政府采购绩效管理的问题与对策

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我国政府绩效管理存在问题及对策建议

我国政府绩效管理存在问题及对策建议

我国政府绩效管理存在问题及对策建议引论:所谓政府绩效管理,是指各级政府管理者和政府职员为了达到政府目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,绩效管理的目的是持续提升个人、部门和政府的绩效。

政府绩效管理是一种全新的政府管理模式,对我国政府发展起到了重要作用。

今天我们所面对的是一个社会矛盾复杂、多极化的社会。

其中,政府的作用不能忽视。

但是从政府的绩效管理力度与效果来看,我们不难发现,我国政府绩效管理还存在一定的问题。

因此,分析我国政府绩效管理存在的问题、原因,探索其改善绩效管理的对策,是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求,具有着重要的意义。

关键词:政府绩效管理存在问题对策一、我国政府绩效管理存在的问题1、我国政府绩效管理观念上的问题1.1我国政府的服务意识淡薄近些年来,随着地方政府绩效管理不断改进,政府领导和工作人员的思想观念已经逐步转变,管理方式也从传统的管制型政府转向服务性政府,但总体来说,地方政府的服务意识没有完全转变,仍然存在着政府强势的现象。

其次,政府工作人员不能充分发挥自己的职责,并且出现在工作中相互推脱,工作积极性不高的现象,导致任务不能按时完成或完成质量不高。

这也间接导致了政府工作效能不高。

再次,公众满意度较低,政府的工作并未得到老百姓的认可与支持。

政府的只是在做没有实际价值的“政府绩效管理”工作。

不仅浪费时间还浪费大流量的人力物力,可谓费力不讨好。

1.2我国政府受传统思想影响过深在我国, 传统的行政管理采用的是行政效率标准。

行政效率是以命令——执行为基础的, 虽然它在应付突发事件方面有优势, 但在日常行政管理上只能定性分析, 而无法定量分析以及只讲过程, 不讲效果, 更无法将办事与花钱联系起来的缺陷。

而绩效管理归根结底是商品经济、市场经济的产物。

1.3我国政府绩效管理的理论基础不够扎实在我国的政府中, 绩效管理带有很大的盲目性。

政府部门绩效管理存在的主要问题

政府部门绩效管理存在的主要问题

政府部门绩效管理存在的主要问题一、引言政府部门作为社会治理的重要组成部分,承担着保障公共利益和提供公共服务任务。

然而,在实施过程中,政府绩效管理面临诸多问题,这些问题不仅直接影响了政府工作的效率和质量,还导致了对于资源配置不合理、决策失误等一系列负面影响。

二、缺乏明确的目标与指标体系1. 无明确目标导向:许多地方性或部门性政府在绩效管理过程中缺乏明确的目标与指标体系,并且存在整体目标模糊不清和具体指标难以量化衡量等问题。

2. 部门间协调脱节:各级政府及其所属机构之间往往存在职能划分不清晰、协调机制相对薄弱等情况,使得绩效评价结果无法准确反映出各个部门之间的真实关联。

三、考核机制存在偏颇1. 单一考核侧重:现有绩效考核机制倾向于单纯追求经济增长速度或特定指标优越性,忽略了对社会环境、生态保护和公众利益等方面的考虑。

2. 管理的片面性:政府绩效考核长期处于行政管理范畴,缺少参与公众意见和多元化利益主体的参与,导致决策过程中的透明度不够。

四、激励机制缺失1. 绩效奖励过低:政府工作绩效普遍不被充分重视,相关激励机制效果有限,导致一些干部“做好也无功”、“做差也无罪”的现象出现。

2. 惩戒措施有限:对于从事违规行为或者达不到标准的政府官员而言,并没有相应且足够严厉的惩戒措施,使得规章制度难以被有效呵护。

五、监督机构职能不完善1. 监督权责界定模糊:在对政府部门绩效进行监管时,各级监察、审计、民意代表等相关岗位之间职责划分模糊、配合协作程度较低。

2. 监督手段落后:当前仍然存在政府部门绩效管理监督手段不完善的现象,对于违规行为的发现和处置相对滞后。

六、解决方法与建议1. 确立明确的绩效目标:政府应该制定清晰可量化的目标与指标体系,并将其与经济发展、环境保护以及公共服务等社会利益有机结合起来。

2. 建立综合性考核机制:政府部门间需要建立有效协调机制,形成统一平台,通过多层次、多方位评估指标来全面衡量各个部门的工作表现。

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨随着市场经济的发展,政府采购和购买服务在政府工作中扮演着重要的角色。

