天等县扶贫贴息贷款使用中存在问题及改进意见
财政扶贫资金使用中存在的问题及对策
财政扶贫资金使用中存在的问题及对策财政扶贫资金在促进脱贫、巩固温饱、缩小差距方面发挥了积极作用。
但是，现阶段财政扶贫资金管理使用中还存在一些问题：一是资金拨付使用存在问题:个别地方和单位对财政扶贫资金的拨付报账制执行不够严格，存在白条下账、超限额使用现金的问题；个别地方财政部门对报账票据的真实性、合法性审核不严，报假账的问题时有发生,还存在挤占挪用扶贫资金的问题。
二是资金管理方面不够严谨。
各贫困县滞留扶贫资金的问题比较普遍，降低了扶贫资金的使用效益;多数贫困县配套资金未列入财政预算，或列入财政预算的配套资金不能到位；个别县区还存在扶贫资金未按规定及时纳入专户管理的问题。
三是扶贫项目计划安排和实施不够严谨。
部分年度扶贫项目计划的申报脱离扶贫开发规划。
擅自调整项目计划，变更建设地点、内容的情况较为普遍。
造成上述问题的主要原因：一是大部分贫困县未完全摆脱“吃饭财政”的局面，无力配套扶贫资金；扶贫部门日常工作经费短缺，挤占了扶贫资金。
二是部分政府相关部门(财政、扶贫等)工作效率不高，监管工作不力，缺乏规范性。
三是有些扶贫工作(如：扶贫项目计划、移民搬迁、教育扶贫等)严重脱离农村实际，周期过长、标准过高、管理松弛、随意性较多，造成了扶贫资金的浪费。
四是部分贫困县区政府相关部门及扶贫资金补助乡村法制观念淡漠、项目计划管理水平低下，不具备管好用好扶贫资金的素质。
针对上述问题，我们建议：(一)增强法制观念,认真贯彻落实扶贫开发工作的各项政策。
各扶贫县要严格遵守扶贫开发工作的各项政策，要切实以当地农村扶贫开发十年规划为基础做好项目计划申报，逐年安排，逐年实施，确保目标明确、项目可行、重点突出、成效显著，同时要对扶贫项目的管理人员进行必要的职业道德教育、政策知识及业务技能培训，不断提高全省扶贫开发工作管理水平。
(二)加强对扶贫资金的跟踪监管。
各级政府应采取有效措施，组织有关县区对扶贫资金项目实施单位资金使用情况进行全面清理整顿，对审计调查发现问题切实进行纠正和改进。
扶贫再贷款管理使用出现的问题及政策建议
一、 扶贫再贷款进度缓慢的原因分审 针对以上实际情况， 近期， 我们分另
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部分网点以及部分企业进行实地调查了 企业等方面获 取的信息， 归纳导 致这一十
有 以 下几 个方 面 ： （ 一） 银行经 营理念与金 融扶 贫政 策 求效益最 大化和风 险最小化是金 融机辛 理念 这与扶 贫再贷款低 利差 、 优先 和｛
的政策存在 分歧 ， 尤其 目前银行 经营管
（ 三） 采取更灵 活的利 率执行政 策。人 民银 行《 关于 金融助推脱贫攻 坚的实施意 见》 中要求 ， “ 分 支机构应积 极推动 有条件 的地方政府加 大扶 贫贷 款的财政 贴息 力 度” 。 可探索在不改 变执行一年期基准利率的前提下 ， 争
的配套措施 未能及 时跟上 ， 风险集 中于扶 贫再贷款承 贷 银行 ， 进 一步抑制 了银行放贷的意愿。
（ 三） 县 城 金 融 环 境 和 基 层 乡土社 会 的现 实特 点 ， 加
人、 未成 年人等 易受骗群体 的关注 ， 要 求
经理等提升防 范意识 ，特别是对 办理 业 不停接 打电话 、 急切向 外地 汇款 的客户 ，
； ｒ
平上加 ５ ％， 利差收入可观 ， 银行机 构申
１ ｎ 贷 款 利 益 驱动 的 力 量 巨大 。６月 １ ７ 日，
风 险商业可持 续的能力 ， 同时还 可通过 财政 贴息农户的 技术操作 ， 减缓农村金融 市场利 率悬殊给银行 管理带来
的 困境 。
行 关于转发 中国人 民银行扶 贫再贷款 管理 细则通知要
实。人 民银行 作为金 融助推 脱贫攻 坚的 牵头部 门， 应积
极 协调推进 财政担保基 金 、 奖补 资金 建立 ， 扩 大农 业保 险密度 和深度 ， 发展 涉农信 贷保 证保 险等分散 风险措施
扶贫工作存在问题和整改措施
扶贫工作存在问题和整改措施1.问题分析1.1不平衡的扶贫成效存在一些地区、群体或领域的扶贫成效不平衡的问题。
有些地区贫困程度较深，贫困人口难以摆脱贫困；有些特定群体或行业扶贫效果有限，持续性脱贫困难。
1.2贫困数据精准性不足贫困数据的精准性和真实性对于扶贫工作至关重要，但是目前仍存在一些地方在贫困数据统计和评估过程中存在不准确、不完整的情况，导致扶贫政策的制定和落实不够精确。
1.3扶贫资源配置不均衡在扶贫资源的配置中，存在着资源不均衡的现象。
有些地区由于自然条件、基础设施等因素，得到的扶贫资金、项目和政策支持较少，影响了贫困地区的脱贫进程。
1.4政策执行不到位扶贫政策的执行过程中，存在着一些问题。
有些地方在政策宣传、资金拨付、项目实施等方面存在不到位的情况，导致政策效果不佳。
2.整改措施2.1加强精准扶贫工作加强对贫困人口和贫困户的调查研究，确保贫困数据的精准性。
通过建立健全的贫困线标准和评估体系，全面了解贫困人口的真实情况，制定更具针对性和有效性的扶贫政策和措施。
