朝阳区将台地区探索“三社联动”北京实务模式
北京市民政局关于做好“三社联动”服务项目的通知
北京市民政局关于做好“三社联动”服务项目的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局•【公布日期】2015.06.17•【字号】京民社工发〔2015〕202号•【施行日期】2015.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文北京市民政局关于做好“三社联动”服务项目的通知京民社工发〔2015〕202号各区县民政局：为落实《关于2015年开展“三社联动”服务项目的通知》（京民组发〔2015〕113号），积极推动“三社联动”服务项目顺利开展，加快社区、社会组织、专业社工联动服务机制创新，增强基层社会治理能力，提升专业服务水平，现就有关事项通知如下：一、高度重视，加强组织领导。
各单位要高度重视，精心组织，充分认识开展“三社联动”的重要意义，切实统一思想、统一行动，切实解决问题、突出实效。
要结合实际，制定具体工作方案、计划，成立专项工作领导小组，确保专人负责，认真抓好落实，按时完成任务，推动“三社联动”服务项目有序开展。
二、细化职责，明确目标任务。
各单位要制定本地区“三社联动”的服务方案，负责本地区购买社会工作服务机构联动服务项目的组织实施、协作和指导，落实配套资金，加大资金投入。
要组织召开动员部署会，做好宣传发动，进一步统一思想认识，进一步明确工作目标，主动做好各方协调及项目管理工作。
三、创新方法，健全联动机制。
各单位要按照“政府主导、专业承接、项目运作、整体联动”的工作思路，积极搭建社区、社会组织、专业社工沟通的平台，形成联动效应。
要完善政府购买服务、社会工作人才培养使用、志愿者动员参与等制度，理顺服务供给、服务运作和服务反馈机制，制定联席会议制度、信息联通制度、服务联办制度、需求反馈制度，促进“三社联动”机制效能的充分发挥。
四、督促检查，加强绩效考核。
各单位要对照文件要求，抓好督促检查。
要把开展“三社联动”作为适应新形势新常态发展的重要内容，制定激励措施，加大考核力度。
“三社联动”让社区活起来
“三社联动”让社区活起来作者：洪治来源：《小康》2016年第05期“三社联动”已在北京、上海、重庆、合肥、武汉等地产生了“化学反应”，有效解决社区陈年问题的同时，社区、社会组织和社会工作者如何联、怎样动，以及政府与社会如何合作的问题，仍需进一步探索家住北京市朝阳区石佛营西里社区的张淑香老人曾因腰伤不能下床，想着自己什么都不能干，一度抑郁得想自杀。
附近紫萝园社区的姚胜云曾经很痛苦，2011年退休后待在家里，整天无所事事，该起床的时候不起，该吃饭的时候不吃，整个人的生活都乱了。
远在千里之外的上海市塘桥街道南浦居民区的张先生曾经也很心烦，小区车位本就不多，晚上回家难停不说，早晨还容易发生拥堵，耽误上班。
这些社区的陈年问题该怎么办？社区有了新气象2016年1月22日下午，在石佛营西里“笔墨丹青残障人士社区融入书画汇报展暨笔会、公益拍卖会”上，《小康》记者见到了神采飞扬的张淑香，谈到自己的变化，张淑香十分感慨：“我一直就喜欢工笔画，那会儿躺在床上让我非常痛苦，要不是吴老师鼓励我，告诉我在床上也能画画，我真不知道怎么才能挺过来。
”张淑香口中的吴老师名叫吴修中，是北京工艺美校66届毕业生，专攻工笔画。
退休后，吴修中想发挥自己的余热，组织社区居民一起学习工笔画，但苦于缺乏资源，他只能和好友自娱自乐。
2012年，好不容易成立了一个活动组，但因为没有资金支持，未能形成气候。
2013年，一个叫做“三社联动”的新概念，让石佛营西里所在的东风地区有了新变化。
“刚开始，我根本不知道什么叫‘三社联动’，但有人愿意来帮我了。
”吴修中回忆道。
在社区中级社工师尹红的帮助下，“东风舞彩墨社区社会组织”在北京市民政局成功备案，并且成立了理事会。
不仅如此，这个新诞生的社会组织还通过项目申请的方式拿到了一笔活动经费。
有了组织，有了经费，同时又有居委会的场地支持，吴修中终于每周都可以在社区开工笔画课了。
张淑香能下床后，第一时间就参加了工笔画课，两年多来，她不仅画了牡丹、石榴、花鸟、鱼等几十幅作品，更重要的是，她不用吃安眠药了，抑郁的症状也消失了。
三社联动方案
五、保障措施
1.加强组织领导，确保三社联动工作的高效推进。
2.加大政策扶持力度，为三社联动提供有力保障。
3.建立健全激励机制，鼓励社区、社会组织和社会工作机构积极参与三社联动。
4.加强宣传推广，提高三社联动的社会认知度和影响力。
（2）鼓励社区、社会组织和社会工作机构共同开展项目，实现优势互补和协同发展。
4.提升服务能力
（1）加强对社区工作者的培训，提升其专业能力和服务水平。
（2）引导社会组织和社会工作机构开展专业服务，满足居民多样化、个性化的需求。
5.推动社区治理创新
（1）探索建立社区、社会组织和社会工作共同参与的社区治理模式，形成共建、共治、共享的良好格局。
4.监督评估：定期对三社联动工作进行监督评估，确保工作顺利进行。
5.持续优化：根据评估结果，及时调整措施，持续优化三社联动机制。
五、保障措施
1.加强组织领导，确保三社联动工作顺利推进。
