上海自贸区：大改革的新起点
对上海自贸区促进中国经济改革发展的认识与思考
对上海自贸区促进中国经济改革发展的认识与思考作者：朱飞宇来源：《商品与质量·学术观察》2013年第12期摘要：上海自贸区的正式启动凸显了中国政府融入全球化大趋势的决心，标志着中国经济改革与发展迎来了一个新的起点。
本文基于上海自贸区成立的国际与国内背景，分析了上海自贸区为中国经济的改革与发展带来的影响和意义，并指出自贸区真正的意义在于金融的国际化，其最终目标就是为了逐步实现利率市场化与人民币国际化。
最后，文本还提出了对于自贸区未来发展前景的展望与期待。
关键词：上海自贸区经济改革与发展金融国际化一、引言改革开放三十年多来，中国不仅仅取得了经济上的成功，更深刻意识到：要想求得经济的长远发展，必须要融入全球开放这个大趋势。
中国（上海）自由贸易试验区于2013年9月29日在上海浦东外高桥挂牌成立，其范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，形成了“四区三港”的自贸区格局。
本文基于上海自贸区成立的国际与国内背景，分析了上海自贸区为中国经济的改革与发展带来的影响和意义，并指出自贸区真正的意义在于金融的国际化，其最终目标就是为了逐步实现利率市场化与人民币国际化。
最后，文本还提出了对于自贸区未来发展前景的展望与期待。
二、上海自贸区成立背景1.国际背景自贸区建立的国际背景包括两大方面：日益激烈的全球化贸易格局、人民币国际化进程。
目前，全球化贸易竞争日益激烈，美欧日三大经济体通过排除中国和金砖五国，建立起跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA），形成几乎覆盖全部服务业领域的新一代全球贸易和服务业规则，WTO的国际影响力正逐步弱化。
以美国为首的这三大协议一旦成形，可能成为重新构建国际贸易和投资规则的新载体，甚至以此制定不利于中国的世界贸易规则，中国将面临严峻的“二次入世”危险。
从中国2013年上半年经济指标来看，贸易对GDP的贡献度只有9%，在20多年的改革当中，这项数据的弱化非常明显。
上海自由贸易试验区的现实意义
上海自由贸易试验区的现实意义亲王 K【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。
上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。
【关键词】上海自由贸易区概况意义一、上海自由贸易区概况（一）上海自由贸易区的设立中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。
早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。
2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。
2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。
上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。
（二）上海自由贸易区的基本范围上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。
上海自贸区成立的现实意义及前景展望
上海自贸区成立的现实意义及前景展望建设中国（上海）自由贸易试验区，以更大的开放促进更深入的改革是中央作出的重大战略部署，从成立背景、现实意义和前景展望三个方面对此进行了探讨，借以抛砖引玉，为中国的改革开放探索新路径。
标签：上海自贸区；现实意义；展望；江苏；溢出效应F742013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）挂牌，我国境内第一个自由贸易区正式运营，标志着我国改革开放进入一个新的阶段。
上海自由贸易区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山港保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，共计面积28.78平方公里。
建立上海自由贸易区，是从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
1成立背景全球119个国家和地区已经建立了超过2300个自由贸易区，出口总额超过2000亿美元，创造超过4000万直接就业岗位，间接就业岗位6000万。
