推进我省电子化招投标
电子招投标平台的应用和发展趋势
电子招投标平台的应用和发展趋势近年来，电子招投标平台得到了越来越广泛的应用，其在招标、竞标、中标等各个环节都发挥了重要作用。
电子招投标平台的应用已经成为企业在招标过程中必须掌握的技能，越来越多的企业开始借助电子招投标平台的优势来提升自身的竞争力。
今天，我们就来探究一下电子招投标平台的应用和发展趋势。
一、电子招投标平台的应用1. 提高效率电子招投标平台的应用最直接的好处就在于提高效率。
传统的招投标方式通常是通过纸质文件的方式来进行，这样在招标、评分、报价以及其他的各个环节中都需要耗费大量的时间和人力。
而电子招投标平台则省去了一切繁琐的手续，快速、准确地完成招标工作。
2. 降低成本电子招投标平台的应用可以降低成本。
通过电子招投标平台，企业可以摆脱复杂的物流环节，减少人员和物资的消耗。
企业可以将资源集中到核心业务上，提高效率和精益生产，从而降低企业的运营成本。
3. 保护数据安全电子招投标平台的应用可以有效地保护数据的安全。
在过去，招标流程通常存在着数据泄露的风险，往往会导致企业经济损失和信誉受损。
而电子招投标平台则可以有效地保障企业的数据安全，避免泄露风险。
二、电子招投标平台的发展趋势1. 云计算技术在电子招投标平台的发展中，云计算技术将成为重要的支撑。
随着云计算时代的到来，企业将更容易访问远程式应用程序，从而提高了在线招标的安全性和可靠性。
同时，云计算技术也可以满足不同企业对招标过程的不同需求，为企业提供更加精细化的招标服务。
2. 科技创新电子招投标平台是一个非常新颖的概念，每个阶段的发展都离不开科技创新。
从未来来看，我们可以预见电子招投标平台将会出现更多的新技术，如人工智能、大数据分析、区块链等等，这些新技术将能够让电子招投标平台更智能、更高效、更安全，从而更好地帮助企业开展招标工作。
3. 全球化电子招投标平台的发展是全球化趋势的必然结果。
随着全球化的不断推进，越来越多的企业将去寻找市场和业务机会。
江西宁都：招投标中心实行全程电子化
２ ０ 正 ０ ９ ９
０ ｜
广 角
夯 实 管 理 监 督 基 础 ． 范 财 政 管 理 。 建 规 度 。 强 对 由财 政 出 资 或 以党 政 机 关 名 加 义 主 办 的 晚 会 、 览 、 典 、 坛 活 动 的 展 庆 论 监 督 检 查 ．强 化 预 算 控 制 和 财 务 管 理 ． 严 肃 查 处 顶 风 违 纪 行 为 ， 典 型 案 件 进 对 行 通报 曝光 。 定 区属各 单位 于上 半年 规 和 下 半 年 将 本 单 位 压 减 由 财 政 出 资 或 以 党 政 机 关 名 义 主 办 的 晚 会 、展 览 、 庆 典 、 坛 活 动 规 模 、 量 和 费 用 支 出 的 论 数 情 况 ， 时上 报 。 及
公共 财政 建设 ， 提高 财政 管 理水 平 。重 点 开展 扩 大 内需 促 进 经 济增 长 政策 落
实 和 资 金 监 管 、 社 会 保 险 基 金 专 项 治 理 、 市县“ 实事” 金监督检查 、 省 办 资 百 万 元 以 上 重 点 项 目检 查 、 生 项 目资 金 民 监 督 检 查 、 理 “ 金 库 ” 财 政 收 入 检 清 小 、 查 、 计 信 息 质 量 检 查 等 工作 。活 动 开 展 会
为财 政监督 工作 开创 了崭新 局面 。
一
中心 的报 名 室 、 标厅 、 标 询 标 室 等 开 评
业 务 区 安 装 了 电 子 监 控 及 录 音 录 像 设 备 ． 可 对 招 投 标 活 动 进 行 实 时 全 程 监
督 ． 补 了人为 监督 的不 足 。 弥
是 抓 “ 支 两 条 线 ” 查 进 票 收 检 推
招标代理机构如何全面推行全流程电子化招标
招标代理机构如何全面推行全流程电子化招标随着互联网的进步发展，越来越多的招投标活动选择在电子平台上进行，特别是2019年全国各地推广电子招投标，那么，招投标方式的改变对于招标代理机构来说有什么挑战变化吗?代理机构可以推行全流程电子化招标吗?代理机构全流程电子化招标难点目前，招标全流程电子化率普遍较低，拥有信息化系统的企业或机构大多数以半线上模式为主;某些推行全流程电子化招标投标的企业或机构往往是以双轨制方式运行，即招投标各方主体通过在线交易和线下传统招标并行的方式开展招标投标活动。
代理机构推行全过程电子招标是转型升级发展的关键，具有较强的动力和意愿，但全流程电子招标投标的推行是难度也是不可否认的。
究其原因，在招投标主体的接受度、技术成熟度、政策支持力度、社会环境历史因素影响等方面都存在一些障碍。
今天我们来着重分析一下代理机构在推行全过程电子招标投标的过程中遇到的一系列问题。
首先，它不同于央企、国企等可作为一把手工程，通过管理制度或业务考核等手段全面推进;其次，也不同于公共资源体系可以通过行政命令进行干预和全面推进;再次，作为中介服务的代理机构，招标人是其客户，如果客户有顾虑，代理机构不好强推;投标人也是用户，服务不好投标人，强推电子招标也会遇到很多质疑，这对系统、业务、运营要求往往非常高。