2.完善政策体系，为三社联动提供有力支持。
3.建立激励机制，鼓励各方积极参与三社联动。
4.加强宣传引导，提高三社联动的社会认知度和影响力。
（2）开展社区治理创新试点，总结经验并在全市推广。
四、实施步骤
1.调查研究阶段：深入了解社区、社会组织和社会工作的现状，为制定具体措施提供依据。
2.制定方案阶段：根据调查研究结果，制定三社联动方案，明确目标、任务、措施等。
3.组织实施阶段：成立组织架构，落实责任主体，全面推进三社联动工作。
4.监督评估阶段：定期对三社联动工作进行监督评估，及时发现问题，调整措施。
六、预期效果
1.社区、社会组织和社会工作之间的联系更加紧密，形成协同发展的良好格局。
推进社区组织、社会组织、社会工作机构即“三社联动”社区治理试点示范工作方案
推进社区组织、社会组织、社会工作机构即“三社联动”社区治理试点示范工作方案一、背景社区治理是指通过社区居民自我管理、自治、服务和社会力量参与共同治理，不断提高社区居民的幸福感和满意度，实现社会和谐稳定。
为了推动社区治理的深入发展，实现社会和谐稳定，各地纷纷开展了“三社联动”社区治理试点示范工作。
二、目标本方案旨在推进社区组织、社会组织和社会工作机构三者之间的密切合作与协同，健全社区治理体系，提升社区治理水平，为居民提供更好的公共服务和社会福利。
三、主要措施1.加强社区组织建设。
通过解放思想，改革社区组织管理体制，增强社区组织的号召力和凝聚力。
建立健全社区居民自治组织，推动社区居民参与社区事务决策，提高社会组织的参与度。
2.发挥社会组织作用。
鼓励社会组织在社区治理中发挥积极作用，通过与社区组织合作，共同开展社区服务项目。
加强社会组织的能力建设，提高组织管理水平和服务质量。
3.强化社会工作机构的作用。
加大对社会工作机构的支持力度，提供必要的经费和人力资源。
鼓励社会工作机构与社区组织、社会组织密切合作，提供专业化的社区服务，满足居民多样化的需求。
4.建立信息共享平台。
建立统一的信息共享平台，加强社区组织、社会组织和社会工作机构之间的沟通和合作。
通过信息共享，提高各方对社区治理的认识和理解，推动“三社联动”工作的顺利开展。
5.加强评估监督。
建立健全社区治理评估和监督机制，对“三社联动”工作进行定期评估。
通过评估结果，发现问题，及时调整工作方向，提高工作效率和质量。
四、工作保障1.加大财政支持。
各级政府要将社区组织、社会组织和社会工作机构纳入财政预算，增加财政投入，为“三社联动”工作提供必要的经费保障。
2.加强培训与人才引进。
通过培训和引进专业人才，提高社区组织、社会组织和社会工作机构的专业化水平和能力。
3.加强宣传和推广。
通过媒体、互联网等渠道，宣传“三社联动”工作的意义和成果，引导更多的社区组织、社会组织和社会工作机构参与其中。
关于开展三社联动试点工作实施方案
关于开展三社联动试点工作实施方案为了加强社会治理的全方位服务能力，提高社区居民的幸福感和获得感，采取三社联动试点工作是一种有效的探索和实践。
本方案将详细介绍三社联动试点工作的目标、内容和实施步骤。
一、试点目标1.构建社区居民自治和服务共同体，增强社区居民的参与意识和主体意识。
2.促进社会管理部门、社区居委会和社区居民之间的紧密合作，提高综合治理水平。
3.推动社区居民的多元参与和互助合作，形成共建共治共享的社区发展局面。
二、试点内容1.加强社区居民自治能力建设(1)组织居民自治学习培训，提高居民自治的法律意识和组织能力。
(2)设立社区公共资源管理协商机制，通过居民代表会议、议事决策等形式，推动居民自主选择社区公共设施和服务项目。
2.提高社区服务水平(1)加强社区居委会的咨询和指导功能，提供居民服务的咨询、指导和协调工作。
(2)开展社区服务志愿者培训，组织居民参与社区服务活动，提高社区的服务能力和质量。
3.深化社会管理改革(1)推动社区居民参与社会管理，建立和完善共治机制。
(2)举办社区居民参与社会管理的宣传活动，加强居民对社会管理的理解和支持。
(3)运用信息化手段，提高社会管理部门的工作效率和服务质量。
三、实施步骤1.确定试点社区根据社区居民的参与意愿和社会管理需要，在具备一定基础设施和人员资源的社区中选择试点。
2.制定实施方案由社区居委会、社会管理部门和社区居民代表共同制定实施方案，明确工作目标和任务分工。
3.组织实施工作(1)社区居委会负责组织居民培训和自治学习活动，提高居民自治意识和能力。
(2)社会管理部门负责推动社区居民参与社会管理，完善社会管理制度和机制。
(3)居民代表负责协调社区居民的需求和服务，促进社区居民的参与和互助。
4.总结经验试点工作结束后，进行试点经验的总结和评估，提炼出可复制和推广的经验和做法。
通过开展三社联动试点工作，可以有效推动社区治理能力的提升，促进社区居民的参与和协作，实现社区社会服务的全面发展。
2024年三社联动工作方案(三篇)
2024年三社联动工作方案一、背景分析随着社会经济的发展和信息技术的普及，各行各业都面临着日新月异的变化和挑战。
在这个时代背景下，以三社联动的方式合作成为了一种新趋势。
三社联动是指三家不同行业的企业之间进行合作，通过共享资源和优势互补，从而实现更好的发展和创新。