印度在过去的三年批准了500多个自由贸易区，阿联酋的36个自由贸易区对拉动直接投资和经济增长做出了重要贡献。
尤其是迪拜，这样一个弹丸之地，设立了20多个自由贸易区，软件、汽车、金融、医药等很多行业的贸易结算中心都包含在内。
自由贸易区已经在国家和地区之间的竞争中发挥了重要作用。
自由贸易区有广义和狭义之分。
广义的自由贸易区（Free Trade Area）是指两个或两个以上国家或地区通过签署相关协定相互更进一步开放市场，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务领域改善市场准入条件，从而实现贸易和投资自由化。
成员国或地区保留了它们对贸易区外部世界决策的自由，各国或地区仍各自独立地实行对非成员国的关税和其他贸易限制。
北美自由贸易区、东盟自由贸易区等便属于广义的自由贸易区。
而狭义的自由贸易区（Free Trade Zone）则根据《京都公约》的解释，是在一个国家境内设立的自由贸易园区，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境之外，并免于实施惯常的通关监管制度。
上海自贸区 评估报告
上海自贸区评估报告自贸区是指在特定区域内实行特殊的经济政策和管理制度，以吸引外商投资、促进贸易自由化和经济全球化。
上海自贸区成立于2013年，是中国政府推动改革开放的一项重要举措。
本文将从几个方面对上海自贸区进行评估，并提出相关建议。
一、自贸政策上海自贸区的自贸政策主要包括市场准入、投资管理、贸易便利化等方面。
自贸政策的实施对于吸引外资、提升贸易效率具有积极作用。
然而，目前仍存在一些问题。
首先，市场准入仍然存在一定的限制，特别是对于一些新兴产业和高技术企业的准入限制较高；其次，投资管理方面需要进一步完善，包括制定更加明确的投资规则和保护投资者的权益；最后，贸易便利化方面需要加大力度，降低贸易壁垒、简化通关手续，提升贸易便利度。
建议：加大市场开放力度，降低市场准入门槛，鼓励更多的外资企业进入自贸区；进一步完善投资管理制度，确保投资者的合法权益受到保护；加快推进贸易便利化改革，降低贸易壁垒，提升通关效率。
二、金融创新上海自贸区在金融创新方面做出了积极探索，推出了一系列金融试点政策。
这些政策主要包括利率市场化、人民币自由兑换、境内外货币资金池等。
金融创新对于提升自贸区的国际竞争力、促进金融业发展具有重要意义。
然而，金融创新也伴随着一定的风险。
在推进金融创新的同时，需要加强监管力度，防范金融风险。
建议：加强监管机制，确保金融创新的稳健发展；加强风险防范，防范金融风险的发生；加大金融创新力度，推出更多符合市场需求的金融产品和服务。
三、企业环境上海自贸区在改善企业环境方面取得了一定成效，推出了一系列措施，包括简化注册登记手续、优化企业服务、提升营商环境等。
这些举措对于吸引外资、促进创新创业具有积极意义。
然而，企业环境仍然存在一些问题。
一方面，行政审批环节繁琐，需要进一步简化和优化；另一方面，知识产权保护仍然不完善，需要加大力度保护企业的知识产权。
建议：进一步简化企业注册登记手续，提升办事效率；加大知识产权保护力度，鼓励企业创新；加强对企业的扶持和服务，提升企业满意度。
上海自贸区：打造改革开放升级版
上海自贸区：打造改革开放升级版2014国家公务员考试的脚步越来越近了，为了让考生们在考前有效地抱一些“佛脚”，中公教育专家特将一些品质高、内涵深的申论范文给大家借阅，希望其中的言语可以帮助考生在考场上“点睛”。
今年7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，决定在上海的洋山港、浦东空港和外高桥保税区以及外高桥保税物流园区“两港两区”共计28.78平方公里的区域内，建立新中国有史以来第一个自由贸易试验区。
8月22日，该方案获得正式通过。
8月27日，中共中央政治局会议指出，国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用，这显示出中央对于自贸区建设的高度重视。
中央关于上海自贸区建设的一系列政策清晰地表明，党中央、国务院建立上海自贸区、实施“深水区”改革的决心是坚定的，建立自由贸易试验区是党中央在国内外经济大背景下，为进一步推进改革开放而采取的重大举措。
为何要选择在这个时点建立自贸试验区？为何会首选上海？自贸区的内涵主要包括哪些方面？笔者认为，积极推动上海自贸区建设，是我国破解经济发展内外难题的必然选择。