2.2平衡资源配置优化扶贫资源的配置，在贫困地区增加扶贫资金、项目和政策的支持力度，提升贫困地区的发展能力和脱贫水平。
同时，加强扶贫资源的整合和统筹，确保资源的合理利用和最大效益。
2.3完善政策执行机制加强对扶贫政策执行的监督和评估，确保政策的落地和实施。
建立健全的政策执行机制，加强政策宣传和培训，提高相关部门和干部的政策执行能力和水平。
2.4加强协同合作加强各级部门之间的协同合作，形成工作合力。
建立跨部门、跨地区的扶贫协作机制，推动资源共享和信息互通，提高整体扶贫工作的效果和质量。
3.解决方案3.1加强监管和督导加强对扶贫工作的监管和督导，确保政策的贯彻执行和效果的评估。
建立健全的监管机制，定期开展扶贫工作的检查和评估，对存在问题的地区和单位进行督促整改。
3.2提高财务管理水平加强财务管理，确保扶贫资金的安全和有效使用。
加强对扶贫资金的审计和监督，严格按照相关规定和程序进行资金拨付和使用，防止资金流失和滥用。
扶贫资金管理存在的问题和建议-精选文档
扶贫资金管理存在的问题和建议一、当前扶贫资金管理存在的一些普遍问题一是脱贫资金拨付程序繁杂缓慢，影响扶贫资金及时发挥效益。
扶贫资金拨付不到位，长时间滞留是影响脱贫资金及时发挥效益的根本原因，主要表现一下几个方面：一是上级扶贫资金指标下达慢，县本级配套资金不到位，资金拨付缓慢。
二是由于手续不全、怕担责任等原因，资金先拨到乡镇财政所或各主管部门，再由财政所或各主管部门拨给用户，程序繁杂缓慢。
三是项目未及时启动或仓促上马，项目实施方案、编制时间紧，未经评估论证、不切合实际等原因造成项目难以实施。
二是脱贫资金管理混乱，扶贫效益不太明显。
脱贫资金来源渠道复杂、涉及面广如财政、交通、农业、教育、民政、计生等不同的领域。
资金分散，管理不规范，各个项目资金界定不清，各部门缺乏沟通协调，财政前期未介入，无法对扶贫资金进行准确的分配，推诿扯皮，责任不清，从而导致扶贫资金运行成本高、不安全、效率低的现象。
有些通过暗度陈仓等手段，搞形象工程，优亲厚友，存在挪用套取脱贫资金现象。
有些为应付检查或为个别企业谋好处，不把贫困户利益放在首位，导致扶贫效益不明显。
普遍存在打着抚贫的幌子，把扶贫资金集中到少数企业、合作社手里，成为个别人谋利的工具。
三是会计基础工作薄弱项目材料保管混乱。
会计工作管理混乱，全县没有一个统一的管理模式，各乡镇各自为政，设置账也是五花八门，有的账是财政所代管，有的是扶贫办管理，有的是村级管理，资金交叉使用，未按项目分开核算，手续不全拨款。
由于人员限制，会计大多数都是临时的，没有经过财务知识培训。
存在捆捆账、片片账现象。
项目材料没有专人保管，扶贫资料、项目合同乱堆乱放。
四是扶贫资金重拨付轻后续管理。
由于扶贫资金政策性、时效性比较强，存在手续不完备的情况下拨付资金。
拨付以后资金怎样运作，是否安全，效益怎样，没人跟踪负责，没有动态监管评估。
只关心到时分红是否到位，更没有人关心三年脱贫以后注入企业资金去向问题。
五是报账制度有缺陷监督检查困难。
云南农村扶贫资金使用中存在的问题和对策
云南农村扶贫资金使用中存在的问题和对策云南是我国的贫困地区之一，农村扶贫工作一直是云南省政府的重点工作之一。
为了改善农村的生产条件和生活水平，云南省政府每年都会拨款用于扶贫资金。
在扶贫资金使用过程中，也存在一些问题，如何有效地使用扶贫资金，成为了摆在云南省政府面前的一项重要任务。
本文将探讨云南农村扶贫资金使用中存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1. 资金管理不规范在扶贫资金使用过程中，存在着资金管理不规范的问题。
由于缺乏足够的监管和审核，部分扶贫资金被挪用或滥用，导致扶贫资金的使用效益不高。
2. 项目选择不合理在扶贫项目选择上存在一些不合理的现象。
有的扶贫项目没有根据当地实际情况进行科学选择，导致项目效益不明显，扶贫资金的使用效果不佳。
3. 消防资金使用不透明一些地方在使用扶贫资金时存在着不透明的情况，导致资金使用过程中存在浪费和滥用的问题，严重损害了扶贫工作的正常开展。
二、对策建议加强对扶贫资金的管理和监督，建立健全的资金管理制度和内部审计制度，加强对扶贫资金使用的监督和检查，及时发现和纠正资金管理中存在的问题，确保扶贫资金的使用合法、规范。
2. 科学选取扶贫项目科学选取符合当地实际情况的扶贫项目，制定合理的扶贫计划，并根据实际情况对扶贫项目进行动态调整，确保扶贫资金的使用效果最大化。
加强对扶贫资金使用情况的公开透明，建立健全的资金使用信息公开制度，及时向社会公布扶贫资金的使用情况，使扶贫资金使用过程中的监督更加有力，防止资金的浪费和滥用。
通过上述对策建议，可以有效解决云南农村扶贫资金使用中存在的问题。
通过规范资金管理、科学选取扶贫项目、加强资金使用的透明化，可以确保扶贫资金的使用效果最大化，促进农村的经济发展和农民的生活水平的提高。
希望云南省政府能够关注并采纳这些对策建议，进一步健全农村扶贫资金使用的规范化和透明化管理机制，推动农村扶贫工作取得更好的成绩。