代理机构如何推进全流程电子化招标由于代理机构无法强推全流程电子化招标，所以，代理机构要想全流程电子化招标，首先要分解指标，可考虑把全流程电子化招标分解为在线公告率、在线购标率、远程在线开标率和在线评标率等。
在线公告率的核心价值在于信息公开使信息接收范围更大，其效果主要看公告的浏览量;在线购标率的价值在于所有招标文件通过系统发售，投标人须注册才能在线购标;远程在线开标率的核心价值是降低了投标人成本，扩大了寻源范围;在线评标率的价值在于提高公正性和效率。
同时，代理机构可尝试从两个维度推进。
一是业务纵深方向的推进，在业务过程上可采取逐步推进的策略，分层次分步骤考核在线公告率、在线购标率、远程在线开标率和在线评标率。
运用电子化推动招投标管理创新的思考与实践
式 —— “ 网多 点 ” 一 的远 程 服 务 新
模 式 。通 过一 体化 管 理 和远 程 服 务， 建立 了纵 向和横 向协调 机制 ，
加 强 了各 方 的并联 运 行 ，实现 各 方 的互 动 ， 向 行 业 、 向社 会 ， 面 面
惑 。充分 认识 信 息技 术 发展 对 招
运 用 电子 化 推进 招 标投 标 管 改 革 。通过 对信 息 技术 的利用 打
理 创新 ，重点 是 以互 联 网技 术 优 破招 标 投标 活 动 的地域 和 层级 限 化 招 标投 标 工作 流 程 ，增强 招标 制 ，使 得为 招标 投 标各 方 提供 更 完 备 、更全 面 以及 无边 界 的服 务
１ ． 电子 化 促 进 管 理 模 式 ４以
将 打 破 招 标 投 标 环 节 的人 为 分 创 新 。电子 化 对招 标 投标 管 理模
接受全 社会 的共 同监督 ，减 少 了
教育 培训 ，使其 充分 认识 到 电子 员 都能 快速便 捷 地接 入招标 投标 化是对 传统 招标 投标 管 理方式 的 部 门 的业 务应 用 、组织 内容 与信
增加 了交接 环 节 。电子 化 招标 投 划 分 ，关 注整 个 流程 的优化 而 不 业 网站 上 即可 公 开发 布招 标投 标
标通过挖掘电子商务与招标投标 单 是 流 程 中个 别 环 节 的 绩 效 提 信 息 ， 以便公 众迅 速 了解 ， 增加 了
业 务 的 契合点 ，侧重 于从 商 务 的 高 ， 借 助信 息 技 术成 果 ， 现信 办事 的透 明度 ， 高 了工 作效 率 ， 并 实 提 减少 了腐败 的产 生 ，也 提 高 了公 众 对 招 标 投 标 的 理 解 度 和 支 持 率 ，增强 了招标 投标 与公 众 的交 流 ，并通 过 网络 让招 标 投标 各方 角度 对招 标 投标 的 业务 流程 进 行 息 实 时 共 享 基 础 上 的集 成 管理 ， 优 化 和 重塑 ，以一种 全新 的方 法 和程 序去 开展 招标 投 标业 务 。它 将 促进招 标 投标 职 能 的转变 。
住房和城乡建设部：加快推行电子招投标
省级重点投资开发项 目 ， 等 以及房地产开发项 目、 保 执法意识 ， 加大行政监督执法力度。 要以政府投资项
障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项 目。
目、 国有投资占控股和主导地位的项 目为主 ， 重点检
专项 整治 的重点 内容包括建设工程项 目施工 查招标人规避招标、 虚假招标 、 限制或者排斥潜在投 工地上使用的各类起重机械 ，包括龙门吊、架桥机 标人、 泄露标底等信息 ， 投标人 串通投标 、 以他人名 等， 特别是塔式起重机的坍塌 、 坠落事故等 ， 以及塔 义投标、 弄虚作假 ， 招标代理机构不规范代理 ， 评标 式起重机安装 、 拆卸过程 中的各种隐患和事故； 建设 委员会成员不客观公正履行职责 ，中标人不严格履 工程项 目施工工地上使用的各类脚手架 ，特别是支 行合同、 非法转包和违规分包等违法违规行为。 一经 架、 脚手架支撑体系的坍塌事故 ， 包括 因管件材质、 认定 ， 要严肃查处， 并公布违法行为记录。
长期 的任务。 通报强调 ， 各地要进一步加强建筑外墙
贵州 ： 严禁权 力介入工程招投标
贵州省今年把加强工程建设领域突出问题专项
保温材料消防安全监督管理工作 。要加强部门联勤 治理作为反腐倡廉建设的重要 内容 ， 设置“ 高压线”
３ ９
《 指导意见》 ， ）要求重点加强政府和国有投资房屋市 研发推广新型建筑外墙保温材料等措施 ，探索建立
政工 程项 目招标 投标 监管 ， 快推 行 电子招 标投 标 。 加 加 强 建筑 外 墙 保温 材 料 消 防安 全 监督 的长效 机 制 。
根据《 指导意见》 电子招标投标应当包括招标 鼓励大城市制订高于国家标准的地方标准。住房和 ， 投标活动各类文件无纸化 、 工作流程网络化、 计算机 城乡建设管理部 门要督促建设 、 施工、 监理单位加强
浅谈陕西省建设项目全流程电子化招投标的发展
浅谈陕西省建设项目全流程电子化招投标的发展摘要：近年来，随着互联网技术的不断发展和普及，“互联网+”与各行各业的融合也越来越紧密，招投标领域作为建设项目中不可或缺的重要环节，保证招投标工作的顺利实施对行业的健康发展有着十分重要的促进作用。
