普惠制及其在中国的发展

四川省数字惠普金融与农民收入增长的实证分析

四川省数字惠普金融与农民收入增长的实证分析摘要2023年杭州20国集团峰会上，数字包容性金融正式纳入会议核心内容，普惠制数字化融资理念由此应运而生。

会议通过了推广包容性数字金融的准则，使其在世界范围内进一步推动普惠金融和扶贫发展。

农村金融是我国金融系统中的一个重要部分，它在缓解贫困矛盾、发展农村经济、“三农”等方面具有举足轻重的作用。

农村贫困问题是我国发展至今的一个重大课题，G20杭州峰会所提出的“普惠”理念对于四川省农村贫困问题及促进经济发展具有十分重要的现实意义。

关键词：数字惠普金融，金融扶贫，农村收入，发展问题第1章前言1.1研究背景包容性融资的概念是2005年由联合国提出的，目的是为需要负担得起的金融服务的所有社会阶层和群体提供充分和有效的金融服务。

中国政府迅速作出反应，将其列入2023年第十三个五年计划。

农村金融作为新兴金融产品，在经济发展中发挥着重要作用。

虽然农村金融市场广阔，但由于受教育程度较低，金融机构覆盖范围较小等现实问题，使得农村金融一直未能实现真正的普惠于民。

随着“互联网+”的迅速发展，以及人工智能和大数据分析等技术手段的应用，普惠的发展将呈现出一种新的发展趋势。

在今天的大数据时代，农村互联网技术、电信基础设施等都得到了极大的改善，同时由于其具有低成本、高效率等优点，使得农村普惠金融的发展前景十分光明。

当前，中国正处于脱贫攻坚、建设小康社会的关键阶段。

普惠性融资作为扶贫促进社会公平的有效制度机制，被各级政府视为扶贫的重要机制。

十八届三中全会中共中央正式提出“发展普惠性金融”，随后多次写入政府工作报告，被作为进一步推进体制、有效促进农村金融发展的重要内容纳入。

截至2023年底，全国乡镇银行覆盖率达到96%，行政村覆盖率达到96%；在银行业，向穷人提供小额融资的覆盖率约为25%，在农村地区为95%，在农村地区为50%以上。

随着互联网和移动设备的普及，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术迅速发展。

中国享受美国普惠制待遇前景展望

普惠制待遇的发达国家之一。从１７年１１日美国实施其普惠制方案至今，给了１９９６月它４个国家和地区这种待遇，品达４５产６０种之多；美一直把中国排除在外，依据是９４年但其１７
通过的贸易法。该贸易法规定，产主义国家享受普惠制待遇须具备三个条件：得美国非共获歧视待遇（惠国待遇）是世界贸易组织的成员和国际货币基金组织的成员；且该国不受最；并国际共产主义的支配或控制。在，一可限制中国享受其普惠制待遇的非世贸组织成员问现唯
维普资讯
第１期
骆正龙
薛增建
于秀玉中国享受美国普惠制待遇前景展望
・３５・
题即将得到解决，国适时提出享受美普惠制待遇的时机已成熟。由于普惠制政策是由给中但惠国单方面制定的，政策势必受给惠国的政治、易政策所左右。此，国能否给中国此其贸因美
人世谈判终于落下帷幕。２００１年７月初的中国人世第１６次工作组会议，贸组织成员国原世则同意中国在２００１年年底人世，中国１使来的人世梦想有望成为现实。这样，法律上５年从为中国享受美国普惠制待遇扫清了障碍。前所述．国１７如美９４年的贸易法规定，产主义国共家享受普惠制待遇须具备三个条件：得美国非歧视待遇（惠国待遇）是世界贸易组织的获最；

我国普惠金融发展研究综述

金融天地我国普惠金融发展研究综述尹丽重庆工商大学融智学院摘要：十八届三中全明确提出要“发展普惠金融”标志着我国普惠金融的发展迎来了最好的历史时机。

本文通过对普惠金融的相关理论的梳理，全面总结借鉴全球普惠金融发展实践，对我国普惠金融的发展展开分析和思考。

关键词：普惠金融；金融排斥；小额信贷；微型金融中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000299-02一、与普惠金融紧密相关的几个概念普惠金融(Inclusive Finance)是联合国于2005年小额信贷年宣传时提出的新概念。

但普惠金融的思想并非新生事物，很多国家的社会团体、政府组织一直在探索为贫困、低收入群体提供融资等金融服务的渠道，其最初和最基本的形态是小额信贷(Micro-credit)和微型金融(Micro-finance)(李杨，2013)，相关研究一脉相承。