扶贫资金使用整改报告(精选)
扶贫资金使用整改报告（精选）扶贫资金使用整改报告一、引言近年来，我国坚持把脱贫攻坚作为全面建设小康社会的重要任务，大力推进扶贫工作，扶贫资金是保障贫困地区实现脱贫的重要保障。
然而，扶贫资金使用中存在着一些问题，为确保扶贫资金的有效使用，我单位在上年度对扶贫资金使用情况进行了全面的监督检查，发现了一些不规范、不合理的使用问题。
为了更好地加强扶贫资金使用的监督管理，我单位在本次整改报告中总结了上年度的监督检查结果，并结合实际情况提出了相应的整改措施与建议，旨在促进扶贫资金的更加科学、合理、有效的使用。
二、问题概述经全面查阅资料与深入调查了解，我单位发现扶贫资金使用过程中存在以下问题：1. 扶贫资金使用与脱贫攻坚目标不对应。
在一些地区，扶贫资金使用的对象与实际脱贫攻坚的目标存在偏差，导致一些资金被浪费或者没能发挥最大的效益。
2. 扶贫资金使用流程不规范。
在一些地区，扶贫资金使用的流程不规范，存在资金分配不透明、审批程序不完善等问题，容易导致资金流向不清晰或者被侵占挪用。
3. 扶贫资金使用监管手段不到位。
在一些地区，扶贫资金使用的监管手段不够完善，对资金的使用情况进行监控与追溯的手段缺乏，容易造成资金滥用和监管难度加大。
三、整改措施与建议针对上述问题，我单位提出以下整改措施与建议，以确保扶贫资金的科学、合理、有效使用：1. 加强扶贫资金使用与脱贫攻坚目标的对接。
明确资金使用的对象和目标，与实际脱贫攻坚的需求相符合，确保资金使用的有针对性和精准性。
2. 规范扶贫资金使用流程。
建立严格的资金使用审批程序，确保资金的使用过程规范透明。
同时加强对资金流向的监控与追溯，防止资金被侵占挪用。
加强对资金使用结果的评估与考核，及时调整资金使用策略。
3. 加强扶贫资金使用的监管手段。
建立完善的监管机制，明确部门职责和监管责任，划定管理权限和责权边界。
同时加强对资金的使用情况进行实时监测和分析，及时发现问题并采取相应的解决措施。
浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策
浅谈扶贫资金管理使用中存在的问题与对策扶贫资金是“高压线”、“救命钱”，其管理使用情况一直倍受各方关注。
从总体上讲，各级各部门对扶贫资金的管理和使用是合法合规的，是受群众拥护的。
但是，也有少数地方的单位和工作人员不按国家规定管理和使用扶贫资金，有的造成严重损失，导致群众上访。
其主要问题表现在：一是计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施；二是擅自调整计划项目。
扶贫项目计划是指令计划，一经市扶贫领导小组研究决定，就应严格执行。
但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分，一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划，从而影响了扶贫整体规划的顺利实施；三是一些地方占用扶贫资金；四是少数单位挤占、挪用、出借扶贫资金。
部分扶贫项目的实施单位挤占扶贫资金用于弥补行政经费，挪用扶贫资金用于非扶贫项目，还有的出借扶贫资金用于生产经营；五是部分资金使用单位财务管理比较薄弱。
如未设立扶贫资金专帐，混淆了与其他资金的界限，少数单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清；差帐、错帐等现象时有发生；六是少数人以身试法，贪污私分扶贫资金；七是少数单位主要负责人新官不理旧债，导致被挤占、挪用的扶贫资金归垫难。
产生这些问题的主要原因：一是法纪观念淡薄，对扶贫工作认识不到位；二是经济发展滞后，财政困难导致占用和挤占、挪用扶贫资金的行为屡禁不止；三是扶贫项目前期工作不充分；四是基层财务人员业务能力差，导致会计核算不合规，帐务管理比较混乱；五是干部任用机制上存在偏差，没有将专项资金审计纳入对干部的任前考察范围。
对此，应采取以下对策，强化对扶贫资金的监督管理。
一、统一思想，正确理解把握扶贫资金的扶贫性坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，是提高扶贫投入效益的首要问题。
扶贫投入效益包括经济效益和扶贫效益，扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，也就是说扶贫资金的投入要从根本上代表贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。
县级财政扶贫资金管理中存在的问题及解决建议
县级财政扶贫资金管理中存在的问题及解决建议财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。
为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。