建设项目招投标活动中长期以来一直存在着围标、陪标、串标等违法行为，违反招投标活动的“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，影响招投标活动的公正性，为了遏制建设项目中围标、陪标、串标行为，国家相关主管部门出台了大量的招投标领域的法律法规。
关键词：市场调节；资源共享；创新监管；统一标准引言：随着互联网不断的发展，2013年2月国家出台了《电子招标投标办法》，2016年5月12日，根据中国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等文件精神，按照陕西省政府办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》（陕政办发[2016]12号）要求，陕西省人民政府确定成立陕西省公共资源交易中心，我省公共资源交易中心的成立对规范我省建设项目招投标起到了长远的促进意义。
2017年2月国家六部委联合发文《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019）》，大力发展电子招标投标，推动招标活动从线下交易到线上交易的转变，促进招标活动与互联网深度融合。
但发展至今，陕西省建设项目全流程电子化招投标发展仍处于初步发展阶段，省公共资源交易中心仅实现电子化招投标半流程，开标、评标环节仍需线下进行。
除此之外，大量第三方电子化招投标交易平台也进入陕西市场，如中招联合、国信创新等，实际推行起来，也仅实现线上查阅公告、线上购买标书等电子化招投标半流程，真正意义的建设项目全流程电子化交易实为一纸空谈。
今年是特殊的一年，新冠疫情肆虐人间，为做好新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控工作，有效减少人员聚集，保障相关人员的生命安全和身体健康，全面推行建设项目全流程电子化招投标有着非常必要的作用。
辽宁省住房和城乡建设厅关于进一步推进房屋建筑和市政工程电子招标投标交易平台市场化的通知
辽宁省住房和城乡建设厅关于进一步推进房屋建筑和市政工程电子招标投标交易平台市场化的通知文章属性•【制定机关】辽宁省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.05.06•【字号】辽住建〔2020〕31号•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文辽宁省住房和城乡建设厅关于进一步推进房屋建筑和市政工程电子招标投标交易平台市场化的通知辽住建〔2020〕31号各市住建局、沈抚新区住建局，各公共资源交易中心，各电子交易平台建设运营主体：按照《电子招标投标办法》有关规定，房屋建筑和市政工程电子招标投标交易平台（以下简称“交易平台”）要按照市场化方式建设、运营。
目前，我省第一批市场化交易平台已稳定运行一年有余，根据《辽宁省房屋建筑和市政基础工程招投标电子交易平台市场化改革方案》工作安排，为进一步推进我省建设工程交易平台市场化工作，现将有关事项通知如下：一、工作原则严格按照《电子招标投标办法》要求，支持按照市场化原则建设运营交易平台，鼓励交易平台平等竞争，向交易主体提供更多便捷服务，进一步优化交易体验。
支持各类市场主体在省内自主选择交易平台。
行政监督部门和公共资源交易监管机构不得为招标人统一规定或者强制使用指定的交易平台，也不得限制交易主体自主权，不得排斥和限制市场主体建设运营的交易平台。
二、完善交易平台接入机制凡是符合《辽宁省房屋建筑和市政工程电子招标投标行政监督技术标准》，通过《电子招标投标系统检测认证管理办法》规定的三星检测认证和《信息安全等级保护管理办法》规定的安全保护第三级“安全标记保护级”评测的电子招标投标交易平台均可接入辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程监管平台（以下简称“监管平台”）。
各类市场主体建设的交易平台应当主动对接监管平台和服务平台，依法接受统一监管，接入成功后方可在辽宁省行政区域内从事建设工程项目招标投标交易活动。
三、规范交易平台运营行为（一）交易平台运营主体应是具有独立承担民事责任能力的法人单位，具有一定数量的专职信息技术、招标专业人员，且无违法、违纪和违反公平竞争等不良行为。
招标投标系列知识：推进全流程电子招投标具有哪些优势
全面解读电子招投标具有哪些优势？
电子招投标是什么？
电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。
电子招投标的优势
1
全程电子操作，彰显绿色交易
招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。
2
信息公开透明，实现阳光运行
招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。
3
消除时空屏障，构建统一招投标市场
招投标制度的一个重要目的就是建立公平竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。
