石羊河流域地下水资源管理的有效办法
石羊河流域水资源管理措施及治理成效
ｄｏ ｉ ：ｌ ０． １ ３ ９ ２ ８ ／ ｊ ．ｅ ｎ ｋ ｉ ． ｗｒ ｄ ｒ ． ２ ０１ ４． １ ０ ． ０１ ４
中 图分 类号 ：Ｔ Ｖ ２ １ ３ ． ４ （ ２ ４ 章 编 号 ：１ ６ ７ １ ． １ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ４ ） １ ０ — ０ ０ ５ ３ — ０ ８
摘 要 ： 石 羊 河 流 域 干 旱 缺 水 ， 生 态 环 境 恶 化 严 重 ， 已 引 起 社 会 各 界 的 广 泛 关 注 和 国 家 领 导 人 的 高 度 重视 。２ ０ ０ ７年 国 家 启 动 流 域 重 点 治 理 工 作 ， 目前 已 取 得 初 步 成 效 。 流 域 综 合 治 理 是 一 项 系
下 ，经 过 流 域 内 广 大 干 部 群 众 的 积 极 努 力 ，治 理 工 作 已 取 得 明 显 的 成 效 ， 地 下 水 位 下 降 趋 势
基 本 得 到 了 遏 止 ， 生 态 环 境 有 所 好 转 。 因 此 ，为
促 进 后 续 治 理 规 划 、 方 案 全 面 落 实 ， 进 一 步 巩 固
石 羊 河 流域 是 甘 肃 省 河 西 内 陆 河 流 域 中人 口
最 多 、 水 资 源 开 发 利 用 程 度 最 高 、 用 水 矛 盾 最 突
１ 石 羊河 流域 概 况 与治 理 背景
１ ．１ 流 域 基 本 概 况
出 、 生 态 环 境 问 题 最 严 重 的 地 区 … 。 因 水 资 源 极
为 紧 缺 ， 导 致 上 游 用 水 挤 占 下 游 用 水 ， 生 产 用 水 挤 占 生 态 用 水 ， 地 下 水 严 重 超 采 ， 导 致 水 资 源 开 发 利 用 严 重 过 度 ， 取 用 水 秩 序 混 乱 ， 地 下 水 矿 化
石羊河流域水资源存在的问题及保护对策
饮用水 源保护是关键 。 应按 《 水污染 防治法》 《 、饮用
水水源保 护区污染 防治 管理规 定》 等相关法律法规划定
供水水源保护区和供水 工程管护范 围， 制定切实可行 的
水干支管长达几百千米 ， 、 滴 、 现象时有发生 ， 跑 冒、 漏 加
之 多数群众滴 点取水 ， 成水损 严重 ， 造 加之工程年维修 、
程 规 划报 告 ［］ ２ ０ ． ． Ｒ ．０ ９ １
部 门负责 ， 上游 点源污染没 有环保措 施 ， 面源 污染执法 难， 水质存在潜在 的威胁 。
３ 农村饮 水工程管理体 制对策探 析 ３ １ 明晰工程产权 ， ． 落实管护主体
［］ 广 臣． 国农村饮 水安全工程 “ ４周 全 十一 五” 划实施指 南 ［］ ， 规 １ ． 北 １
农业 丈 怯是 柳 ５
２ １ 年第 ２ 期 ０１ ２
流域水资源在 时间和空间的分布上极不均 衡 ． 造成 了局 部地 区的严重缺水 。 资源 短缺 问题 已成 为流域经济发 水
资源利 用效率和 效益低 下的主要 因素
石羊河 流域 内
大多为沙质 土壤 ，加 之受 流域 田间渠系配套不完善 、 地
运行 费用较 高 ， 工程正常供水运行能力不足 。
２ ３ 水 源 水 质 面 临 威 胁 ．
保护办法， 落实保护措施， 加强水源管理和保护力度。 Ｉ ｌ
参 考 文 献
以东峡和石峡两座水 库为主要供水源 的水源地 ， 上 游群众居住 密集 ， 活污水 、 生 农药 、 肥等 的排 放 ， 化 使水
３ ３ 实行 运 行 补 助 政 策 ， 实 解 决群 众饮 水 困难 ． 切
由于宣传力度不够 ， 一部分群众对 存在潜在威胁 的 高氟水 、 咸水 、 染水和细 菌超标水 水质 的危害认识 苦 污 不足 ， 尽管 供水到 家门 口也部 不投资 引用 ， 际引水入 实 户率低 ． 甚至为减少水费开支 ， 仍采用原始 的取水方式 ， 饮用安全水 的人 口相当少 ， 水厂实际供水达不 到设计 规
石羊河流域水资源管理措施及治理成效解析
石羊河流域水资源管理措施及治理成效解析石羊河流域位于甘肃省河西走廊东部，总面积4.16万平方公里，涉及4市9县区，水资源开发利用程度较高，用水矛盾极为突出，例如：上游和中游用水过度导致下游生态急剧恶化、水资源总量偏低、地下水资源过度开采、行业用水结构不合理等问题。
本文针对存在的问题，结合石羊河流域重点治理进程，分析流域水资源供需矛盾，总结水资源管理措施和成效，为流域后续治理提供参考。
标签：石羊河流域；水资源管理；治理成效石羊河流域是甘肃省三大内陆河流域之一，扼守着河西走廊的门户，流域水资源总量为16.59亿立方米，其中：地表水15.60亿立方米，地下水0.99亿立方米，人均水资源占有量和亩均水资源量分别为731m3和280m3，相当于全国平均水平的35%和20%。
流域重点治理以前，随着人口增长和经济社会发展，用水总量达28.77亿m3，地下水年超采4.32亿m3，农业总用水量为24.34亿m3，占用水总量的85.7%。
由于上下游多次重复利用以及地下水的超采，流域水资源开发利用率高达172%，已严重超过其承载能力，致使流域生态环境日趋恶化，危害程度和范围日益扩大。
1、制约流域水资源可持续利用的因素1.1行业用水结构不合理，区域用水不平衡。
流域中游地区经济和社会的发展没有充分考虑流域水资源的整体承载能力及区域的平衡性，用水量及耗水量偏大，中下游水资源配置不平衡。