在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。
一、县级财政保障基本情况2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。
按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2016年X亿元、2017年X亿元、2018年X亿元。
2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2018年X万元，增长X%。
二、县级财政扶贫资金使用方向产业脱贫。
支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。
就业扶贫。
支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。
易地扶贫搬迁。
为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。
生态保护脱贫。
支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。
智力扶贫。
支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。
社会兜底脱贫。
支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。
健康脱贫。
支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。
扶贫资金使用整改报告《精选)
扶贫资金使用整改报告《精选)扶贫资金使用整改报告为推动我国贫困地区的脱贫攻坚工作，国家扶贫资金在过去几年中得到了大力的投入和使用。
然而，在资金使用的过程中也暴露出了一些问题，包括资金管理不善、使用效果不佳等方面。
为全面深入地整改扶贫资金使用问题，提高扶贫工作的效果和成效，我单位制定了扶贫资金使用整改方案，并开展了全面的整改工作。
一、顶层设计方案为加强对扶贫资金使用的管理和监督，我单位制定了一系列的顶层设计方案，包括改革资金使用的体制、制定更加明确的规章制度、全面监督资金使用情况、应用科技手段加强监管等。
这些方案目的在于保证扶贫资金的合理使用，确保每一分钱都能够发挥最大的作用。
二、规章制度的制定为有力保障扶贫资金的使用效果，我单位修改完善了一系列的规章制度，包括“贫困地区扶贫办法”、“扶贫资金管理办法”等。
针对不同的资金使用情况，也相应制定了各自的管理办法和规章制度，以加强资金的监管和使用效果的评估。
三、监管手段的加强为确保扶贫资金的使用效果，我单位加强了对扶贫资金的监管手段。
包括建立监管专班对扶贫资金的使用准确预测和追踪分析；增强审计复核效力，对资金的入门、流转、支出等各方面的环节进行全面彻底的审计；完善资金使用的信用评级制度、居民信息金融服务等一系列手段，坚决打击资金滞留、挪用、贪污等行为。
四、运用科技手段加强监管随着科技手段的不断发展，各种高新技术的运用也十分重要。
为加强对扶贫资金使用的监管，我单位通过建立信息化监管系统，对贫困地区的扶贫工作及资金运用情况进行实时监测和追踪。
同时，针对资金滞留、使用效果不佳等问题，通过人工智能等技术手段加强分析和研究，助力扶贫资金使用效果的不断改进。
五、资金使用效果的评估扶贫资金使用效果的直接表现是贫困地区贫困人口的减少和生活水平的提升。
为评估扶贫资金的使用效果，我单位举行了多轮的调查研究和实地考察，对贫困地区的贫困人口的生活状况、收入水平、脱贫情况等数据进行统计整理，以只能评判扶贫资金使用效果的好坏。
扶贫资金发放中存在的问题及建议
,
不经过 这种 货
短 未 确 定还 款 期 限
直接 用 于村 办 企 业 中
。
按 照 综 合 注 入 原 则
一
改 革 扶 贫 资 金 输 入 方 式
范 . 云 国
随着 脱贫致 富工作 向 更 高层 次的发 展
、
,
1
,
。
户多 量 少 杯水 车薪
。
,
户 均多 只 上 百元 形不 成拳头
, ,
,
少 则几
如 何 更 好 地发挥 信贷扶贫 的社会 经 济 效 益 越 来越成 为 一 个 函 待解决 的间题 合 连城 县 的 一 些 情 况 入方 式 谈 些 看发 挥 不 了应
本文拟 结
有 的 效益
,
有 的贫 困 户 甚 至 把 扶贫 贷款用 于 更谈 不 上 生产
,
对改 革 到 户扶贫 的输
户 和 村办企业
从 而 为 农 行 收 回 扶 贫货 款打
,
小 乏伙 期 限 看
项 日 上
,
不 管 是 短 期 项 日 还 是 中长 期
一
下 了一 定 的 墓 拙 故
,
一旦 贫 困 户 发 生意 外 事
,
都 是 犯还 效期 限现 定 在 3 午或 3 年 以 中 长期 项 目 这 样 的 还 款 期 限 是
扶
贫
资 金 发 放
问 题 及
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又
