施工组织设计讲义

贵州省公路工程集团有限公司实施性施工组织设计培训教材总工程师办公室胡涛目录施工组织设计培训讲义 (3)1、前言: (3)1.1项目管理在我国的发展 (3)1.2施工组织设计的发展 (4)1.3 施工组织设计对建筑工程的意义和作用: (4)1.4 施工组织设计的分类和定义： (6)2、集团公司对施工组织设计的管理规定： (8)3、实施性施工组织设计编制总体要求： (10)3.1施工组织设计编制内容要求 (10)3.2 施工组织设计编制管理要求 (16)3.3施工组织设计编制的其他要求 (18)4、编制的原则、依据和程序 (18)4.1 编制的原则 (18)4.2 编制的依据 (19)4.3 编制的程序 (19)5、实施性施工组织的设计 (20)5.1 编制需要的资料及来源 (20)5.2 编制准备工作 (22)5.3 工程量计算 (22)5.4 施工部署： (23)5.5 编制工程进度 (26)5.6 计算资源需求量及供应计划 (31)5.7 施工平面布置 (35)5.8 施工组织设计的技术经济分析 (38)6、实施性施工组织设计文件的编写 (38)6.1 第一篇：编制说明 (39)6.2 第二篇：施工部署 (39)6.3 第三篇：施工技术 (41)6.4 第四篇：施工管理及保障措施 (42)7、施工组织设计管理 (42)7.1 施工组织设计进行修改和补充的条件 (43)7.2 施工组织设计管理的内容 (43)7.3 施工组织设计管理的方法 (43)施工组织设计培训讲义1、前言:1.1项目管理在我国的发展要谈施工组织设计，必须先说项目管理，工程项目管理是国际上通行的建筑工程实施形式。

我国在历史上有许多举世曙目的工程，如长城、都江堰、赵州桥、北京故宫等等，这些工程从今天的角度来看都堪称是极其复杂的大型项目，对于这些项目的管理，如果没有进行系统的规划，要取得成功也是非常困难的，而我们聪明的祖先已经做到了这一点。

所以，我国是应用项目管理最早的国度之一。

西方项目管理研究提出，人类最早的项目管理是中国的长城和埃及的金字塔，对于当时如何对项目进行管理现在无从查证。

直到上世纪初，对于工程建设的项目管理还没有形成行之有效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操作技术标准。

因而，对项目的管理还只是凭个别人的经验、智慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学性。

直到20世纪50年代，美国杜邦公司首先开始研究使用了项目管理的方法进行设备维修，使维修的停工时间由原来的12小时锐减至7小时。

1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年。

此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视，开始应用到不同的领域，随着计算机技术的不断发展，项目管理的理论和方法也跟着不断发展，目前，西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。

我国建国后的工程项目一直都是在计划经济的模式下进行，直到上世纪80年代云南鲁革水电站后，才开始进入了现代项目管理模式。

鲁布革水电站原由水电十四局负责施工，但由于资金缺乏，工程进展缓慢，开工3年后1984年4月，决定采用世行贷款，根据与银行的协议进行了国际招标，日本大成公司以比标底（14958万元）低43%的中标价（8463万元）中标了引水隧洞工程，水电十四局承担枢纽工程。

日本大成公司派到中国来的仅是一支30人的管理团队，从中国水电十四局雇了424名劳动工人，从1984年11月开工，1988年12月竣工，施工中以精干的组织、科学的管理、适用的技术，达到了工程质量好、用工用料省、工程造价低的效果，创造了隧道单头月平均进尺222.5米，相当于同类工程的2至2.5倍，创造了单头月进尺373.3米的国际先进记录。

相比之下，水电十四局承担的枢纽工程由于种种原因，进度缓慢，国务院领导视察工地时说：“看来同大成的差距，原因不在工人，而在于管理，中国工人可以出高效率”。

1985年11月，在强烈的冲击下，经水电部上报国务院批准，鲁布革工程厂房工地开始试行外国先进管理方法，水电十四局在随后的地下厂房施工中率先进行项目法施工尝试，取得了投资省、工期短、质量好的经济效果。

一石激起千层浪，鲁布革工程在行业内引起轩然大波，对我国施工建设管理造成巨大震撼，中央和国务院领导极为重视，要求国家计委施工局对鲁布革经验进行全面总结，鲁布革经验迅速成为中国工程管理改革的突破口和催化剂，推动了我国施工企业管理直至项目管理的本质的变化。

此后，我国工程建设逐步迈向了现代项目管理。

鲁布革以后，1988年在全国进行了项目管理应用试点，1993年正式推广。

2002年，建设部颁发了《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326—2001），2006年对《规范》进行了修改（GB/T 50326—2006），使得我国的建设项目管理进入了有标准可参照的新阶段。

1.2施工组织设计的发展施工组织设计的形成和发展是随着现代大型工程项目的施工实践和科学技术的发展而形成的。

在1928年前苏联修建第聂伯尔水电站时，施工人员编制了第一个较为完善的施工组织设计，20世纪50年代，随着计算机的发展使用，计算机统筹安排进度计划得以实现，施工组织设计在应用上得到了跨越式的发展。