为了适应这个时代的发展趋势，我公司决定与同行业的A公司和与我们产业链相关的B公司进行三社联动合作，共同推动各自的发展。
二、目标确定1. 实现三社联动的深度合作，共同打造一个全新的产业生态圈。
2. 利用三社联动的优势，提升企业的核心竞争力，实现销售额的稳定增长。
3. 通过三社联动的创新合作，共同开发新产品和新市场，实现业务扩展。
4. 加强员工之间的交流与合作，提升团队凝聚力和创意创新能力。
三、具体措施及工作计划1. 资源共享1.1 建立三社联动的资源共享平台，共享销售渠道和客户资源，实现客户资源的共享化。
1.2 在研发领域建立技术共享机制，共同研发新产品和新技术，提高研发效率和产品品质。
1.3 共享市场信息，共同开展市场调研和竞争分析，为企业发展提供决策依据。
2. 优势互补2.1 与A公司开展产品线的互补合作，利用A公司在某一领域的优势，打造多元化的产品矩阵，提高产品竞争力。
2.2 与A公司共享人力资源，进行人员交流和培训，提升员工的综合素质和专业技能。
2.3 与B公司展开供应链合作，优化供应链流程和管理方式，提高供应链的效率和灵活度。
3. 创新合作3.1 在市场开拓方面加强合作，共同开发新市场和新客户，扩大市场份额。
3.2 共同投资创新项目，通过创新合作实现产品和技术的突破。
3.3 共同组织行业论坛和展览活动，提升企业形象和行业影响力。
4. 团队合作4.1 建立三社联动的工作小组，负责协调和推动各项工作的开展。
4.2 通过团队建设活动加强团队之间的沟通与合作，提升团队凝聚力和执行力。
4.3 鼓励员工提出创新和改进建议，营造良好的创新氛围。
中共北京市朝阳区委、北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》的通知
中共北京市朝阳区委、北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2010.09.28•【字号】京朝发[2010]18号•【施行日期】2010.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共北京市朝阳区委、北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》的通知（京朝发［2010］18号）各街道工委、地区工委（乡党委），各街道办事处、地区办事处（乡政府），区委、区政府各部委办局，各人民团体，各公司：《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共北京市朝阳区委北京市朝阳区人民政府2010年9月28日朝阳区推进社会服务管理创新实施意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进朝阳区社会服务管理创新，根据北京市社会服务管理创新推进大会精神，结合朝阳实际，特制定本实施意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕首都城市功能拓展区的定位和建设“新四区”的战略目标，以争创全国文明城区为契机，紧紧抓住全市社会服务管理创新综合试点区的机遇，瞄准国际化城区建设标准，立足经济社会协调发展，坚持城乡统筹发展，深入探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升朝阳区社会服务管理水平，促进朝阳经济社会在更高层次上又好又快发展。
二、工作目标以建立与“新四区”建设相适应的社会服务管理体系为目标，以解决当前朝阳区社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，以体制机制创新为动力，努力构建以规范和谐的社区管理体系为基础、以数字化的社会服务管理体系为手段、以广泛参与的社会动员体系为支撑、以统筹有力的综治维稳工作体系为保障、以全覆盖的社会领域党建工作体系为统领的社会服务管理“五大体系”，并在国际化社区建设、城市老旧小区管理、“两类人员”矫正帮教、社会保障工作、非公有制经济组织和新社会组织党建工作五个方面实现新突破，探索建立具有时代特征、首都特色、朝阳特点的社会服务管理新格局。
“三社联动”如何“联”如何“动”
其次，我们需要加强预算管理和监督。政府部门应该制定更加科学、合理的预 算方案，加强对“三公”消费的监管和控制。各级人大也应该充分发挥其监督 作用，对政府的“三公”消费进行定期审查和评估。再次，我们需要完善信息 公开制度。政府部门应该及时公开“三公”消费的具体情况，接受社会的广泛 监督。
媒体也应该发挥舆论引导作用，对违规行为进行曝光和批评，促进社会风气的 改善。最后，我们需要建立惩戒机制。对于违反规定的行为，相关部门应该依 法依规进行处理，并追究相关人员的责任。我们也需要通过宣传教育等方式提 高公众的法律意识和道德观念，共同营造廉洁高效的良好氛围。总之，“三公” 消费的治理需要全社会的共同努力。只有通过法律、制度和道德等多方面的措 施，才能有效遏制腐败现象的发生，推动我国经济社会的健康发展。
“三社联动”如何“联”如何“动”
基本内容