简 一 二
雄 恒
、 二 、:
二
一一 一
经 半 午 多时 间 在扶 贫 第一 线 上 的 调 查 研 完
,
了 解 到 长 汀 县 新桥
,
乡在扶 贫资金 发 放过
试论扶贫工作存在的问题及对策建议
试论扶贫工作存在的问题及对策建议作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期打赢脱贫攻坚战，保障弱势群体共享改革发展成果、实现共同富裕是近段时期我党脱贫攻坚的基本方略。
精准识别是实施精准扶贫的前提，是扶贫开发工作中的关键内容和基础环节，精准施策是精准脱贫的重要手段，是做到“真扶贫、扶真贫”的工作目标。
笔者结合基层扶贫工作实际，将扶贫工作中存在的主要问题及对策建议分析如下：一、当前扶贫工作中存在的主要问题一是扶贫对象认定难。
现行扶贫政策规定，农村扶贫对象以农户收入为主要考核指标确定，综合考虑教育、医疗、住房等情况。
但国家扶贫信息系统家庭经济状况中只有收入项和生产经营性支出项目，没有考虑家庭支出承受能力，导致“支出型”贫困家庭（因病、因意外伤害等原因家庭开支大于家庭收入户）被人为地排除在扶贫对象之外。
同时，农村家庭收入主要以种植业、养殖业为主，收入支出核算精准比较难，造成扶贫对象认定难。
二是扶贫线与低保线“两线合一”实施难。
扶贫线与低保线“两线合一”实施难的主要原因是扶贫对象与低保对象认定标准不一致。
低保对象的认定是按户籍状况、家庭收入和家庭财产；扶贫对象是以户口本上的家庭人口核定，其家庭收入核算范围比低保对象认定的家庭收入认定范围宽泛（认定扶贫对象时，低保金、残疾人救助金、临时救助、种植业补贴、60周岁以上老年人的普型养老金、优抚对象的优待金等都作为其家庭收入，但认定低保对象时，这部分收入不纳入申请人员的家庭收入）。
其次，低保标准高于国家及省扶贫线的地区（近年来，某地政府不断完善社会救助体系建设，加大资金投入力度，确保弱势群体能够得到及时救助，特别是低保政策已实现了全覆盖，逐年提高保障标准，不断扩大保障范围，低保对象达到了应保尽保状态），所以从理论上讲，这种地区应该不存在国家级和省级贫困户。
从以上可以看出，扶贫对象范围已包含在低保对象范围内了，已实现了低保兜底。
在低保标准高于扶贫线标准的地区，提出农村低保线与扶贫线“两线合一”，实行低保政策性保障兜底具有滞后性。
扶贫资金检查中发现的问题及建议
5455扶贫资金与整合资金超过了该项目合同金额（即实际投资额），存在资金节余。
3. 跨年度申报项目。
有的地方将上一年度已完工项目纳入下一年度申报，套取扶贫资金。
4. 资金拨付程序不对。
有的地方扶贫资金没有直达有资质公司账户，直接采用现金支付到个人，甚至2017年也存在这种现象。
5. 存在合同造假现象。
有的地方每个项目合同资金与扶贫办所拨资金一致，给人感觉合同不真实。
6. 没有实行招投标程序。
有的地方项目没有实行招投标，后来补的招投标资料，却又没有注意逻辑关系，出现合同签订时间在招投标资料内的时间之前，反而画蛇添足。
7. 资料不全甚至不一致。
有的地方没有收集资料，导致检查时现找资料。
有的施工方使用别人资质，合同签自己名字，却没有委托书。
有的合同上没有承包金额、建设时间、承包方印章等。
还有的村资料前后不一致，申报表中投资金额、项目参数（如：长度等）是一个数，合同中是另一个数，验收报告中数又不同，不知道究竟哪个是真实的。
8. 存在欺骗扶贫资金现象。
有的地方申报项目时，故意夸大项目投入，好争取多一点的扶贫资金，而一旦申报成功后，在实施中又将项目缩减，造成扶贫资金分配不平衡、不公平，很容易给人留下想象的空间。
三、几点建议1. 建议各地将扶贫项目资料重新梳理一遍，每一个扶贫项目，从项目申报、项目实施、项目验收、项目资金拨付到项目报账，将相关资料收集齐全，核对一致后，装订成册备查，以免在核查时出现提供资料困难，甚至因资料分散后造成前后不一致的现象。
2. 建议项目不一致的地方迅速与扶贫办联系进行变更。
3. 建议跨年度申报项目与存在资金节余的地方应将全部或多余的扶贫资金上交财政。
4. 建议扶贫资金没直达有资质公司账户，直接采用现金支付到个人的地方，迅速收回该资金后，重新支付到有资质公司账户。
5. 建议对存在合同造假的地方，派专班清理假合同，按真实合同进行结算，如扶贫资金有节余的要退回财政。
CK（作者单位：湖北省天门市九真镇财政管理所）。
扶贫贴息贷款管理存在的问题及建议
扶贫贴息贷款管理存在的问题及建议
张新立
【期刊名称】《现代审计与经济》
【年(卷),期】2003(000)0z2
【摘要】@@ 扶贫贴息贷款是扶贫资金的重要组成部分,它主要用于国家扶贫开发重点县,支持能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业,以及基础设施建设项目.扶贫贴息贷款的投放,不仅改善了贫困地区人民的生产生活条件,加速了脱贫致富的步伐,同时也为促进农业产业结构的调整,加快贫困地区的资源开发和经济发展奠定了良好的基础,但在扶贫贴息贷款管理中存在不容忽视的问题.