五十年代初我国建筑施工管理从苏联引进了施工组织设计，至今已有五十多年的历史，前期的施工组织设计主要以技术为主，经济为辅的一个技术性的文件，内容主要包括“四表一图”（进度计划表、机械设备一览表、材料一览表、技术经济指标一览表、施工平面布置图）以及施工部署和施工方法等内容。

鲁布革后的九十年代起，建筑市场出现了工程项目招投标的项目管理模式，随着市场竞争的越演越烈，对投标施工组织设计的编制要求越来越高，延续多年的施工组织模式已不能满足快速施工发展的要求。

此阶段，施工组织设计编制处于变革状态，施工企业及其工程技术人员都在思考如何编制适合市场发展的施工组织设计。

由此，欧美等发达国家的项目管理策划开始引入我国建筑施工管理中，也不断地冲击、影响着传统的施工组织设计的编制形式，如何进行施工组织则成为施工组织设计重点策划的内容，施工组织设计由原先的技术性文件逐步转变成综合性文件。

21世纪初叶，随着我国经济的持续、快速发展，大型、超大型项目的不断增多，对施工的工期、质量要求也越来越高，对施工组织的要求也越来越高。

我国编制施工组织设计的历史虽然不长，但也有一些技术规范明确了一些专项施工方案的编制内容和要求。

但是始终缺少一个系统的施工组织设计编制标准，施工人员编制时有的参考《施工手册》中的一些内容要求，有的则是根据业主提出的要求进行，导致了国内施工组织设计编制的不规范，施工组织设计编制内容空泛，与现场管理脱节，不具有指导性和可操作性，从而也导致项目施工处于一种粗放型的管理状态，由此建筑施工过程中不断有安全、质量事故发生，业内对规范施工组织编制的呼声也越来越高。

2009年，我国出台了《建筑工程施工组织设计规范》（GB/T50502-2009），首次明确了施工组织设计编制内容和要求，明确了施工组织设计编制、审批等的管理要求，为规范我国施工组织设计的编制起到重大作用。

1.3 施工组织设计对建筑工程的意义和作用:对于一个工程项目，如何组织、如何发挥各方面的优势，如何更好地适应环境条件，选择最优施工方案，合理统筹安排施工进度，优化配置各种生产资源，以较少的投入取得较大的经济效益，使工程取得最优的效果，是每一个项目管理者进场之初思考最多的一项工作，而这项工作的内容就是施工组织，体现在文字上就是施工组织设计，可以说，施工组织设计是项目管理者对项目的思路体现。

如果忽视它，一味盲目地抢工蛮干，必然问题会频频发生，事与愿违。

相反有经验的施工管理者，普遍认为施工组织是一门科学，要做到施工的多快好省，关键在于重视施工组织设计，这不仅对大型重点工程起到关键性的作用，对一般小型工程的作用也是很重要的。

从理论上来看，施工组织是指在项目实施的全过程，对包括管理在内的生产力诸要素的优化配置和系统组织。

它是一门应用技术科学，它本身就是通过施工实践把一系列的技术组织应用，转化为生产力，从这个意义上说“施工组织与管理”也是一门研究建筑生产力的学科。

施工的根本目的在于取得的经济效益，对于建筑生产力的发展，同其它硬技术和软技术一样，同样可以起到重大的推动作用。

当前存在的问题恰恰在于人们是否认识到上述的这种推动作用，是否善于发挥这种作用，这都有待于我们认真思考和解决。

施工组织设计是用来指导建筑工程全过程中各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是建筑施工企业高质量、低成本、低消耗加强管理，提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与管理等各种矛盾，合理而科学的、计划而有序的、周密而均衡的组织施工的重要措施。

施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证。

要根据不同的建筑工程，编制不同的施工组织设计，要详细研究工程特点、工程要求和施工条件，从施工的全局和技术、经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科学地组织物资资源的供应和消耗，进行统一的部署，这些都要通过施工组织设计科学地表达出来，其作用主要有以下五点：(1)施工组织设计是建设基本程序的要求：由于现阶段的工程项目，均实行了工程项目管理的模式，而施工组织设计是项目管理中较为关键的环节，均要求施工组织设计经承包单位总工程师签署后上报监理工程师，审批后上报业主才允许该项目开工建设。

这无论是国家检查还是省里以及业主和公司组织的检查，均要对施工组织设计进行重点审查，从此处可以说明施工组织设计在项目基本建设程序中的作用。

同时，《建设工程施工合同示范文本》(1999版、2011版)、《公路工程国内招标文件范本》(1994版、2003版)、《公路工程标准施工招标文件》2009版以及《建筑工程项目管理规范》(2001版、2006版)均对施工组织设计的编制时间、审批流程以及管理等等作了规定。

所以，施工组织设计现阶段是项目管理的基本程序之一。

(2)施工组织设计是施工合同的一部分：《建设工程施工合同示范文本》(1999版、2011版)，《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)均将施工组织设计纳入施工合同文件。

1999版《建设工程施工合同示范文本》在通用条款第10条，专用条款第10条；2011版《建设工程施工合同示范文本》在通用条款第6.2条、6.3.2第7条、8.3条；2009版《公路工程标准施工招标文件》在附件一《合同协议书》第2条第11款，就施工组织设计应作为合同文件作出了进一步的要求和规定。