在当今社会，社区治理已经成为一个重要的议题。为了提高社会治理水平，三 社联动成为了越来越受欢迎的一种模式。那么，三社联动如何发挥联动效应， 提高社会治理水平呢？本次演示将就此展开讨论。
三社联动是指社区、社工和社会组织三者在社会治理中相互协作、共同发挥作 用的模式。这个模式强调社区的基础地位，社工的专业优势和社会组织的参与， 共同推动社会治理的创新和发展。
“三社联动”：内涵、机制及其 推进策略
在当今社会，社区、社会组织和社会企业之间的联动日益成为推动社会进步的 重要力量。本次演示将围绕“三社联动”这一主题，探讨其内涵、机制及推进 策略的重要性。
“三社联动”是指社区、社会组织和社会企业之间的联动，旨在整合社会资源、 提高公共服务水平、促进社会和谐与发展。这种联动背后的哲学思想是“共建 共享”，通过多方合作实现社会共同目标。在实际运用中，例如社区治理、环 境保护、公益事业等领域，“三社联动”发挥着不可替代的作用。
实施三社联动加强基层社会治理和服务
实施三社联动加强基层社会治理和服务近年来，我国社会治理在不断推进创新的同时，也面临着一些新情况、新问题。
为了加强基层社会治理和服务，提高社会管理的效率和水平，实施三社联动成为当前的重要方向和任务。
首先，三社联动有效整合资源，提升基层社会治理和服务水平。
三社联动，即政府、社会组织和居民三者之间的有机协作和互动。
政府作为主导者，负责制定和实施社会治理的政策、法规和规划，提供公共服务，维护社会秩序；社会组织作为衔接者，负责组织和动员社会资源，促进社会公益事业的发展；居民作为参与者，积极参与社区事务，共同参与社会建设。
三者之间通过合作、协商、共建等方式，形成相互支持、相互促进的关系，形成合力，共同推动社会治理工作的开展。
政府依靠社会组织和居民的力量，可以更好地调动社会资源，解决问题，提高治理效能。
其次，三社联动有助于构建和谐社会。
社会治理工作的目的是为了实现社会稳定和全体居民的幸福感。
通过政府、社会组织和居民三方的联动，可以有效地解决社会矛盾和问题，化解各方的矛盾利益，促进社会的和谐与稳定。
政府可以通过与社会组织和居民的合作，了解社会需求、反映社情民意，及时调整社会政策和公共服务的内容和形式，更好地满足人们的需求，提升社会管理的效果和水平。
同时，社会组织和居民也可以通过参与社会治理和服务的过程，提升自我管理和服务能力，增加社会责任感和归属感，形成共建共享的社会治理格局。
最后，三社联动有利于培育社会创新和创业活力。
当前，我国社会经济发展正处于转型升级的关键时期，创新和创业成为推动社会发展的重要引擎。
三社联动的模式，既能够调动政府的政策激励和资源投入，又能够动员社会组织和居民的创新力量，形成社会创新和创业的合力。
政府可以通过加强与社会组织和居民的合作，引导和支持社会组织和居民参与社会创新和创业活动，打造良好的创新创业环境，培育和发展社会创新和创业的主体力量。
同时，通过政府的政策导向和组织协调，可以提供创新和创业活动所需的资源、场地、人才等支持，促进社会创新和创业的发展。
北京市朝阳区人民政府关于朝阳区促进新消费引领品质新生活三年行动计划
北京市朝阳区人民政府关于朝阳区促进新消费引领品质新生活三年行动计划文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2020.10.23•【字号】•【施行日期】2020.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市朝阳区人民政府关于朝阳区促进新消费引领品质新生活三年行动计划为贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府关于扩大内需、促进消费扩容提质及新消费健康发展系列决策部署，大力推动我区新消费发展，引领品质新生活，助力我区经济高质量发展，特制定本行动方案。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以消费领域供给侧结构性改革为主线，落实国家和市级促消费系列部署，以新发展理念为引领，以数字应用为驱动，以多元融合为导向，以品牌集聚为重点，以环境优化为支撑，全力打造“在线朝阳”“场景朝阳”“时尚朝阳”“乐居朝阳”“智享朝阳”，促进新消费业态升级，扩容新消费市场，打造国内领先、国际知名的新消费先锋引领区，为全区高质量发展注入强大动力，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
(二)基本原则——市场主导、政府助推。
坚持政府引导和市场主导相统一，充分发挥社会投资运营主体作用，激发市场消费活力，推动形成多元参与、政企协同治理的新消费发展机制。
——应用驱动、优化供给。
深入推进消费各领域数字化转型，推进技术赋能、场景赋能和文化赋能，着力发展消费新业态、新模式，拓展数字化、智慧化、体验式服务，全面优化新消费供给。
——时尚引领、品质升级。
把握年轻群体、中高收入群体和涉外群体的时尚消费需求，提升对国际国内最新产品、最潮业态的集聚功能，丰富品牌层次，升级消费品质，引领新消费潮流。
——智慧支撑、高效便捷。
