沙澧河水系连通工程对漯河市城市发展的影响

沙澧河水系连通工程对漯河市城市发展的影响
作者：李维东李延峰
来源：《南水北调与水利科技》2015年第08期
摘要：通过分析沙澧河水系连通工程在防洪、环境、经济等方面对漯河市城市发展产生的影响，满足了沙澧河水系连通工程建设的需要，消除了漯河市人民对沙澧河水系连通工程的疑虑。

不仅解决了水系连通工程对漯河市城市发展影响的问题，而且对中部地区其他城市的水系连通工程有着重要的参考价值。

关键词：水系连通；漯河市；城市发展；影响
中图分类号：TV691文献标志码：A文章编号：
16721683（2015）002028102
1项目背景
1.1城市概况
漯河市位于河南省中部偏南，东与周口市相邻，南与驻马店市相连，西与平顶山市相接，北与许昌市毗邻。

东西长76 km，南北宽64 km。

行政区划包括临颍县、舞阳县、源汇区、郾城区和召陵区，共两县三区。

27个建制镇、21个乡、3个街道办事处、64个居民委员会、1 246个行政村，总面积2 617 km2，人口255万人。

京广、漯宝、漯阜铁路以及京港澳、宁洛高速公路纵横贯穿漯河市，素有“豫南通衢”之称，1986年2月经国务院批准升格为地级市，现辖郾城区、源汇区、召陵区和临颍县、舞阳县三区两县，是一座集轻纺、化工、机械、造纸、制革、食品等综合性的新兴工业城市漯河市区位于漯河市的东南部，2011年中心城区建成区面积达到685 km2，中心城市人口698万人。

漯河市境内河流大多自西向东呈叶脉状汇集，主要河流有沙河、澧河和颍河等。

澧河与沙河在市区交汇穿越，两岸堤顶高出市区地面约3～6 m，是漯河市城市防洪的主要河道。

根据《漯河市城市总体规划（2012-2030）》，规划漯河城区范围内沙河干流长约165 km、澧河长约125 km。

随着漯河市经济的快速发展和市区面积的不断扩大，漯河城市防洪问题日趋严重，特别是规划的西城区位于沙、澧河夹裆地带，规划面积126 km2，人口约22万人，区内有高铁站、学校、医院等重要设施，洪水期间东、南、北三面承受洪水威胁。

已成为制约漯河市城市发展的重要因素。

1.2工程基本情况
为了解决漯河市日趋严重的防洪问题，漯河市拟在城西源汇区大楼魏附近沙、澧河两弯道距离最短处（沙河在该处呈“∪”型弯道，澧河在该处呈“∩”型弯道，两弯道顶点距离仅有16 km）将澧河与沙河连通。

工程涉及沙河和澧河两条河道，工程范围自源汇区大楼魏村至市区澧河入沙河口，包括沙河干流长10 km，澧河干流长135 km。

工程建设内容主要包括：新开挖河道16 km，新筑堤防40 km，新建桥梁3座、控制性水闸3座及新建排涝闸1座，并整修堤顶防汛道路。

2对漯河市城市发展的影响分析
沙河和澧河做为流经漯河市的两条重要河道，若水系连通工程实施，则会在城市防洪、改善水环境、保护水资源以及社会经济方面都对漯河市的城市发展有着重大影响。

具体分析如下：
（1）消除城区段澧河防洪压力，利于漯河市城市防洪。

近年来，随着漯河市的发展，根据《防洪标准》，确定漯河市城市防洪标准为100年一遇。

沙、澧河从漯河市区穿过，根据城市的发展现状，澧河以南是老城区，而沙澧河之间（以下称西城区）已发展为政治文化教育中心。

这两个区域在漯河市占有十分重要的地位，因此，其防洪安全显得尤为重要。

而澧河在漯河境内为窄深式河道，河底比降陡，河道蜿蜒曲折，险工险段多（澧河自连接处以下现有险工9处、长39 km），在沙河大洪水时，顶托澧河下泄。

目前澧河防洪标准较低，在沙颍河近期治理工程及澧河上游燕山水库建成投入运行后，沙河和澧河干流也仅达到20年一遇防洪标准。

根据市区段沙澧河现状及及河南省定沙颍河防洪调度方案和河南省沙颍河流域防洪规划，沙澧河之间是临时行蓄洪区，一旦遇到超标准洪水，沙澧河之间将漫溢洪水，而沙澧河之间的西域区现在没有防洪屏障，整个西城区将会受到洪水淹没的威胁，同时，澧河以南的老城区防洪压力也较大。

除了上游地区修建的水库、滞洪区控制蓄泄和分洪外，还必须在市区上游和外围修建防洪工程，要求西城区上游修建隔堤才能保证防洪安全。

若沙澧河水系连通工程实施，澧河在西城区上游提前分流入沙河，由沙河承泄澧河洪水，使城区段澧河汛期不再承担防洪任务，消除了城区段澧河防洪压力，保障澧河以南漯河老城区的防洪安全。

开挖河道、修筑有堤防，形成了防洪屏障，相当于城市防洪工程的重要组成部分，防止了超标准洪水时可能对西城区的淹没。

根据城市防洪需要，即使不进行沙澧水系连通工程，也需要在此位置修建防洪隔堤，并加固市区段堤防，同样需要不少的投资，而沙澧河水系连通工程既代替了防洪隔堤，具有防洪的作用，又比防洪隔堤美观，且沟通了河道，更易形成较好的景观。

