必须做接零保护；②手持照明灯必须使用安全电压；③开关、闸具、漏电保护器等要完好，符合要求。

④电缆、线路破损的及时更换。

预防火灾事故措施：①现场负责人要担起“一岗双责”，加强现场巡查；②机械设备上必须配备便携式灭火器，防止电气火灾；③仓库、场站区要设置消防灭火设施。

④施工现场加强工人消防教育，严禁在禁火区抽烟、从事动火作业；预防交通事故措施：①现场设专职安全员对现场巡视，因涉及高速路侧施工，现场施工区迎车方向200米处设专人摇旗警示。

摇旗人员时刻保持与安全员沟通，及时传送高速路侧应急信息，避免人员伤亡、设备损失。

②恶劣天气严禁涉路施工，加强路侧警示防护。

③加强驾驶员、施工人员安全教育，督促驾驶员做好车辆日常保养、检修工作。

④严格遵守路侧施工安全管理协议内容，杜绝违规违章作业。

预防机械伤害事故措施：①严格督促现场人员佩戴个人防护用品。

②加强机械操作手、施工人员安全教育，督促操作手做好机械日常保养、检修工作，严禁机械带病作业。

如禁止工人在机械阴影处纳凉。

③场区装载机上料作业、摊铺机摊铺、压路机压实作业，施工机械操作手严格遵守操作规程，做好交接班工作，严禁疲劳作业，在机械作业区域，设置注意安全、机械伤害标志，在此区域作业工人必须身穿反光衣、头戴安全帽，夜间作业时安全帽上必须带头灯，警示机械操作手注意安全。

预防车辆伤害措施：①加强驾驶员、施工人员安全教育，督促驾驶员做好车辆日常保养、检修工作。

②严格遵守路侧施工安全管理协议内容，杜绝违规违章作业。

③设专人指挥运输车辆，完成混凝土的摊铺工作。

④夜间施工，加强照明措施；工人必须身穿反光衣，安全帽系头灯。

预防高温烫伤措施：①在危险区域，沥青罐存放区设置注意安全，拌和站站长必须定期检查罐体、阀门及管道是否正常，如有裂纹、破损，及时停止作业，进行维修，向乳化沥青罐车加注乳化沥青时，管道必须卡好防止管道摔打、烫伤。

②沥青摊铺机上下平台必须设置防滑设施，防止人员上下平台时，从摊铺机摔落、烫伤。

③现场负责人加强工人班前教育，现场负责人督促工人遵章守纪，杜绝现场工人危险行为。