政府采购和购买服务的质量和效益直接关系到政府的形象和公共利益。

在实际工作中,政府采购与购买服务绩效管理存在着一些问题,这些问题不仅影响到政府的形象和效率,还可能损害公共利益。

本文将对这些问题进行探讨,并提出相关的解决方案。

政府采购存在的问题主要有以下几个方面。

一是缺乏透明度和公开性。

在一些地方,政府采购的过程缺乏透明度,导致了财政资金被浪费和挥霍,同时也影响了社会公众对政府工作的信任。

二是存在着腐败和权力寻租现象。

一些政府采购工作存在着腐败和权力寻租的问题,导致了政府采购的效益和质量受到了严重破坏。

三是政府采购缺乏专业化和规范化管理。

一些政府部门对政府采购工作缺乏专业化的管理,导致了政府采购的质量和效益受到了影响。

购买服务绩效管理存在的问题主要有以下几个方面。

一是购买服务缺乏质量和效益的评估机制。

目前,购买服务的质量和效益缺乏科学的评估机制,导致了购买服务的质量和效益难以得到保障。

二是服务供应商的诚信问题。

一些服务供应商存在着偷工减料和不履行合同的问题,导致了购买服务的效益和质量受到了严重影响。

三是购买服务的合同管理不规范。

一些地方对购买服务的合同管理不规范,导致了购买服务的质量和效益难以得到保障。

解决政府采购和购买服务绩效管理存在的问题,需要采取以下措施。

一是加强监督和管理。

政府应当建立起科学的监督和管理机制,加大对政府采购和购买服务的监督力度,从根本上解决政府采购和购买服务存在的问题。

二是加强透明度和公开性。

政府采购和购买服务的过程应当做到透明和公开,确保社会公众对政府工作的监督和参与。

三是加强专业化和规范化管理。

政府应当加大对政府采购和购买服务的专业化和规范化管理力度,提高政府采购和购买服务的质量和效益。

四是建立健全评估机制。

政府应当建立起科学的政府采购和购买服务的质量和效益评估机制,确保政府采购和购买服务的质量和效益得到保障。

政府绩效管理存在的问题和不足

政府绩效管理存在的问题和不足

政府绩效管理存在的问题和不足随着社会经济的不断发展,政府绩效管理作为一种衡量政府效率的方法受到越来越多的关注和重视,但在实际操作过程中却存在着许多问题和不足。

本文将从以下几个方面分析政府绩效管理存在的问题和不足。

一、目标不明确政府绩效管理的核心是通过对政府行为结果的评估来提高政府服务和管理的效率和效益。

然而,在实际操作过程中,政府绩效管理中往往存在目标不明确的问题。

这主要体现在政府部门制定的绩效考核指标缺乏系统性和科学性,没有设置明确的评估标准和测量方法,导致政府绩效管理缺乏准确度和可比性。

二、数据缺失和不完整政府绩效管理需要依赖数据,进行实证分析和评估。

然而,在实际操作过程中,政府数据收集和存储的方式存在较大问题,数据缺失和不完整成为政府绩效管理的一个难点。

同时,政府部门的信息系统和技术能力、数据共享机制、安全保障机制等方面也存在很大的差距和不足,这些因素不利于政府绩效管理的实践和推广。

三、行政干预政府绩效管理中,在实际操作过程中存在着行政干预的问题。

这主要是由于政府官员在绩效评估中担任重要角色,政绩考核常常被用来作为政治考核的一部分,政府部门之间的关系也存在着人情、利益等方面的纠葛。

这些因素都有可能影响政府绩效管理的公正性和客观性。

四、反馈机制不完善政府绩效管理需要能够使政府部门对绩效评估结果进行反思和改进,但在实际操作过程中,政府绩效管理中反馈机制的不完善是一个非常严重的问题。

这主要是由于政府部门缺乏相应的学习和改进机制,不及时汇总和分析评估结果,没有完善的绩效跟踪机制,缺乏对绩效改进的明确措施和评估周期等方面的规定,导致政府绩效管理的实施效率和质量得不到提高。

五、缺乏对绩效评估结果的运用政府绩效管理是为了提高政府效率和效益,但在实际操作过程中,政府部门往往缺乏对绩效评估结果的充分运用,导致无法发挥政府绩效管理的最大效用。

这主要是由于政府部门对绩效评估结果的重视程度不够高,缺乏足够的重视和推广,政绩考核和奖励机制不够完善等方面的问题。

中国政府绩效管理存在的问题及解决办法

中国政府绩效管理存在的问题及解决办法

中国政府绩效管理存在的问题及解决办法试论中国政府绩效管理存在的问题及解决办法政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措。

政府绩效通常可以被划分为组织绩效和个人绩效两个层面,其中组织绩效通常是指某一级政府或政府职能部门的整体绩效水平,而个人绩效往往是指公务员个人的绩效水平。

进入21世纪以来,随着各种内部和外部情况的变化,政府的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。

各级政府以及相关政府部门对政府绩效评估和改进的方法进行了积极的探索,但由于长期的经济社会矛盾的积累,导致政府产生体制上的不良后果,制约着政府职能的发挥,探索适合我国国情的政府绩效管理模式,打造民主、高效、廉洁的现代服务型政府刻不容缓。

二、我国政府绩效管理中存在的几个重要问题近年来,一些政府机构实行了目标责任制、问责制,珠海、洛阳等一些城市发起“万民评议政府”的活动。

不少地方和政府机构还开始借鉴在企业和国外政府机构中常用的关键绩效指标法(kpi)和平衡计分卡技术,来设计和完善政府绩效考核体系。

总体来看,在我国目前的政府绩效中,已经形成了一些基本的绩效评估模式,绩效管理的思想和实践都取得了长足进步,但是,我们也必须承认,中国政府的绩效管理无论是从思想体系上,还是从具体的操作层面,都还处于发育阶段,甚至一方面还存在官本位思想,被打上深深的计划经济的烙印。

1.缺乏全面绩效管理理论体系的支持和政府绩效管理组织体系的保障。

首先,我国在政府绩效管理的理论上准备不足。

到目前为止,我们还没有形成关于政府绩效管理的整体思想体系,对于何谓政府绩效,中央政府的绩效目标和各级地方政府以及各部委的绩效目标之间到底应该是一种怎样的关系,应当如何将中央政府的绩效目标分解到相关部门,应当由谁来对政府的工作绩效进行考核等等,我们还没有形成清晰的认识。

其次,我们目前既没有关于政府整体绩效管理的法律法规,也没有在中央政府层面设立一个机构来负责协调、监控以及强化我国政府的总体绩效。

事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策

事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策

事业单位政府采购预算管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展,政府采购预算管理是事业单位管理中一个非常重要的环节,它直接关系着财政资金的使用效率和财政资金的合理分配。

然而在实践中,政府采购预算管理存在不少问题,严重影响了财政预算的执行和资金的使用效率。

有必要深入分析政府采购预算管理存在的问题,并提出相应的对策,促进预算管理的规范和完善。

一、存在的问题1. 预算编制不科学政府采购预算管理中,存在着预算编制不科学的情况。

有些事业单位在编制预算时,只是简单地按照上年的支出情况进行逐项增加,而没有对需求和支出进行科学合理的预算编制。

这就导致了预算的不合理性和浪费。

2. 预算执行不严格一些事业单位在政府采购预算执行中存在预算执行不严格的问题。

部分单位在进行采购预算执行时,不按照预算进行执行,导致资金被滥用或无法合理使用。

3. 预算控制不到位政府采购预算管理中,一些事业单位对预算的控制不到位,导致了“超支”现象的出现。

一些单位在执行预算时,没有有效的控制预算的支出,导致了超支的情况,严重影响了资金的合理使用。

4. 信息披露不及时政府采购预算管理中,一些事业单位的信息披露不及时,导致了管理的不透明。

一些单位在采购预算的管理过程中,未能及时向公众和相关部门公布资金的使用情况,导致了管理的不透明,难以监督。

5. 财务人员素质不高政府采购预算管理中,一些事业单位的财务人员素质不高,导致了财务管理水平参差不齐。

财务人员的不足以及专业知识的不全面,影响了预算管理的质量,导致了资金的浪费。

二、对策建议3. 加强预算控制针对预算控制不到位的问题,应当加强预算控制。

事业单位应当对预算的支出进行严格的管控,确保预算的不超支,避免资金的浪费。

政府采购预算管理中存在的问题是多方面的、复杂的,需要全社会的关注与努力。

只有加强管理、加强监督,解决政府采购预算管理中存在的问题,才能促进预算管理的规范和完善,实现财政资金的有效使用和合理分配。

事业单位政府采购管理中存在的问题及对策

事业单位政府采购管理中存在的问题及对策

事业单位政府采购管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 引言在事业单位政府采购管理中存在着一些问题,这些问题不仅影响着政府采购的效率和公平性,也容易导致资源的浪费和财务风险。