从国内看，目前我国经济增长下行趋势显现：截至今年8月，我国的PPI（生产者价格指数）已连续18个月下降，产能过剩的阴霾驱之不散；今年上半年我国国际贸易额同比增长只有8.6%，市场担忧我国是否能达到全年10%的贸易增长目标；与此同时，我国经济的另外两个“引擎”，即固定资产投资和消费，动能也嫌不足。
这一现象，有着值得注意的背景：一方面，我国经济30余年来的高速发展极大地提高了人民群众的生活水平，但同时也意味着我国的劳动力成本节节攀升，加之人口红利逐渐流失，因此我国在低端制造业，即劳动力密集型产业的国际竞争优势逐渐消退；另一方面，我国的产业转型升级并未完成，在汽车、电子、精密仪器等高端制造业中还没有培育起具有国际竞争力的企业和品牌。
对上海自贸区促进中国经济改革发展的认识与思考
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引言
改革 开放三十年 多来，中 国不仅仅取 得 了经 济 上 的 成 功 ，更 深 刻 意 识 到 ：要 想 求 得 经 济 的 长 远 发 展 ，必 须 要 融 入 全 球 开放 这 个 大趋势 。 中国 （ 上 海 ）自 由贸 易试 验 区 于 ２ ０ １ ３ 年 ９月 ２ ９日在 上 海 浦 东外 高桥 挂 牌 成 立 ，其 范围包括上海外 高桥保 税区 、外高桥 保税 物 流 园区、洋 山保税港 区和上海浦东机 场综合 保税 区等 ４个海关特殊 监管区域 ， 形成 了“ 四 区三 港 ” 的 自贸 区 格 局 。 本 文 基 于 上 海 自贸 区 成 立 的 国 际 与 国 内 背景，分析 了上海 自贸 区为 中国经 济的改革 与发展带来的影 响和 意义 ，并指 出 自贸区真 正的意义在于金 融的国际化 ，其最 终 目标就 是为 了逐 步 实现 利 率市 场化 与 人 民 币国际 化 。最后 ，文 本还提出 了对 于 自贸区未来发 展前景的展望与期待。
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二、上海 自贸区成立背景
１ ． 国 际背 景 自贸 区 建 立 的 国 际 背 景 包 括 两 大 方 面 ： 日益 激 烈 的全 球 化 贸 易 格 局 、 人 民 币国 际 化
进程。
三 、上海 自贸 区对 中国经济 改革发
展 的影 响与意义
１ ． 加快政府 职能 转变——重 新定义 政府
台。
３． 深化金融改革 与创新一一试行 和 】 率市 场 化 、推 进 人 民 币 国 际 化 本文认为 《 方案 》中规划 的 “ 金 融领域 的开放创新 ”将触及 自贸区设立 的最 终 目的 逐步实现利率市场化与人 民币国际化 。 从金融 “国十条 ”出台、取消贷款 利率 下限到 自贸 区以人 民 币资本项 目可兑换项 目 为首的一系列 金融开放政策 ， 自贸区带来的 将会 是充分利用境 内外两种资源、两个市场 ， 实现跨境融资 自由化。这一切无疑 是在为逐 步放开资本项 目管制做好准备 ，进 而推进利 率 市 场 化 与 人 民 币 国 际 化 的实 现 ， 并 最 终 在 风 险 可 控 和 效 率 提 升 的 前 提 下 ， 全 面 放 开 资 本 账 户 管制 ， 最 终 形 成 类 似 伦 敦 的 ， 全 面 渗 透 型 和 内 外 一体 化 的真 正 的 全 球 金 融 中 心 。
论上海自由贸易区设立对中国市场化改革的影响
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要 采取相应对策与之抗衡 。 （ 二 ）中国市场化 改革向纵深发展 改革 开放到今天 ，尽管可 以说我 国已经建立 了现代市场 经济的框架 ， 但社会经济发展也遇 到了相 当大的阻力 和瓶 颈 ： 经济发展方式 急需 改变 ，收入分配制 度要 求改革 ，陈 旧落后 的管理体制需要 改变 ，固话 的不合理 的既得利益和利益集 团 需 要打破 ，等等 。以上任务 的实现 ，除需要 我们继续深化改 革 ，从改革 中要 红利外 ，还需要 引进 积极 的国际 因素 ，采取 现代市场经济 成功的经验和做法 ， 用 开放 “ 倒逼”改革 。因 此， 设立上海 自贸 区是本届政府力 图打造中国经 济 “ 升级版” 的重要举措 ，是完成中 国共产党 “ 十六大” 、“ 十七大 ”以及