由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了工作效率，降低了成本。
电子招投标充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，并在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
推行电子招标投标的思考——在《电子招标投标办法》框架下的行业电子招标投标
商务部联合制定 的 《 电子招标投标办法 》 （ 以下简
称 《 办法 》 ）已于 ２ ０ ０ １ ３ 年２ 月 ４日 发布 ，２ ０ １ ３ 年
改革 的精神 ，求实 的作风 ，积极 的态度 ，在准确理 解《 办法 》的基础上 ，结合行业特点和现实情况抓 落实 。当务之急是制定一个 既符合 《 办法 》要求 ，
动 运行 和行 政监 督平 稳过 度 。
法人组织 ， 并鼓励平等竞争 。目 前主体定位现状大
都符合该规定 ，少有政府行政机构包办的。然而对
对于 尚未建设或 正在建设 电子招 标系统的来
讲 ，要抓住机遇 ，积极推进电子招标投标系统的建 设 。按照 《 办法 》统一标准和技术规范 ，结合行业
上可采取积极推进 ，分类指导 ， 统筹计划 ，分步实
施 、平稳过渡的方针。
３ ３
部 门责无 旁贷应履行房屋建筑和市政工程 电子招
建筑市场与招标投标 １ ／ ２ ０ １ ４ 对于既有电子招标投标系统的发行升级来讲 ，
关键是找到一个契合点。一方面，立足当前既有 的 电子招标投标系统和招标投标监管任务 ， 充分利用 围内实施两大平 台合一或者三大平 台合一等更加
抓 住 核 心 、把 握命 脉 、 完善 电子招 标投 标 系统 。 关键 词 ： 电子 招标投 标 建设 营运 方略
由国家发展改革委 、 工业和信息化部、 监察部 、
住房城乡建设部、交通运输部 、铁道部 、水利部 、
标投标系统建设 的组织指导之责 ，从而统揽全局 ， 审时度势 ，不失时机 ，解放思想 ， 改变观念 ，转变 职能 ， 积极稳妥推行 电子招标投标 。 以全局 的胸怀 ，
工程 ，有一个软件研发 、试行磨合、更新升级 、运
当前环境下推动电子招投标的现实意义
《 电子招标投标办法》 明确规定 ： 根据功能的不
同 ，电子 招 标 投 标 系 统 分 为 电子 招标 投 标 交 易 平 台、 电子 招标 投标 公 共 服务 平 台 和 电子招 标 投标 行 政监 管平 台 。三个平 台分 别完 成招 投标 交易 、公共
２ ０ １ ２年实 行 的《 招 标 投 标 法实 施 条 例 》 中将 电 子招 标投 标作 为 明确要求 的 一项重 要任 务 。 ２ ０ １ ３ 年
第 四， 推行电子招标平 台为各级行政主管部门
提供 了一个 高效 的电 子政 务平 台 ， 有 效 地提 高 主 管 部 门的公共 服务 能力 。电子 招标平 台为 行政 主管 部
９
■＿
、 ＝ ｌ
● ｌ ｌ
不 同功能定位 ， 可以实现项 目交易功能 、 公共服务 功能和行政监管功能的相对分离 ， 提高行政监管 的 权威性和公正性。借助公共服务平台汇集大量的招
为此 ， 行业普遍呼吁政府尽快对电子招标投标 系统 的功能 、 技术保 障 、 信息共享 服务机制和行政 监督方式等提出以下对策措施。
总招 投 标 法 律 法规 、 企业和人员资格许可 、 违 法 行
推进电子化招标投标 可以利用互联 网信息技
术， 在行 政 管理 体制 外 寻求 解决 上 述 问题 的 有效 途
径 。同时 ， 推进电子招投标可以为转变和规范行政 监督方式 ， 加强社会和公众监督 ， 建立招标投标主
为记 录等政府 信息 ， 集 中发布招标公告 、 资格预审
同时招标 人 自律机 制 尚未健全 。
是与 各 电子 招 投标 系 统连 接 并 交换 数 据 ， 实
国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点
6 国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点2018年，国务院有关部门将围绕贯彻实施《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》(发改法规[2017)357号)，重点开展以下工作：一、优化平台建设和服务(一)推进全流程电子化招标采购。
着力破除制约电子化招标采购深度推广应用的制度机制障碍，加快推进依法必须招标项目全流程电子化招标采购。
(责任单位：国家发展改革委、国务院有关招标投标行政监督部门)(二)鼓励交易服务创新。
推进电子招标投标交易服务模式创新和技术创新，满足市场主体多元化服务需求，吸引非依法必须招标项目自愿运用电子化招标采购。
(责任单位：国家发展改革委、国务院有关招标投标行政监督部门)(三)强化公共服务。
指导中国招标投标公共服务平台依法及时高效提供公共服务，提升服务水平，深化大数据产品开发和应用，建立大数据产品收益共享机制。
(责任单位：国家发展改革委、国务院有关招标投标行政监督部门)(四)加快行政监督平台建设。