对这些问题进行深入分析并提出有效对策显得尤为重要。

事业单位政府采购管理中存在的问题主要包括采购程序不规范、信息公开不透明、风险管控不足等方面。

这些问题导致了采购项目的不公平竞争、质量难以保证、资源的浪费等现象频频出现,严重影响了政府采购的效果和公信力。

针对以上问题,我们需要制定相应的对策。

建立健全的采购管理制度,加强对采购程序的规范化和监督,提高信息公开的透明度,加强风险管控能力等方面进行改进。

只有通过这些措施的全面落实,才能有效提升事业单位政府采购管理的水平,确保政府采购的公平性和高效性。

事业单位政府采购管理中存在的问题虽然不可避免,但只要我们审慎分析和及时作出有效对策,就能够有效解决这些问题,提升政府采购管理的水平,为政府和社会创造更多的价值。

2. 正文2.1 存在的问题事业单位政府采购管理中存在的问题主要包括以下几个方面:1. 信息不透明:政府采购过程中,往往存在信息不对称的情况,一些关键信息没有得到及时披露,导致供应商竞争环境不公平,容易出现关系户或利益输送现象。

2. 采购程序不规范:在政府采购流程中,存在程序执行不规范的问题,采购文件缺失或者不完整,招标评标过程不透明,容易引发贿赂腐败问题,损害政府形象和社会信任。

3. 财务管理不规范:政府采购项目经费来源多样,容易出现资金管理混乱,监管不到位的情况,造成浪费和滥用现象。

4. 专业化水平不高:部分事业单位在政府采购管理方面缺乏专业化的人才和经验,导致采购决策不科学,风险控制不到位,导致采购项目失败或者损失。

5. 法律法规执行不严格:一些事业单位对政府采购法律法规执行不严格,容易出现法不责众、违法纳贿等情况,损害了政府采购的公平、公正和透明性。

针对以上问题,在政府采购管理中需要加强信息公开透明,完善采购程序规范,加强财务管理监督,提高专业化水平,严格执行法律法规,确保政府采购活动的合法性、公正性和公平性。

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究1. 引言1.1 研究背景政府采购管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。

我国政府采购管理工作自20世纪90年代起逐步建立健全,但在实践中仍然存在着一些问题,如制度不够完善、程序不够规范、监管不够到位等。

这些问题不仅影响着政府采购活动的效率和效果,也容易导致腐败和浪费等不良后果。

进一步深入研究当前政府采购管理工作存在的问题,并提出相应的建议,对于推动政府采购管理工作的规范化、制度化发展具有十分重要的意义。

部分将对当前政府采购管理工作存在的问题进行分析和总结,为后续的建议研究提供必要的前提和基础。

1.2 研究目的政府采购管理是国家经济运行的重要组成部分,对于促进经济发展、优化资源配置、提高行政效能起着至关重要的作用。

政府采购管理工作存在着一些问题,例如制度不够完善、监督力度不够、信息不对称等。

本文旨在研究政府采购管理工作存在的问题,并提出针对性的建议研究方向,旨在完善政府采购管理制度,提高政府采购的透明度和效率,推动政府采购工作向合规、规范、有效的方向发展。

有助于深入了解政府采购管理工作存在的问题,为政府采购管理工作的改革提供参考,推动政府采购管理工作的持续健康发展。

1.3 研究意义政府采购是政府机构在履行其管理职能中,通过市场化方式获得特定产品和服务的过程。

政府采购管理涉及资金巨额,关系国计民生,直接影响政府形象和社会稳定。

加强和改进政府采购管理工作具有重要的研究意义。

研究政府采购管理工作存在的问题,可以帮助政府及相关部门深刻了解当前政府采购管理面临的挑战和困难,有针对性地提出改进方案和措施,进一步提高政府采购管理的效率和规范性。

探讨政府采购管理的问题还可以有助于提升政府治理能力和透明度,促进政府与社会各界的互动与合作,构建公正、公平、透明的政府采购市场,推动政府采购领域的法制化和规范化发展。

研究政府采购管理的意义还在于倡导廉洁政府建设,规范政府工作行为,防范腐败风险,维护社会公平正义,促进经济发展和社会进步。

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究当前政府采购管理工作是政府管理中至关重要的一部分,涉及到巨额资金的使用和公共资源的配置,直接关系到政府形象和公众利益。

由于各种因素的影响,政府采购管理工作中存在着诸多问题,需要我们认真研究并提出解决方案。

本文将针对当前政府采购管理工作存在的问题进行分析,并就此提出建议研究。

一、政府采购管理存在的问题1. 信息不对称政府采购活动中存在信息的不对称性,即供需双方拥有不平等的信息。

这种情况下,容易导致供应商和政府之间的利益冲突,降低了政府采购的透明度和公平性。

2. 治理不规范在一些地方和部门,政府采购管理的规范化程度不够高,程序不严谨、监管不到位,存在一些管理漏洞。

这些漏洞容易导致腐败、浪费和不规范的行为。

3. 成本控制不严政府采购活动中,成本控制不严一直是一个问题。

一方面,投标和报价可能存在虚高的情况,政府在采购活动中也往往未能有效地进行成本控制,导致了大量的腐败和浪费。

4. 缺乏创新政府采购往往注重的是规模和成本,对于产品品质、创新等方面的要求较低。

在这种情况下,供应商对于产品和服务的创新积极性就会降低,导致了政府采购活动的效果低下。

5. 公开透明度不高在一些地方和部门,政府采购活动的公开透明度较低,导致了公众对采购活动的不信任感,并容易导致疑似权力寻租和腐败行为。

政府应通过建立和完善政府采购信息公开制度,实现政府采购过程的公开透明。

政府采购活动的信息应当及时向社会公开,包括政府采购计划、公告、资格预审结果、中标候选人公示等。

这样不仅可以增加政府采购的公开度和透明度,也可以为企业提供一个公正公平的竞争环境。

2. 加强监督管理政府应该加强对政府采购活动的监督管理,加强对政府采购活动的整体管理和监管,避免各种违规行为的发生。

要建立健全的惩处机制,对于违规行为严肃查处,维护政府采购市场秩序。

政府应加强对政府采购成本的控制,杜绝因为成本控制不严导致的腐败和浪费现象。

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究

当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究当前政府采购管理工作存在一些问题,这些问题严重影响了政府采购的效率和公平性。