新政府管理方式 ，按照 国际化 、法治化的要求 ，积极探索建 立 与 国际高标 准投 资和 贸易规则 体 系相适 应 的行 政管 理体 系， 推进政府管理由注重 事先 审批转 为注重事 中、 事后监管。 建立一 口 受理 、 综合 审批 和高效 运作 的服务模式 ，完善信息 网络平 台 ， 实现不 同部 门的协 同管理机制 。 ” （ 二） 探 索管理模 式创新
对我 国市场化方向改革产生深刻 的全 面影 响。
【 关键词 】 上 海 自由贸 易区； 自由规则 ；中国市场化 改革 ；全球化
上海 自由贸易区设立的时代背景 （ 一 ）全球 贸易竞争愈 演愈 烈 在经济全球化 不断深化过程 中 ，世界各 国为在竞争 中获 得更 多短期和长期利益 ，相继开展和强化 区域 贸易和多边贸 易 。 目前美欧 日三大经济体力 图通过 Ｔ Ｐ Ｐ（ 跨太平 洋伙 伴关 系协议 ） 、 Ｔ ｒ Ｉ Ｐ（ 跨大西洋 贸易和投资协议 ） 和Ｐ Ｓ Ａ（ 诸 （ 多） 边 服务业 协议 ）形 成新 一代高规 格 的全 球贸易 和服务规则 ， 试 图取代 Ｗｒ Ｏ 。对 于新 一轮的游戏规则 ， 我 国不 能等 闲视 之 ，
上海自由贸易区建设 将释放更多改革开放红利
上海自由贸易区建设将释放更多改革开放红利2013年07月05日 05:32 金融时报我有话说见习记者张末冬7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。
会议强调，在上海外高桥(14.82,-0.77,-4.94%)保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区。
这是新一届政府在顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措，是深入贯彻党的十八大提出的“加快实施自由贸易区战略”要求的具体体现，也是中国改革开放道路上的又一个里程碑，具有十分深远的意义。
早在今年3月份，李克强于上海考察期间就表示，鼓励支持上海在改革开放的道路上积极探索，并为自由贸易试验区划定了范围。
对于上海的这条改革道路，李克强给出了十分具体的建议，规划在原有的外高桥保税区、洋山港保税区和浦东机场综合保税区基础上，研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
所谓自由贸易区，指的是两个或两个以上的国家（地区）通过签署自由贸易区协定，对于原产于成员方的货物给予免除关税和数量限制的待遇，并改善市场准入条件、实施知识产权保护合作等，充分实现贸易和投资的自由化，推动区域或全球经济一体化。
上海自由贸易试验区的建设，也被认为是中国改革开放，尤其是加入WTO后在更加扩大开放方面迈出的重要一步。
目前，中国经济正处于一个重要转型阶段，产业结构调整稳步进行，同时，在经济全球化的环境下，国与国之间的经济合作也开始显得更加重要，加速资源与要素的流通势在必行。
从我国自身情况分析，自2008年开始，受到全球金融危机的影响，我国进出口贸易大幅回落，对国内经济造成了巨大冲击。
短期来看，这样的情况不会得到太大改善。
在国际经济大环境不太稳定的情况下，我们必须发挥主观能动性，营造良好的发展环境。
而自由贸易区的建立无疑会对中国进出口贸易的下滑、稳定经济发展，起到有力的推动作用。
中国(上海)自由贸易试验区创新发展典型案例
我国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例一、引言我国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）作为我国改革开放的先行者之一，是我国扩大开放、探索创新的重要试验田。
自2013年设立以来，上海自贸区一直积极探索创新，推动改革，不断积累了丰富的实践经验。
本文将围绕上海自贸区的创新发展典型案例展开全面评述，旨在深入挖掘其创新实践的内涵与价值，并从多维度全面评估其意义与影响。
二、上海自贸区的创新实践1. 金融创新上海自贸区率先进行利率市场化改革，并探索建立跨境人民币业务切实举措，推动人民币国际化。
上海自贸区还积极打造跨境资金流动监管体系，推动自贸区内外贸易投资自由化便利化，建设开放型金融体系。
2. 贸易投资便利化上海自贸区在外商投资准入、跨境贸易便利化、投资服务创新方面做出了一系列探索与实践，致力于为投资者提供更为便利、高效的服务。
优化的贸易环境和政策，进一步提升了上海自贸区的国际吸引力。
3. 政策创新上海自贸区充分发挥自身改革试验区的政策优势，积极探索实行“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，在贸易、金融、法律等多领域进行政策试点，打破行政壁垒，提高市场准入率，为企业提供更大的发展空间。
