本站原创讲义：如何写政府工作报告第一章

本站原创讲义：如何写政府工作报告第一章622政府工作报告解读第一章第一节政府角色职能感知一政府角色职能：大管家；非东家；总经理室；非董事长办公室—行政机构，执行机构1管经济建设2管教育3管民生4管环保和生态文明建设等等5管社会管理：信访维稳、治安6管很多二党或党委的职能：管政治，管决策，管用人（组织），管统战，管宣传；管纪检（中国共产党是社会主义的领导核心，一句话彰显最高领导地位）三人大：管立法，管监督四政协：民主参政议政五检察院：管法律监督，管执法部门，管起诉和侦破，管反贪、渎职等职务犯罪六法院：天平事业，管审判管裁决—维护社会公平正义的最后一道法律防线第二节政府工作报告开头段解读1整体感知政府工作报告写法：融会贯通单位总结、个人总结政府工作报告属于总结计划类的文章，其实和个人总结写法类似，有措施、有成绩、有形势分析、有今后的打算.当然由于政府工作离不开人大、政协及社会各方面支持，还可以感谢。

个人总结亦可写感谢。

总体来看无论是单位总结计划、个人总结计划还是政府工作报告，都可以写措施、写成绩、写感谢、写形势任务分析、写今后的打算，视具体情况选择可写的方面。

2要概述一年或五年来政府工作基本情况案例1对比：过去的一年，面对复杂严峻的经济下行态势，市人民政府认真贯彻落实中央的方针政策和自治区“8337”发展思路，在市委的正确领导下，在市人大常委会和市政协的大力支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结带领全市各族干部群众，攻坚克难，扎实工作，全面完成了各项目标任务，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。

案例2对比：过去的一年，在中共烟台市委的正确领导下，我们认真贯彻落实国家、省一系列改革创新举措，出台实施一批综合性和专项性政策措施，努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩。

预计，全市生产总值5613亿元，按可比价格计算比上年增长10.2%；公共财政预算收入437.2亿元，可比口径增长12.6%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32930元和14761元，分别增长9.6%和11%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。

主要做了以下工作：一两段开头差别，两种方式1案例1写了宏观经济形势，案例2没写2案例1没写政府主要指标完成情况，案例2写了3面对复杂严峻的经济下行态势，这句半句可以加案例2二案例2分析过去的一年，面对复杂严峻的经济下行态势，在中共烟台市委的正确领导下，我们认真贯彻落实国家、省一系列改革创新举措，出台实施一批综合性和专项性政策措施，努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩。

预计，全市生产总值5613亿元，按可比价格计算比上年增长10.2%；公共财政预算收入437.2亿元，可比口径增长12.6%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32930元和14761元，分别增长9.6%和11%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。

主要做了以下工作：1结构：宏观经济形势（突出严峻形势为了什么呢：成绩来之不易，是经过努力的；成绩不突出有情可原；宏观经济形势越严峻，成绩越好，说明工作越有力度。

拓展一下：如果宏观经济形势好，如何表述呢。

比如今年是实施十一五计划的开局之年，宏观经济形势向好。

市人民政府抓住难得机遇，顺势而为·······）+工作方针和宏观措施综述（我们认真贯彻落实国家、省一系列改革创新举措，出台实施一批综合性和专项性政策措施）+加工作效果总说（努力推动经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项工作取得新的成绩）+用数字说成绩说主要经济指标完成情况；注意写出同比增长率2关键词感知A市生产总值就是GDP，亦称国内生产毛额、本地生产总值，是一个领土面积内的经济情况的度量。

是指在一定时期内(一个季度或一年)，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。

它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。

就是一个时期内的某个地区生产的所有产品的总值，其中包括成本在里面，并非纯利润；经济成本和环境成本大，地区生产总值大的话，利润少，也并非高经济社会效益；因此不能以GDP论英雄。

@公共财政预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

--税收，行政性收费比如交警排队缴费等等。

这里是预算收入，还不是决算收入、真实的收入，预算和决算有一定差距。

C城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32930元和14761元，分别增长9.6%和11%；居民消费价格涨幅控制在1.8%。

---涉及民生领域的指标。

城镇居民人均可支配收入是指反映居民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。

它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后的收入注-主要工作指标完成情况中的主要指标是可以根据重点工作、中央突出的重点的部署来有选择性地写的：比如河北某污染严重，习作出了指示，那么这段的只要指标可以加上---传统产业企业关停并转数字和生态产业发展情况，突出政府在生态文明建设上的成绩。

第三节如何写经济发展（经济增长、发展速度）整体成绩？例文段：强化稳增长措施，经济实现平稳较快发展。

面对复杂的经济形势，更加注重扩消费、促投资、稳外需的协同发力，更加注重激发区域发展活力。

积极培育消费增长点，加快推进30个重大商贸项目，新建一批便民商贸设施，社会消费品零售总额2103亿元，增长13.1%。

大力发展电子商务，年交易额增长34%。

着力促进投资合理增长和结构优化，加快建设200个市级重点项目，青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、新机场、烟台港西港区、海阳核电等重点工程顺利推进，潍莱高速铁路列入全省快速铁路建设规划，全社会固定资产投资3525亿元，增长20.1%。

