新墩村说明书

景泰县草窝滩镇新墩村建设规划说明书目录第一章规划背景 (2)第二章现状概况 (2)（一）现状自然、社会经济发展概况 (2)（二）本村社会经济发展思路 (2)（三）新墩村与草窝滩镇发展联系 (2)第三章规划依据、指导思想、原则、范围及期限 (3)（一）规划依据 (3)（二）指导思想 (3)（三）规划原则 (3)（四）规划范围 (4)（五）规划期限 (4)第四章村域体系规划 (4)（一）村域空间布局结构 (4)（二）建设措施 (4)（三）基础设施规划 (5)（四）公共服务设施规划 (5)（五）产业结构规划 (5)第五章村庄建设现状与规模预测 (6)（一）建设现状与存在的问题 (6)（二）村庄性质 (6)（三）村庄人口规模预测 (6)（四）村庄用地规模预测 (7)第六章村庄规划布局 (7)（一）用地选择、发展方向及主要规划内容 (7)（二）村庄功能分区 (7)（三）村庄用地布局 (7)（四）绿化系统规划 (8)（五）村庄建筑景观及空间构成 (8)第七章村庄基础设施规划 (9)（一）道路工程规划 (9)（二）给水工程规划 (9)（三）排水工程规划 (9)（四）电力工程规划 (10)（五）电信工程规划 (10)（六）沼气工程规划 (11)（七）供热工程规划 (11)（八）环境卫生设施规划 (11)（九）防灾规划 (11)（十）竖向规划 (12)第八章近期建设规划 (12)（一）近期建设规划的目标和原则 (12)（二）近期建设内容 (13)第九章规划的实施 (13)（一）相应政策 (13)（二）保证措施 (13)附表 (14)景泰县草窝滩镇新墩村建设规划说明书第一章规划背景（一）受景泰县住房和城乡建设局委托，我院承担了草窝滩镇新墩村建设规划。

项目组于2011年10月进入现场开展调研工作，踏勘地形、收集资料，与村镇及县建设局有关领导讨论拟定该村建设规划方案。

（二）中共中央在十六大《政府工作报告》中指出：推动小城镇经济发展，加快城镇化进程，以及提出全面建设小康和谐社会，并在“十一五”规划中提出，“建设社会主义新农村”，给城乡建设带来了难得的发展机遇。

随着西部大开发和重点工程的实施，景泰县新农村建设已进入快速发展时期。

（三）按照国务院和建设部关于积极发展小城镇的有关要求，建设社会主义新农村，推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合能力，全面深化农村改革，增加农民收入，是我国现阶段解决三农问题的主要手段。

而草窝滩镇新墩村从没编制过规划，急需一个发展建设蓝图。

第二章现状概况（一）现状自然、社会经济发展概况草窝滩镇地处甘肃省景泰县县城以北8.4公里、景电一期灌区中心地带。

省道201线横穿全境，包兰铁路沿其南端而过，芦草公路为其通往镇域西南方向的主要道路。

1998年撤乡建镇，2005年元月原八道泉7村并入，辖长城、西和、新建、新墩、龚家湾、黑咀子、三道梁、陈槽、翠柳、杨庄、红跃、青城、清泉、八道泉、猎虎山、丰泉、常丰、青石墩18个等行政村、156个村民小组、120个自然村、22095口人。

新墩村北靠龚家湾村、南临县水泥厂、西接矿山、东临包兰铁路。

总户数255户，总人口1218人，有劳动力549人，常住人口1344人，流动人口126人。

新墩村共有耕地2313亩，基本农田2313亩，林地100亩，宅基地135亩。

（二）本村社会经济发展思路本次草窝滩镇新墩村规划结合地理位置与自然条件，按照“十一五”规划的部署，依托重点项目带动，全面部署，统筹谋化与社会主义新农村建设结合起来，将其纳入关键性工作范畴，明确提出新墩村的发展思路：1、利用自然资源优势，大力发展枸杞、玉米、早熟马铃薯种植，发展“名、优、新”产品，培育和扶植有特色的蔬菜品牌，向规模化、市场化、产业化发展。

2、充分利用新墩村地处城乡结合部位置优势，大力发展种植业、养殖业，加大劳务输转力度（至少达到户均1个输出劳动力）等二、三产业。

3、依托包兰铁路交通优势，合理布局，统筹规划，分期建设，将新农村建设推向新的台阶，乖势而上，把本村的新农村建设好、规划好，实现新墩村社会经济可持续发展。

4、全面参合新型农村合作医疗，推行养老保险制度，保障居民老有怕养，病有所医，大力实施农业增收工程。

（三）新墩村与草窝滩镇发展联系草窝滩镇是景泰县北部省道201线上的一个重要集镇，第三产业相对较发达，教育、医疗等社会基础设施相对较完善。

新墩村土地使用成本相对低廉，为乡镇的景泰县草窝滩镇新墩村建设规划说明书进一步发展提供了有利条件。

新墩村是草窝滩镇未来城镇发展的城乡缓冲带，具备较大的发展潜力。

其居民可以从商从工，也可以从事农业产业化生产，在农业生产按照一乡一业、一村一品的产业化布局要求，延伸农业产业链，建立、做大、作强农头产业。

在城乡一体化进程中，依托其区位优势，兴业办厂、经商转业、激活流通、促进地方经济发展，真正成为私企业主的孵化器，转移务工劳动力的蓄水池。

这里的农民，就业门路广、成本低，通过培训就近工作，同时兼顾传统的农业生产，实现亦工亦农两不误；未来的新墩村将是创业者的乐土，就业者的栖息地，当地人口和外来人口生产生活的美好家园。