完善新消费发展的新型基础设施、智慧公共服务平台和智能终端体系，推进普惠性“上云用数赋智”服务，培育高效便捷的消费新生态，提升消费者的便利度和满意度。
(三)行动目标力争到2023年，朝阳区基本建成高品质消费场景丰富、国际消费时尚引领性强、在线消费新模式发达、生活服务消费便捷、消费体验环境舒适，具有国内一流水平和国际影响力的新消费体系。
三社联动试点方案
三社联动试点方案1. 背景介绍为了推进社会治理现代化，提高社会管理能力，我国政府积极推进三社联动试点工作。
三社联动即政府部门、社会组织和企业之间的协同合作，共同参与社会治理工作。
本文将介绍三社联动试点方案的具体内容和实施步骤。
2. 目标和原则三社联动试点方案的目标是建立高效的社会治理机制，实现政府、社会组织和企业的协同合作，提高社会治理的科学性、法治性和民主性。
同时，试点方案也要遵循以下原则：•依法治理：三方合作必须遵守国家法律法规，维护社会公平公正。
•精细管理：通过全面调研和科学分析，实施精准化管理，提升社会治理的针对性和有效性。
•公众参与：鼓励广大市民积极参与社会治理，增强社会治理的民主性和公众认可度。
3. 方案内容3.1 三方合作机制建立健全政府、社会组织和企业间的协作机制，包括：•成立三社联动工作机构，由政府部门、社会组织和企业代表组成，负责协调、指导和监督三方合作工作。
•制定明确的工作流程和责任分工，明确各方在社会治理中的具体职责和权力，确保合作高效有效进行。
•建立信息共享平台，实时收集、分析和共享社会治理相关信息，为三方决策提供科学依据。
3.2 项目筛选与评估在三社联动试点工作中，需要有明确的项目筛选和评估机制，确保项目的可行性和效益，包括：•设立项目申报通道，各方可根据实际需求提出具体项目计划。
•由联动工作机构进行项目评估，包括项目的社会价值、资源需求、风险评估等方面。
•根据评估结果确定最终参与的项目，制定项目实施计划和工作目标。
3.3 资金筹措与管理三社联动试点需要充足的资金支持，以确保项目的顺利实施。
资金的筹措与管理应遵循以下原则：•政府负责提供部分资金，支持公共服务、公益项目等方面的经费。
•社会组织和企业可以通过政府融资、捐赠、社会筹资等途径筹集经费。
•资金使用应公开透明，建立监督机制，确保资金使用的合法性和效益性。
4. 实施步骤4.1 方案宣传与培训在正式启动三社联动试点之前，需要进行方案的宣传和培训工作，包括：•制作宣传材料，向社会公布试点方案的目标、原则和具体内容。
关于开展“三社联动”试点工作实施方案
关于开展“三社联动”试点工作实施方案“三社联动”试点工作实施方案一、背景与意义“三社联动”是指社会组织、社会企业和社区居民三者之间建立合作与联动关系，共同参与社区治理和社区服务工作。
目前，我国社区治理体系不完善，社区服务能力较弱，为了进一步提升社区治理和服务水平，开展“三社联动”试点工作具有重大意义。
1. 促进社会组织发展社会组织作为第三方力量，可以有效发挥其专业、便捷、灵活的优势，参与到社区治理和社区服务工作中，提供各类专业服务与支持，促进其发展壮大。
2. 推动社会企业发展社会企业在社区服务中可充分发挥其社会责任感和创新能力，通过提供经济可持续的服务和产品，达到推动社区经济发展的目的。
3. 提升社区居民获得感通过“三社联动”模式，社区居民能参与社区治理和服务工作的决策与实施过程中，提升其参与感和获得感，增强社区凝聚力和居民满意度。
二、试点内容与目标1. 试点内容（1）成立社区发展委员会，并形成清晰的组织架构和责任分工机制。
（2）建立社区数据库，收集和整理社会组织、社会企业和社区居民的资源与需求信息。
（3）开展社会组织培训，提升社会组织的治理和服务能力。
（4）扶持社会企业发展，提供相关资金支持和政策指导。
（5）开展社区居民参与性评估，促进居民参与社区治理和社区服务，形成“居民自治、社会共治”的良好局面。
2. 试点目标（1）构建有机、有序、高效的“三社联动”工作机制。
（2）提升社会组织的服务能力和社会声誉。
（3）培育一批社会企业，推动社区经济发展。
（4）提高社区居民的获得感和满意度。
三、试点范围与时间安排1. 试点范围试点工作将在全国范围内开展，选取代表性的城市社区作为试点示范点，逐步推广到其他城市社区。
2. 时间安排（1）准备阶段：2022年1月-2022年6月，确立试点范围和组织架构，建立起社区数据库。
（2）实施阶段：2022年7月-2023年12月，开展社会组织培训、社区居民参与性评估等活动。
党建引领深化改革全力办好群众家门口的事——北京市推进基层治理创新的实践探索
党建引领深化改革全力办好群众家门口的事——北京市推进基层治理创新的实践探索作者：杨婷来源：《社会治理》 2019年第8期本刊记者杨婷习近平总书记指出，基层治理是国家治理的基石。
近年来，北京市认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大课题，将基层治理作为超大城市治理的重中之重，以党建引领“街乡吹哨、部门报到”为抓手，以深化街道社区管理体制改革为核心，着力打通服务群众、抓落实的“最后一公里”，带领社会各方共建美好家园，走出一条符合超大城市基层治理新路，为推进首都治理体系和治理能力现代化、建设国际一流的和谐宜居之都夯实基础。