4. 法治环境上海自贸区深化改革，加强法治建设，积极探索推进“一试三区”政策，打造法治化营商环境。
还积极引入国际先进的投融资、税收、知识产权等法治体系，为企业提供更为完善的法治环境保障。
5. 科技创新上海自贸区积极探索推进科技创新，加强与国际先进科技的合作交流，推动自贸区内外创新资源的高效对接，打造创新创业的热土，为高新技术企业提供更为便利的政策和评台支持。
三、案例分析1. 自贸试验区创新金融服务模式上海自贸区探索建立以人民币为主币种的跨境资金管理体系，既满足了企业日常经营的资金需求，又提高了外汇资金的利用效率，为企业跨境投融资提供了更便捷的金融服务。
通过金融服务创新，促进了企业跨境业务的便利化和效率化。
2. 减税降费政策措施成效显著上海自贸区不断创新税收政策，以减税降费方式为企业减轻负担，推动了上海自贸区贸易投资便利化。
上海自贸区的总体方案
上海自贸区的总体方案一、引言上海自由贸易试验区（简称上海自贸区）是中国政府于2013年设立的国家级自由贸易试验区之一，位于上海市。
自贸区的建立旨在推动经济发展、促进贸易自由化和便利化，并为国内外企业提供便利和优惠政策。
本文将对上海自贸区的总体方案进行介绍和分析。
二、总体目标上海自贸区的总体目标是实现贸易自由化、便利化和市场化。
具体目标如下：1.扩大贸易自由化：取消或放宽一系列贸易限制和管制，提高贸易投资自由度，促进货物和服务的自由流动。
2.提升贸易便利化：简化通关手续、加速报关时间，优化物流配套服务，提高贸易便利度，降低企业运营成本。
3.推动市场化改革：推进投资自由化和便利化，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，加强市场经济体制建设。
三、政策措施上海自贸区采取了一系列政策措施，以实现上述总体目标：1. 减少市场准入限制上海自贸区减少了一系列市场准入限制，降低了投资门槛，方便外商投资。
具体措施包括：•放宽外资准入限制：取消了外商投资企业注册资本、股东出资比例等限制，允许外商在更多领域进行投资。
•简化设立外商投资企业手续：优化了外商投资企业设立流程，减少相关手续和时间成本。
•推动开放型经济新制度：推动建立开放型经济新制度，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，提高市场竞争力。
2. 优化贸易便利化措施为了提高贸易便利化水平，上海自贸区采取了如下措施：•简化通关手续：推行“单一窗口”通关模式，整合各个部门的通关手续，减少企业办理通关手续的时间和成本。
•优化监管方式：推行“企业自评、政府抽查、社会监督”的监管方式，增强企业自主权和监管效能。
•改革适用关税政策：根据国际贸易规则，对自贸区内企业和商品实行更加优惠的关税政策，促进贸易自由化。
3. 推广金融创新和改革为了提升金融服务水平和促进金融创新，上海自贸区推广了一系列金融创新和改革措施：•自由化人民币跨境使用：允许自贸区内的企业将人民币作为结算货币在自贸区内外进行自由兑换和使用，促进人民币国际化进程。
上海自贸区政策介绍
上海自贸区政策介绍
一、上海自贸区概述
上海自由贸易试验区是我国率先建立的自贸试验区，是我国对外开放
的先行实验区，是国家开放的一项重要举措，被誉为“伴随中国经济开放
的领先表现”。
该区设立于1992年10月份，位于上海市西南沪青平公路
以南，是一片总面积293.75平方公里的特殊经济区，由宝山新城、浦东
新城、浦西新城三个地标性区域组成。
二、上海自贸区政策
1、政策扶持
（1）财政扶持：政府向自贸区企业给予激励政策和财政扶持，包括
投资补贴、贷款利息补贴、研发补贴等，以促进自贸区的发展。
（2）增值税减免：短期内，根据国家有关政策，自贸区企业可以减
免50%的增值税。
（3）税收优惠：自贸区企业将享受“三全五优”税收策惠，即资源税、增值税、土地使用税税率按照国家政策规定享受等级折扣，增加所得税、土地使用税税率按照国家政策规定享受全免。
2、优势政策
（1）货币政策优势：自贸区企业可以自主决定外贸货币的支付方式，货币流通有利于市场经济的发展。
（2）投资政策优势：自贸区企业经营有投资政策优势，可以更多地
获得外部资金。
“放开一线，管住二线”——上海自由贸易区解析
7月3日，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区的改革即将进入实施阶段，这也标志着上海国际贸易中心建设迈上了新的台阶。