新墩村当前一些自然村落（居住点）长久以来依托地形地貌自主建设而成，分布零散，房屋建设级次相对较低，土地浪费较大，利用率较低，必须按照规划要求逐步撤并、建设，发展中心村。

草窝滩镇是景泰县北部的中心镇，是统筹城乡发展的节点，是农民就近转移和就地创业的平台，是农村经济的增长极和农村公共服务的中心。

城镇化是新农村建设的归宿，抓好草窝滩镇新墩村建设首先必须抓好中心村建设工作，充分发挥中心村的集聚、带动和辐射效应，健全中心村功能，把推进城市化作为加快发展的总动力、总龙头，以城市化统揽全局，带动城乡一体化。

新墩村依托草窝滩镇区的优势，加大建设力度，进行“梯度分布、梯度推进、梯度集聚”，在即将形成的中心城区―中心镇―一般镇、中心村―一般村―整合村的分布格局中得到应有的位置，成为城镇化进程中的有机组成部分。

第三章规划依据、指导思想、原则、范围及期限（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2、《村镇规划编制办法》（2002年2月14日建村[2000]36号文）3、《甘肃省村镇规划标准（试行）》4、《甘肃省新农村建设规划导则》省建委甘建村（2006）119号文件5、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）6、《草滩窝镇总体规划》7、本村土地利用规划8、其它相关法律、法规、政策、技术规范与标准以及本村地形图等。

9、村镇经济社会发展规划（二）指导思想以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，坚持高起点、高标准、高质量的原则，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持、村民自筹等措施，努力改善全村困难群众生产生活条件和人居环境。

为全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村总目标不断努力。

（三）规划原则1、因地制宜，节约用地，科学规划，合理布局。

2、以人为本，保护生态，突出特色，一次规划，分期实施。

3、政府引导，农民参与，制定富有本地特色的村庄。

景泰县草窝滩镇新墩村建设规划说明书4、基础设施完备公共服务设施齐全，绿化和美化村庄的原则。

（四）规划范围村域规划界线与村域的行政界线一致，即村域的规划范围为其行政界线范围。

村庄规划范围：北到龚家湾村、南至县水泥厂、西到矿山、东至包兰铁路。

，规划区总面积约21.37公顷。

（五）规划期限根据《村镇规划编制办法》及《甘肃省新农村建设规划导则》，结合景泰县发展规划，确定本次规划范围基期为2011年，规划期为2011～2020年，共10年。

其中：近期： 2011～2015年；远期： 2016～2020年。

第四章村域体系规划（一）村域空间布局结构新墩村主要依托兰包铁路线、省道201作为其社会经济发展的主轴，加强村域的经济开发力度，积极融入区域经济发展战略带动全村经济社会的全面发展。

优化村庄空间布局，在“集中”上下功夫，选好中心村。

中心村应当是规模较大、经济实力较强、基础设施较为完备，能起到带动周围村庄建设和发展的村庄；有人口集中条件，一村或多村合建的村庄，宜以二、三层或多层建筑为主，基础和服务设施要配套齐全；布局应合理，服务半径宜覆盖2公里左右。

按照“三集中”(人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中)的原则，优化村庄结构、科学合理进行布局。

加强村庄规划建设，在特色上下功夫。

通过高水平村庄建设规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。

一要灵活布局，结合地形地貌，最大限度地保留原有村落的基本纹理。

二要彰显自然文化传承，保护好风景名胜、历史街巷、传统民居、文物古迹等自然和文化资源。

三要体现新村新貌，要把基本的市政设施和公共服务设施配套齐全。

四要尊重当地农民生活习惯，村庄建设规划要符合农民生产劳作的习惯，不能盲目照搬城市的居住小区模式。

以下四类村庄可考虑迁并。

一是存在自然灾害安全隐患的村庄，主要是位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区的村庄和常有泥石流、山体滑坡、地质塌陷、洪涝灾害等发生地区的村庄。

二是人口少、难进行基础设施和公共服务设施配套、生活环境差、村民有迁并意愿的村庄；人均耕地不足以使村民生活自给，且无其他生活来源的村庄。

三是用水严重短缺、严重不达标的村庄；地方病发病率高的村庄；位于大型水源地、自然生态保护区和风景名胜区核心区等生态敏感区的村庄。

四是地域空间上接近，有可能随着发展逐渐融为一体的村庄，以及按新民居建设要求集中发展的村庄。

原有的1 、2 、5组的原有农宅迁至村庄3、4组农宅所在地的南侧，形成集中式发展模式，形成两心、一轴、六片区的规划结构。

（二）建设措施1、加强规划管理，政府依据详细规划审批村民宅基地；要统一规划、分片建景泰县草窝滩镇新墩村建设规划说明书设；要控制公共设施建设用地，保证不被侵占。

2、疏通村庄道路，拆除阻路建构筑物；3、提高村庄与外部交通道路的质量；4、治理环境，建立垃圾收集点、垃圾池，禁止垃圾乱堆乱放，建设村庄雨水、污水排水沟，有组织排放；5、绿化美化村庄，沿村庄主要道路、房前屋后等处绿化，拆除废弃房屋、整理村庄中的空地进行绿化，绿化可结合果林建设进行。

（三）基础设施规划1、服务设施（1）村级综合服务：沿新规划道路布置商业服务设施。

（2）电力、电讯：依托村庄的现状设施，规划线路实行地埋。

（3）给排水：划规供水管道，统一供水，布局雨污管道，修建污水处理设施。

2、道路交通设施规划对村内道路做适当修缮和硬化，根据道路等级将路面控制在8m、6m和3m 三个宽度等级。