因此，在研究普惠金融之前有必要对金融排斥、小额信贷、微型金融等相关的概念作阐释和梳理。

(一)金融排斥(Financial exclusion)国外学者最早基于地理排斥视角提出金融排斥的概念(Leyshorn、Thrift，1993)，之后研究发达国家存在金融排斥现象的本质、成因及其对经济社会的影响，进而对金融排斥这一概念作出界定。

代表性的有，“金融排斥是指由于没有合适的获取渠道，部分群体不能以合适的方式使用主流金融系统提供的金融服务”(Panigyrakis、Theodoridis和Veloutsou，2002)；Kempson和Whyley(2000)提出金融排斥包括地理排斥、评估排斥、条件排斥、价格排斥、营销排斥以及自我排斥六个维度；“在金融体系中人们缺少分享金融服务的一种状态，这包括社会中的弱势群体缺少足够的途径或方式接近金融机构，以及在利用金融产品或金融服务方面存在诸多困难和障碍”；而国内对金融排斥与金融包容性的研究始于2007年(王志军、田霖等)，之后何德旭、饶明(2008)继续研究提出“正规金融机构对农村金融需求具有较强的金融排斥性是制约农村金融市场实现供求平衡的主要原因”。

普惠制新趋势对我国影响及对策

普惠制新趋势对我国影响及对策作者：高颖薛卫兵来源：《中国经贸》2014年第06期普惠制（GSP）全称普遍优惠制。

它是世界上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。

至目前为止，累计有40个国家给予我国普惠制优惠待遇。

其中包括欧盟28国。

作为主要的施惠方和我国的第一大贸易伙伴，欧盟在陷入欧债危机后，将受惠国家由176个减少至79个。

日本、加拿大等国也开始调整普惠制方案，给我国的出口贸易带来一定的影响。

一、普惠制变化新趋势一是削减受惠产品范围甚至国家“毕业”（毕业，即不再享受普惠制待遇）。

根据欧盟2012年发布的（EU） No 978/2012号规定（普惠制新方案），欧盟将于2014年1月1日起正式实施普惠制新方案，根据这一方案，将活动物等6类产品“毕业”，仅留下活植物及花卉产品、动物或植物油、脂肪及蜡、肉类及鱼制品、烟草等5类产品。

又因世界银行从2011年开始连续3年把中国列为高收入或中上收入国家。

2013年10月，欧洲委员会公布一项附属规例议案，若获通过，将修订关于普及关税优惠计划的第978/2012号规例（欧盟的普惠制规例）的若干附件，把中国从普惠制受惠国名单中剔除，实现“国家毕业”。

二是增加受惠难度降低产品“毕业”标准。

2011年日本公布的10年普惠制方案中，将发展中国家可利用普惠制优惠的上限由20%降至10%到15%；扩大了不享受普惠制的产品范围；提高了部分产品的普惠制税率，部分进口大增的产品被取消了普惠制资格，其中包括462个税号下的中国产品。

以纺织品为例，日本普惠制新方案调整并放宽了HS第11类产品的普惠制条件，必然会使纺织品对日出口量大幅增长，但是如果在三年中平均起来向日本出口的此项产品超过全球向日本出口此项产品货值的50%，且超过15亿日元时，这些纺织品及其产品就将会毕业，并且在今后3年不再享受普惠制待遇。

包容性增长背景下的普惠金融发展战略分析

金融天地包容性增长背景下的普惠金融发展战略分析曾启雄钦州市区农村信用合作联社摘要：中国有着比较棘手的金融相斥的情况，其致使金融资源的分布不匀称，也阻碍了包容性增长下普惠金融的发展。

构建普惠制金融系统有助于缓解金融相斥的状况。

在第十二个五年计划中，中国从拉动弱势群众的金融需要并增大对弱势群众的金融供给两大层面构建普惠制金融系统，并且强化了其在法律方面的保障。

在崭新的历史背景下，怎样订立高效的普惠金融发展方略，以满足我国经济包容性增长的需求，是我国国家机关在未来需要权衡的课题。

笔者会对此提出有建设性的意见。

关键词：包容性；增长；普惠金融；发展方略；探讨中图分类号：F83 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)024-0287-022007年，亚洲开发银行给出了包容性增长的说法。

从诞生之日起，在世界范围内出现了热烈的讨论。

而中国理论领域也对包容性增长的课题进行了热烈的探讨，一部分专家对中国提倡的包容性增长的必然性与完成包容性增长的渠道实施了深度研讨。

笔者从金融的视角对包容性增长下必须制定的战略实施研讨，并给出对应的举措。

而伴随时间的推进，我国经济的发展进入了快车道，获得令人瞩目的成绩，然而在该时段也会形成经济方面的难题。

所以，参考我国当前的经济发展态势，在包容性增长的环境下完成普惠金融发展方略的订立有着巨大的战略价值。

一、包容性增长模式下普惠金融发展的基础性准则任意经济或金融策略的订立都要平衡市场与国家机关的关联，融合中国当前的实际情况，相关专家指出，普惠金融要想在包容性增长的环境下获得发展，需要秉承国家诱导、市场主导的基础性准则。