国务院总理李克强指出，设立上海自贸区将是本届政府拓展经济增长新空间，打造中国经济“升级版”的重要举措，使上海自贸区成为推进改革和提高开放型经济水准的“试验田”。
自由贸易试验区建设不单单是上海加快转型发展的重大举措，更是一项事关改革开放全局的国家战略。
上海自贸区建设获批，给上海的发展带来了新的契机，必将有力地促进上海“四大中心”的建设。
上海自由贸易试验区的建立也是更加积极主动对外开放的重大举措，将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
释放改革开放红利——上海自贸区的标志意义2013年1月，上海市研究规划建立中国大陆首个自由贸易区——上海浦东自由贸易园区可行性方案， 2013年3月新任中华人民共和国国务院总理李克强在上海等地调研，并表示：鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行在28平方千米内建立一个自由贸易区试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。
而这28平方千米是当时上海市综合保税区之统管范围。
2013年6月份，上海正式将建立上海自由贸易区的构想及规划方案上报国务院。
2013年7月3日中华人民共和国国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，并称此举是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。
据媒体报道，在该项目的推进过程中，国务院总理李克强起了很大的推动作用。
李克强在中共十八大结束后，即在相关会议上多次发表谈话强调改革是发展的红利，并强调要用开放促改革，倒逼改革。
上海自由贸易区项目在立项过程中也曾遭到有关部委不少的反对和修正意见，但在新一届中央领导的坚定支持下，方案最终获得批准。
“一线放开，二线管住”——上海自贸区的最大特点上海自贸区试点范围是上海综合保税区，其中包括：上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，总体规划面积28.78平方公里。
中国上海自由贸易试验区中国进一步改革开放的试验田
保税区与自由贸易区的差别
所谓保税区（bonded area，tax free area）是指在某个 特定的区域内，给予商品进出入该区域特殊的暂缓征收关税 及增值税的待遇，享受一定的境内关外的地位。具体而言， 就是享受货物进出免税待遇的区域。 在中国主要有三种保税区：一是保税港区，二是保税物流 园区，另外一种是综合保税区。 保税港区是经国务院批准设立在对外开放口岸以及相连区 域的特殊监管区。在区内可以享受特殊的优惠政策。 根据中国海关总署的文件164/191号令，在内陆地区设立 类似于保税港区的特殊地区，成为综合保税区。
所谓外资准入前的国民待遇指的是外资在获得中国投资的执 照前，它在投资主体上将获得与中国本地企业相同的地位，在 其申请设立企业的过程中与中资享有同等的待遇，不以另外的 身份对其进行不同的审批。 所谓的“负面清单”，就是否定或者限制外资进入的领域这 些需明确公开列出，在外资进入前令其知晓。除了这些领域之 外，原则上就不再对外资在实行限制政策。 上海自由贸易区已经在这方面做了详细的规定，共涉及89个 大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。 当然，这只是迈开了新管理体制的第一步，以后会不断调整。
另一个重要的原因就是沿海经济结构调整的压力不断增加之后， 一些传统的加工贸易向中西部转移，内地也需要保税区为其提供相 应的服务。于是2008年之后，一批新的内地的保税区开始涌现。 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》 （2012国发58号文），提出要稳步推进特殊监管区域整合优化，新 设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”；在基本 不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园 区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区； 并明确特殊监管区域实行总量控制，坚持按需设立，适度控制增量， 整合优化存量的原则。 目前我国境内建设的保税区总数一共有40多家。