探索建立本行业统一的电子招标投标行政监督平台，指导地方行业部门推进“互联网+”监管。
加强对各地行政监督平台建设，以及公共服务平台提供在线监督通道情况的督促检查，满足本地区专业行政监管的需要。
(责任单位：国务院有关招标投标行政监督部门)(五)推进行业信息平台建设。
提升服务水平，建设统一的水运工程从业企业信用信息平台，实现招标投标信用信息(业绩、人员等)查询“一张网”。
(责任单位：交通运输部)(六)推动各类信息平台互联共享。
依托各级公共服务平台，实现各地区、各行业交易平台、行政监督平台之间的互联互通。
加快电子招标投标系统与有关投资、信用平台和公共资源交易平台以及全国建筑市场监管公共服务平台的对接融合，实现信息交换资源共享。
(责任单位：国家发展改革委、国务院有关招标投标行政监督部门)二、强化制度保障(一)修订上报招标投标法。
研究修订招标投标法，围绕电子化招标投标补充完善相关制度设计，尽快形成送审稿上报国务院。
住建部：关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知
22第 6 卷招 标 与 投 标住建部：关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<中华人民共和国计量法>的决定》，深入推进工程建设领域“放管服”改革，加强工程建设项目招标代理机构（以下简称招标代理机构）事中事后监管，规范工程招标代理行为，维护建筑市场秩序，现将有关事项通知如下：一、停止招标代理机构资格申请受理和审批。
自2017年12月28日起，各级住房城乡建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请，停止招标代理机构资格审批。
二、建立信息报送和公开制度。
招标代理机构可按照自愿原则向工商注册所在地省级建筑市场监管一体化工作平台报送基本信息。
信息内容包括：营业执照相关信息、注册执业人员、具有工程建设类职称的专职人员、近3年代表性业绩、联系方式。
上述信息统一在我部全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称公共服务平台）对外公开，供招标人根据工程项目实际情况选择参考。
招标代理机构对报送信息的真实性和准确性负责，并及时核实其在公共服务平台的信息内容。
信息内容发生变化的，应当及时更新。
任何单位和个人如发现招标代理机构报送虚假信息，可向招标代理机构工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门举报。
工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当及时组织核实，对涉及非本省市工程业绩的，可商请工程所在地省级住房城乡建设主管部门协助核查，工程所在地省级住房城乡建设主管部门应当给予配合。
对存在报送虚假信息行为的招标代理机构，工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门应当将其弄虚作假行为信息推送至公共服务平台对外公布。
三、规范工程招标代理行为。
招标代理机构应当与招标人签订工程招标代理书面委托合同，并在合同约定的范围内依法开展工程招标代理活动。
招标代理机构及其从业人员应当严格按照招标投标法、招标投标法实施条例等相关法律法规开展工程招标代理活动，并对工程招标代理业务承担相应责任。
推进工程电子化招投标的再思考
ｆｒ ｈ ｒｊｃｓ ｏ ｅ ｏｅｔ ｔ Ｐ
Ｄ ａＪ ｎ ｕ
（ ｎｉｇ ｕ ｉｇａ ｄ ｂ ｎＲ ｒｌ ｖ ｌｐ ｎ ｏ Ｎａｊ ｓ ａ — ｕａ Ｄｅ ｅ ｍｅ ｔ ｍｍｉｅ ，２ ２ ， ｎ Ｈｏ ｎ ｎ Ｕｒ ｏ Ｃ ｔ ｅ ０ ４ ｔ １ ０
Ｎａ ｉ ｇ ｉ ｇｕＣ ｉａ） ｎｉ ａ ｓ ｈｎ ｎ Ｊｎ
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｄｓ： Ｕｒ ｅ ｎ； Ｅｌｃ ｒ ｎｉａ ｉ ｎ； Ｂｉ ｄ ｎ ＆ ｒ ｇ ｏ ｅ ｔｏ ｚ ｔｏ ｄ ｉｇ Ｔ ｎ ｒｎ ｅ ｄｅ ｉ ｇ；
Ｃｏ ｓｄ ｒ ｔ ｎ ｎ ｉ ｅ ａｉ ｏ
计 算 机 技 术 的迅 猛 发 展 和 互 联 网 的普 及 为 我 罔一 程 招 投 标 的 网络 化 、 电子 化 提 供 了 良好 的 平 ｆ
前实施情况看 ， 还存在着诸如招投标流程繁杂、交
易 路径较 长 、地方保 护 主义 干扰 等 问题 。随着我 国
、
电子 招投标 的概念
招投标是建设 工程等多个 行业 中普遍采用 的
一
经济的不断发展 、 改革的不断深入和相关法律法规 的日趋完善 ， 如何能更好地提高效率和降低交易成
本 ，在 工 Leabharlann 招 投 标 领 域 中尽 量 减 少 人 为 因素 的影
种竞争性采购方 式 ，其广泛运用于大宗货物买
供等 领域 。由于 此方 式符 合市 场运 行规 律 ，有 助 于
２ ８
卖、 工程建设项 目的承发包及服务项 目的采购与提
响，使招投标模式得以健康运行 ， 一直成为研究和
建筑市场 与招标投标