普惠金融无法脱离国家机关的诱导单独存在。

因为相异区域经济发展不平衡，金融服务的涵盖范畴也不断缩小，一部分聚居于经济欠发达区域的民众与小规模的公司很难得到符合公司特色的金融服务。

而此时，国家就应诱导这部分民众与公司进行改善。

这类诱导功能必须通观全局、组织调度、平衡布局，并从策略上进行帮扶。

我国普惠制农村金融体系发展的形势及对策分析

１．１７万亿元，７占各项贷款余额的２．比２０３１％，０７年末增长９．２４％。其中，村贷款余额９０万亿元，农．８占金融机构全部涉农贷款余额的８．：农村贷款中３％３农户贷款余额为２０万亿元，比２ｏ．６０７年末增加
４村镇银行初显成效．
础设施建设、业综合开发、业小企业以及新农农农村建设贷款业务等，此同时．款数额大幅增加，与贷２１末贷款余额达到１７９９元。２０００年６０．亿比０７年末
【中图分类号］８ｏ３ｖ３．
ｆ文献标识码】Ａ
【文章编号】０６１９２１）５０８ — ３１０ — ６ｘ（０２０ — Ｏ３０
４０７）３０４
姜霞（９６）湖北随州人，汉大学中国中部发展研究院博士研究生，南民族大学经济学院讲师，１７一，武中研
２农业银行不断加大对农业的支持力度．
截至２１年末。００农业银行涉农贷款余额为１７．４
：亿元，２０年末增长了约６％。其中。持县可较０８６支域中小企业约３．家，贷款余额７０多亿元；２万３０农村城镇化贷款、农村基础设施贷款余额近３０００亿元；农户贷款余额２９亿元，较２０９１０７年末增长了１４。共发行惠农卡６ｏ７％１０多万张，信总额１０授６０亿元，惠及５０万农户。８多３农信社发挥着支农主力军的作用．

我国发展普惠金融的现实意义与建议

我国发展普惠金融的现实意义与建议【摘要】普惠金融又叫包容性金融，是一种全方位有效的为全社会提供金融服务的金融理念，是金融发展的必然产物。

普惠金融的发展涉及到整个金融体系的方方面面，通过发展普惠金融有助于实现金融的公平化，使每一个人都可以通过普惠金融得到金融服务。

【关键词】普惠金融;发展现状;现实意义一、普惠金融的内涵普惠金融又叫做包容性金融，是金融发展的必然产物。

普惠金融是指可以全方位并有效的为全社会提供金融服务的金融理念，普惠金融的内容十分丰富，涉及到整个金融体系的方方面面。

普惠金融体系可以实现金融的公平化，使每一个人都可以通过普惠金融得到金融援助。

普惠金融既是一种理念、一种创新，同时也是一种责任，发展普惠金融任重而道远。

不管是在发达国家还是发展中国家，金融的选择性和排斥性都与经济的发展并存，众多金融弱势群体被金融机构拒之门外，无法得到金融帮助，无法享受金融机构提供的服务，普惠金融的范围及发展状况都还不完善。

二、普惠金融在我国的发展现状目前，我国经济宏观发展势头良好，经济环境也比较稳定。

随着国家及政府对普惠金融发展的重视，越来越多的金融弱势群体将得到了金融援助，获得了金融服务的机会。

2010年10月17日，中国普惠金融工作组的成立，标志着我国普惠金融的发展将进入一个新的阶段。

国家提出，要将财政收入大量了用于民生，也为普惠金融的发展提供了有力的环境。

2013年，十八届三中全会上《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》的完善金融市场体系篇中明确提出了要发展普惠金融，这都说明我们党和政府都鼓励并支持发展普惠金融，普惠金融的发展呈现良好趋势。

我国普惠金融的发展存在一些问题，在经济不发达地区以及偏远地区由于地域广阔，资源较少，融资难，很多金融弱势群体没有得到很好的金融服务;一些地区由于地理位置的不便，使得金融服务网点较少，金融服务较差;一些地区的保险制度不深入，社会福利不普及，扶贫政策不深入，导致普惠金融的发展存在一定的风险;很多地区的资源有效供给与资源有效需求不平衡，资源无法合理的流向普惠金融;普惠金融的监管与实施存在问题，监管不严格，没有有效的实施方法及试点地区。