以农业为例，由于种植结构不合理，致使中游地区耗用水量过大，下游民勤又无自产地表水，加之入境水资源的逐年减少，为了生存和生活，大量开采地下水，造成地下水位急剧下降，生态环境严重恶化。
1.2水资源管理体制落后，资源浪费严重。
流域内各级水行政主管部门管理体制和机制与日趋恶化的流域水生态环境不相适应，缺乏系统的管理措施和行之有效的管理手段。
流域水资源利用效率较低，特别是农业方面，多为高耗水作物，地表水灌溉方式在流域重点治理前以大水漫灌为主，工业和城镇生活用水效重复利用率低，输水系统渗漏损失严重，造成水资源浪费。
关于石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长责任制的规定
关于石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长责任制的规定为了认真贯彻落实甘肃省人民政府批准实施的石羊河流域水资源分配方案，结合流域实际，制定本规定。
第一条石羊河流域年度水资源分配方案包括地表水分配方案和地下水控制开采方案。
年度水资源分配方案由石羊河流域管理局负责具体编制，省水利厅组织审查，甘肃省人民政府批转施行。
第二条石羊河流域年度水资源分配方案发布后，由流域内各市政府负责具体贯彻实施。
第三条石羊河流域年度水资源分配方案的执行，由石羊河流域管理局负责监督检查，并予以公告。
第四条市级人民政府行政首长的职责：负责组织编制本辖区内年度水资源分配方案实施意见，提出逐月水量调度计划和关闭机井计划，组织落实全年各项任务，协调解决和处理本市内各种水事关系，决定重大调水措施。
第五条县区级人民政府行政首长的职责：负责组织编制本辖区内年度水资源分配方案实施意见，提出逐月水量调度计划和关闭机井计划，根据年度水量指标合理安排各种用水计划，组织落实全年各项任务，协调解决和处理本县区内各种水事关系，决定水量调度和关闭机井具体措施。
第六条实行各级地方人民政府责任人名单公告制度，向社会公布责任人名单，并报流域管理委员会备案。
第七条各级人民政府行政首长对辖区内石羊河流域水资源分配方案的贯彻实施必须切实负起责任，确保完成水资源分配方案确定的各项指标，其任务完成情况纳入各级政府目标考核内容，实行行政首长目标责任制。
第八条各级人民政府实行年度水资源分配方案任务完成情况逐级上报制度。
第九条石羊河流域年度水资源分配方案的落实，市级人民政府行政首长与流域管理委员会签订目标任务书，县区级人民政府行政首长与市级人民政府签订目标任务书。
第十条目标任务书主要包括必须完成的年度地表水分配任务和地下水削减开采量任务指标及其相关责任、权利等。
第十一条目标任务书的格式由石羊河流域管理局统一制定。
第十二条本规定自批转之后起施行。
浅谈石羊河流域源头水资源管理
均 出境水 资源总量为 ５ ６ 亿 ｍ。 ．８ ３
１ ２ 水 资 源现 状 ．
１２ １ 地 表 水 资 源 天 祝 县 石 羊 河 流 域 总 面 积 为 ． ．
般 流域多跨行 政 区域 。尤其是 我 国的各大流 域涉及 多 省 。统一管理水资源流域规划 的实施 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 协调流域 内的矛 盾和纠纷 。 水资源 的利用落 实在行 政区划 内。地表水与 地下水 、水量与水质的综合管理应在行政体系上有所体现 ， 水为经济社会发展服务由地方水行政主管部门具体落实。 ２ ３ 创新机制 实行 资源有 偿使用在水资源 国家所 有 ． 的前提下 ． 开发者 和投 资人应具有使用上 的优 先权 。按 照资源共享 、 平等协商 的原则 ， 在特定 的时期 、 特定 的条
使用 范围 、 方式 。 当流域水资源中明确了权属关系 ， 应积 极推行有偿使用 水资源 的政策 ， 建立用水交易权 和许可 的水市场 ， 过经 济手段调 节水 的分配 ， 进水资 源 的 通 促 优 化配置 。在水 资源使 用的权属分配 过程 中 ， 应体现 国 家所有 的基本方针 。 水资源费的征收应与水资源分配制
１ 概 况
为 １ ０ 万 ｒ， ０ ｎ 占用 水 总 量 的 ７ ． ０ 。 ０ ３ ８ １ ％ ２ 加 强水 资 源 管 理 的主 要 措 施
１ １ 基 本 情 况 ．
天祝 藏族 自治县石羊河流域位于古 浪、 凉州西南 山 区， 西北起 冷龙 岭 ， 东南 至毛 毛山 ， 面积 ３５ ９ ｍ， 总 ５ ２占 ｋ
２ ２ 创 新 体 制 实 现 资 源 统 一 管 理 水 资 源 属 于 国家 所 ．
８６ ． ０万人 ，占全县农业人 口的 ４ ． ０ ，其 中贫困人 口 ７４ ％ ７２ ． ９万人（ 含返贫人口２ ５ － ， ５ ￣Ｘ） 总 也 面积 ０ ９ ．４万 ， 占
石羊河流域水资源矛盾冲突及其管理研究
石羊河流域水资源矛盾冲突及其管理研究石羊河流域水资源矛盾冲突及其管理研究引言：水是生命之源，是维系人类社会发展的基本要素。
然而，由于气候变化、人口增长、经济发展等多种原因，全球范围内水资源矛盾日益突出。
特别是中国作为人口大国和经济大国，不同地区之间的水资源供需矛盾尤为突出。
石羊河流域作为中国西北内陆地区的重要水资源承载区之一，也面临着严峻的水资源矛盾冲突问题。
本文将通过研究石羊河流域的水资源矛盾冲突及其管理，探讨相应的解决途径。
一、石羊河流域水资源情况及发展状况石羊河流域位于中国陕西省的北部，是渭河的重要支流。