亟待解 决 的 问题 【１ ２。
标的价值『 ｏ因此 ， １ 需要我们对发展电子招标投标 存在 的问题 以及应 当采取 的对策措施进行必要 的 探索研究。笔者根据多年工作实践 ， 借鉴行业内企 业与专家的研究观点 ，对 电子招投标谈一点认识 。
陕西省建设工程电子化招投标加快推进
场 的监管 力度 ，注 销撤 回资质 ６ ９家 ，停业 整顿 ６ １ ４家 ，警告
罚款 ２ ９家 ，通报批 评 １ ４ ６家 ，暂停招 投标 ２家 ，暂 扣安全生 产许可证 ５ 家 ，进一 步规范 了企业 市场行 为 。
２ ０ １ ４年 ，山西省将重点加强对招投标市场的监管 ， 严格对
Байду номын сангаас
程 网上招标投标 系统数据交换接 口标 准 》 的要求 ， 进行数据交换 ，
陕西省印发 建设行业信用信息管理办法》
日前 ，陕西省 住房和城 乡建设 厅印发了 《 陕西省建 设行业
超资质承 揽 、违法转包等违法行为 ， 坚决 淘汰一 批不合格企业 。 积极推 进建筑 节能和诚 信体系建 设 ，建立优胜 劣汰 、公平 竞争
的市场机制 。
信用信息管理 办法 》 （ 以下简称 《 办法 》 ） ， 该 省所有建设行业信
为 保障建 筑业健 康发 展 ，２ ０ １ ３年 山西省共 对 ８ ６ ５家企业 进行了处罚 ，占企业总 数约 １ ８ ％。 ２ ０ １ ３年 ，山西省建筑业产值 ２ ９ ８ ０亿元 ，实现增加值 ７ ５ ０
亿元 ，占 ＧＤＰ的比重达到 ６％。同时 ，山西省加大 了对建筑市
咸 阳等试点 城市 ，旬 阳县 、杨凌示范 区建设 工程招标办所 监管
年 １月 １ ７日废止 。
［行 业 Ｉ Ｎ ＤＵＳ Ｔ Ｒ Ｙ］
陕西省建设工程电子化招投标加快推进
近 日，陕西省 建设工程 招标投标 管理办公 室就该省逐 步开
展建 设工程 电子化招投标 系统应 用工作进行 了安排部署 。根据
安 排 ，自 ２ ０ １ ４年 ４月 １日起 ，该省将 对所有 规模以上 的政府
积极推进电子化招标 不断提升基层小型平台的科技化水平
主动 Ｉ ， 生 有不少分 中心也纷纷提出要
求 列 入试 点范 围 ，市级 平 台按 计划 、 分 步 骤地 对试 点 范 围逐 步 加 以扩 大 ，
认为答案是肯定的。调研报告显示 ：
主要 有 以下 因素 对推 动 乡镇 （ 道 ） 街
为全面推开奠定了扎实基础。
（ ）广泛 宣传 。由于 电子化 招 四
、
验 介 绍 。成 功 的试 点 经验 ，激发 了其 他 分 中心应 用 电子 化招 标 的积极 性 、
（ ） 一 深入调 研 。电子化 平 台可
否 向乡镇 （ 街道 ） 中心延伸 ， 分 市级
平 台通过 广泛 深人 的调 查研 究 ， 成 形 了情 况 明 了 、分 析透 彻 的调研 报告 ，
建筑市场 与招ห้องสมุดไป่ตู้投标 ３２ １ ／ ２ ０
余姚市招标投标管理办公室 、 余
姚 市招 标投 标 中心 （ 称 “ 办一 中 简 一 心” ）的招 投 标 电子化 平 台 ，自 ２ １ ００ 年 ４月 １日正 式投 入运 行 以来 ， 过 经
一
以及与分中心工作人员、 招标代理机
积 不
构 、镇 村干 部 、招标 人 、投标 人进 行 深 人探 讨 ， 对相 关 意见建 议 进行认 真
督 促 、管 理 ，并将 电子 化平 台应 用 情况 列 入 ２ １ ０２ 时 了解 、监督 、调 整 ，实现 了 良性互 动 ，避免 了重
复建设 ，实现了网络资源的高效利用 。
（ ）不 断完善 、规 范操作 的 原 则。在 实际操 四 作 过 程 中 ，总会 出现这 样那 样 的 问题 ，市 级平 台在
中心 招标 权 限从原 来 的 ５ ０万元 扩 大到 ２ ０万元 ， ０
全面推进政府采购全流程电子化
全面推进政府采购全流程电子化摘要：政府采购全流程电子化，作为电子商务的一种交易模式，已经成为政府采购“放管服”改革的必然趋势。
因此，把传统的政府采购放到互联网上，通过电子化平台服务的实现政府采购全流程电子化，对增加竞争透明度，实现专家远程、客观评标，避免人为干扰评标结果，从而规范政府采购招投标市场，优化营商环境，助推经济高质量发展，增强交易主体的满意度等方面具有深远的意义。
关键词：政府采购；全流程；电子化；公共资源交易平台1政府采购发展进程与成果2015年国务院办公厅发布《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，方案要求：各省、自治区、直辖市人民政府要建立统一的公共资源交易平台，筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。
近年来，各地根据方案要求积极推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，并鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。
多地政府推进公共资源交易平台的政府采购类项目并可实现平台招标（采购）文件网上免费下载，各潜在投标人均可在网上免费浏览和下载招标（采购）文件，为各投标人节省高额费用，进一步降低了制度性交易成本，将“放管服”改革红利转化为市场动力。