目前给予我国普惠制待遇的国家共36个

目前给予我国普惠制待遇的国家共36个：欧盟25国（比利时、丹麦、英国、德国、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、塞浦路斯、斯洛文尼亚）、挪威、瑞士、土耳其、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、加拿大、澳大利亚和新西兰。

罗马尼亚、保加利亚正式加入欧盟阿塞拜疆正式成为欧盟普及特惠税制度（GSP+）国家给予中国最惠国待遇的只有德、秘、巴、墨、朝、瑞(典)、瑞(士)等国.作为WTO的一员，中国可以无条件地享受所有成员国的最惠国待遇。

目前WTO成员130多个。

所有世界贸易组织成员都是最惠国.最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧视待遇”。

它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。

条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条款”。

最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇两种。

前者指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方。

后者指缔约国的一方现在或将来给予第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受。

最惠国待遇范围广泛，其中主要的是进出口商品的关税待遇。

在贸易协定中一般包括以下内容：1、有关进口、出口或者过境商品的关税和其他捐税；2、在商品进口、出口、过境、存仓和换船方面的有关海关规定、手续和费用；3、进出口许可证的发给。

在通商航海条约中，最惠国待遇条款适用的范围还要大些，把缔约国一方的船舶和船上货物驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和手续等也包括在内。

在特殊条件下，最惠国待遇源于自由贸易原则，即各国在世界市场上享有平等的、不受歧视的贸易机会。

是用来作为对付重商主义保护关税政策的一种手段。

到自由资本主义时期，为各资本主义国家普遍采用。

普惠制变化原因与对策

普惠制变化原因与对策普惠制是指为了照顾弱势群体和提供平等机会而制定的一种社会制度。

随着社会和经济的发展，普惠制也在不断发生变化，下面将从变化原因和对策两个方面来详细论述。

首先，普惠制变化的原因主要源于社会的发展和变革。

随着科技的进步和全球化的加速，传统的劳动力市场和社会结构发生了不可逆转的变化，这也促使普惠制需要适应新的社会现实。

例如，随着技术的发展，一些传统行业的需求减少，对劳动力的需求也发生了变化。

这导致了一些原本从事传统行业的人员面临失业的风险，需要通过普惠制来提供援助和转型培训。

其次，经济的不稳定性也是普惠制发生变化的原因之一、经济周期的波动会对就业市场产生深远影响，这意味着有些人可能会因为经济的不景气而面临失业风险。

因此，普惠制需要根据经济状况和就业市场的变化来调整政策，以便及时提供援助和支持。

另外，社会结构的变化也会影响普惠制的发展。

随着社会老龄化的加剧和家庭结构的多元化，对养老、子女教育等领域的普惠制需求逐渐增加。

同时，随着女性参与劳动力市场的增加，妇女权益保护和儿童照料等领域对普惠制的需求也变得更加迫切。

普惠制需要根据这些变化来调整政策，以便更好地满足不同群体的需求。

对于普惠制变化所带来的挑战，我们可以采取以下对策来应对。

首先，建立强大的社会保障体系是应对普惠制变化的关键。

社会保障体系的建设包括社会救济、失业保险、养老保险等多个方面，需要政府和社会各界共同参与。

例如，可以建立一个完善的失业保险制度，为失业者提供一定期限内的生活补贴和就业援助，以帮助他们渡过难关。

其次，职业培训和转岗帮助有助于提高个人就业能力和适应新的就业市场需求。

政府可以加大职业培训的力度，提供多元化的培训机会，帮助失业者重新就业。

同时，要加强职业培训与就业机会的衔接，为培训人员提供就业机会和市场信息。

此外，要积极推动科技创新和产业转型升级，为新兴产业的发展提供更多机会。

政府可以制定相关政策，鼓励科技创新和创业，推动新兴产业的发展，为失业者提供更多的就业机会。

普惠制及其在中国的发展

上海理工大学
普惠制及其在中国14-11-13
上海理工大学
12/14
4.中国应如何更好地利用普惠制
认识到普惠制的重要性
转移贸易方向
转移投资地区
2014-11-13
上海理工大学
13/14
普惠制及在中国的发展
2014-11-13
上海理工大学
14/14
3.普惠制对中国贸易的影响
2011年3月，日本政府发布了新的普惠制方案，自2011年4月1日起施行，有效期为10年。部分进口大增的产品被取消了普惠制资格，其中包括462个税号下的中国产品…… 2013年12月31日，欧盟《官方公报》刊登欧洲委员会第1421/2013号规例，修订了欧盟的普惠制规例，在其生效一年后，将把中国内地、厄瓜多尔、马尔代夫和泰国剔出受惠国行列。
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1.什么是普惠制？
1.2普惠制条件
原产地规则
直运规则
书面证明
2014-11-13
上海理工大学
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1.什么是普惠制？
普惠制方案
Product Coverage Duration
Tariff Cut Depth
基本要素
Beneficiaries
Protective Measures
Rules of Origin
香港
首尔
新加坡
台湾
2014-11-13
上海理工大学
1
普惠制及其在中国的发展
物流工程赵玉苹
2014-11-13
上海理工大学
2/14
普惠制及其在中国的发展
目录
1 2 7月
3 3 4
2014-11-13
什么是普惠制？