【总页数】1页(P44)
【作者】张新立
【作者单位】柞水县审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F830
【相关文献】
1.扶贫贴息贷款管理中存在的问题及建议 [J], 王有美
2.扶贫贴息贷款经营管理中存在的问题及建议 [J], 李克成;苟雅妮;张哲
3.贫困地区扶贫贴息贷款存在的问题及政策调整建议 [J], 邵定才
4.扶贫贴息贷款管理存在的问题及建议 [J], 张新立
5.发放扶贫贴息贷款存在的问题与建议 [J], 农定方
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扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策
扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策近期，通过对某市“稳促调惠防”相关金融政策落实情况进行专项审计调查，发现某市在扶贫小额贷款推进工作中坚持以财政扶贫资金为引导、以信贷资金为依托、以放大扶贫资金效益为手段、以建立有效风险防控和补偿机制为保障，创新精准扶贫小额贷款方式方法着力解决贫困农户产业发展资金困难，为推动精准扶贫精准脱贫发挥了主要作用，结合实际，笔者就县级扶贫小额贷款推进中存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。
一、存在问题（一）对精准扶贫小额贷款的性质定位不准，存在思想障碍。
1. 金融机构是精准扶贫小额信贷的实施主体，但在实施过程中，把扶贫贷款混同于一般商业贷款和以往推行的小额农贷，严评级、紧授信、少放贷，在实施过程中等待观望，怕担责，不积极、不主动，对精准扶贫的政治属性认识不足。
2. 贫困户是精准扶贫小额信贷的帮扶主体，但一些贫困户对精准扶贫小额贷款认识不足，将此特惠金融和信贷资金视同扶持资金，当成免息“救济款”，有一种“搞到手算数”的心态，没有认识到精准扶贫小额贷款的核心目标不仅仅是惠农而是助农脱贫。
（二）金融机构对精准扶贫小额贷款的产品设计与政府要求不一致。
1.个别金融机构发放的扶贫小额贷款的利率在基准利率基础上浮，导致发放的扶贫小额贷款背离了“特惠”扶贫的初衷，也就没有“精准”贯彻落实扶贫小额信贷的政策精神。
2.各金融机构在扶贫小额信贷的不良贷款容忍度上，把握不一致，设定的停止发放，清收的警界线从10%－3%不等，致使扶贫支持力度不尽相同，存在随意性。
3.金融机构评级授信的门槛较高。
经过从年龄、劳动力技能、信用、收入、经营条件到效益的条条框框筛评，导致的是评级偏低，授信偏少，贫困户得到扶贫小额贷款的普遍受惠力度不够。
（三）帮助贫困户、贫困人口制定的帮扶项目不清晰、不准确、不实在。
1.在推进扶贫贷款的过程中，宣传力度还不到位，一些贫困户直到评级授信时才开始了解扶贫小额农贷的基本政策，而工作的重点时常还停留在解释“贷款由政府贴息，农户只承担还贷”的层面，致使贫困户的思想准备不足，没有把思考的重点放到如何结合自身条件更好地利用扶贫贷款到创业脱贫上来。
扶贫资金使用整改报告
扶贫资金使用整改报告尊敬的领导：经过我们的整改和反思，我们认为我们的扶贫资金使用在一些方面存在着不足。
我们反思并总结了我们的不足之处，并在此提交整改报告。
一、项目定位不清我们在实施扶贫项目时缺乏清晰的目标和方向。
由于缺乏一个明确的项目目标，我们的实施过程中出现了模糊、分散、无法衡量效果等问题。
二、过程记录不完整我们在实施过程中没有充分记录每个步骤所花费的时间和资源，也没有对比和分析每个步骤之间的关联性。
这导致了我们不能充分评估做某些事情的优先级和最佳场景。
三、资金管理不规范我们没有充分合理的跟踪和管理我们的扶贫资金使用。
我们没有一个精确、完整和规范的管理系统来确保资金的安全使用，导致资金的流向不清楚，影响了扶贫项目实施中的透明度和公正性。
为了解决上述问题，我们已经采取了以下的整改举措：一、重新规划项目目标我们将通过细化项目目标，科学分析每个步骤的关联性，更好地加强团队沟通，提高对任务和目标的理解和实现。
二、建立过程管理框架我们将建立一个全面、完整的管理框架来规范和跟踪我们的扶贫项目实施过程。
这将帮助我们更好地评估和优先处理任务，确保项目顺利实施。
三、加强资金管理规范我们将建立更全面的扶贫资金管理规范，包括资金流向的记录、使用审批的程序、以及监督措施等方面。
这将确保资金使用更加规范，也能增强资源的透明度和公正性。
最后，我们保证，我们要始终遵循这些规范和措施，确保我们的资金使用更加规范，更加科学，更加有序。
同时，我们也将保持高度的公开透明，避免不必要的错误。
我们深信，在您的监督下，我们的扶贫资金将能够更好地服务于扶贫事业，实现政府的扶贫目标。
除了以上三个方面的整改措施，我们还计划采用以下策略来提升我们的扶贫资金使用效率和公平性。
首先，我们计划加强和改进与贫困家庭的沟通渠道。
我们将鼓励社区居民与我们的扶贫工作人员进行深入的沟通和交流，了解他们最迫切的需求和意愿。
这样我们可以更好地跟进救助贫困家庭所需的服务和资金。
发放扶贫贴息贷款存在的问题与建议
发放扶贫贴息贷款存在的问题与建议农定方【期刊名称】《广西农村金融研究》【年(卷),期】1992(000)012【摘要】<正>扶贫贴息贷款是国家在一定时期内专门划出一块信贷资金,通过贴息让利的方式由专业银行发放扶持贫困地区开发经济,发展商品生产,解决群众温饱的一项专项贷款。
回顾几年来农行德保县支行发放贴息贷款的情况,是有成效的,但也存在不少问题。
主要有以下几个方面: （一）受行政干预比较严重。
具体表现在:①立项由当地政府和主管部门说了算。