一、深化党建引领，加强党对基层治理的全面领导北京市牢牢把握党组织领导基层治理主线，构建起“大党建”格局下的基层治理体系，实现了党建引领全统筹、各方力量全参与、服务群众全响应。
（一）牢固树立大抓基层鲜明导向，使党的领导沉下去北京市委坚持抓工作直接抓到街道，市委主要领导亲力亲为、以上带下、高位推动，将“街乡吹哨、部门报到”改革列为“一号改革课题”。
通过每月召开职能部门、区委书记、街道工委书记工作点评会，研究推动改革落实，一些困扰基层多年的治理瓶颈得到有力突破。
创新社会建设和基层社会治理领导体制，实行市、区委社会工委与民政部门合署办公，整合优化力量和资源，实现了党的领导和行政管理有机统一。
（二）强化基层党组织政治功能，让党组织自身强起来建立基层党建“1+1”体制，即街道党工委在各类基层组织和各项工作中发挥领导核心作用，全力聚焦抓党建、抓治理、抓服务。
社区党组织是街道党工委领导下的基层委员会，负责社区党建工作。
街道党工委吸纳优秀社区党组织书记担任兼职委员，基本全部实现社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”，通过党建引领、推进社区共建共治和居民自治。
同时，修订完善街道党工委工作规则、议事规则，制定社区组织建设、党员管理、治理结构、服务群众和工作职责等基本规范，提高基层党组织决策水平和工作效能。
社区服务中“三社联动”机制的运作逻辑研究——基于多案例分析
2019年10月第40卷第10期湖北文理学院学报Journal of Hubei University of Arts and ScienceOct.,2019Vol.40No.10社区服务中“三社联动"机制的运作逻辑研究——基于多案例分析许琼(武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072)摘要：“三社联动”作为一种基层社会治理的创新机制，通过引入多元主体参与社区治理与服务，项目运作满足群众多元化、个性化需求，对于破解社区服务困境、促进政府职能转变、激发社区活力有着重要意义。
文章基于我国基层治理创新和社区服务管理体制创新的背景，运用文献研究和案例分析的研究方法，通过分析多个实践区社区服务“三社联动”的模式和经验，探讨社区服务中“三社联动”的运作逻辑：多元主体参与、“三社”协同合作、项目化运作和构建长效保障机制，以期为今后社区服务“三社联动”试点和实践提供指导和参考。
关键词：社区服务;三社联动；运作逻辑中图分类号:D669.3文献标志码:A文章编号：2095-4476(2019)10-0037-07一、问题的提出党的十九大报告中提出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。
多元主体合作、协同共治已经成为中国社会治理的基本价值取向⑴。
“社区”作为凸显地域性和体制性的国家治理单元,是实现基层治理和社会服务的重要平台⑵。
随着城市化进程的加快，传统的社区服务模式已经无法满足社会转型中社区服务的需要，在此背景下，“三社联动”一经提出就受到了政府和学者的广泛重视。
“三社联动”是指社区、社会组织、社会工作者等多元主体协同合作,通过项目运作满足群众需求,实现协同共治的基层社会治理机制、新型社区服务机制和有效社会动员机制,对于破解社区服务困境、促进政府职能转变、激发社区活力、提高社区服务水平有着重大意义。
“三社联动”不仅是政社分离体制改革背景下的重要机制创新，更是民政部在实践先行的基础上大力推动探索基层社会治理创新的有效制度供给。
朝阳全模式探索社会服务管理新路径
朝阳全模式:探索社会服务管理新路径作者：沈聪来源：《前线》2012年第05期2011年5月的一天，朝阳区亚运村街道的社区监督员小赵发现位于安慧里社区的一处井盖丢失，他立即用专门的“城管通”手机拍照，并上传至区指挥中心。
中心立即核准井盖位置，并通过“全模式”虚拟运行平台中的城市设施信息数据库，认定该井盖属北京电力井盖，随即将此案件发送朝阳区供电局和属地亚运村街道指挥中心。
亚运村街道接案后，立即派社区工作人员赶赴现场设立警示标志，避免行人、车辆发生意外。
朝阳区供电局在案发5小时内补装了井盖。
社区监督员将恢复后的井盖拍照上传至区级中心核准备案，由此完成一项社会服务管理案件的“闭环式”处理流程。
这是朝阳区全模式社会服务管理系统的一个具体案例。
以往，马路上丢了井盖，十天半个月补不上是常事。
井盖虽小，但凸显出城市管理中的种种漏洞和弊病。
全模式社会服务管理系统给朝阳区社会服务管理带来了切实的变化，各类问题发现解决及时，互相推诿扯皮的事变成各方联动，基本形成了社会各方合作开展社会服务管理的局面。
“全模式”社会服务管理的探索朝阳区辖区总面积470.8平方公里，是北京市面积最大的城区。
据不完全统计，朝阳区常住人口已超过400万，还有众多的流动人口。
区域面积大、人口多，单纯依靠政府的力量提供完善细致的服务，难度可以想象。
从2004年开始，朝阳区率先从加强城市管理入手，营造干净、整洁、有序的环境秩序，努力保障奥运。