为了解决这些问题,我们需要进行深入的研究,提出针对性的建议,以改善政府采购管理工作的情况。

一、问题分析1. 信息不对称政府采购过程中信息不对称的问题严重影响着供应商的竞争力。

一些供应商拥有政府内部的关系,可以获取更多的信息,从而获得更大的竞争优势。

而一些小型供应商往往因为信息获取的不足而失去了公平竞争的机会。

2. 缺乏透明度政府采购的透明度不足也是一个突出的问题。

在一些地方政府采购的过程中,审批程序不够规范,导致了一些不正当的行为。

这不仅损害了政府的形象,也使得合法供应商难以获得应有的权益。

3. 制度不够健全政府采购管理工作缺乏有效的制度约束,一些违规操作屡禁不止。

监督力度不够,导致了一些工程项目的超支现象。

这不仅浪费了纳税人的钱财,也对政府的形象造成了负面影响。

二、建议研究为了解决当前政府采购管理工作存在的问题,我们可以从以下几个方面展开研究:1. 建立信息公开平台政府采购信息公开是解决信息不对称问题的重要途径。

建立政府采购信息公开平台,定期发布政府采购相关信息,包括采购需求,招标信息,中标结果等。

通过公开透明的信息披露,可以提升供应商的知情权,保障供应商的公平竞争权。

2. 完善法律法规完善政府采购相关的法律法规,建立健全的制度体系是保障政府采购公平和透明的重要手段。

加强对政府采购领域的监管和执法,加大对违规操作的打击力度,建立健全的违规追责体系,为政府采购的正常进行提供有力的法律保障。

3. 强化内部监督政府采购管理工作需要建立有效的内部监督机制,加强对各个环节的监督和检查。

建立完善的监督制度,包括目标责任考核制度,内部审计制度等,以提高政府采购行为的规范性和透明度。

4. 加强专业化管理政府采购工作需要加强专业化管理,建立健全的采购人员队伍,提高采购人员的专业素养和道德素养。

加强对采购人员的培训和教育,提高其业务水平和诚信意识,为政府采购工作的规范开展提供坚实的人才保障。

行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策

行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策

行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策随着市场经济的发展,行政事业单位也逐渐面临着市场化经营的压力,预算绩效管理成为了评价管理绩效的重要工具。

在实践中,行政事业单位预算绩效管理存在着一些困境,如何解决这些困境,提高预算绩效管理的效果,成为了摆在我们面前的一个现实问题。

本文将就行政事业单位预算绩效管理存在的困境进行分析,并提出相应的对策。

一、困境分析1. 绩效评价指标难以量化传统的行政事业单位经常使用“完成任务量”、“服务效率”、“服务质量”等模糊指标来评价绩效,这些指标往往难以量化,导致绩效评价不够客观和准确。

2. 目标制定缺乏科学性在预算绩效管理中,目标的科学性和可实现性是非常重要的,但很多行政事业单位在制定目标时缺乏科学性和可操作性,造成了目标的随意性和片面性。

3. 缺乏激励机制绩效管理的目的是激励员工的积极性和创造性,但是在现实中,行政事业单位普遍存在着激励机制不足的问题,导致员工的积极性和创造性受到了一定程度的制约。

预算绩效管理需要有有效的监督机制来保证执行的公正和公正,但在行政事业单位中,由于监督机制不健全,导致绩效管理的结果难以得到公正的评价。

5. 绩效管理与部门利益冲突行政事业单位的部门之间往往存在着相互利益的冲突,绩效管理容易被部门利益所左右,影响了绩效管理的公正和客观。

二、对策建议为解决绩效评价指标难以量化的问题,行政事业单位可以通过明确指标的标准和量化方法,建立科学合理的绩效评价指标体系。

还可以通过引入外部评价和多方面评价的方法,增强绩效评价的客观性和准确性。

在制定绩效目标时,需要充分考虑实际情况和部门和个人的能力水平,确保绩效目标的科学性和可实现性。

还可以通过设立年度绩效考核目标,对目标的完成情况进行监督和评价,促进绩效目标的有效实现。

行政事业单位可以通过建立合理的绩效奖励制度,激发员工的工作积极性和创造性。

还可以通过提升薪酬福利水平、加强职业培训等方式,增加员工对绩效管理的参与和支持。

政府采购工作的不足和整改措施

政府采购工作的不足和整改措施

政府采购工作的不足和整改措施汇报人:2023-12-01目录•政府采购工作现状及问题•整改措施一:加强信息透明度•整改措施二:优化采购流程•整改措施三:强化监督机制•政府采购工作未来展望CONTENTSCHAPTER01政府采购工作现状及问题1 2 3政府采购信息发布不规范,采购流程中的关键信息不透明,如采购需求、预算、评标标准等。

缺乏公开透明的信息披露机制政府采购过程中,采购方、供应商和公众之间信息流通不畅,导致市场参与者无法全面了解采购信息。

信息不对称由于信息透明度不足,社会公众对政府采购的关注度和参与度降低,无法充分发挥社会监督作用。

对社会公众的吸引力不足信息透明度不足01政府采购过程中,采购流程不规范,缺乏标准化操作流程,导致采购效率低下。

采购流程不规范02政府采购决策缺乏科学依据,主观因素影响较大,容易导致不公正现象。

缺乏科学决策机制03政府采购市场准入机制过于宽松,导致供应商数量过多,竞争激烈,影响采购效果。

供应商准入机制不合理采购流程不完善监管力度不足政府采购监管机构缺乏独立性和权威性,对采购过程中的违规行为惩处力度不够。

缺乏社会监督机制政府采购过程中,缺乏有效的社会监督机制,无法充分发挥社会力量的监督作用。

内部监督机制不完善政府采购部门内部缺乏有效的监督机制,容易导致权力滥用和腐败现象。

缺乏有效监督机制030201CHAPTER02整改措施一:加强信息透明度确保招标信息公开透明,包括招标文件、招标公告、评标结果等。

建立招标信息共享平台,方便供应商查询相关信息。

防止信息泄露和滥用,确保信息公开合法合规。

公开招标信息公示中标结果01中标结果公示要及时、全面、详细。

02建立中标公示制度,确保中标结果的公正、公平、公开。

03对中标结果进行跟踪监督,防止中标后出现违规行为。

建立供应商信息反馈机制,及时收集和处理供应商的意见和建议。

对采购过程中出现的问题及时进行反馈和处理,确保采购过程的公正、公平、公开。

关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究

关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究

关于政府预算绩效管理存在的问题及对策研究政府预算绩效管理是指政府在制定和执行预算时,注重预算执行情况对政府绩效达成的影响,以及通过绩效评估和反馈机制,优化预算资源配置和政府工作绩效。