欧盟普惠制“毕业”条款对我国出口产品的影响及对策

欧盟普惠制“毕业”条款对我国出口产品的影响及对策“毕业条款”是普惠制的重要内容之一。

继欧盟出台了2006年～2008年的方案后，越来越多的出口产品将面临着普惠制中的毕业问题，中国应该在跟踪研究普惠制方案变化的基础上，积极规避,主动创新,寻求潜在利用空间。

标签：毕业条款普惠制调整在过去的二十多年里，中国一直是欧盟普惠制的最大受益国。

2004年5月经第五次扩大后的欧盟成为中国的第一大贸易伙伴。

但是由于对普惠制认识不足以及给惠方案认识不足等多种原因，普惠制利用率还不到50%，而且近年来随着欧盟对中国贸易逆差的逐渐增加和欧盟的东扩，新加入欧盟的国家有很多产品能够替代取消对中国普惠制后形成的市场空缺，于是欧盟的保护主义呈抬头趋势。

欧盟理事会对普惠制作了重大修正，并于2006年1月1日开始实施。

在欧盟新普惠制下，更多的产品面临“毕业”，因此很多产品在欧盟市场上的竞争力将被极大地削弱。

在这种背景下，加强对欧盟新的普惠制的研究，促进中国企业利用普惠制的主动性，并积极寻求应对新变化的对策，具有现实意义。

欧盟普惠制度中，毕业制度为调整力度最大的一个手段。

“毕业条款”就是给惠国为了保护本国产业不受受惠国产品的冲击，特别制订的保护条款，其中有一款是“竞争需要标准”，该条款规定，如果原产地受惠国的某一进口商品超过规定额度，就要取消下年度该商品的关税优惠待遇，也就是“产品毕业”了；如果受惠国的大多数产品在国际市场上已显示出较强的竞争力，将取消该受惠国全部商品的受惠资格，即所谓“国家毕业”。

对比1999年～2001年、2002年～2004年、2006年～2008年的方案(见表，资料来源:宁波检验检疫局）。

根据欧委会起草的2006年～2015年新普惠制方案，新的产品毕业标准为:如果某类产品向欧盟出口连续3年超过欧盟普惠制下进口同类产品总额的15％，则该产品被宣布为毕业，不再享受普惠制待遇；纺织品的毕业标准更低，为12.5％。

按照新的标准，我纺织品已于2005年7月1日起遭到毕业，并已被列入欧委会提案中。

目前给予我国普惠制待遇的国家共36个

目前给予我国普惠制待遇的国家共36个：欧盟25国（比利时、丹麦、英国、德国、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、斯洛伐克、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、塞浦路斯、斯洛文尼亚）、挪威、瑞士、土耳其、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、日本、加拿大、澳大利亚和新西兰。

罗马尼亚、保加利亚正式加入欧盟阿塞拜疆正式成为欧盟普及特惠税制度（GSP+）国家给予中国最惠国待遇的只有德、秘、巴、墨、朝、瑞(典)、瑞(士)等国.作为WTO的一员，中国可以无条件地享受所有成员国的最惠国待遇。

目前WTO成员130多个。

所有世界贸易组织成员都是最惠国.最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧视待遇”。

它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。

条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条款”。

最惠国待遇可分为无条件最惠国待遇和有条件最惠国待遇两种。

前者指缔约国的一方现在或将来给予第三国的一切优惠，应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约国的另一方。

后者指缔约国的一方现在或将来给予第三国的优惠，缔约国的另一方必须提供同样的补偿，才能享受。

最惠国待遇范围广泛，其中主要的是进出口商品的关税待遇。

在贸易协定中一般包括以下内容：1、有关进口、出口或者过境商品的关税和其他捐税；2、在商品进口、出口、过境、存仓和换船方面的有关海关规定、手续和费用；3、进出口许可证的发给。