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知
国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.30•【文号】国发〔2017〕23号•【施行日期】2017.03.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知国发〔2017〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2017年3月30日全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案建设中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。
自贸试验区建设三年多来取得重大进展，总体达到预期目标。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，全面深化自贸试验区改革开放，加快构建开放型经济新体制，在新一轮改革开放中进一步发挥引领示范作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以制度创新为核心，继续解放思想、勇于突破、当好标杆，进一步对照国际最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，坚持全方位对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，加大压力测试，切实有效防控风险，以开放促改革、促发展、促创新；进一步加强与上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心建设的联动，不断放大政策集成效应，主动服务“一带一路”建设和长江经济带发展，形成经济转型发展新动能和国际竞争新优势；更大力度转变政府职能，加快探索一级地方政府管理体制创新，全面提升政府治理能力；发挥先发优势，加强改革系统集成，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。
上海：不要政策要改革
上海：不要政策要改革作者：王哲来源：《中国报道》2013年第10期不改革，真的不行了。
“当旧改革红利行将消失之日，也就是原有改革措施的优势潜力耗尽之时。
我们就要继续推出新的改革措施，继续进行制度调整，才能保证新的改革红利或制度红利出现。
”厉以宁教授日前接受记者采访时如是说。
今年8月17日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，这是我国第一个真正意义上的自由贸易区。
试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等四个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226。
上海自贸区与此前存在的保税区概念明显不同。
保税区是自贸区的基础条件，在保税区内，货物被进口、加工和制造，但并不涉及海关的监管。
只有当货物被转移至消费端，这些货物才需要缴纳关税。
显然，上海自贸区希望将这一做法扩展至服务领域，包括金融服务领域。
业界普遍认为，作为中国大陆境内第一个自由贸易区，将给当地带来至少十年的发展红利，也发出了中国主动开放的强烈信号，贸易的自由必然伴随着金融自由和服务业、人力资本管理的一系列突破。
然而，上海自贸区最大的突破不是对外开放，而是对内改革。
这将是中国以改革促进开放、以开放倒逼改革的新起点。
总理力排众议2009年11月，上海综合保税区成立，统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。
而在上海设立自由贸易区的最早设想，来源于2009年中国生产力促进中心协会起草的一份题为《关于中国在浦东建立自由贸易区设想》的文章，时任国务院总理温家宝批示将“自由贸易区”改为“自由贸易园区”。
次年11月，国家发改委、国务院发展研究中心等部门对上海浦东新区建设自由贸易园区进行实地调研。
直到2011年，上海才开始明确提出要打造自由贸易园区。
2013年3月，新任国务院总理李克强执掌国务院帅印后，选择以上海作为首个出京考察的城市。
上海自贸区建设造成的影响