然而,政府预算绩效管理在实施过程中仍存在一些问题,主要体现在以下几个方面:1. 绩效指标设定不合理。

政府预算绩效管理的核心是根据设定的绩效指标对政府的绩效进行评估,但往往存在指标设计不科学、难以量化等问题。

有些绩效指标过于宏观、抽象,不易衡量和评估,造成绩效管理无法落地和实施。

对策:建立科学合理的绩效指标体系。

可以通过参考国内外成功经验,结合本地实际,建立起与政府目标相契合,能够量化和衡量的绩效指标体系。

同时,要充分调研和了解基层政府的具体情况和需求,确保指标的可操作性和针对性。

2. 数据采集和监测不严谨。

政府预算绩效管理需要依靠准确、全面的数据进行评估和监测,但在现实中,由于数据采集和统计的困难,政府往往无法获取到准确的数据。

对策:完善数据采集和统计机制。

可以通过建立信息化系统,推动政府各部门和机构实施标准化的数据采集和统计工作,在政府预算绩效管理中建立数据监测和报告机制,确保数据的准确性和可靠性。

3. 绩效评估结果缺乏实质性影响力。

政府预算绩效管理的最终目的是优化资源配置和提高政府绩效,但在一些地方,绩效评估结果缺乏实质性的影响力,政府部门和官员对于绩效评估的结果并没有明确的激励或处罚措施。

对策:建立绩效激励和追责机制。

政府可以设立激励基金,根据绩效评估结果对表现突出的部门和官员进行奖励,同时,对于绩效不佳的部门和官员,要追究责任并采取相应的惩戒措施。

4. 缺乏社会监督和公众参与。

政府预算绩效管理是公共资源的配置与使用,需要受到公众的监督和参与,但在现实中,公众参与度不高,社会监督机制不够完善。

对策:加强公众参与和社会监督。

可以通过建立公众参与平台、开展公众听证会等方式,鼓励公众对政府预算绩效管理提出意见和建议,同时,加强媒体监督和第三方机构评估,提高政府预算绩效管理的透明度和公正性。

政府绩效管理存在的主要问题和不足

政府绩效管理存在的主要问题和不足

政府绩效管理存在的主要问题和不足一、引言政府绩效管理是对政府工作进行评估和监督的重要工具,旨在提高政府行政效能、增强公共服务质量。

然而,在实践中,政府绩效管理仍然面临着一系列问题和不足,本文将从目标设定、指标选择、数据分析以及绩效考核等方面进行探讨。

二、目标设定的不合理性1. 目标制定缺乏科学性:政府部门在设定自身目标时,往往缺乏科学依据和数据支持,导致目标确定随意性较大。

为了追求表面上的成功,一些部门或地方过分设置过高的目标,形象工程屡见不鲜。

2. 目标设置存在片面性:政府部门轻视社会多元需求的特点,往往只关注少数人群或个别项目的利益满足,无法真正反映整体民生改善。

这使得绩效考核结果呈现出扭曲现象,削弱了绩效管理的主客观性。

三、指标选择的问题1. 指标体系难以全面反映绩效:当前政府绩效管理常常只关注量化指标,忽视非量化和效果方面的考核内容,导致评估结果无法全面准确地反映政府部门的实际工作情况。

同时,过于追求数字化考核容易造成虚假数据的突出。

2. 指标间存在重复和冲突:政府部门在指标选择时往往片面追求更多而不是更好的指标,使得指标间存在重复和冲突现象。

这种情况下,政府部门可能会忽略一些实质性工作,而过分关注表面上与指标相关的内容。

四、数据分析的不足1. 数据质量难以保证:政府绩效管理中使用的数据源众多、多元化,并且需要涉及大量数据收集、整合和处理工作。

然而,在实际操作中,由于数据采集手段不够科学和规范,数据的真实性和可靠性无法得到充分保证。

2. 数据分析方法滞后:政府绩效管理对数据分析技术要求较高,但当前很多政府部门在数据处理和挖掘方面还比较滞后。

这就导致了绩效分析结果缺乏科学性和统计意义,影响了绩效管理的有效性。

五、绩效考核的问题1. 考核侧重过程而非结果:政府绩效管理常常将考核重点放在工作过程中,而忽视了实际工作成果。

这种情况下,政府部门可能虽然按时完成任务,但却无法达到显著的改善和进步。

2. 缺乏激励和惩罚机制:绩效评价常缺乏相应的激励和惩罚措施,导致工作动力不足。

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨

政府采购与购买服务绩效管理存在的问题探讨随着市场经济的发展,政府采购和购买服务绩效管理成为了社会经济领域中的重要议题。

长期以来,政府采购与购买服务绩效管理存在着一些问题,这些问题不仅影响了政府采购和购买服务的效率和效果,也影响了社会经济的健康发展。

本文将从政府采购和购买服务的概念、绩效管理的现状和存在的问题三个方面进行探讨,以期找出解决问题的方法和途径。

一、政府采购和购买服务的概念政府采购是指政府部门依法以政府资金从社会公众采购商品,工程和服务的行为。

政府采购的目的是为了保障政府的正常运转和提供公共服务。

而购买服务则是指政府部门通过购买服务的方式,向社会公众购买各种服务项目,以保障政府部门的正常运转和提供公共服务。

政府采购和购买服务作为政府行为,具有一定的公共性和社会责任性,因此政府采购和购买服务的绩效管理显得尤为重要。

二、绩效管理的现状政府采购和购买服务的绩效管理,是指政府部门对其采购和购买服务活动进行计划、执行、监督、评价和提高的管理活动。

绩效管理通过对政府采购和购买服务活动的全过程进行管理,以实现预期效果和目标。

在实际执行中,政府采购和购买服务的绩效管理存在着以下几个问题:1. 信息不对称。

政府在采购和购买服务过程中,由于信息不对称的原因,容易导致信息不透明,造成购买过程的不公平性。

这不仅会损害公共利益,也容易引发腐败现象。

2. 绩效评价不科学。

政府采购和购买服务的绩效评价过程不够科学、客观和公正。

评价指标和方式不合理,评价过程缺乏严谨性和权威性,导致绩效评价结果不准确、不客观。

3. 激励机制不健全。

政府对于政府采购和购买服务的绩效管理,缺乏有效的激励措施和约束机制。

对于绩效优秀的单位和个体缺乏奖励和激励,而对于绩效差的单位和个体缺乏有效的处罚和追责。

4. 监督机制不完善。

政府对于政府采购和购买服务过程的监督机制不够完善。

监督部门的职责不清晰,监督手段不合理,导致政府采购和购买服务活动中出现违法乱纪和腐败现象。

预算管理视角下政府采购问题与应对

预算管理视角下政府采购问题与应对

预算管理视角下政府采购问题与应对政府采购是指政府部门为完成政府公共服务职能和履行政府公共管理职责,在开展政府采购活动过程中进行商品和服务的购买、委托加工、租赁以及公共资源的开发利用等行为。