该地区水资源总量稀缺，年均降水量较低，山地和草地占据主要土地面积，农田面积有限。
然而，由于人口增长和经济发展的需要，石羊河流域的水资源供需矛盾日益突出。
在过去几十年里，该地区重要城市和农田用水量不断增加，导致对石羊河水资源的过度开发和利用。
二、石羊河流域水资源矛盾冲突的表现石羊河流域水资源矛盾冲突主要表现在以下几个方面：1. 水量短缺：由于该地区水资源总量有限，夏季尤其明显。
城市供水和农田灌溉面临严重的供水困难，农田失收情况频发，给农民的生活和农业生产造成严重影响。
2. 水污染问题：随着农田灌溉和农产品生产的增加，化肥和农药等农业废水对水体造成了严重的污染，导致当地水质下降。
3. 水资源管理问题：由于缺乏统一的水资源管理机制和监管措施，多个地区和利益相关方之间存在竞争和冲突，水资源的合理利用和分配问题难以解决。
三、石羊河流域水资源矛盾冲突管理的对策1. 加强水资源调配：通过加大投资力度，改善并建设新的水源工程，增加水资源的供给量。
同时，要合理调整和优化水资源的利用结构，推广水资源节约型农业和工业生产方式，减少浪费。
2. 推行水资源管理制度：建立统一的水资源管理机构，制定相关法律法规和政策，规范水资源的利用和保护。
加强对水污染的监管和治理，严格执法，依法追究违法者的责任。
3. 加强科研力量：增加对石羊河流域水资源管理的研究力度，加强对气候变化和人口增长等因素对水资源的影响研究。
分析甘肃省石羊河流域水资源管理制度中存在的问题及解决措施
21第2卷 第26期分析甘肃省石羊河流域水资源管理制度中存在的问题及解决措施张丽霞（甘肃省石羊河流域水资源局，甘肃 武威 733000）摘要：石羊河流域位于我国甘肃省，担负着为周围地区居民、牲畜、工农业等供水的使命，起着保护周围地带自然环境的作用。
然而，现如今石羊河流域水资源的并未得到有效的管理，该管的没管或以错误的方式管理，使得石羊河流域出现了水资源供求矛盾突出、生态环境破坏严重、生态安全下降等问题，进而限制了周边地区区域经济的繁荣发展。
因而，文章将以提高石羊河流域水资源管理效率为目的，简要探讨管理制度中存在的不足以及解决思路。
关键词：石羊河流域；水资源管理制度；存在问题；解决措施中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：2096-6164（2020）26-0021-02石羊河流域位于河北走廊东部，属于大陆腹地，与海洋相去甚远。
受气流、季风、高压等因素的影响，此地的气候湿润度不足，偏向冷与干。
再加上石羊河流域周边地区人类活动频繁，对其的利用比以往强上许多，从20世纪50年以前开始，其出山的径流变开始慢慢减少，水资源出现短缺情况。
直到今天，持续不断受着自然环境和人类活动双重影响的石羊河流域，生态环境恶劣，水资源供给不足。
因此，为了人类基本的生存要求，也为了地球整体的生态环境，找出其水资源管理制度的漏洞，并将之填好，势在必行。
1 石羊河流域水资源的基本情况从中国行政地图来看，石羊河流域位于甘肃省省内；从中国自然地图来看，石羊河流域深入亚欧大陆的腹地，东西南北方向上，均与海洋较远；从世界气候地图来看，夏季，石羊河流域受到东面的太平洋东亚季风、印度洋季风等季风的影响。
冬季，处于蒙古和西北利亚高压的控制范围之内，空气的湿度不足，干燥度较高。
所以，无论是地形原因还是气候因素，石洋河流域水资源都存在先天劣势，也就是降水量不够；流域南部、中部走廊平原、民勤北部地带的年降水量均低于年蒸发量，导致人类生存和发展所必需的水资源缺乏。
石羊河流域水资源存在的问题及保护对策
石羊河流域水资源存在的问题及保护对策摘要:通过对石羊河流域水资源存在的问题,同时对产生水问题的一系列原因进行分析,提出了保护水资源的对策。
关键词:石羊河流域水资源；问题；原因；对策1 存在的问题1.1 水资源短缺，开发利用过度石羊河流域水资源总量约17亿m3，目前流域水资源利用率已很高，现状流域水资源毛利用率达154 %，净利用率超过95 %，远远超出了国际公认的合理利用率。
近年来，随着流域经济的发展和流域内人口的增加，用水总量进一步增加，加之流域水资源在时间和空间的分布上极不均衡，造成了局部地区的严重缺水，水资源短缺问题已成为流域经济发展和社会进步的重要制约因素。
1.2 流域生态环境恶化加剧流域上游祁连山区由于人为砍伐森林、过度放牧、开矿挖药、开荒种植，近1 500 km2的林草地被垦殖，植被破坏严重，水源涵养能力降低，上游地区“天然水库”的功能日渐消退，森林草原严重萎缩，祁连山冰川退缩加快，地下水位下降较快，泉水枯竭，土地沙化面积增加，盐碱化、沙漠化加剧。
1.3 水资源配置不合理流域内城市、农村均以农业为主，农作物种植方式原始，灌溉技术相对落后，是以农业用水量过多，严重挤占了流域内的生态用水量，导致生态环境恶化。
2 成因分析2.1 气候变化是流域内生态环境恶化的的主要原因近年来，由于温室效应的作用，流域内气温明显升高，水源地雪线上升明显。
据有关资料显示，祁连山冰川正在以每年超过2 m的速度退缩，局部地区的雪线年均后退达到了12.50 m 左右，整个流域的发展趋势是沙漠向农田推进，农田向牧区推进，牧区向林区推进，形成这种局面的主要原因就是气温上升，冰川退缩、雪线上升，由此造成流域内的水资源危机，各主要河流年径流量逐步减少，中下游生态逐渐衰退。