2005年，朝阳区借鉴兄弟区县经验，建立“网格”数字化城市管理系统，将全区划分为8423个网格，加强监督管理，初步实现了城市环境卫生案件发现、上报、处置、反馈、评估的流程运作。
“网格”在城市管理领域的成功应用，使朝阳区充分认识到了信息化技术在现代城市管理中的重要作用，并萌生了将数字化管理系统应用于其他领域的想法。
2006年，朝阳区将“96105”服务热线纳入“网格”管理，以数字化管理平台统筹各职能部门，形成了接收群众咨询、投诉，联系相关部门答复、解决、向群众反馈结果的闭环式工作流程，并全程进行监督评估。
三社联动：加强基层治理的新路径
三社联动：加强基层治理的新路径作者：中共长春市宽城区委组织部来源：《新长征·党建版》 2018年第2期党建引领“ 三社联动”是长春市宽城区委社区治理服务机制的创新，它以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑。
强化党组织引领作用，厚植党在城市的执政基础。
区委、区政府先后出台了6 个制度性文件，对社区标准化建设、社会组织培育、社工岗位设置等关键环节和重点任务作出了创新性、制度化安排。
通过“三社联动”，党组织有效联结了社区各类组织，吸引了大批社会组织和社会工作者参与社会治理与服务，为基层治理增添了正能量。
通过实行街道“1+3”（街道党工委+驻区单位联合党委、社区综合党委、非公企业和社会组织党委）大工委和社区“1+1”（社区党委+ 党建联席会）大党委模式，将社区各方力量紧紧团结凝聚在党组织周围，不断巩固党在城市的执政基础。
多方协同共治，实现社区各类组织和各种力量良性互动。
打破行政隶属壁垒，推动党建融合，构建“1+N+X”组织体系（N 为驻区机关企事业单位联合党组织、社会组织联合党组织，X 为社会组织联合党组织的下设党支部），以街道社区党组织为统领，从区域内各类资源共同利益、共同需要入手，建立党建和服务需求、资源、项目、责任“四项清单”，引导社会组织参与共治共建。
目前，社会组织已成功对接了“共筑温馨路”“候鸟伴飞”“幸福拥军”“金色盾牌”等项目200 余个，购买政府服务项目71 个，驻社区单位和社区居民“同一屋檐下，都是一家人”“社区是我家，管理靠大家”的家园理念普遍增强，自我管理、自我服务的意识明显提高。
坚持民生指向，推动管理和服务力量向城市基层下沉。
壮大社工队伍，健全社工人才培养、评价、使用、激励机制，优化社工人才成长环境，吸引省内外知名社工人才，带动全区社会组织有序发展。
大力推行社区“去行政化”，把80%的社区工作力量下沉至全区505 个网格，从事综治、民调、物管、环卫等社区管理与服务，使社区工作实现由“忙事务”到“忙服务”的转变。
北京市民政局关于加快“三社联动”推动基层社会治理创新的意见-京民社工发〔2015〕458号
北京市民政局关于加快“三社联动”推动基层社会治理创新的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市民政局关于加快“三社联动”推动基层社会治理创新的意见京民社工发〔2015〕458号各区民政局，局机关各处室，各二级、直属单位：为落实民政部、财政部《关于加快推进社区社会工作服务的意见》（民发〔2013〕178号）和北京市民政局《关于推进民政社会治理现代化的意见》（京民研发〔2014〕502号），加快推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制建设（以下简称“三社联动”），现提出如下意见：一、加快推进“三社联动”的重要意义、基本原则和总体目标（一）重要意义推进“三社联动”是创新社会治理方式和提升社会治理能力的重要手段，是创新社区治理与社区服务模式的具体实践。
近年来，北京市在社区建设、社会组织培育扶持和社会工作及其专业人才队伍建设等方面均取得了较快的发展，但依然面临着经济发展迅速、社会转型快、社会需求多元等带来的社会管理、民生福祉、资源环境等方面的压力和问题。
传统的社会管理方式暴露出政府包办过多、治理理念陈旧、治理主体发展滞后、法治手段、社会动员和市场力量运用不足等弊端。
同时，存在社区自治功能不够强、社会组织参与度不高、民办社会工作服务机构和社会工作专业人才数量不足等问题，与人民群众需求和社会发展要求相比还有较大差距。
当前，北京进入了落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段。
通过政府向社会组织购买服务、让渡空间，使社会组织能够发挥其专业性高、灵活性强的优势，协同基层党委、政府解决社会发展和社区建设进程中出现的社会问题，对于推进基层民主协商、政民共商、协同治理具有重大的现实意义。
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北京增 能支持性社工机构 的作用 ， 按 照 服务水平 与社 区群众 多层 次 、多样化的
“ 政府 扶持 、社会承接 、专业支撑 、项 服务需求不相适应 ；三是社 区居 民普 遍
将台地 区 “ 三社联动 ”架构图
将 台地 区办事处是各社 区社会工作
目 运作 ”的思路 ，建立健全 以社 区为平 希望社 区引进并提供一些专业 的社会 工
社 区社会组织 。
“ 三社联动 ”创新社会服务方式