政府采购涉及财政资金使用,也是政府推动经济发展、落实民生保障和社会治理的重要手段。

由于政府采购活动具有一定的专业性和复杂性,很容易出现一些问题,例如资金的滥用、采购程序的不透明等。

如何在预算管理视角下解决政府采购问题,显得尤为重要。

一、政府采购存在的问题1. 腐败问题。

由于政府采购活动所涉及的财政资金较大,一些不法商家往往通过行贿、串通投标等手段获取政府采购项目,从而谋取不正当利益。

这种腐败现象不仅损害了政府的形象,也损害了公众利益,导致了资源的浪费和社会信任的缺失。

2. 采购程序不公平。

有的政府采购项目由于采购程序设计不合理或者执行不严,导致了一些合法合规的企业难以获得政府采购项目的机会,让采购主体或者中介机构在采购中暗箱操作,违背了公开、公平、公正的原则。

3. 缺乏监管。

在一些地方,政府采购活动的监管制度不够健全,监管部门的职责缺乏明确性,管理方式不规范,导致了监管漏洞,让采购活动的合规性得不到有效保障。

二、预算管理视角下的应对措施1. 强化制度建设。

加强政府采购制度建设,完善政府采购管理规章制度和规范性文件,明确各级政府采购管理部门的职责,规范政府采购程序,建立健全政府采购风险和腐败问题防范机制。

2. 搭建信息平台。

建设政府采购信息公开平台,通过信息技术手段,完善政府采购信息公开制度,提高政府采购活动的透明度和公开性,让参与政府采购活动的各方都能充分了解政府采购项目的基本信息和进度。

3. 强化监管机制。

建立健全政府采购监督管理制度,强化政府采购监督执法力度,加大对政府采购活动的监督检查力度,严肃查处违法违规行为,确保政府采购活动的合规性和公正性。

4. 提升专业能力。

加强政府采购管理人员的专业培训和能力建设,提高政府采购管理人员的专业水平和业务素养,确保政府采购活动的科学性和合理性。

行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析

行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析

行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析1. 绩效目标的确定难度大行政事业单位的绩效目标涉及到对社会公共利益的服务,其性质具有一定的复杂性和特殊性。