在通商航海条约中，最惠国待遇条款适用的范围还要大些，把缔约国一方的船舶和船上货物驶入、驶出和停泊时的各种税收、费用和手续等也包括在内。

在特殊条件下，最惠国待遇源于自由贸易原则，即各国在世界市场上享有平等的、不受歧视的贸易机会。

是用来作为对付重商主义保护关税政策的一种手段。

到自由资本主义时期，为各资本主义国家普遍采用。

欧盟普惠制改革及对我国的影响

（三）原产地规则的修改
国家深受其害。在这种背景下，欧
实属必要。
第一，对于原产地的加工标为３６５０．４５亿美元，同比下滑其次，欧盟普惠制改革的重准的修改。欧盟统一对包含原材１．９％。其中，出口额２２２２．４２亿美点和核心是将其普惠制措施集中料以及零部件的进口产品采取了元，同比下降４．９％，进口额于最不发达国家和中低等收入国原产地的加工标准，并且对这些１４２８．０３亿美元，同比上升３．１％。家。新的普惠制方案将主要基于加工的原材料以及零部件的具体中国海关总署的统计已清楚地表发展国家的经济收入状况来选定原产地标准均有明确的清单列明中欧贸易已呈现出明显下滑的受益国。在新的方案中，已经与欧不。迹象，尤其是对南欧的出口贸易。
案。安排将享受标准优惠制的国收关税的待遇。第一项特殊普惠的第三国接受任何加工。欧盟对
家数量从１７６个减少到７５个左制安排为 “ 普惠制追加安排 ” ，适于原产地原则的适用需要给惠国右；享受优惠的进口总值从２００９用于那些在促进人权方面加入所提供原产地证书。
预见性和更加的优惠。近几年来，设置的，这种特殊安排继续保持

我国税收优惠政策与经济发展的关系研究

我国税收优惠政策与经济发展的关系研究摘要：本文辩证地讨论了税收优惠政策对我国经济发展的积极和消极作用。

在此基础上，从政府执行税收优惠政策的角度，讨论了我国政府应如何利用税收优惠政策来促进我国经济发展的思考。

关键词：税收优惠政策；市场经济；经济发展作为税收法律制度的重要组成部分，税收优惠政策是指在维持总税收政策不变的前提下，国家为了应对某些特殊状况及实现某项政策目标的需要，对一些特定的课税对象、纳税人或地区采取减轻或免除税收负担的措施，以对其给予照顾或鼓励。

一、税收优惠政策对我国经济发展的促进作用政府制定并实施的税收优惠措施并不是一种随意行为，而是为了满足政策需要采取的财政性手段，其实质是财政通过税收方式，将纳税人应缴纳税额的一部分或全部“让渡”给纳税人。

根据近20年来学者们的研究（郭平和洪源， 2010；周品爱， 2010）和企业实际运行，作为我国主要的税收支出形式，税收优惠政策在很大程度上促进并推动了我国的社会稳定和经济发展。

主要表现在以下几个方面：第一，调节收入分配，有效配置经济资源，促进市场经济体系的成熟和完善。

由于市场经济初期，许多制度体系还不健全，经济资源的配置不够合理，尤其是收入的初次分配在市场机制内尚不公平，通过多项税收优惠政策的实施，如农业税的废除、牧业税免征及个体经营者纳税起征点提高等，使财政介入到国民收入的分配过程中去，运用税收安排来充分发挥税制对收入的自动和人为调节及稳定功能，将资金收入再分配给那些应该增加收入的群体。

此外，通过其他经济资源的合理配置，进一步鼓励社会投资，促进技术进步，协调并弥补国家宏观经济政策中某些不完善之处，以间接矫正市场失灵，提升政策实施效果，发挥其“微调”作用，从而促进工业经济的快速发展。