几年来,德保县在研究扶贫项目立项工作时,也请了农行参加,但对农行提出的意见采纳少,特别是对可行性差的项目,农行起初就是不同意立项,最后也不得不屈从行政干预,在《可行性分析报告》上违心地签字。
②当地政府、主管部门选定了的项目,农行很难按客观实际对项目作出科学的、实事求是的评估。
当银行提出某项目可行性差,决定少贷或不贷时,地方行政领导就会出来干预,迫使农行处于不贷也得贷的境地中。
（二）项目配套资金不能按时如数到位,使项目难于实现预期效益。
如1991年,德保县【总页数】2页(P34-35)【作者】农定方【作者单位】农业银行德保县支行【正文语种】中文【中图分类】F8【相关文献】1.涉农补贴发放中存在的问题与建议——以金坛市为例 [J], 周建忠;邹洪平2.体育教师服装补助费发放中存在的问题与建议 [J], 王华3.涉农补贴发放中存在的问题与建议——以金坛市为例 [J], 周建忠;邹洪平4.惠农补贴资金发放管理存在的问题与建议 [J], 黄朝建;刘经济;黄德祥5.惠农补贴资金发放管理存在的问题与建议 [J], 黄朝建;刘经济;黄德祥;;;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
扶贫工作存在的问题和建议
扶贫工作存在的问题和建议扶贫工作存在的问题和建议篇1通过在苍溪县的调查，结合对全省88个贫困县的比较分析，当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足，但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫，实现从“灌”到“滴灌”上，还有六个方面的共性问题需要重视研究。
1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题做到“六个精准”，扶持对象精准是基础。
按照2013年农民人均纯收入低于2736元的标准识别和确定贫困户并建档立卡，既公开透明又简便易行，但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视的问题。
一是入户调查误差带来识别偏差。
由于受传统文化的影响，农户大多有“藏富”心理，仅靠短时间的入户调查，难以对农村家庭收入完全摸清，调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限，不一定能做到完全精准。
加之还有少数群众有争当贫困户思想，有的农户在识别前将子女与父母户口分开，导致收入微薄的老年贫困户增多;二是群众平均主义心态造成人为“漏统”现象。
部分地区评定贫困户，群众认为拿了低保再评贫困户，是“骑了双马”，部分基层工作不细致、把关不严，导致部分贫困户被“漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户，因病因灾极易返贫。
从抽样调查情况看，2013年农民人均纯收入刚迈过2736元的农户仍占到近2%，这类群体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利，抗灾抗风险能力较弱，容易演化成为相对弱势群体。
2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题调研中发现，随着经济新常态的来临，广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。
一是农村劳动力大量外出带来“空心化”。
目前，农村人口普遍向外流动，大多数青壮年长期外出务工，农村留下的大多是老人和儿童。
劳动力的缺乏，已难以推动农村经济快速发展;二是农村产业结构单一带来“低收益”。
贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业，结构单一、农产品附加值不高，农民很难直接从传统农业中获利。
扶贫专项贴息贷款为何使用难
作者： 张祯祥
出版物刊名： 老区建设
页码： 8-8页
主题词： 贴息贷款;银行贷款;资金投放;信贷部门;管理层次;资金沉淀;资金性质;信贷原则;带息;资金管理
摘要： 发放扶贫专项贴息贷款，是党和国家为扶持贫区群众发展生产、解决温饱而采取的一项重要措施。
但是在一些地区，却出现了使用扶贫专项信贷资金的“热度”呈直线下降趋势，少数地方甚至出现拒用的现象，与当年千军万马跑项目、争资金的现象形成鲜明的反差。
究其因，有以下几种：一、资金管理层次复杂，造成群众厌用扶贫专项贴息贷款，是财政贴息银行贷款的一笔信贷资金，它既有别于普通的银行贷款。
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等 县 扶 贫 问 贴 息 及 改 贷 款 使 意 _
二
…
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基础上
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广 西 区、 , 。 公 ,
杨 、 、一 _ _
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〕
国 家 为 了使 贫 困地 区 尽快 脱贫 致富 新 增加 十亿元 专项贴 息贷 款
。
,
从 1 9 8 6 年起 三年 来
发挥 其扶贫 效益
,
建 议对 今 后 的贴 息贷 款使用 要 做 到
,
;
( 一 ) 必 须 重 申专 项贴 息 贷 款的使 用原 则与 范 围
,
真正 把 贴 息 贷 款 用 于
,
、 ,
“
扶贫
”
。
要进 一
专项贴 息贷款是 有偿 有 息资金 不是 娠灾 无偿 还能力 的 经 济项 目
”
救 济款 借 了 到 期是 要归
,
、