在绩效目标的确定过程中,难免会受到来自多方面的影响和干扰,如政策法规、社会需求、单位利益等因素。

预算绩效管理中存在的首要难点就是绩效目标的确定难度大。

2. 绩效指标的科学性不足在实际操作中,行政事业单位往往会面临着绩效指标科学性不足的难题。

由于对于公共服务的绩效评价标准不够明确和科学,导致绩效指标的选择存在主观性和随意性,难以真实反映单位运行的情况,从而影响了绩效管理的效果。

3. 绩效评价的客观性不足绩效评价的客观性不足也是行政事业单位预算绩效管理的一个难点。

绩效评价的结果往往受到主观因素的影响,存在着难以确保客观公正的问题。

在这种情况下,绩效评价的结果容易受到干扰,难以为单位提供科学的决策依据。

4. 绩效奖惩的实施难度大在实际操作中,为了激励和约束单位的管理者和工作人员,往往需要采取一定的绩效奖惩制度。

由于绩效奖惩的实施难度大,导致一些单位对绩效奖惩制度的执行不够到位,无法真正发挥其约束和激励的作用。

二、对策分析2. 完善绩效指标体系为了解决绩效指标的科学性不足的问题,行政事业单位需要加强对绩效指标的研究和选择,确保其具有科学性和权威性。

还需要结合实际情况,建立健全的绩效指标体系,确保绩效指标的科学性和完整性。

3. 加强绩效评价的客观性为了解决绩效评价的客观性不足的问题,行政事业单位需要建立严格的绩效评价制度,确保绩效评价的客观公正。

还需要加强对绩效评价人员的培训和监督,提高其专业素养和评价能力,确保绩效评价的结果客观真实。

4. 确保绩效奖惩制度的执行为了解决绩效奖惩的实施难度大的问题,行政事业单位需要建立健全的绩效奖惩制度,明确奖惩标准和程序,确保其公正透明。

还需要加强对绩效奖惩制度的宣传和解释,提高全体员工对制度的认同和执行情况,确保绩效奖惩制度的有效实施。

财政绩效管理存在的主要问题和对策

财政绩效管理存在的主要问题和对策

财政绩效管理存在的主要问题和对策
财政绩效管理存在的主要问题包括:
1. 数据不足或不可靠。

缺乏可靠的数据和指标,难以对政策和项目的实际效果进行评估和度量。

2. 绩效评估标准不够明确。

缺乏共同的标准和指标,导致绩效评估的标准和横向比较的准确性不足。

3. 绩效管理文化不够成熟。

缺乏绩效管理的文化和理念,使得政府部门难以有效地规划、制定和执行政策和项目。

4. 短期绩效导向。

政府部门往往只关注短期绩效,在长期可持续性和长远发展方面的表现不足。

对策包括:
1. 加强数据收集和治理。

政府部门应该完善数据采集和管理体系,确保数据的准确和可靠性。

2. 制定明确的绩效评估标准。

政府部门应该建立一套共同的评估标准和指标,以便进行横向比较和绩效评估。

3. 推动绩效管理文化的建立。

政府部门应该注重绩效管理的理念和文化建设,培养负责任、执行力强,严谨务实的工作作风。

4. 注重长期绩效体现。

政府部门应该注重政策和项目的长期效果,以促进可持续性和长远发展。

政府采购绩效管理的难点与对策思路

政府采购绩效管理的难点与对策思路

束 有 力 的 预 算 制 度 , 全 面 实 施 绩 效 管 理 。” 财 政 专 项 支 出 绩 效 评 价 工 作 , 自 2009年 开 始 尝 试 将
部 对 财 政 专 项 支 出 从 2004 年 开 始 进 行 了 连 续 多 绩 效 评 价 结 果 与 次 年 预 算 编 制 挂 钩 ;如 伺 从 整 体
查和 监督 ” “创新 行政 管理 方式 ,提高 政府 公信 做 一 些 分 析 。
力 和 执 行 力 ,推 进 政 府 绩 效 管 理 ” ;党 的 十 九 大
(一 )中央部门财政支出绩效评价现状 。
报 告 提 出 : “建 立 全 面 规 范 透 明 、 标 准 科 学 、 约
自 2004年 以 来 , 中 央 部 门 陆 续 开 展 了 财 政
府采 购支 出 ,理所 当然 应该 纳入绩 效评 价与 绩效 形 象 的 重 大 、重 点 民生 工 程 等 为 重 点 , 以 县 级 财
管理范畴 。然而 ,由于集 中性政府采购规模在 《政 政 支 出 、部 门整 体 支 出 、重 大 民 生 项 目为 切 入 口 ,
府采 购法 》颁布 之初并 不大 ,将政 府采 购纳 入预 实 施 重 点 评 价 ” ,明 确 应 将 对 部 门 整 体 支 出 评 价
《预算 法 》和 《政府采购法 》及其实施条例要求 , 括 4个一 级指 标 、7个二 级 指标 、28个三 级 指 标 。
有 针 对 IS的 提 出 一 些 对 策 思 路 。
一 级 指 标 从投 入 、过 程 、产 出 、效 果 四个 维 度 考 察 ;
二 圾 指 标 包 括 目标 设 定 、预 算 配 置 、预 算 执 行 、预
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政府采购绩效管理的问题与对策作者:宋善女来源:《经营管理者·上旬刊》2016年第02期摘要:针对目前存在的政府采购的产品价格高于市场价格、政府采购环节复杂以及采购周期冗长等一系列问题进行了综合分析和研究,提出把绩效评估体系纳入到政府采购管理中,这不仅可以带来评估主体多元化,社会和公众积极参与,评估活动会更加开放,采购操作规范化,采购信息更加透明等一系列的优点,而且可进一步推进我国的政府采购制度向规范化、制度化方向发展。

关键词:公共价值政府采购采购形式绩效管理一、引言政府采购绩效管理的实践在一定程度上促进了政府财政资金的有效利用,提高了采购管理部门的管理效能,增进了公众对政府管理尤其是政府采购工作的了解和信任,促进了国家经济的良性运行。

但是随着政府采购不断发展,绩效管理的应然作用并未得到全面发挥。

到目前为止,我国还没有真正形成统一的政府采购绩效评估体系,缺乏科学的绩效评估标准和制度保障,评估主体单一,社会和公众参与不够,评估活动开放度较低,采购操作规范化不够,采购信息不够透明等。

同时,政府采购不规范带来的负面影响使其本身的工具理性饱受争议和质疑:为什么要进行政府采购?政府采购是如何促进市场竞争的?为什么政府采购的产品价格有时会高于市场价格?为什么政府采购环节复杂、周期冗长?实施政府采购到底绩效如何?政府采购为公众节约了什么?本文针对政府采购绩效管理存在的问题为切入点,研究并探索以公共价值为核心旨在提高绩效管理水平的相应对策。

二、公共价值是政府采购绩效管理的本质要求1.政府采购具有的公共效用与公共价值的内在特征相一致。

政府采购的公共效用源自于政府采购的公共性,这是政府采购与私人采购最大的区别。

政府采购的公共性包含三方面:一是采购主体的公共性,二是采购客体的公共性。

三是采購行为目的的公共性。

政府采购的主体是公共部门,而不是私人企业或部门更不是个人,这个公共部门既可以是代表一国政府的中央采购机构,可以是地方各级政府机关和采购机构、各级各类事业单位和其他使用财政资金进行采购的非私营单位。

根据《中华人民共和国政府采购法》第2条对政府采购的界定,政府采购的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。

政府采购主体是财政资金的使用者,这是判断是否为政府采购的一条重要标准,也是政府采购成立的必备要件。

政府采购的客体是财政性资金。

政府采购所使用的资金性质也是判断是否为政府采购的必要条件之一。

政府采购主体使用私人资金或其他非财政资金进行的购买行为就不属于政府采购。

我国的财政资金通常指的是预算内资金,而预算内资金则来自于国家税收。

采购主体使用公共性资金是为了满足公共需求,具有公共效用性。

如果是为了满足个人或私人需求,就不是政府采购。

正因为公共效用性,公众才关注资金的使用效率和满意度,实现个人私利的采购与公众无关,因此对政府采购和非政府采购进行规范的法律也不一样。

2.政府采购的公共价值性与公共价值主体的自觉意识及行动表达相吻合。

政府采购是为了满足公共需求,这一强烈的目的性正是其自身作为公共价值主体的自觉意识,在这一内在尺度的指导下,政府采购需要相关法律、制度的保障,需要流程、方式的设计,需要第三方委托代理和监督评判,以确保在政府采购的每一个环节都是围绕公共价值的实现而服务,确保每一个环节的运行不使公共价值流失或被个人利益侵蚀。

政府采购中针对违规行为的严厉惩罚措施、确定公开招投标的采购方式和专家评审、集中采购目录的审定,这些内容都是政府采购自身公共价值意识的行动表达,即为了最大限度的追求和实现公共价值。

同时,政府采购又是一项政府职能,它在特有的条件下为公众提供公共产品和服务,为满足公众的需求服务,因此这项职能本身就是一项公共服务,公共服务是公共价值存在客观基础,公众的需要是公共价值存在的主观依据。

3. 政府采购绩效管理中公众评价的普遍尺度正是公共价值。

政府采购绩效管理主要依靠的力量是国家权力,同时也越来越多的重视公众满意度,因为公共价值具有公共性,必须要依靠公众自己的力量来创造实现属于自己的公共价值,公共价值体系的建设与评价离不开公众的参与。

公众的有效参与,有助于促进民主化的管理,增进对政府的信任。

此外,由于政府采购是采购者为公共需要和实现政府职能而实施的行为,纳税人通过法律程序将行使政府采购的权力委托给各级政府。

为了保证代理人即公共资金的使用者不背离公众期望的公共价值,需对政府采购行为所涉及的信息、方式、程序进行公开,在充分、公开的竞争中公平地授予采购合同。

其整个过程都是以追求政府采购公共价值的实现为目标,政府采购对公众需求的满足构成政府采购公共价值的生成基础,公众参与选择的尺度衡量目标是否实现,也就是公共价值是否实现。

因此,公众参与政府采购绩效管理的尺度就是公共价值。

三、我国政府采购绩效管理存在的主要问题1.政府采购绩效管理的行政化色彩依然浓重。

政府采购的资金性质是公共财政资金的支出性资金,对于绝大多数采购主体来说,采购的资金来自于财政拨款,受到统一的财政支配,“靠财政吃饭”必然要遵从财政的约束。

采购什么,何时完成采购任务,采取什么方式,都受到严格的约束,大的采购项目一般还都背负项目资金执行进度的安排,年底花不出去的钱不能延续到下年的,则会面临财政收回的危险,这种为财政预算任务而执行的政府采购说到底是为预算服务,而不是真正为采购主体的发展服务。