第二，通过税收政策的倾斜，有效促进了国家区域发展战略的实施。

国家运用布局经济学，相继出台并实施了一系列倾斜于东部地区及西部地区发展的税收金融优惠政策，这些税收优惠政策促进了我国东西部地区经济的快速发展。

普惠制金融理论的述评及在我国贫困地区的应用

针对我国农村地区尤其是经济落后地区金融抑制角出发，析了解决农村金融困境的出路。分王芳（０５认２ｏ）
现象的存在，近年来不少学者从农村微观金融需求的视基本问题，并提出了正式一非正式金融部门的垂直合作改革思路，即正式部门对非正式放贷人放贷，非正式放贷
麦金农的理论，消除金融抑制，须采取放松金融管为必制为主要内容的金融深化手段。
结为具有融资规模小、融资的非生产性目的突出、偏好内
源融资和熟人借贷等特征，一步验证了张杰、芳等人进王关于农户小农经济背景下的金融需求特征。】立（０７［３周２０）进一步将农村金融金融市场归纳为严重的信息不对称、缺乏可抵押物、质性成本与风险、生产性借贷等四大特非
支行办公室主任：
这是一个途径。但这些农村金融发展的思路存在一个共同的难题，那就是贫困地区贫困的农户依靠自身的条件
可能仍然无法达到商业性金融供给的条件。贫困地区的
农户属于经济弱势群体，大多数人还挣扎在贫困线上，商
（国人民银行海口中心支行，南海口５００）中海７１５
摘要：贫困地区，于小农经济明显的生存特征和贫困农户面临巨大的资金缺口，高利率、限单的生产再循环，并不能完全解决贫困人口脱贫的问题。文认为，个完善的普惠制金融本体系框架应该是集法律体系、服务组织体系和政策扶持体系三位一体的。只有在这样一种普惠制金融体系下，金融支