随着政府公共资源交易平台的建设，启用该平台系统抽取评审专家，交易电子化程度进一步提高。
配合政府采购监管部门建立红黑名单制度和信用分级分类管理制度，通过建立交易各方主体信用档案，加强信用管理，形成人人参与交易信用建设、珍惜信用记录、共同维护交易诚信的社会氛围。
但公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题，亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。
2019年为深化公共资源交易平台整合共享，促进公共资源交易市场健康有序发展，国家发展改革委又提出了提出《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》。
22827147_完善招投标电子化的五大政策建议
31编者按自国家发展改革委等部门颁布了《“互联网＋”招标采购行动方案（2017-2019年）》后，不见面开标逐渐在全国各省市的招标采购活动中广泛应用，新冠疫情的爆发更是将不见面开标的发展进程按下了加速键，2020年2月8日国家发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》明确全面推行在线投标、开标，加快部署在线投标、开标系统。
江苏省、湖北省、四川省、安徽省等地的一些城市已经在不见面开标的实践过程中，出台具有指导性的办法文件，摸索出行之有效模式。
不见面开标的优势众多，具体表现为经济效益有效提升、破除跨时区投标的时空壁垒、一定程度杜绝围串标现象。
与此同时，不见面开标也会出现无法联系投标人、保证金核查影响开标进度、系数抽取引发质疑、投标人故意不解密文件导致流标、投标文件无法打开、投标人数量和名单泄露等诸多问题。
为了解决这些问题，部分省市提出在不见面大厅签到时要求投标人代表登记联系方式、评标环节核查保证金、“双盲两步确定系数法”、在招标文件中阐明因投标人原因未解密没收保证金、将投标文件提前在云端存储、在系统中不公开投标人信息等对应措施。
为了让不见面开标在招标采购活动中长久发挥效用，《中国招标》杂志社推出《不见面开标如何行稳致远》，引发业界探讨。
完善招投标电子化的五大政策建议□文/金彤自国家发改委等部门颁布了《“互联网＋”招标采购行动方案（2017—2019年）》后，不见面开标逐渐在全国各省市的招标采购活动中广泛应用，新冠疫情的爆发更是将不见面开标的发展进程按下了加速键，2020年2月8日国家发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》明确全面推行在线投标、开标，加快部署在线投标、开标系统。
江苏省、湖北省、四川省、安徽省等地的一些城市已经在不见面开标的实践过程中，出台具有指导性的办法文件，摸索出行之有效模式。
按三年行动计划，电子招标投标系统从基本形成，到广泛应用，进而有序运行，但仍需完善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
推进我省电子化招投标
【摘要】推行电子招标投标，是中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务。
电子招标投标对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面，有着独特优势。
【关键词】电子化招标投标
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。
公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。
行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的
信息平台。
一、推行电子化招标投标的必要性
随着商务电子化和项目管理信息化的迅速发展以及信息技术在
信息传播中本身所具有的公开、及时等特点，为推行电子化招标投标，提高招投标活动的阳光、透明化程度提供了有力的技术支撑，有利于进一步有效规范招标投标行业的有序竞争，体现公开、公平、公正、科学择优和诚实信用的原则。
推进电子化招投标，改造传统纸质招标投标形式，转变招标投标行业发展模式，促进招标投标行
业科学、健康的发展已成为行业和社会各界的共识，推进电子招投标已经成为招投标行业发展的必然趋势。
第一，推行电子化招标投标有利于构建统一的招标投标市场体系。
招投标制度的出发点，就是通过充分竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成一个统一开放的竞争市场。
通过电子招标平台公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等措施，充分体现公平、公开、公正的竞争原则，由于网络平台的开放性，不回因地域、隶属关系、所有制的不同而对投标人有所歧视，在一定程度上遏制了个地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。