2.2 人类活动加剧了流域内生态环境恶化建国初期，武威地区人口约为90万人，而今已逾220万人，灌溉面积由13万hm2增加到了37.33万hm2，人口和灌溉面积的急剧增加加之特殊的地理位置以及干旱的气候等因素，造成了流域内生态环境极度脆弱，加之流域内经济基础薄弱，生产方式落后，穷水富用，加剧了流域内生态环境的恶化。
石羊河流域水资源短缺问题的解决办法
甘肃水利水电技术
第 45 卷
把以上敏感因子分为两类：一类为自然因素：降雨和蒸 发；另一类为人为因素：跨流域调水、水循环利用、农业灌溉 和污水处理。自然因素是自然界生态系统长期作用的结果， 非短期内人类所能改变。依据所得出的人为风险敏感因子， 分析石羊河目前存在的问题。
（1） 农业灌溉用水依然占流域总用水的很大比例，但用 水效率较低
调优、品种调特、效益调高”为目标，压夏扩秋、压粮扩经、压 劣扩优、压高耗水作物扩节水作物，增加林草种植面积，由 粮、经二元结构调整为粮、经、草三元种植结构。增加生态用 水量，上游祁连山水源涵养林保护区耕地封育面积应不少于 1.67 万 hm2，下游民勤不少于 2 万 hm2。中游“六河”灌溉条件 较好，建议实施退耕轮歇的灌溉模式，这样既有利于节水，也 有利于提高土壤肥力，进而提高农业产量，使中游六河退耕 轮歇面积大体在 4.0 万～4.6 万 hm2，西河系统退耕轮歇面积 大体在 0.67 万 hm2。
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第5期
刘 秀：石羊河流域水资源短缺问题的解决办法
第 45 卷
力 的 问 题 ，仍 然 需 要 通 过 省 级 厅 局 协 商 解 决 部 门 利 益 的 问 题。
为了解决此问题，有两种可能的制度安排。一是在现有 石羊河流域管理局的基础上，扩大其职能，同时，在武威和金 昌市，应利用目前农业委员会或农业办公室的职能，加强辖 区内各部门间资源问题的协调。
流域内供水工程较多，供水能力为 30.0 亿 m3，工程类型 主要有蓄水工程、引水工程、提水工程。2000 年实际供用水 量为 28.54 亿 m3，比 1980 年和 1995 年分别增长了 10.0%和 9.4%，主要是地下水开采量增加较多。2000 年地下水超采量 达 4.52 亿 m3。超采区主要分布在民勤盆地和金川昌宁盆地， 这也是平原区生态恶化最严重的地区。按现状用水规模及水 平分析，全流域总需水量 31.86 亿 m3，在全流域地下水超采 近 4.52 亿 m3 的情况下，仍缺水 3.46 亿 m3，若将超采量计入 缺水量，则缺水程度高达 25% ，供需矛盾十分尖锐。 2.2 流域水资源开发利用现状评价
“后石羊河流域治理时代”水资源管理策略
水2019.05中国水利收稿日期:2019-01-26作者简介:张彦洪,博士,副教授,主要从事水利水电工程教学与研究工作。
基金项目:甘肃水利科技计划项目“石羊河流域政府与市场相结合的水资源管理创新模式研究”(2017[176])、“石羊河流域生态修复水资源统一管理创新模式研究”。
摘要:2016年以前的石羊河流域治理已取得阶段性成果,流域生态恶化趋势得到有效遏制。
如何巩固现有治理成果,持续改善生态环境质量,仍是今后一项长期任务。
梳理总结了石羊河流域生态修复治理成果,分析了水资源管理的成功做法,提出了“后石羊河流域治理时代”水资源管理的任务和工作思路,为生态脆弱的石羊河流域持续恢复生态、完善水资源统一管理提供参考。
关键词:石羊河流域;水资源统一管理;生态修复;可持续发展Resources management strategy aimed for continuous improving ecological environment in the era of post Shiyanghe watershed remediation //Zhang Yanhong,Li Shengqian,Wang lei,Lei li,Huang zhenAbstract :The Shiyanghe watershed water management before 2016has achieved initial results that the trend of ecological deterioration has been effectively curbed.But it is still a long -term task to consolidate the existing achievements and make continuously improvement of the ecological environment in the future.This paper summarizes the results of ecological restoration in Shiyanghe watershed,analyzes the successful practices of water resources management,put forward the key task and works of water resources management in the era of post Shiyanghe watershedremediation.The results could benefit for sustainable ecological