户 共得 到扶 持 种植 田七 贷 款 5 6 5 7 元 占用扶贫 贴 息贷款
, ,
、
经 检 查均 没 有用 于 种 田 七
。
( 三 ) 一 些千 部 及干 属
个 别利用贴 息贷款 放 高贷
,
据 统计 有 一 个 乡
1855 0
,
村干部 和 营业所
4 人 信 用社 干部 1
以本人 或家属 的 名义 共要去 扶 贫贴 息 贷 款
,
,
,
由投 放单位 领导 批示 即行 发放 放不 准 计
,
没 有 经 过评 估论 证
投放 后也不进 行 项 目跟 踪
,
扶 贫贷款 投
。
有贷者不 贫
贫者不 贷 的现象
, ,
个别 项 目凭领导 意图勉 强 投放
。
效 益 也不佳
据统
,
’
9 多 属 效益差 的和 关停 的项 目 占投 放 项 目的 1
有 一 个 乡 的炮竹 厂
已亏 损
,
1 9 8 7 年贷 款 8
万元
,
由于 没 有落实 承包责任 制
0 万元 1
,
管理混 乱
,
技 术 落后
,
5
万 多元
。
有个 县办 国营 厂
,
贷款
引进 外地技 术 冶炼 红锑 矿
由于 技 术不 过 关
已亏 损 0 1 多 万元
还有一 些 项 目被 逼
。
停办
(五)
资金 回 收率低
,
。
据 县 农 行 统计
,
1 98 6 年 指标 1 98 7 年初才 下 达 到 县 ;
二 是 农行 系统资金 紧缺
;
无
资金投 放
(二 )
三是 有 的 项 目 前 期准备 工作未 做好 影响项 目投 放
,
。
下 文 后 主 管部 门不 同 意 投放
,
四 是 部分乡 镇
把 专项贴 息 贷款挪 作 它用 专款 不 专用
,
,
任意 改变 项 目货 款 的用 途
。
。
项 目带 帽 下去 之 后
,
个 别乡镇 随意改 变贴
,
息 贷 款 的用 途
全县初 步统 计
0 多万 元 被 挪 作它用 的有 2
有一个 乡 的营业所挪 用种 田七 的
。
扶贫 资金
7
万 元去 给个 体户经 营矿产
7
,
一些 农户在 得到 专 贴贷款后 也不 按扶持 项 目去 实施
,
如福 新 乡有 的乡 元
、
,
要坚 持择优扶 持 原则 短
。
不能 贷
。
扶贫 资金 重 点要 用 于 能 尽 快 养殖 业
、
解决群 众温 饱 的
,
平
、
快
项目
,
用 于 有 一 定规 模 的开 发性 的种 植业
采 矿业
,
和农副产 品加 工 业 及时 投放 放 使用
,
要 强 调 资金管 理部 门对 专 项贴 息 资金要 做到 专款 专 用
, ,
,
在 原来用 于 扶贫 地 区资 金数 量 不 变 的 这 些资金投 放 现 主 要 就资金
3 个重 点贫 困县 之一 的 天 等 县 我区2 以后
,
共得 到贴 息 贷款 1 2 8 0 万元
。
大都 能发 挥 整 体 效益
,
对 天等 县的脱贫 致富 起到 了 促 进 作用
。
1 9 8 8年
笔者 到 天 等 县参 加扶贫 工作
该 乡营业所 主 任 以 其 儿 子 的名 义 ( 该儿 还在 中学读 书 )
。
要去 买耕 牛贴 息 贷 款 5 0 元
,
得 款 后把款 存入 营业所 元
,
另 有一个 乡的一 位村 支部 书记
,
,
以 养羊 为名
,
骗 取 贴 息 贷款
,
4
万
。
除 一 部分 用 于 养羊 外
。
其 中拿
14 5 2 4
.
5 编的 月 息 贷 给他人 5 元以 1 7
.
,
到
10 8
年 1 1 月 中旬止
.
,
贴 息 贷款 到 期 应 收 回 的 有
:
0 1
1
,
.
9 万元
,
5 实际 只 收 回 1
;
3万
元
,
占应 收 的
3 1
9
终
,
其 主 要 原因
,
一 是 有的项 目 经 济效 益
;
巴
差
无法按 时归 还
。
二 是 有 的群 众 仍视贴 息贷 款是救 济 款
;
不 想归 还
6 日止
:
,
元
,
1 占 下 达 资金 的 8
,
.
.
2 月 其 中 1 9 8 8 年 下 达 的指标 4 3 0 万元 到 1
只 投 放 了 18
4
.
3 5 0
万元 迟
,
占4 2
、
8
万
。
致使 部分 资金 当年不能 发挥 扶贫 效益
, ,
其 主 要 原因
一是 上级 下达 资金 过
,
每年四
;
五 月份才 下达
拿
4 0 0 0 元按
0 万的利 3
润分 成贷给 他人
完全改 变 了扶 贫贴 息贷 款用 于 扶贫 的性 质
,
在 群众 中造 成极 坏 的 影 响
( 经 发 现 后 已 作 处理 ) ( 四 ) 部 分项 目管 理混乱
, ,
审批手 续 不 完 备
,
。
,
经济 效 益差
,
。
一 些项 目只 凭一 份 贷 款报告
对贴 息贷款 的使用 作 了 一 些 调 查
:
,
运行 中 出现 的 一 些 间题及 今 后 如 何使 用提 出个人 意 见
一
、
贴 息 贷 款 在 使 用 过程 中出 现 的 一 些 问 题
。
( 一 ) 资金投 放慢
据农行 系 统统计
4多
,
,
到 1 9 8 8 年 1 月 中旬止
,
。
,
共 累计投 放贴 息贷款 1 0 4 2万
,
三是有 的 农户 欠双 重
,
贷款
有钱 先还 高 息 后 还 贴 息
、
四 是 乡 镇 营业 所
、
信用 社人 力有 限
面 对众 多 欠债 户
追款
工 作难 度 大 二
对 今 后 贴 息 贷 款使 用 的 几 点 建 议
,
。
为 了 管好 用好贴 息 贷 款 步 向广 大 干 部 群众 宣 传 还的
, “
、 ,
。 。
,
资金随 项 目走
以发 挥其 扶贫 效 益
,
( 二 ) 建 立 健 全专贴 贷款 的管理 制 度
必 须 按 照 信 贷管 理 的原则 和 贴 息 贷款管 理的 办 法 发
严 格 审批 手 续
:、Biblioteka 做 到逐级 上报、、
多方 论证
、
统一 会 审
,
严 格评 估