千方百计扭转外贸下滑局面，一般贸易出口增长15%，高新技术产品出口增长35%，进出口总额493亿美元，增长3.1%。

实际使用外资16亿美元，增长13.5%。

现代汽车研发中心是目前全省最大的外资研发机构，台湾鸿海集团10个新合作项目陆续投产。

境外投资3.6亿美元，增长33.3%。

新缔结2个国际友好城市。

全力推动区域经济崛起，东部新区加快建设，“海洋经济发展中心”主体封顶，16横21纵路网工程全线推进，产业招商初见成效。

莱州湾、丁字湾、龙口湾基础设施和产业项目快速建设，长岛获批国家级海洋生态文明示范区和国家级海洋公园。

我市在全省蓝色经济区绩效考核中获第二名，莱州市在全省黄河三角洲高效生态经济区绩效考核中获第一名。

烟台开发区连续第6年进入国家级开发区综合评价前六强，高新区进入科技部创新型特色园区创建试点，保税港区主要经济指标增幅高于全国保税港区平均水平，招远开发区加快转型、提质发展，7个省级开发区实现进位发展，其中龙口开发区居省级开发区排名首位。

促进县域经济创新跨越，扩权强镇改革取得新进展。

1一句话概括本段内容：整体经济保持平稳增长—说经济发展速度2将本段分成若干小段，加上一、二、三、四，明确半段层次及内部逻辑关系。

想想，本文为什么不用一二三四，而用了几个动宾句子作为引领句子？例文：强化稳增长措施，经济实现平稳较快发展。

面对复杂的经济形势，更加注重扩消费、促投资、稳外需（下段全部围绕三个关键词展开）的协同发力，更加注重激发区域发展活力（背景+总措施—总说）。

一是（消费）积极培育消费增长点，加快推进30个重大商贸项目，新建一批便民商贸设施，社会消费品零售总额2103亿元，增长13.1%。

（消费）大力发展电子商务，年交易额增长34%。

（投资）二着力促进投资合理增长和结构优化，加快建设200个市级重点项目，青烟威荣城际铁路、龙烟铁路、新机场、烟台港西港区、海阳核电等重点工程顺利推进，潍莱高速铁路列入全省快速铁路建设规划，全社会固定资产投资3525亿元，增长20.1%。

三是（出口，外需）千方百计扭转外贸下滑局面，一般贸易出口增长15%，高新技术产品出口增长35%，1进出口总额493亿美元，增长3.1%。

2实际使用外资16亿美元，增长13.5%。

（举例）现代汽车研发中心是目前全省最大的外资研发机构，台湾鸿海集团10个新合作项目陆续投产。

3境外投资3.6亿美元，增长33.3%。

4新缔结2个国际友好城市。

四是全力推动“区域经济”崛起，（消费投资出口都融合区域经济了）东部新区加快建设，“海洋经济发展中心”主体封顶，16横21纵路网工程全线推进，产业招商初见成效。

（举重点例）莱州湾、丁字湾、龙口湾基础设施和产业项目快速建设，长岛获批国家级海洋生态文明示范区和国家级海洋公园。

(考核成绩排名情况，报告主要写成绩)我市在全省蓝色经济区绩效考核中获第二名，莱州市在全省黄河三角洲高效生态经济区绩效考核中获第一名。

烟台开发区连续第6年进入国家级开发区综合评价前六强，高新区进入科技部创新型特色园区创建试点，保税港区主要经济指标增幅高于全国保税港区平均水平，招远开发区加快转型、提质发展，7个省级开发区实现进位发展，其中龙口开发区居省级开发区排名首位。

促进县域经济（也区域经济之一）创新跨越，扩权强镇改革取得新进展。

3专业名字感知国民经济的三驾马车：投资，消费，出口。

拉动GDP增长的三驾马车；刺激经济增长的手段（类似100人家族的大地主，10000个长工的大家庭的经营）---三驾马车是拉动发展速度的工具，所以本段写了投资，消费，出口。

消费：内需是指内部需求，即就是本国居民的消费需求，它是经济的主要动力。

投资是指财政支出，即政府通过一系列的财政预算包括发行国债，对教育，科技，国防，卫生等事业的支出，是辅助性的扩大内需。

公共基础建设投资。

公共基础设施建设投资如公路、铁路、园区建设等带动上百个行业发展，养活一大批人，创造无数就业机会。

带动内需。

很重要对外经济起码包括：进口，出口；贸易顺差，贸易逆差；利用外资；境外投资；国际友好城市结对等。

4最后的区域经济：各类开发区，县域经济，现代农业示范区等等5注意记住经济发展常用专业词语：全市生产总值；公共财政预算收入；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入；居民消费价格涨幅控制在1.8%。

扩消费、促投资、稳外需；培育消费增长点；发展电子商务；促进投资合理增长和结构优化；全社会固定资产投资；一般贸易出口；高新技术产品出口；进出口总额；实际使用外资；境外投资；新缔结2个国际友好城市。

6几点写作方法归纳：一是总结类报告类经验类文章有必要写写宏观背景，背景越严峻说明成绩越突出。

二是注意用数字说话，用荣誉和考核排名说话，用增长率、同比等进行比对，才能显出政府工作成绩。