restoration in ecologically fragile Shiyanghe watershed and provide reference for governmental agencies improving the unified basin management of water resources in the next stage.Key words:Shiyanghe watershed;unified management of water resource;ecological remediation;sustainable development 中图分类号:TV213.4文献标识码:B文章编号:1000-1123(2019)05-0019-03“后石羊河流域治理时代”水资源管理策略张彦洪1,李生潜2,王磊2,雷莉2,黄珍1(1.甘肃农业大学水利水电工程系,730070,兰州;2.甘肃省石羊河流域水资源局,733000,武威)石羊河流域是甘肃省三大内陆河流域之一,流域面积4.16万km 2,区内人口集中,以灌溉农业为主,水资源供需矛盾突出。
浅谈石羊河流域水资源生态治理
浅谈石羊河流域水资源生态治理摘要：石羊河流域位于甘肃省河西内陆河流域中，随着人口不断的增长，经济社会的不断发展与进步，石羊河流域中隐藏的诸多问题开始显现出来，例如水资源短缺、水质污染、水资源利用效率低等，不仅影响到了流域的生态环境，同时也对当地的经济、社会可持续发展产生了严重影响。
因此，有必要对石羊河流域的水资源生态治理进行深入研究。
关键词：石羊河流域；水资源；生态治理中图分类号：s891+.5 文献标识码：a 文章编号：石羊河流域水资源开发利用中的问题石羊河流域的水资源问题与生态环境问题，是一个长期积累并日益加重的过程。
多年来，历届省委、省政府以及社会各界对石羊河流域的水资源与生态问题给予了高度关注，虽然各级党委、政府以及流域内的广大干部群众都在流域治理方面进行了大量工作，但是随着人口数量的不断增长，经济社会的快速发展，石羊河流域水资源与生态依然存在一些问题，主要为：水资源短缺石羊河流域地表水资源主要来自于祁连山区，山区径流主要为降雨和冰雪融化补给，根据调查显示，石羊河流域出山口地表水资源量约为15.6亿m3，详见表1.表1.石羊河流域（1956-2010）地表水资源量石羊河流域地下水资源量，主要包括降水补给量、沙漠侧向流入量以及祁连山区侧向流入量，共为0.9983亿m3。
综上所述，根据数据统计局相关资料显示，1956-2010年，石羊河流域水资源总量共为16.61亿m3。
按照目前用水水平，多年平均来降水量时，需要的总水量为31.14亿m3，由此可见，目前石羊河流域水量严重缺乏，无法满足附近的农业、工业以及生活需求，按照这样的数量进行计算，便会有129万亩的农田无法得到河水灌溉。
水质污染按照我国《地面水环境质量标准（gb3838-2002）》中的相关规定，石羊河流域中，西大河、西营河等部分河流水质为i类，大靖河等为ii类。
总体来讲，石羊河流域中的山区水源能够用作生活、灌溉用水，但是由于黄羊河上游的采金、西营河上游的煤矿和电厂等，导致两处河流的水质受到了不同程度的污染。
石羊河流域水库蓄水与地下水现状及治理对策
１．３ 河 流 水 系 石羊 河 水 系位 于 河 西 内陆 河 流域 最 东端 ．发源
于 祁连 ＩＩＩ东 部冷 龙岭 北 坡 。 自东 向西 由大靖 河 、古 浪 河 、黄 羊 河 、杂 木河 、金 塔 河 、西 营河 、东 大 河 、西 大 河八 条 河 流及 多 条小 沟 小河 组成 ．河流 补 给来 源 为 山 区大 气降 水 和高 Ｉ上Ｊ冰雪 融 水 ．产 流 面积 １．１１万 ｋｍ２，多年 平均 径 流量 １５．０３７亿 ｍ （如 图 １所示 ）。
１ 石 羊 河 流 域 概 况
１．１ 地 理 位 置 石 羊河 流 域 位于 甘 肃 省河 两 走 廊 东 部 ．乌 稍 岭
以西 ．祁 连 山 北麓 。东 经 １０１。４１ ～１０４。１６ ，北 纬 ３６。 ２９，～３９ｏ２７ 之 间 东 南 与甘 肃 省 白银 、兰州 两 市 相 连 ，西 北 与 甘肃 省张掖 市 毗邻 ，两南 紧靠青 海 省 ，东 北 与 内蒙 古 自治 区接 壤 ，总 面 积 ４．１６万 ｋｍ。 １。 流 域 行 政 区划 包 括武 威 市 的凉 州 区 、民 勤县 全 部 和 古 浪 县 大部 分 地 区及 天祝 县 部 分地 区 ，金 昌市 的永 昌 县 及金 川 区全部 ．以及 张 掖市 肃 南 裕 固族 自治 县 和 山丹 县 的部 分 地 区 、 白银 市 景泰 县 的少 部 分地 区 ， 流 域共 涉及 ４市 ９县１３－４１ １＿２ 气 候特 征
内被 转 化利 用１７４１
亿 元 ，第 二 产业 为 ２６９．７２亿 元 ．第 三 产 业 为 ２２２．８７
现 状 上 游 修 建 的 山谷 水 库 有 ：皇 城 水 库 、西 大 河 水 库 、四 营河 水 库 、南 营 水 库 、黄 羊 河 水 库 、十 八 里水 库 、曹 家湖 水库 、大靖 河 水 库 ：中游有 金 川 峡 水
甘肃省石羊河流域水资源管理条例(2023年)
