农村寄宿制学校安全管理工作初探

农村寄宿制学校安全管理工作初探——以✕✕✕县农村中小学为例学校安全工作，事关学校师生的生命与财产安全，事关和谐校园的构建，事关教育改革发展和社会的稳定、人民的幸福安康，责任重于泰山。

但随着教育资源的整合，集中办学的实施，学校安全面临了新的挑战。

本文基于对农村学校安全管理中存在的隐患做了简要分析，同时也提出了解决相应问题的对策。

关键词：农村学生寄宿制学校安全管理一、现阶段农村中小学安全管理工作现状（一）校园暴力隐患。

1、校内外暴力隐患校园暴力、不法分子围堵校园现象。

近年来，面对日趋复杂的社会环境，校园意外事件的不断发生，校园周边的社会闲杂人员围堵校门、校园暴力、青少年违法犯罪、校园周边极端分子骚扰师生等违法犯罪行为时有发生。

在校园安全的严峻形势下，学校保安力量的薄弱，成了制约学校构建“平安校园”的瓶颈。

2010年全国部分学校相继发生校园暴力事件后，农村各校迅速成立了护校队，加强了值班备勤，但校园保卫力量相当有限，大多护校队成员都由教师兼任（小学、幼儿园绝大多数是女教师），学校仅有的一部分门卫年龄偏大，素质不高，且无任何防御能力，且大多学校无门卫，各种技防设施不配套，聘请专职保安条件尚未成熟，学校自身抵御校内外各种校园暴力事件的能力十分薄弱，学校面临较大的校园安全压力。

2、校园中出现打架及欺凌现象。

学生之间的打架现象较常见，一部分辍学和留守少年儿童中打架的频率更高。

往往是一群学生与另一群学生之间因一些小事发生口角，很快就发展为打架。

少数学生在校园里私藏铁棍、刀具，随时准备和其他学生动武。

校园欺凌也时有发生，一般表现为高年级和身体强壮的学生欺负低年级和身体较弱的学生。

不少学生为求不被欺负，只好结成群体，这又反过来增加了打群架和团伙违法犯罪的风险。

3、校园周边“问题少年”，易发生勒索等违法行为。

在校园周边地区有一些“问题少年”(这些人往往也是辍学或留守少年儿童)在校门口游荡。

见到学生(特别是女生)出门，他们就上前搭讪，伺机进行敲诈勒索。

这些“问题少年”的存在本身就是一个安全隐患，对在校学生的人身、财产安全构成严重威胁。

同时，部分学校所在地有精神病患者，学生有可能受到袭击。

学生在放学后或上学途中有可能会遭受有精神病的人的袭击。

（二）上放学道路交通隐患。

1、随着集中办学规模的不断扩大，寄宿制学生的增多，学生上放学乘车的矛盾日益凸显，特别是周五、周日，坝区、山区寄宿制学校门口有大量的集镇非客运车辆云集到校园周边搭乘学生，此类车辆流动大、随意性强、超速超员、监管缺位，交警、家庭、社会和学校未形成齐抓共管的社会大环境，相关部门尚未形成群防群治的合力，埋下了诸多隐患。

2、“校车”安全隐患颇多。

近日来，“甘肃校车”事件，“江苏丰县校车事件”，“丘北马车校车”事件等，为“校车安全”提出了血的质疑。

有些学校忽视校车安全检查，只要能运送学生就行；有些学校没有专门的校车，租用班车或者社会车辆，其中存在极大安全隐患。

部分校车驾驶人资质不合格。

无致人伤亡的交通责任事故，而大多数农村中小学校对此并不重视。

三是校车交通违法普遍存在。

专用校车未按规定喷涂校车统一标识、校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为在农村地区随处可见，尽管交警部门经常性地开展整治，但治标不治本，过不了一段时间，依旧死灰复燃。