了解掌握将 台地 区社 区居民需求 。
织 的枢纽 ；社会 工作服务机构 、社会工
目前 ，将台地 区共建立 了 ７个服务 作者在地 区各社 区提供优质服务的支持
为确保 项 目顺利进行 ，将 台地 区办事处 性社工机构 ，以及 ３ ５ 个互助服务性 、公 者 。其 职能是在地 区工委和办事处的指 组建 了 由 １ ２名专 家和 ２ ０名专业社 工 、 益性 的社 区社会 组织。同时 ，北京增能 导下 ， 通过 培训 、督 导 、 评估 等一 系列 手段 ，规范项 目运作 ，链接整合资 源 ，
台、社会组织 为载体 、社会工作专业人 作服务 ，社 区组织希望有支持性 的组织 服务的设计组织者 ；社会工作服务机构 才 为支撑 的 “ 三社 联动”工作机制 。以 提供 专业培训和指导等保 障化 的服务 。 及社会工作服务 的监督管理者 ；社 区社
居 民需求 为导向 ，培育 、发展多样化 的
会 现有 社工为基础 ，在每个社 区推动成 协 助地 区工委和办事处实施社会管理 ，
经过一年多 的努力初 步形 成了具有北京 立一 家服务性专业社工机构 ；将社 区现 推 动社 会工作全覆盖的助手 ；了解民生
特 色的 “ 三社联 动”实务模式 。
有社会组织 进行分类 ，对社区群众基础 需求 ，提供所需 服务的组织者 ；培育 、 好 的社会组 织进 行登记备案 ，培育一批 发展社 区服务性社 工机构和社区社会组
以项 目合作方式开展 了 “ 三社联 动”试 外来流动人 口社 区融入 、老年人 社会服 以确保政府在社 区社会工作 服务 中的主 点 工作 。 务 、青少年服务等需求 突出 ；二是社会 导地位 ，从根本上保 障服务联动效能 最
大化 。
在项 目实施 中 ，将 台地 区充 分发挥 组织 、社工人 才发 展滞后 ，现有数量 、
５ ０ 名志愿者组成 的工作 团队，从地 区和 组织专家 团队 ，分别 以 “ 三社联动” 、
１ ５ Ｉ Ｉ
导和推动作用 ， 将 台地 区办事处 制定 出 者参 与”的社 区社会工作服务模式 ，依 在此基础上 ，进一步完善 了将 台地 区社 台了 四项地 区级相关政策 和一项 配套文 托社 区平 台 ，着力搭 建公共 服务 网络 ，
督导 ，共计开展集 中培训 ２ ２次 ，并对 ６
社会 组织 、社工的现状 ，梳理联动服务 个社 区的工作人员 、社会组织和社工 、 志愿者开展一对一 的督导 。
界定明确联动主体 的定位和职能 。
朝 阳区将 台地 区和北京增能社会 工作促 求集 中表 现在 三个 方面 ：一是社 区居 民 按照 “ 政府主导 、社会协同 、 公 众参 与” 进 发展 中心 （ 以下简称 “ 北京增能” ）， 需求呈现 出 日 益多样化 、 个性化的特征 ， 的原则 ， 明确了联动主体的定位 和职 能 ，
市朝 阳区将 台地 区积极 尝试与社会组织 网络调研 ，发放并 回收 了近 ６ ０ ０ 余份有 社区两个 层面 ，进行了持续性的培训和 合作 ，把社会工作者 ，以及 社会工作 的 效调查 问卷 ，全面盘点将 台地 区社 区、 需求 与已有服务资源 。 调研显示 ，将 台地 区社 区居 民的需
培育组建联动 主体 。根 据需求评估 会工作专业服务 的支持和保 障者 。其职
专业化社会组织 ，不断满足社区居 民多 和将台地区的人员 、 资金 、 地域 的现状 ， 能是制定与出 台社会组织建设 、政府购 层次 、多样化 的服务 需求 ；以联席会议 将 台地区办事处与北京增能共 同研究确 买社工服务 、社工人才培养等社会工作
１ ３－
朝阳区将台地 区
探索 “ 三社联动 ຫໍສະໝຸດ 北京实务模式 ｅ 文 Ｊ 张 岩
为
专业理念 、方法和技能 融入社 区服务 ， 增强资源整合能力 ，形成服务合力。 ２ ０ １ ３ 年５ 月， 北京市 民政局选取 了
社区两个层面展开调研 ，共组织实施 ３ ８ 社会工作专业知识 、社会组织 的建设 、 次实地考察 ，７ ２次社 区居 民访谈和 ６次 政府购买项 目设计等为主题 ，分地 区和
件， 统 筹推 进 “ 三社联动 ”工作 的开 展 ， 做实社 区服务平台 。
会工作服务体 系和保 障机制 ， 确保将 台
地 区工委 、办事处在安排部署地 区的社 会 工作 建 设 ，社 区居 委会 等在 开 展 民 政 、人 口计生 、劳动就业等公共服务 的
有 效保 障 了专业社会工作嵌入社 区建设
为抓手 ，建立健全 “ 三社 联动”的工作 定 了将 台地 区 “ １＋ ７＋ １ ”的社会组织 服务政策和标准 ；协调配置社工服务资
机制 ，实现信息共享 、服务联办 ，促进 培育构建模 式 ，即引进一家地 区层级 的 源和力量 ；监督 、管理 、评估社会工作
社 区、社工和社会组织 深度融合 ；以专 支持性 社工机构 （ 北京增能 ）协助地 区 服务质量和服务效果 ；引进和培养社会 业服务为引领 ，发挥社会 组织和社工 的 办事处承担规划 、孵化 、评估 、督导 功 工作专业组织 和人才等 。 专业服务优势 ，推进社会 工作服务的项 能 ；采 用就地转型 的方式 ，以社 区居委 目化运作 ，提高社 区管理 和服务水平 。 北京 增 能 作 为支 持性 社 工 机构 是