甘肃省石羊河流域水资源管理条例(2023年)文章属性•【制定机关】甘肃省人大及其常委会•【公布日期】2023.05.31•【字号】甘肃省人民代表大会常务委员会公告第6号•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第6号）《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年5月31日通过，现予公布，自2023年8月1日起施行。
甘肃省人民代表大会常务委员会2023年5月31日甘肃省石羊河流域水资源管理条例（2007年7月27日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2023年5月31日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）目录第一章总则第二章规划、配置与保护第三章节约利用第四章保障与监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强石羊河流域水资源统一管理，推进流域水资源节约集约利用，推动高质量发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合石羊河流域实际，制定本条例。
第二条本条例所称石羊河流域（以下简称流域），是指石羊河干流和大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河等支流形成的集水区域所涉及的武威市、金昌市以及张掖市肃南裕固族自治县、山丹县和白银市景泰县的相关行政区域。
流域水资源是指流域内的地表水和地下水。
法律、行政法规对流域水资源的开发、利用、节约和保护已有规定的，依照其规定执行。
第三条开发、利用、节约和保护流域水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥流域水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。
第四条省人民政府设立的石羊河流域管理协调机构，全面指导、统筹协调流域内水资源统一管理的相关重大事项。
其主要职责是：（一）统筹流域综合规划和专业规划编制工作；（二）指导流域水资源的开发、利用、节约和保护工作；（三）协调跨流域调水有关事宜；（四）审查流域水量分配方案和水资源调度方案；（五）决定流域综合治理的相关政策和其他重大事项。
石羊河流域地下水资源管理的有效办法
石羊河流域地下水资源管理的有效办法摘要：石羊河流域地下水超采严重，导致地下水位下降、植被枯萎、水质恶化、土地沙漠化盐碱化现象严重。
为解决以上问题，逐步实现地下水的采补平衡，提出出台“一个规划”，强化“四项措施”，把握“三个环节”、构建“五大保障体系”来加强石单河流域地下水资源的管理。
关键词：石羊河流域；水资源；管理；办法1石羊河流域地下水开发利用现状石羊河流域水资源匮乏，多年平均自产地表水资源量15.61亿m3与地表水不重复的地下水资源量1亿m3，自产水资源总量16.61亿m3，自产水资源人均756m3远低于全国人均2 135m3，仅为国际公认的紧张警戒线1 700m3/人的44％。
随着人口的增长与经济社会的发展，流域内水资源供需矛盾日益尖锐，即使在外调水1亿m3的情况下，全流域现状年超采地下水量达4.32亿m3，其中民勤盆地超采2.96亿m3。
2存在的主要问题2．1地下水位持续下降，土壤沙漠化快速蔓延地下水过度开采，导致流域内地表水、地下水利用失衡，地下水位逐年下降，中游地区原有的泉水灌区基本演变为机井灌区，甚至是深井灌区。
因水位的下降，下游地区大面积天然林和50年代末种植的沙枣林衰败、枯死，土地沙漠化快速蔓延。
1950-1995年累计营造天然“柴湾”7.20万hm2，到2000年死亡的3.60万hm2严重沙化的1.27万hm2保存较好的仅2.40万hm2；到1991年累计营造的沙枣林1.73万hm2，到2000年死亡的0.53万hm2严重沙化的0.52万hm2，保存较好的仅1.03万hm2；到1991年累计营造的人工灌木林2.73万hm2，到2000年死亡的0.73万hm2，严重沙化的1.04万hm2，保存较好的仅0.93万hm2。
2．2 水质不断恶化，盐碱化现象日趋严重地下水超采加上反复提灌蒸发浓缩，致使下游地区地下水的矿化度逐年上升。
资料表明，民勤盆地地下水矿化度平均每年上升约0.12g/L，矿化度普遍高达2～4g/L以上，其北部最高地区达10g/L。
石羊河流域古浪属区水资源与生态环境综合治理的对策和措施
石羊河流域古浪属区水资源与生态环境综合治理的对策和措施摘要：根据石羊河流域古浪属区水资源与生态环境存在的主要问题，提出了可持续利用水资源的对策。
关键词：石羊河；水资源；生态环境；综合治理1 分片划区综合治理古浪县位于甘肃省中部，祁连山延支脉毛毛山、乌鞘岭北麓。
地处河西走廊东端，石羊河流域中上游，介于北纬37°09′～37°54′,东经102°38′～103°54′之间。
海拔高程1 550～3 469 m，地势南高北低。
区域内气候属典型温带大陆性气候，地貌类型复杂多样，分带现象明显。
南部为东西走向的祁连山东延支脉毛毛山、乌鞘岭高山屏障，其次为由南向北由西向东逐渐降低的亚高山、中低山、丘陵沟壑地带；中部为山前倾斜冲洪积平原，地势平坦、耕地广布、渠道纵横，形成绿洲农业区；北部为腾格里沙漠旱麻岗荒漠区。
构成了山、川、沙三大地貌形态。
区内降水时空分布不均，且年际变化较大，7～9月份占全年降水的60 %左右，多年平均降水量360 mm，多年平均蒸发量1 873 mm，平均无霜期142 d，年日照时数为2 850 h。