上海自贸区建设造成的影响上海自贸区的建设将撬动中国新一轮改革开放：1，上海建设自贸区是李克强总理新一轮改革开放的重要组成部分2，中国(上海)自贸区建设帮助上海打造全球经济中心,实现中国经济转型升级3，中国(上海)自贸区意义远超前海。
1、上海建设自贸区是李克强总理新一轮改革开放的重要组成部分2012年12月21日,上海市人大常委会第37次会议表决通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》。
该条例将于2013年1月1日起施行。
该条例首次提出要在上海"探索建立符合国际惯例的自由贸易园区"。
上海综合保税区,即外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合已经成为上海申请自由贸易区组成部分。
3月28日至29日,国务院总理李克强在上海进行就任后首次基层考察。
期间,李克强鼓励、支持上海在现有综合保税区基础上,研究如何在28平方公里内,建立一个自由贸易试验区,进一步扩大开放,以推动完善开放型经济体制机制。
李克强在座谈会上强调:"我们要用开放扩大内需,用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。
"结合此次考察期间,李克强总理首次详细阐述打造"中国经济升级版"的五大路径:1、要在扩大开放中扩大内需,立足内需,面向世界,深耕亚太;2、要注重提高经济增长质量和效益;3、要立足于拉动就业和居民收入增长;4、要使环境资源可支撑;5、靠开放促改革,靠制度创新释放红利。
今年以来上海市政府也对建成自贸园多次释放积极信号。
上海"两会"期间,试点建立自贸区被正式列为今年上海深入推进经济体制改革的主要任务之一。
今年4月15日,上海市政府二季度工作会议上,上海市市长杨雄强调,试点建设自贸试验区是事关上海当前和长远发展的头等大事。
目前,上海也正在积极配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》,方案中将明确外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化等方面的行动计划和政策措施,相关细则仍有待国务院的最终批复。
上海自贸区开启新时代
上海自贸区开启新时代作者：暂无来源：《新经济导刊》 2014年第1期自贸区真正难的不是在区内，而是如何推到区外，如何在区外进行复制文/ 本刊记者辛妍12年前，中国通过十多年的努力，正式成为世界贸易组织的第143 个成员。
入世12 年，中国在加速融入全球化的进程中取得了举世瞩目的经济和社会成就，对外贸易规模和经济总量都已跃居世界前列。
十八届三中全会决定，中国将以更加积极的姿态参与以世贸组织为代表的多边贸易体制，进一步开放市场。
中国需要从“请进来”转变到“走出去”，因此，加强自由贸易区的建设势在必行。
上海自贸区挂牌2013 年8 月17 日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。
试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78 平方公里。
9 月29 日上午10 时，万众瞩目的中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，当日便有首批25 家企业入驻自贸区。
2013 年“十一”长假期间，上海自贸区综合服务大厅日平均接待700 人次，自贸区官网日平均点击量也高达100 万次。
截至11 月底，自贸试验区共接待企业、个人咨询和办理业务超过6.2 万人次，其中企业完成核名程序超过4400 户，工商部门已办结新设企业1733 家，其中外资新设企业58 家，外资注册资本超过6.1 亿美元。
内资新设企业1675 家，内资注册资本近400 亿元，平均每家注册资本超过2300 万元，这些新设企业中，贸易类和服务类分别占比66% 和26%。
自贸试验区四个特殊区域的工商税收和商品销售额在全国111 个海关特殊监管区域中的比重分别达到53.4% 和51.6%。
上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区。
建设上海自贸区，是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，顺应全球经贸发展新趋势，在新形势下实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。