合同能源管理公司的可行性分析

合同能源管理项目可行性报告陕西动力源节能环保科技有限公司目录一、项目概况 (3)二、项目投资的必要性 (3)三、项目投资的可行性 (5)四、项目投资的具体情况 (7)五、项目投资的资金来源 (8)六、效益分析 (9)七、风险因素 (9)八、报告结论 (10)可行性研究报告一、项目概况合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种全新型的市场化节能机制，其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

这种节能投资方式允许客户用未来的节能收益为工厂的能源耗用设备升级，以降低目前的运行成本；或者节能服务公司以承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与节能服务公司之间签订。

其业务模式分为分享型合同能源管理业务、承诺型合同能源管理业务、能源费用托管型合同能源管理业务。

能源管理公司（EMCO——Energy Management Company；也称ESCO——Energy Service Company），是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。

在我国，电机系统用电量约占全国用电总量的60%，其中风机、泵类、压缩机和空调制冷机的用电量分别占全国用电量的10.4%、20.9%、9.4%和6%，电机系统包括电动机、被拖动装置、传动控制系统及管网负荷。

在我国，由于系统匹配不合理，“大马拉小车”现象严重，设备长期低负荷运行，系统调节方式落后，效率比调速方式约低30%。

电机系统量大面广，节电潜力巨大，全国现有各类电机系统总装机容量约4.2亿千瓦，运行效率比国外先进水平低10－20个百分点，相当于每年浪费电能约1500亿千瓦时。

近年来，随着我国对节能降耗工作重视程度的不断提高，对现有在线运行的包括风系统节能改造在内的电机系统节能改造需求潜力巨大。

二、项目投资的必要性（一）国家政策的大力支持我国《十一五规划》中提出“实现‘十一五’单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标”，国务院“国发〔2010〕12号”《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》中进一步要求增强节能减排工作的紧迫感和责任感，强化节能减排目标责任。

2010年4月，国务院转发的国家发改委、国家财政部、人民银行总行和国家税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》中明确规定对节能服务公司，符合合同能源管理项目所取得的营业税应税可行性研究报告。

收入暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税；自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。

国家财政部、国家发改委2010年6月下发的“财建[2010]249号“《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》中明确提出，对节能服务公司符合条件的合同能源管理项目由中央和地方财政实施不低于300元/吨标准煤的奖励资金，有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。

由发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的行业具体执行标准---《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010 ）于2010年8月9日发布，2011年1月1日起正式实施。

据悉，由税务总局牵头制定的《合同能源管理税收优惠细则》也将于近期出台。

国家给与实施合同能源管理各方，尤其是节能公司的优惠政策支持力度是前所未有的。

(二）市场需求潜力巨大随着我国构建和谐社会举措的逐步实施及新型工业化步伐的不断加快，原有粗放式、高耗能的生产和生活模式将逐步被集约式、节能环保的生产和生活方式所替代。

在此背景下，节能服务产业近年来得到了空前的发展，据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)统计，2007-2009年，我国节能服务总产值分别达216.60亿元、417.30亿元和587.68亿元，增长幅度为92.69%和40.83%，其中工业、建筑和交通对节能服务的需求分别约为63%、33%和4%，而工业领域的节能需求主要集中在冶金、建材、火电和石化等领域，其中电机系统是最主要的节能环节。

2008-2009年，节能服务产业为国家节约实现年节能1235.12万吨标准煤和1757.90万吨标准煤，减少二氧化碳排放796.85万吨和1,133.85万吨。

据中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)统计，2007-2009年，我国合同能源管理项目投资分别为65.50亿元、116.70亿元和195.32亿元，环比增幅达78.17%和67.37%。

运用“合同能源管理(EPC)”机制实施节能项目的节能服务公司从2007年底的229家增长到2009年底的502家。

我国合同能源管理项目已由原来的世界银行和全球环境基金缓慢推动推广阶段发展到现在的由政府主导企业和社会积极参与的快速发展阶段。

在节能减排的大背景下，EMCA预计，我国节能市场的需求将达4,500-6,000亿元，尤其是工业和建筑领域对节能降耗的需求潜力巨大。

三、项目投资的可行性据中国风机协会统计，风机耗电约占我国用电总量的10%，由于设计余量偏大，加之大量风机自身不节能，造成工业领域和民用领域中的风系统大多不在高效区运营，“大马拉小车”的现象较为普遍。