2.政府采购绩效管理的职责权限设置失衡。

主管部门在政府采购绩效管理权限上从属于财政部门,以财政部门审核为主导的同时配合评审政府采购项目。

在财政部门强势权力支配下,主管单位的管理被弱化了,可以说,财政部门在政府采购资金的预算批复上既是政策的制定者,同时又是裁判者,而自身也肩负着为其发展所需的政府采购任务,比如维持机构运行的日常行政办公用品的采购,行政办公场所的修缮等。

在政府采购项目预算的审批标准上,多与财政收支增幅以及生产总值挂钩。

采购单位只是被动地等待审批和批复结果,对于削减下来的项目经费再组织进行别的项目预算补报,这一定程度会导致单位原本计划的政府采购预算资金与需求满足不相匹配,预算额度不一样,执行的项目任务不变,得到的采购结果也不一样。

当然,财政部门的审核批复是从宏观的财政收支角度来支配,并不是说针对某一个单位,更不是说针对某一个采购项目,但是客观上造成了采购资金与需求的失衡。

3.政府采购绩效管理的业务流程不够优化。

政府采购是国家财政支出运行的一种重要方式,有形的支出结果落实到具体实物形态,就是国有固定资产。

购好资产还需用好资产,资产的购买、使用、管理、报废是一个完整的闭环,对资产进行科学管理是政府采购绩效管理的延伸。

通过政府采购购买的资产都应该计入固定资产进行统一的管理利用。

对于政府采购的固定资产管理来说,一个完整统一的资产管理系统包括了资产基本数据、信息和载体,具备能够实现账目管理、数据上报无系统障碍、所需数据随时抓取的系统管理功能。

但是,多年来,财政部门对国有资产的管理实施系统与采购单位采用的國有资产管理实施系统是脱节的,不但系统不相同,而且也不挂钩。

4.政府采购绩效管理的评估体系设计不尽合理。

政府采购绩效管理离不开评估指标体系的设计。

我国自上世纪 80 年代才开始推行政府绩效管理,虽然近些年取得了一定的成效,相继推动了各地不同绩效管理模式的产生。

然而,与西方国家相比,我国尚未形成一个统一的制度化绩效管理模式。

从当前我国部分地区政府采购绩效管理的实践来看,绩效评估指标体系存在内容不完整、导向不清晰的缺陷。

此外,评估技术的可及性与规范性有待进一步完善。

从宏观上而言,政府采购绩效管理没有明确的主管机构,缺乏统一而系统的法律规范,在整个政府采购过程中缺少绩效管理的思维,追求财政资金使用的合规性,而忽视政府采购公共价值的缺失;从微观上而言,政府采购绩效支出内容不完整,仅仅局限于项目本身,忽视项目内外部的因素,评估的技术与方法有待改进,标准化程度有待提升,支出评价结果缺乏应有的约束压力。

四、基于公共价值的我国政府采购绩效管理对策1.改革预算制度,为政府采购提供合理的运行平台。

随着社会主义市场经济体制和公共财政体系的逐步完善,社会公众对财政资金使用和政府绩效管理日益关注。

预算绩效是政府绩效的重要组成部分,预算绩效管理要求将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程,要求政府部门不断改进服务水平和服务质量,有效提高财政资金的使用效益。

2.强化监督机制,为政府采购提供有效的权力制约。

在现代民主社会里,为了保障公共生活的正常秩序,公众让渡出部分私权,从而形成为社会公众服务的公共权力,由专门的机关来行使。

政府采购权力是一种公权力,它的行使必须以公共利益为目标。

如果这种权力的运行背离了公共利益,权力的行使者运用权力谋取私人或者小集团利益,导致政府采购权力异化,就会产生腐败。

3.设定评估指标,为绩效评估提供规范的操作指引。

绩效管理的重要内容之一是绩效指标体系的确定。

绩效评估指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。

绩效指标体系的构建是绩效评估的关键性工作,其科学性如何直接决定着绩效评估结果。

根据学界研究,目前达成共识的是 4E 指标,即经济(Economic)、效率(Efficiency)、效果(Effectiveness)、公平(Equity),能够全面涵盖政府公共管理和公共服务的目标和价值取向,在此基础上做进一步的细化和分解,可以形成具有科学性、系统性和可操作性的绩效评估指标体系。

五、结语推进政府采购绩效管理还面临着不少难题,建立科学的政府采购协同管理机制的任务仍有一段长路要走。

首先,在对政府采购的态度上还需要各级政府与部门加强认知与理解。

目前,一些机构对其制度发展趋势认识不清,因而对一些的改革持有观望、消极的态度,从而使得一系列的改革举措难以落地。

其次,无论是采购规模还是采购范围都还有待提高和扩充,而且各地实施结果差距不小,这使得我们推进政府采购制度改革的成效难以显著体现。

还有就是,在政府采购的具体制度设计与实际操作存在偏差。

一些程序、办法、环节的设计与制定与现实的操作环境、市场环境、人员素质等方面存在脱节,影响了政府采购效益与效率的提高。

另外,在实际的操作中,监管部门的职能还有待加强,而采购机构的操作职能也有待完善。

对于这些问题,各级政府与有关部门应加强研究,深化改革,采取有效措施,予以解决。

参考文献:[1]陈伟,张成戌. 论绩效管理在政府采购制度中的构建[J]. 经济师,2006,3.[2]陈衍泰. 综合评价方法分类及研究进展[J]. 管理科学学报,2004,7.[3]崔述强. 中国地方政府绩效评估指标体系探讨[J]. 统计研究,2006,3.[4]付勇,杨秀红. 财政支出绩效评价与政府采购支出绩效评价的总体分析[J]. 中国政府采购,2007,10.[5]肖艾林基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新研究[D]. 吉林大学,2013.[6]何艳玲. “公共价值管理”:一个新的公共行政学范式[J]. 政治学研究,2009,6.[7]胡敏中. 论公共价值[J].北京师范大学学报,2008,1.[8]黄明锦.政府采购运行效率要素分析[J].中国政府采购,2005,3.[9]李海波,王京. 政府采购绩效评价中的热观点和冷思考[J]. 经济论坛,2008,2.[10]葛挺. 略论我国政府公共财政与采购制度[J]. 市场周刊,2006,1.作者简介:宋善女(1968—),女,籍贯吉林延吉,本科学历,助理研究员。

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