因此，沙澧河水系连通工程的建设对漯河市城市防洪是十分必要的。

（2）改善城市水环境，利于城市发展和易居城市建设。

沙澧河水系连通工程实施可以有效缓解城市防洪压力，可以拉大城市框架，有利于城市的发展，为城市西扩提供保障和发展空间。

沙澧河水系连通工程实施，在市区上游沟通沙澧河，形成水系，城市区域内增加水面面积，造就城在水中、水在城中的格局，且澧河市区段成为了内河，并可以通过闸控制保持较为稳定的水位，更有利于城市绿化、美化等景观建设。

老澧河将成为漯河市城区内一带状湖泊，正常蓄水位时，水面面积为1037 hm2，可拦蓄水量643万m3。

对区域生态环境有较好的调节作用，有效地改善生态环境和生活环境，提高城市品位，有利于生态宜居城市建设。

（3）利于水资源的保护。

澧河水质较好，是漯河市最重要的饮用水源地，但枯水期水量较小，有时还会受到污染，影响供水保证率和水质安全。

若沙澧河水系连通工程实施，修建控制性建筑物，通过合理调度运用，一是在枯水期能够提高澧河拦蓄水位，增加拦蓄水量，从而提高供水保证率；二是在汛期，浑浊而含有较多有害物的洪水不再经过澧河水源地保护区段，直接分流提前进入沙河，使澧河饮用水源保持清澈和安全，保证汛期澧河供水水源的水质；三是当上游突发水质污染等安全事件时也能提前从沙河分流，提高供水保证率，保障供水安全；四是防止沙河水对澧河水的倒灌污染，保证供水水质；五是抬高水位、能够较好地回补地下水，保护地下水资源。

根据老澧河两岸滩地高程，确定故道内最大蓄水位为600 m。

故道正常蓄水位为580 m 时，水面面积为1037 hm2，库容为6427万m3，相当于一个小（1）型水库。

在上游澧河水质发生污染等应急情况时，以一、四水厂现状取水能力计算，故道蓄水量可以为水厂供水50 d，可大大提高水厂供水保证率。

（4）具有良好的社会和经济效益。

若沙澧河水系连通工程实施，澧河市区段不再承担主要防洪任务，成为内河，根据相关法规，其滩地及堤防土地面积经有关部门批准后，可以进行开发利用。

同时水系连通工程还有防洪效益、环境效益，而且市区段澧河上将要修建的桥梁不再受防洪的限制，将节省部分投资，澧河及新开挖河道堤外也具有更好的发展空间和效益，市区段澧河可以规划更多更好的景观，提升品位，推进沙澧河大二期开发建设的实施，工程的社会效益也是巨大的。

a.防洪效益。

沙澧河水系连通工程可有效缓解城市防洪压力，根据漯河以西各频率洪水调算的成果，参照“758”洪水的淹没水深、面积与分洪量的关系曲线，查算在澧河发生20年一遇设计洪水时，本工程的实施可减少淹没面积121km2，以漯河市2011年的生产生活为基准，估算防洪效益为156亿元。

b.环境效益。

若沙澧河水系连通工程实施，可以使城区水面面积增加约40 hm2，河槽蓄水量增大，水环境的改善以及城市绿化面积增加，其产生的环境效益、生态效益、甚至对当地小气候的改善，都是无法用金钱衡量的。

c.经济效益。

本水系连通工程初步估算投资6亿元，永久占地约44 hm2。

若沙澧河水系连通，澧河老河道不再承担防洪任务，两岸可利用建设用地约2133 hm2，澧河市区段不算107国道以下，从分流处至107国道长64 km，其滩地、堤防土地面积约为160 hm2，抵消工程永久占地外，还有1133 hm2，该部分土地可根据需要重新规划利用。

按照目前市面上价格计算建设用地土让金，约17亿元，除去工程投资，尚余11亿元，可以说工程的经济效益巨大。

d.土地升值空间巨大。

若沙澧河水系连通，下游澧河故道蓄水，沿河两岸进行绿化和景观建设，打造滨湖公园，从而带动两岸土地升值（这在沙澧河一期建设中已经充分体现）。

计算长度自107国道以西，长约6 km，计算宽度两岸分别按05 km，规划居住用地按建设用地的355%。

根据上述分析计算，若本工程的实施，将产生巨大的直接及间接经济效益。

（5）其他效益。

根据2008年《漯河市城市防洪规划》，为提高漯河市城市防洪标准，需在规划城区西部（沙澧河连通处）修建城市防洪隔堤，并加高加固澧河堤防，工程投资约3000万元（不含征地费）。

若进行沙澧河水系连通工程后，便可节约这部分投资。

同时，根据《漯河市城市总体规划》，澧河故道上现规划修建五台山路大桥和太白山路大桥2座。

其中五台山路大桥桥址处堤距约450 m，河口宽约150 m；太白山路大桥桥址处堤距约500 m，河口宽约130 m。

沙澧河连通后，下游故道不再有防洪任务，桥面高度可以降低，另外两岸滩地段也。