全市电子商务进农村综合示范项目实施方案

全市电子商务进农村综合示范项目实施方案

为完善农村商贸服务体系建设，优化农村电子商务发展环境，提升我市农村电子商务发展水平，增强我市农特产品的市场竞争力，根据《财政部商务部国务院扶贫办关于开展X年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔X〕82号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以电子商务进农村综合示范项目建设为契机，依托X作为中国三大富硒带之一、X省唯一天然富硒区的特色优势和中国天然富硒农产品基地这一金字招牌，以实施电子商务精准扶贫，实现农民增收、农业增效、农村经济繁荣为目标，以健全农村双向流通体系和健全电子商务服务支撑体系建设为重点，以X富硒特色农产品的品牌培育与推广、加强电子商务进农村的培训与宣传和网商孵化为突破口，扩大农村电子商务应用领域和范围，突出产业资源特色，营造良好发展环境，创造示范和带动效应。重点依托邮政、商贸流通、供销、电商、物流等企业，建设完善农村电子商务公共服务体系，探索建立电子商务促进农村发展与扶贫的体制机制和政策环境，引领电子商务在农村更大范围推广和应用，破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，推动农产品“上行”网络销售渠道，完善农村现代市场体系。

二、实施目标

（一）基本建成农村电子商务服务网络

建成面向社会提供市场化服务的X市县级农村电商公共服务中心，建设10个乡（镇）电子商务服务站和120个村级电子商务服务点，电子商务网点行政村覆盖率达30%以上，具备农村特色产品网络销售功能的网点占全部网点的30%以上。将万村千乡村级店、村邮站、电信服务网点、供销社等农村传统商业企业的网点进行电子商务功能改造,使之具有网络购物、缴费支付、取送货品等基本服务功能，促进传统商业企业转型和线上线下融合，村级电子商务服务点对贫困村的覆盖率不低于30%。

（二）基本建成功能相对完善的物流配送体系

建成面向社会提供市场化服务的X市县级农村电商物流配送中心，建设45个乡（镇）电子商务物流配送服务站和120个村级电子商务物流配送点，具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施，建立符合农产品网络销售上行的冷链体系，物流快递企业的乡（镇）覆盖率超过80%，并严格落实三个“百分百”规定（即100%实名登记、100%开箱验视、100%过X光机安检），且覆盖所有村级电商服务点，确保从县级物流配送中心到村级网点3天内完成配送。

（三）初步建成促进农村电商加快发展的配套体系

为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售，提供品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务，打造县域电商服务业，向县域实体经济提供电商综合性服务，促进实体经济主动拥抱互联网，加速转型升级。推动具有一定生产规模、拥

有品牌、符合质量标准要求的合作社、农村生产企业、专业合作大户、新型农业经营主体等开展网络销售，建设农特产品流通溯源系统及电子商务数据统计体系。

（四）初步建立多层次的农村电商培训机制

举办针对党政干部、企业法人、专业合作组织负责人的专题讲座，促进干部、企业法人转变观念，推动电商发展；在各乡（镇）开展电子商务集中普及培训，同时在网上开展电商基础普及性免费培训。组织党政干部、企业法人、专业合作组织负责人、种养殖大户等外出学习考察，进一步拓宽视野，引进先进模式和方法，加速X市农村电子商务健康发展。

三、主要内容

（一）电商公共服务中心、站点建设及电子商务培训

1.市级电商公共服务中心建设。在“秦巴商贸物流园”建设1500平方米左右电商公共服务中心，包含培训区、孵化区、展示区、洽谈区、体验区等功能板块。

2.乡（镇）电商服务站建设。在全市10个镇按照“六统一”标准，各建设一个面积40-60平方米的乡（镇）电商服务站。拟选定X 镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇、X镇等10个镇作为X市乡（镇）电子商务服务站的建设地点（在项目实施过程中有新的变化，可做适度调整）。

3.村级电商服务点建设。建设120个村级电商服务点，每个村级服务点面积不低于20平方米（见附件1）。

4.农村电子商务普及培训。举办针对党政干部、企业法人、专业合作组织负责人的专题讲座，培训700人次；在各乡（镇）开展电子商务集中普及培训3000人次，实际操作初级培训3500人次，中、高级培训1400人次。

5.建设农产品统计体系。建设县级大数据中心及系统，收集县域电商买卖实时交易数据、物流收发信息，定期发布电商发展信息。依托大数据中心，把握本地农村电商发展动态和趋势。

（二）县、乡、村三级物流配送体系建设

1.县级电商物流配送中心建设。依托“秦巴物流园”县级电子商务公共服务中心就近选择一个1000平方米左右的县级电商物流配送中心，用于网购网销产品的集中存放管理和对乡（镇）村网店的配送服务。

2.乡（镇）物流配送站建设。依托第三方快递物流企业、邮政、电信、乡（镇）便民店等资源，在全市各乡（镇）各建立乡（镇）物流配送站45个。拟选定X镇、X乡等45个乡（镇）作为X市乡（镇）物流服务站的建设地点（在项目实施过程中有新的变化，可做适度调整）。

3.村级物流配送终端建设。建设120个村级电商物流配送点（见附件1）。

（三）农产品溯源及品牌培育体系建设

1.农产品质量安全溯源体系。对特色农产品开展质量追溯体系建设，实现“一品一码”，确保质量标准。

2.建设农特产品品牌培育体系。支持电商企业、自主创业者、农村示范合作组或企业自身应用电子商务，打造优秀品牌。

（四）农产品上行渠道建设

1.农产品上行渠道建设。在盖家坪、八台山、龙潭河建立X富硒农特产品电子商务综合体验馆，培育农产品流通主体。

2.支持本地电商企业、电商平台和企业、自主创业者开展农产品上行销售鼓励建设。在本地电商企业和创业者中广泛宣传农产品上行渠道建设政策，并根据实际情况，给予企业和创业者合理的农产品上行渠道建设补贴。

四、实施步骤

（一）启动阶段（X年X月－X年X月）

一是调查摸底，挖掘资源。对全市电子商务发展情况、产业发展情况、电子商务发展基础等进行调查摸底，挖掘全市发展农村电子商务资源。二是制定方案，规划平台。根据上级有关规定和我市实际情况及时开展相关工作，制定电子商务进农村综合示范建设工作方案，规划电子商务进农村的平台建设项目。三是参观学习，考察招商。由市领导带队，组织有关部门和乡（镇）外出考察，学习先进经验。

（二）实施阶段（X年X月－X年X月）

一是推进项目实施。选择好实施企业，积极稳妥地开展电子商务进农村试点，在不断总结经验中推进项目实施。通过一年的试点，力争建成电子商务服务中心和农村电商物流配送中心，升级改造乡（镇）和村服务中心。二是开展业务培训。多层次、多渠道开展有针对性的