3、道路艰险，制约车辆行驶。

农村地区道路崎岖狭窄，甚至一些山区道路奇险，山高谷深。

试问当校车达到安全标准时，那行驶路面达到标准了没有？这种种因素都给学生上放学安全提出了质疑。

4、学生安全意识淡薄。

由于农村地区学校、家长对学生交通安全不重视，广大农村地区中小学生的交通安全教育和法制教育相对城市学生而言欠缺许多，导致学生们交通安全意识非常淡薄，随意穿越公路，在公路上嬉戏玩耍、你追我赶，攀爬车辆的现象经常发生，由此导致事故频繁发生。

（三）食品安全隐患。

1、许多农村中学由于办学经费有限,改善学校的基础设施的资金很少,特别是的农村学校的面貌和十几年前没有太大的差别,教室还是那个教室,食堂还是那个食堂。

食堂设施陈旧,很多饭桌黑得发亮;布局不合理,食堂旁边要么是垃圾堆积地,要么旁边有一家卫生所等,很多细菌和病原体直接传播到食堂,影响学生的饮食安全。

由于政策和历史的原因,农村学校的食堂卫生不符合有关规定的要求。

随着九年义务教育普及,学校的人数越来越多,学校的食堂已远远不能满足学生集体就餐的需要。

2、学校食堂大多为对外承包。

食堂业主为了盈利和减轻责任，降低经营风险，将校内食堂、副食品店承包给个体经营;被承包人以追求利润为目标，缺乏科学的管理经验，忽视食品卫生安全工作;学校对承包人经营过程的监管流于形式，成为食品安全隐患。

3、食堂设施和卫生状况差。

农村大多学校食堂布局不合理，“三防”设施不全，餐具消毒保洁不完善，冷藏设施不足，食品采购未索证，个人卫生不符合要求。

部分学校食堂布局不合理，功能分区不明显;有些食堂粗加工、切配、烹饪、售菜同处一室，无专用售菜间;卫生设施陈旧，“三防”设施不完善或使用不规范;冷藏设施不足，生熟食品在同一冰箱内存放，无专用熟食冰箱，且没有明显标识，冰箱与冰箱内食品不及时清理，积霜、积污严重，并发现霉变食品，增加了食品交叉污染的机会。

食堂采购食品及原辅料时未能按规定索取检验合格证或化验单，仓库内食品与货物未做到分库或分类、分架存放，缺少防鼠灭鼠设施。

部分从业人员卫生意识和个人卫生差，上岗操作时未穿戴工作衣帽、留长指甲、戴戒指、吸烟等。

同时从业人员流动性大，更换频繁，业主和从业人员综合素质较低，没有经过专门的培训，导致食堂无法进行规范操作和规模化经营，学校周边流动饮食摊点监管难度大，监督管理还存在薄弱环节。

（四）学生心理压力，为安全管理提出挑战。

1、学习压力重。

教育发展到今天，虽然教育主管部门三令五申地提倡“减负”，甚至以行政命令对中小学生过重的负担进行干预，但是由于考试制度的不健全，社会选拔、用人制度的不尽规范，使现在不少学校还是一味地追求升学率，大部分家长还是“以考试成败论英雄”，大家关心的仍是学生的分数，学生学习上的负担也就不断地被加重，学生面对繁重的学习压力，心理压力油然而生。