第二，推进电子招标平台能够增强招标管理工作的透明性和公开性，有效地防止招标投标过程中的暗箱操作、腐败寻租等行为的发生。
其一，由于招标业务流程的各环节都在电子招标平台上统一运作，便于监管部门进行监督，对招投标工作中的违法行为构成一定的约束。
其二，启用电子招标投标平台，项目招标进程中的信息都要在网上发布，这样就避免了由于招投标双方由于信息的不对称性而产生寻租行为的可能。
第三，推行电子招标平台可为各级行政主管部门提供了一个高效的电子政务平台，有效的提高主管部门的公共服务能力。
电子招标平台为行政主管部门及招投标各方提供了多向沟通的便利渠道，简化了招投标项目的审批流程，缩短了审批时间。
第四，推行电子招标平台有利于建立起完整的、可共享的信息资源库，可有效提高主管部门宏管理理能力。
利用电子招标平台记录并积累的完善的数据库体系，为政府部门深入开展招标工作提供了重要的数据统计和查询基础，帮助政府部门从全方位、多角度加强对招标业务的宏观监控和科学管理，为政府部门出台各项政策法规提供了科学依据。
另外，推行电子化招标节约成本、提高效率、保护环境。
一是节约成本。
采用电子标书后因纸张、打印、装订、交通、人员等成本的减少，可以将招标成本大幅降低。
二是提高效率。
无纸化招投标，计算机辅助评标系统，大大提高了招投标工作效率。
三是有利于低碳和资源节约，保护环境。
推进电子化招投标，可以把目前需要几百万的纸张通过信息提交给各方主体，极大的节约了资源。
目前在招投标工程中投标人提交标书多达一正四副，而在实际过程中投标人往往需要的更多。
每年全国招标项目估计不少于二三十万个，按次计算，仅此一项完成这些项目就要砍伐超过千万棵树，还有水、点、煤等等自然资源。
这样巨大的消耗无凝是对自然资源的浪费，同时对自然环境造成难以估量的破坏。
二、推进电子化招标的重要性
当前，我国实行的招投标行政监督管理实行条块分割和监督管理合一的体制，在很大程度上制约和阻碍了招投标市场的资源共享和信息公开透明、公平竞争机制的形成。
由于市场信息的不透明和不对称，导致目前招投标活动中虚假信息、伪造证明、捏造诬告、恶
意投诉等现象。
因此现行的行政监督不能适应有序的发展，同时招标人自律机制尚未健全。
推进电子化招标可以利用互联网网络信息技术，在行政管理体制外寻求解决上述问题的有效途径，同时，推进电子招投标可以为转变和规范行政监督方式，加强社会和公众监督，建立招标投标主体在信息公开透明的阳光下自主决策、自我运营、自觉守法、自我约束体系。
市场的开放度取决于社会的诚信度，社会的诚信度取决于社会的道德水准和法制化程度，而社会的道德水准和法制化程度又依赖于社会信息的透明度。
所以招投标市场的一体化取决于招投标信息的一体化，这是推进电子招标的根本理由和重要意义。
三、推行电子化招标投标的可行性
为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家八部委联合制定了《电子招标投标办法》，该办法将于近期执行，《电子招投标办法》是中国推行电子招投标的纲领性文件，它将成为我国招投标行业发展的一个重要里程碑。
《电子招标投标办法》明确规定：根据功能的不同，电子招标投标系统分为电子招标投标交易平台、电子招标投标公共服务平台和电子招标投标行政监管平台。
三个平台分别完成招投标交易、公共服务和行政监督的职能，并组成一个有机的整体，共同树立一个全新的商业环境。
《办法》为未来招投标的整体环境勾勒出了全景，并从法理和逻辑上解决了以前对电子招投标模糊不清的认识问题。
电子招投标公共服务平台的功能定位，决定了其既不改变现行招投标监管体制，也不取代现有不同主体建立的电子招投标系统。
主要包括三方面的内容。
一是与各电子招投标系统连接并交换数据，实现电子招投标系统的互联互通和信息共享。
借助公共服务平台这一桥梁，可以为不同电子认证机构的兼容提供支持，投标人只需注册并配备一个电子钥匙即可在不同电子招投标系统投标，有利于打破技术壁垒，有效解决市场分割问题。
二是通过收集汇总招投标法律法规、企业和人员资格许可、违法行为记录等政府信息，集中发布招标公告、资格预审公告和中标结果公示等招标信息，同时连接各部门、各地方建立的评标专家库等，以实现资源共享，避免重复建设。
三是通过明确电子招投标系统各平台的不同功能定位，可以实现项目交易功能、公共服务功能和行政监管功能的相对分离，提高行政监管的权威性和公正性。
借助公共服务平台汇集大量的招投标信息并进行甄别和分类，分析预警招投标违法行为，完善招投标信用制度，做好数据统计分析，为出台相关政策措施奠定坚实基础，提高行政监管的科学性和有效性。
四、结语
目前，电子化招投标已在我国许多地区的工程建设项目招投标中得到广泛应用，从长远看，电子化招投标必将成为今后建设工程招投标的主流模式和发展方向，也必将为促进统一、开放、竞争、有
序的大市场的形成做出重要贡献。
然而，电子化招标在应用过程中也会衍生出一些新情况、新问题，比如信息的安全与真实、黑客对信息的破坏、客户端的安全和评标软件的适用性等，这些问题的出现还需要随之配套的监督机构、管理手段和配套软硬件设施的逐步完善和改进。