普惠制及其在中国的发展

普惠制及其在中国的发展普惠制是指在金融领域，通过和创新金融服务的方式，让更多的人享受到金融服务的普遍受益。

普惠制的目标是让金融服务覆盖到每个人、每个家庭，特别是覆盖到农村、贫困地区和中小微企业等较为薄弱群体，从而实现全民金融包容。

在中国，普惠制的提出和发展历程可以追溯到2005年，当时中国政府提出了“普惠金融”政策。

随后，2024年中国国务院发布了《关于促进普惠金融持续健康发展的意见》，明确了普惠金融的定位和发展方向。

普惠制在中国的发展主要有以下几个方面：一、金融机构普惠金融服务能力的提升。

为了推动普惠金融的发展，中国政府出台了一系列的政策措施，鼓励金融机构加大对中小微企业和农村地区的信贷支持力度。

同时，通过建立普惠金融业务评估工具和考核体系，促使金融机构将普惠金融作为一项重要业务来发展。

二、金融科技的应用推动普惠金融的发展。

中国金融科技的快速发展为普惠金融的发展提供了有力的支持。

例如，通过移动支付和互联网金融等技术手段，可以实现在农村地区和贫困地区的便捷金融服务，让更多的人受益。

三、政府政策的支持和引导。

中国政府高度重视普惠金融的发展，通过推出一系列的政策措施来引导金融机构开展普惠金融业务。

例如，为农村和中小微企业提供贷款贴息政策，设立专项基金来支持普惠金融发展等。

四、金融教育的普及。

为了让更多的人了解和使用金融服务，中国政府在普惠金融发展中加大了金融教育的力度。

通过开展金融知识普及、推广金融工具使用等活动，提高了广大农村和贫困地区的金融素养，让更多的人能够享受到金融服务的便利。

普惠制的发展在中国取得了显著成效。

截至2024年底，中国农村金融机构累计发放普惠金融贷款超过30万亿元人民币，涉及超过1亿个贫困家庭和超过3000万个中小微企业。

同时，普惠金融的覆盖范围也得到了扩大，涉及到的群体更加广泛，如老年人、残疾人等也得到了更好的金融服务覆盖。

然而，普惠制在中国的发展也面临一些挑战。

一方面，金融服务的覆盖还不够全面，一些偏远地区和贫困地区仍存在金融服务不足的问题。

普惠制及其在中国的发展

普惠制及其在中国的发展普惠制是指为满足市民对高质量医疗资源的需求，政府将一定比例的医疗资源保留给一般市民使用，旨在构建公平、公正、可持续的医疗保障体系。

近年来，中国政府将建设普惠制作为医疗保障的重要方针，加大力度推进普惠制在中国的发展。

普惠制在中国的发展背景是，早期医疗资源的分配不均衡和基层医疗服务能力相对薄弱。

在国家健康扶贫政策的推动下，医改深入推进，基本医疗保障制度为发展普惠制提供了基础。

此外，当前人口老龄化和慢性病发病率的上升也对普惠制的发展提出了更高要求。

中国发展普惠制的主要措施包括加大基层医疗资源配置力度、加强基层医疗服务队伍建设、提高服务质量和便利度。

首先，政府加大对基层医疗卫生机构的投入，提高其卫生设备和人力资源配置水平，增加总量和提升质量。

其次，通过制定激励政策和优化薪酬体系，吸引和稳定基层医疗服务队伍，提高基层医生的技能水平和职业满意度。

另外，政府加强了对基层医疗服务质量的监管，建立了医疗质量评估和绩效考核制度，规范医疗行为，提高服务质量。

同时，政府还通过建立远程诊疗平台、推广电子健康档案等方式，提高医疗服务的便利度。

普惠制在中国的发展取得了一定成效。

一方面，基层医疗机构的建设不断加强，基层医疗资源有了明显改善。

目前，全国乡镇卫生院数量已达到18.2万个，人均基层医疗机构床位数总体上提高了一倍多。

另一方面，基层医疗服务队伍建设取得了突破性进展，基层医生的培养和职业发展空间得到了增加。

此外，普惠制的发展也提高了服务质量和便利度，患者的满意度大幅提升。

然而，普惠制在发展过程中还存在一些问题和挑战。

首先，基层医疗机构的特色和特长尚未充分发挥，基层医疗服务的综合能力和综合水平有待提高。

其次，基层医生的培养和职业发展机制有待健全，目前对基层医生的激励政策还不够完善，导致基层医生的流动性较大。

再者，普惠制在服务质量和便利度方面尚未达到理想水平，一些地区普惠制还面临医疗资源配比不合理、医疗服务过于集中等问题。

普惠制变化原因与对策

普惠制变化原因与对策
一、普惠制变化原因
“普惠制”是一种社会民主制度的体现，它的实施以让普通人享受普
惠政策为目的，保护和改善广大人民的社会经济权利，但随着社会经济发
展和政治变化，普惠制也在不断变化。

其变化的原因主要包括以下几点：
1、政治变化。

随着政府政策的变化，普惠制也不断发生变化，这尤
其是在政府政策在经济、政治、社会等各个方面发生变化时尤为明显。

如
政府的经济政策的变化，会使普惠制也产生相应的变化。

2、社会变化。

在当今时代，随着社会变化，普惠制也在不断变化。

如科技的发展，社会经济结构的变化，国家利益的变化，会使普惠制也发
生变化。

3、经济变化。

经济发展对普惠制也有一定影响，比如经济的增长可
能会影响到普惠制实施的执行力度，也可能影响到普惠制的内容和范围。

4、文化变化。

文化发展也会影响普惠制的变化，当文化环境发生变
化时，普惠制也会随之而变化，比如文化观念的变化，就可能会影响到普
惠制的实施和发展。

二、普惠制变化对策
为了确保普惠制的变化顺利进行，应该采取相应的应对对策，具体包
括以下几点：
1、加强经济政策的宣传，确保广大民众能够准确掌握普惠制的情况。

国内大循环视角下普惠金融的发展误区和政策纠偏

国内大循环视角下普惠金融的发展误区和政策纠偏◎李　政　周　科内容提要　在新发展格局下，金融能否有效支持经济发展对畅通国内大循环起着重要的作用。

普惠金融旨在建立持续的、为各个群体提供合适的产品和服务的金融体系，以促进经济的持续健康发展。

但在我国实际的操作过程中存在着一定的误区，就“普惠金融”一词本身来说，就与原文ＦｉｎａｎｃｉａｌＩｎｃｌｕｓｉｏｎ的含义有一定差异，容易局限于对“优惠”等方面的关注而非主要致力于消除金融排斥，因此可能误导实际操作。

从普惠金融在我国实践来看，信贷业务导向和监督方式既有路径依赖的原因，也与本身概念的指向模糊有一定关联。

进而指出，普惠金融应包括更广泛的金融服务，应面向所有需要金融服务的人和群体。

如果依靠传统的机械化行政手段，无法激发金融机构的内生动力，难以取得实效，且更难持久。

应尊重市场主导和金融机构经营自主权，以真正惠及需要服务的对象、达到消除金融排斥的本源目标，促进我国经济高质量发展。

关键词　国内大循环　普惠金融　金融包容　微型金融〔中图分类号〕Ｆ８３０　〔文献标识码〕Ａ　〔文章编号〕０４４７－６６２Ｘ（２０２０）１２－００４８－０８一、引言普惠金融概念起源于２００５年。

联合国在推广２００５小额信贷年时，提出为实现千年发展目标而建立“ＩｎｃｌｕｓｉｖｅＦｉｎａｎｃｉａｌＳｅｃｔｏｒｓ”，①旨在解决金融服务广度和深度方面的障碍。

世界银行认为，“ＩｎｃｌｕｓｉｖｅＦｉｎａｎｃｉａｌＳｙｓｔｅｍ”是要让所有人特别是弱势群体享有平等的金融权利、惠及所有阶层。

②联合国进一步细化愿景目标：在完善的政策、法律和监管框架的支持下，各国应建立持续的、为各个群体提供合适产品和服务的金融体系，其特征包括可负担性、可获得性、商业可持续性以及全面性。

③我国自始就积极关注此项事业。

为便于推广小额信贷年，中国小额信贷联盟于２００５年提出用“普惠金融体系”作为前述英文表述的中文翻译，中国人民银行在２００６年亚洲小额信贷论坛上正式使用“普惠金融”这一概念。