县境内兰新铁路、312国道纵穿南北，干武铁路、308省道横贯东西，交通十分便捷。
县行政辖区分属内陆河石羊河流域和黄河流域。
内陆河石羊河流域土地面积4 728 km2，占全县行政辖区面积的89.40 %。
河流有古浪河、大靖河、柳条河3条主要河流及其它小沟小河，多年平均径流量1.18亿m3。
补给主要为大气降水和冰雪融水。
由于古浪县自然、地理和气候特点差异明显，分带性强，不同区域在生态环境建设中的地位和作用各不相同。
因此石羊河流域古浪属区生态环境治理宜区别不同情况，分片划区施治。
1.1 南部山区有一定面积的天然森林和天然草场，高山有终年积雪，降水较丰富，但分布平衡。
浅山区耕地分布零散，人均耕地较少，以山旱地、坡耕地为多。
畜牧业以小群散养为主。
种植结构单一，广种薄收，产量低而不稳，群众生活困难。
甘肃省人民政府办公厅关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知
甘肃省人民政府办公厅关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.02.24•【字号】甘政办发[2006]21号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文甘肃省人民政府办公厅关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知（甘政办发[2006]21号）武威、金昌、张掖市人民政府，省政府有关部门：为了加大石羊河流域综合治理力度，改善流域生态环境，使有限的水资源最大限度地满足流域经济社会和生态环境协调发展的需要，根据《中华人民共和国水法》、《甘肃省实施水法办法》、《甘肃省水资源费征收管理办法》等法律法规和省政府2005年第66次常务会议纪要精神，经研究，现就加强石羊河流域地下水资源管理工作有关事项通知如下：一、加强石羊河流域地下水资源的统一管理。
为了解决石羊河流域地下水严重超采问题，该流域地下水取水许可审批权全部上收至省水利厅石羊河流域管理局（以下简称“石羊河流域管理局”）。
凡属旧井改造（指在原井位上清洗井壁、更换设备）和报废机井需重新改造启用的，以及变更取水井位的，应由流域内市、县区水利行政主管部门逐级审核后，报石羊河流域管理局审批。
二、加强对流域内现有机井的统一管理。
流域内各市、县区人民政府要责成有关部门对所辖区域内的机井进行全面普查，明确各机井的井位、井深、开采层位和取水量，并将普查结果于今年6月底前报送石羊河流域管理局，由石羊河流域管理局统一登记造册，建档管理。
三、严格控制新打机井。
省水行政主管部门应会同有关部门尽快依法划定石羊河流域地下水限制开采区和禁止开采区，限采区内严格控制取水，禁采区内原则上不得新打机井。
对确需新增取水的，应当按照确保必要的生活用水、严格控制生产及其他用水的原则进行科学论证，并按程序报批。
四、切实压缩地下水开采量。
流域内各市、县区人民政府要根据省政府批准的石羊河流域水量分配方案，层层分解落实地下水允许开采量和削减量指标，采取关闭机井、以电控水等有效措施，有计划地压缩地下水开采量，逐步实现地下水采补平衡。
石羊河流域天祝区域水资源开发利用现状及治理措施
石羊河流域天祝区域水资源开发利用现状及治理措施摘要石羊河流域天祝区域的综合治理措施必须以开源节流并举, 努力建设节水性社会, 高效利用水资源, 这是经济社会可持续发展的基础, 因地制宜地进行适度开源是合理配置水资源的必要手段, 实施水土保持措施, 加强生态环境建设是战略保障措施。
关键词石羊河流域天祝区域水资源开发利用治理措施石羊河流域天祝区域, 位于天祝县境内北端, 北与凉州区、古浪县接壤, 西与张掖市肃南县和青海省的门源县为邻, 北起冷龙岭, 南与乌鞘岭为界。
地理位置东径102°00′～103°30′, 北纬37°10～38°00′之间, 区域内大部分为中、高山区, 地势切割强烈,主要地形地貌由平原谷地、谷地、山前洪积倾斜平原和黄土台地交错组成, 南部祁连山区, 群峰耸立, 主脉冷龙岭高峰高程 4 843m, 终年积雪, 山势高耸, 角峰林立, 刃背纵横, 发育着现代山地冰川, 冷龙岭向东延伸为毛毛山, 略显低缓, 高程在3000～4 000m, 是石羊河流域各水系的主要发源地。
1 石羊河流域天祝区域的水资源现状1.1 基本情况石羊河流域位于河西走廊东端, 发源于祁连山冷龙岭, 是河西内陆河流域三大水系之一。
石羊河流域天祝县境内土地总面积3 529.61km2, 到2004 年底总人口8.8326 万人, 其中农业人口8.5816 万人, 占总人口的97.126%, 非农业人口0.251 万人, 占总人口的2.84%, 粮食总产量1 633.38 万千克, 国内生产总值21 328 万元, 灌溉面积2.30 万亩, 林草地0.20 万亩。
1.2 水资源现状1.2.1 地表水资源天祝县石羊河流域总面积为3 529.61km2, 年径流量6.475 亿立方米, 分属六条支流: 杂木河流域面积847km2, 年径流量2.46 亿立方米; 金塔河流域面积840km2, 年径流量1.44 亿立方米; 西营河流域面积340km2, 年径流量0.552 亿立方米; 黄羊河流域面积630.61km2, 年径流量1.20 亿立方米; 古浪河上游流域面积660km2, 年径流量0.593 亿立方米; 大靖河流域面积212km2, 年径流量0.23 亿立方米。