2、家庭的过分溺爱导致心理的脆弱。

现在独生子女家庭逐渐增多，家长对子女过于溺爱，给他们的心理健康发展带来很大的影响。

对孩子物质上一味满足，精神上一味放纵。

随着经济的发展，物质生活不断丰富，只要在物质上满足孩子的要求，而对于子女精神上所需要的“营养”却很少过问。

随着子女年龄的增长，他们在精神上的需求越来越多，不少家长不能正确地认识到这一点，从而导致中小学生精神上缺少关怀，缺少爱护。

这种精神上的缺乏，往往容易造成学生性格上的孤僻，导致心理问题的产生，遇到挫折不能正确面对。

3、不良的社会氛围，严重影响学生心理不健康。

社会环境在一个人的成长过程中起着至关重要的作用，特别是对于可塑性、模仿性极强的中小学生来说更为重要。

当今社会上，这样一些错误的说法正在抬头：只要有钱就可以拥有一切，学习是一件过时的事，学习无用。

而老师在教学中关于学习重要性的道理，也同时输入到他们的脑海中。

在这两种相悖观点的作用下，对是非曲直缺乏正确判断能力的中小学生来说，他们思想上难免产生困惑、迷惘，造成他们心理上的矛盾冲突。

现实社会中，存在着一些不良的社会现象，他们眼中所见的正不压邪、好心不得好报、做好事得不到别人的理解等，这些不良现象与家长、老师从小向他们灌输的坚持正义、助人为乐等思想，时常发生碰撞，使他们迷惑，从而造成心理上的障碍，并形成前途渺茫的心理症状。

二、对做好农村寄宿制学校安全管理工作的对策（一）部门联动加强校内外环境整治1、强化学校内部治安保卫工作。

要大力加强校园安全防范工作，加强安全防范设施建设，政府部门要结合教育的实际，300人以上的寄宿制中小学、学校配备专职保安人员。

同时实行人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处臵安全隐患的能力，努力消除不安全因素。

学校要加强校园内部管理，重点加强对学生宿舍、工地、空房、教学楼以及其他重要教学科研场所的安全管理工作，切实加强校园安全文明建设。

2、要严格门卫制度，加强巡逻检查，对校园内的外来人员及出租房屋要加强管理。

要增加必要的投入，进一步改善学校安全防范设施。

加强对在校学生的管理，经常性地开展法制宣传教育，提高师生员工遵纪守法观念，增强安全防范和自我保护意识。

3、集中整治校园及周边治安秩序。

公安机关要会同教育等部门对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，摸清底数，采取切实有效措施进行集中整治。

对学校周边的录像放映室、网吧、台球厅和歌舞厅等娱乐场所要重点进行整治，对治安混乱或违法犯罪行为，要依法严肃处理；对严重违反管理规定的，要坚决予以取缔。

进一步强化对校园周边地区的暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理，加强对校园周边地区的治安巡逻，尤其是在学生上、下课和晚自习期间等重点时段和路段重点加强巡逻控制。

对校园内容易引发治安问题的经营摊点、违章建筑、出租房屋、文化娱乐场所等认真清理，清除各类治安隐患。

要把集中整治和经常性管理、生活服务设施建设很好地结合起来，努力为广大师生创造一个良好的教学、科研、生活环境，保持学校持续稳定的局面。

（二）加大道路交通知识宣传及校车管理。

1、进一步开展安全宣传教育。

学校要充分认识到道路交通安全的重要性，把道路交通安全摆在学校工作的重要位臵，纳入学生法制教育和安全教育范畴。

重点要教育好学生不乘坐非客运车、拼装车、黑车、低速载货汽车（农用车、拖拉机等）超载车，重点加强对校车、公务用车的管理。

校车坚决禁止超载、超速，完善接送车辆及驾驶员管理制度，实行“户籍化”管理。

2、公安部门要制定完善“警校联动”的各项管理制度，把开展“警校联动”与工作责任制落实结合起来，坚决打击非法客运车辆接送学生现象。

尤其是农村中小学要主动配合交警部门迅速对未到交警部门备案而私自接送学生的车辆给予坚决取缔。

3、政府要加大资金投入，加大对农村尤其是山区道路的维修与改造，保证车辆的安全行驶。

（三）加大对食品安全的管理。

1、学校要加强安全责任心，加强对学校食品安全的重视，严格执行食品安全卫生制度，提高对学校食品安全工作的监督管理，使学校食品安全问题“防患于未然”。

2、推行学校食堂公办化。

鉴于学校食品安全隐患大，业主和从业人员流动性大，更换频繁，综合素质低，安全意识淡薄，加之利益的驱动，食品安全隐患很难从根本上消除。

学校应努力创造条件加大硬件设施的投入，从教职工中招聘食堂工作人员，同时在聘用人员时，学校应通过审查备案，尽量保持从业人员的相对稳定。

3、加强学校食堂内部管理。