在国家大力推进节能降耗工作的背景下，各领域企事业单位通过对现有在线运行的风系统实施合同能源管理项目，节能降耗，降低生产成本的需求快速增长。

（一）一些专业设备制造公司拥有较为成熟的风系统解决方案这些公司多年来一直专注于离心风机领域，以“服务+制造+服务”的业务模式向用户提供风系统需求分析、风系统研发设计、离心风机产品制造、风系统节能改造等端到端完整的全生命周期的风系统解决方案，在离心风机领域里具有较强的自主创新能力，是目前国内领先的风系统解决方案提供者。

离心风机选型参数是在系统设计参数的基础上加上一定的裕量构成的，该裕量由相关的规程和标准规定，主要是考虑各种因素变化对系统设计参数的影响。

有时实际运行工况与设计参数存在较大偏离，导致实际运行中风机裕量偏大，大量离心风机不在其设计高效区运行，实际运行效率只有50%－75%，不但效率低而且影响系统运行的稳定性，存在安全隐患。

对风机及风系统各项实际运行技术参数进行再次测试和统计，并结合各设备原设计性能及实际运行状况进行分析计算后，初步确定风系统改造可实现目标，根据客户的实际需要最终确定风系统改造方案，并实施。

通过完整的风系统节能改造解决方案，能够使风机系统运行效率提升2%－5%。

寿命一倍，增加风量8%，在电机功率不变的前提下，风机实际效率提高2%。

（二）公司拥有较强的资金实力和便捷的融资平台实施“合同能源管理项目”的节能服务公司前期需要向能源使用方（客户）提供不少于项目资金总需求70%的资金投入，同时负责设备建成后的日常运行管理，以与客户分享节约能源所产生的收益来获得最终的回报。

因此，节能服务公司要做大做强，除拥有自主的核心技术优势和客户资源外，还需要有较为雄厚的资金实力。

如果实施的合同能源管理项目进展顺利，因业务的发展需要出现资金缺口，服务公司可以通过自身良好的资产质量或信誉向银行间接融资，也可以通过股票市场进行直接融资，来支持合同能源管理项目的做大做强。

（三）服务公司拥有实施合同能源管理项目的优秀专业团队公司管理团队，特别是核心管理层，对节能服务行业的发展动态有着准确的把握。

服务公司管理团队审时度势，科学定位，具有显著的企业家精神，能够抓住风机行业历次的发展机遇。

此外，服务公司管理层对人才的招聘、引进、培养、激励等也有着独到、系统的方法。

当前，在我国以鼓励实施合同能源管理方式来实现节能降耗目标的节能产业刚刚进入发展的快车道。

四、项目投资的具体情况服务公司目前注册起点较低，注册资金不少于200万元即可，并可向国家发改委、财政部申请备案，以便于在执行服务项目时申请国家奖励。

业务开展合同能源管理公司与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润。

五、项目投资的资金来源新公司注册资本如为500万元，公司拟对服务项目中的资金投入在可利用自由资金外，还可通过金融渠道融资的资金投入，例如取得银行金融授信、金融担保贷款、预售权限抵押贷款等。

六、效益分析在国家财政部、国家发改委、国家税务总局陆续颁布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等相关鼓励政策和企业能耗成本不断增长的背景下，用能单位对实施合同能源管理项目的方式从排斥到应付，从应付到现在的主动提出需求，实施合同能源管理的市场环境日益规范，合同能源管理项目的投资回报率也逐步提升。

七、风险因素（一）政策风险近年来，合同能源管理项目在我国得到了快速发展，如果国家节能降耗政策将来发生由积极到保守的根本性转变，势必将直接影响合同能源管理管理项目在我国的推广实施，对相关节能服务公司的业务发展带来不利影响。

温家宝总理在哥本哈根全球气候变化会议上向世界郑重承诺，中国到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

同时今年以来，国家财政部、国家发改委、国家税务总局陆续颁布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等相关规章，鼓励节能公司和能源使用单位实施合同能源管理项目，由发改委资源节约和环境保护司提出，中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会等单位负责起草的行业具体执行规则---《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010 ）于2010年8月9日发布，2011年1月1日起正式实施。

合同能源管理项目的实施在我国正迎来良好的发展机遇。

（二）技术风险节能领域实施合同能源管理项目，企业需要有自己的核心技术和实施项目的专业化团队，并辅以先进的检测设备和检测手段。

如果不具备上述条件，节能公司大量的项目投入可能因项目实施结果不达标而造成损失。