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级汇报， 及时更改配合比（ 材料不合格不收料除外） 。
⑤温度和湿度的控制要尽量达到标准要求。 混凝土
③加强原材料管理 ， 混凝土材料的变异性影响混凝 混合料本身是一种较复杂的混合物 ， 可以看成是一种由 土强度 。因此要严把材料质量关 ， 不允许不 合格 品进场 ， 水 和分散粒子组成的体系 ， 具有弹性 、 粘性 、 等（ 塑性 未水
国人均 ２１５ ， ｍ３ ３ 仅为国际公认的紧张警戒线 １ ０ ｍ／ 的 扩展到泉 山区。高矿 化度水 的灌溉 ， ０ ３ｋ ７ Ｊ 使盐碱地 面积由解
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尽量根据其龄期测 定其发展 ， 以明确确 定其 质量。 质量 达标。
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２ ０ 年第 ８期 ０８
并配套有法不依 、 执法不严 、 区 。明确限采区的地下水 开采深度 和允许 开采量 ， 科学 理 中的职责和工作 日规定 ，
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年 累计 营造 的沙 枣林 １ ３万 ｈ ． ７ ｍ ，到 ２０ ０ ０年 死 亡 的 障体系 ”逐步 削减地 下水的开采量 ， ， 实现地下水资 源的 ０ ３ ｈ ２ 重沙化 的 ０ ２万 ｈ ２ ． 万 ｍ， ５ 严 ． ５ ｍ， 保存 较好 的仅 １ ３ 采补平衡 。 ． ０ 万 ｈ ；到 １ ９ 年 累计 营造 的人工灌木 林 ２ ３ ｈ ２ ｍ２ ９１ ． 万 ｍ， ７ 到 ２０ ０ ０年死亡的 ０７ 万 ｈ ２ ．３ ｍ ，严重沙化 的 １ ４万 ｈ ． ０ ｍ， 保存较好 的仅 ０ ３ ｈ ２ ． 万 ｍ。 ９
源供需矛盾 日益尖锐 ， 即使在外调水 １ ｍ 的情况下பைடு நூலகம்， 亿
２３ 农业 用水 占有量偏 大 ， 费水资源现 象普遍 － 浪
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Ｉ题， ； 逐步实现地下水的采补平衡 ， 出出台“ １ 提 一个规划” 强化“ ， 四项措施”把握“ ， 三个环节”构建“ 、 五大保障体系” 来加强
石羊 河流域 地下 水资 源的 管理 。
关键词 ： 石羊河流域； 水资源； 管理； 办法
１ 石羊河流域地下水开发利用现状
地下水超采加上 反复提灌蒸发浓缩 ， 致使下游 地区
２ ． 水质不断恶化 ， ２ 盐碱 化现 象 日趋严 重
、
３１ 出台“ 个规 划” 地 下水利 用专项规划 ． 一 ：
在进一步搞好水 文地质调查 、 地下 水资源科学评 价 与预测 和机井 取水调查 的基础上 ， 快 出台石羊河 流域 尽 地下水 专项规 划 ， 定石 羊河 流域地下 水 限采 区、 采 划 禁
另外与原材料不符及时汇报 ， 采取相应措施 ， 以保证混 化的水泥， 胶体粒子、 Ｌ砂石等） 、 气孑、 性质 受力泡 括自重） 凝土质量 。 变形也较 复杂 而且与 时间有关 ， 依时 的 ， 是 而不 是 固定
④进行混凝土强度的测定 ， ２ 天强度为准 ， 以 ８ 为施 的。因此施工中应考虑混合料的合理工作性时， 一方面 工简便和质 量保证 ， 一般 做 ７天试块 等 ， 混凝 土强 度 要求 施工方便 ， 对 省工省能。另一方面要求制品均匀密实 ，
２ 存在的主要 问题
８％。但 流域 内农业灌溉机井工程上均没有配套计量设 ６ 施 ， 民抽取地下水 通常是按亩收取 缴纳水费 。现行 的 农 地 下水水 价政 策未能 如实反 映石 羊河 流域水 资源 的稀
２１ 地 下水位持 续下降 ， ． 土壤 沙漠化快速 蔓延
地下 水过度 开采 ， 导致 流域 内地 表水 、 地下 水利 用 缺 程度 ， 在一定 程度上 鼓励 了地下水 的开 采 ， 同时也导 失衡 ， 地下水 位逐年 下降 ， 中游 地 区原有 的泉水 灌 区基 致全流域的节水意识不强 ， 农业用水浪费现象普遍。 本演变为机井灌 区 ， 甚至是深井灌 区。因水位 的下降 ， 下 ３ 地下水管理的有效办法
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２０ ０８年第 ８期
石 羊河流域 地 下水 资源管理 的有效办 法
苏国泼
（ 甘肃省水利厅石羊河流域管理局 ， 甘肃武威 ７ ３０ ） ３ Ｏ０ 摘要： 石羊河流域地下水超采严重， 导致地下水位下降、 植被枯萎、 水质恶化、 土地沙漠化盐碱化现 象严重。为解决以上
石羊河流域水资源匮乏 ， 多年平均 自产地表水资源量 地下 水的矿化度逐 年上升 。资料表 明 ， 民勤盆地地下水
１． 亿 ｍ 与地表水不重复的地下水资源量 １ ｍ． ５１ ６ 亿 ３ 自产 矿化度平均每年上升约 ０１ｇ ， ． ／ 矿化度普遍 高达 ２４， ２Ｌ —ｇ Ｌ 水资源总量 １．１ ｍ ， ６ 亿 自产水资源人均 ７６ ， ６ ５ｍ３ 远低于全 以上 ， 其北部最高地 区达 ｌ＃ 。 Ｏ Ｌ 苦咸水面积 由民勤湖区