2018国考申论范文：完善城市管理需“心”“新”合一
申论范文：城市管理要兼顾“法”与“情”
城市管理要兼顾“法”与“情”——从一张空白罚单说开去民生无小事，枝叶总关情。
随着经济社会的不断发展，城市管理中也暴露出了越来越多的问题，“罚款怪圈”、“碰瓷执法”等现象的出现，尴尬的不仅是执法者本身，也让法治社会难堪，同时也忽视了城市管理中的细节，使城市缺乏亲和力。
城市管理固然重要，但是人性化的城市管理，才是我们所需要的。
一张带有执法温度的空白罚单说明：只有将“法理”与“情理”有机结合，才能真正实现人性化的城市管理。
人性化的城市管理，遵守法律是基础。
对于身处法治社会的人而言，我们不可能离开对法律的遵守去谈“法治”。
近年来，过于强硬的交通执法还引发了不少警民冲突的案例，暴力抗法事件时有发生，很长一段时间内，城管甚至成了“暴力”一词的代名词，声名狼藉处境尴尬，也滋生了五花八门的执法方式：“围观式”执法、“下跪式”执法、“碰瓷执法”……究其原因，无疑是城市管理者对于执法方式掌握不准确，小摊贩在利益诱惑下难以服从城市管理者的执法行为。
因此，人性化的城市管理，应以刚性管理为基础，以城市管理法规为依据，劝说、教育，屡教不改的再予以处罚。
人性化的城市管理，人性关怀是保障。
法律只是道德的底线，时代强调“法的精神”，却从来不排斥吸收道德元素。
如何让城市更规范？如何让治理更畅通？除了以严格的管理手段推动城市的治理现代化，也需要推动深得人心的“善治”。
实践证明，“柔性执法”使日常管理工作变得心通气顺、省时省力。
无论是灌云县的“优惠券”，还是桐城的“空白罚单”，都构成了追求实效、俘获人心的社会管理小创新，这些做法并非传统意义上照顾熟人的“人情”，而恰恰是一座现代城市的“人情味”，这正是文明社会所乐见的一道“靓丽风景”。
因此，人性化的城市管理，应主动站在被管理者的角度考虑问题，下大力气帮助他们解决实际问题。
古语有云，民为邦本。
人民城市为人民，城市管理的根本目的，在于为人民群众带来幸福。
解决城市管理中的很多问题，绝不能仅用非此即彼的思路，更不能简单粗暴。
2018公务员考试申论万能模板(最新版)
2018公务员考试申论万能模板90分目标首先，模板化的作答是面试老师从答题要点中总结出来的一些常规性的、结构化的答题思路。
这样的答题套路其实本身没什么错误，甚至可以说是良品，所以有时你会发现“子欲避之,反促遇之”。
但是一些考生机械化的背诵这样的答题套路，甚至是背诵网上copy下来的参考答案，虽然有话可说，但是却成了假大空、毫无新意的模板化作答。
其次，答题套路仅仅是一种结构化的思维模式，但是不是说这种思维模式就是绝对的，一成不变的。
具体的题目作答要结合着不同的题目，要有针对性的作答，答出层次、答得新颖。
而这则需要在答题思路，即所谓的答题模板的基础上增加个性化的内容。
再次，个性化的作答诚然是每一位考生所追求的，但是前提基础是对待一类题目要有答题的思路，在这个答题思路的基础上再做更加细致化、个性化的努力，才是能够快速高效突破面试的良策。
（--------申论的最高境界就是抄先借人骨架，再充以血肉。
骨架就是前人总结出来的规范模式，像万能八条那些以及一些变种；血肉就是自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。
申论可以大体分为两类，政策类和对策类。
把两类各准备一篇范文，熟背。
开头的一段好写第二段是原因分析或者意义分析第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道第四部分是总结和升华每段都背2-3种经典过渡句对策从12点入手：1，提高认识，转变观念。
首先政府应辨证地看待...问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。
政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视..问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决..问题。
2，加强宣传。
通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决.. 3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠4，健全法制，完善制度。
根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。
2018国考申论写作范文
2018国考申论写作范文2018国考地市级申论写作网络“范文”点评安徽华图宋国栋今天，有一位考生发了一篇 2018年国考地市级申论文章让我点评，打开该网络文章，发现好评如潮。
该文能够收到大家的追捧，肯定有其可取之处，因此我怀着敬畏之心，仔细阅读。
此文封面用了即为醒目的标题，吸引着我的眼球(如下图：)【2018年国考地市级申论写作题目】(五)给定资料 6 中提到了老子关于“有”和“无”的观点。
请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。
(40 分) 要求：(1)自选角度，见解深刻;(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数 1000 字左右。
【给定资料】资料 6月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。
那里地上道路平整，天空没有一张“蜘蛛网”，城市公共空间发展的潜力倍增。
这让人想到《老子》里的话：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。
故有之以为利，无之以为用。
”老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁，只有形成虚空部分，它才具有一间屋子的良好功能。
据此，老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。
瑞丽花园小区的李奶奶，离开广袤的田野，住进了单元楼，总觉得“喘不过气来”。
看来，李奶奶虽不是哲学家，但在感觉上与老子“有”“无”之用的理念暗合。
【题目分析】命题作文，核心是“有”和“无”，题干中提到，是关于老子的“有”和“无”的观点，这是一组辩证词语，把握辩证统一关系，是此篇文章的核心。
写作要求中“围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题”写，实质是结合城市建设理念中的问题，论证“有”和“无”辩证思想对城市建设的重要性。
这就必须明确城市建设中的“有”是何内涵，“无”是何内涵，这里的“有”“无”需要从城市建设中的问题分析出来。
结合“给定资料6”，老子用比喻的方式，间接给出城市建设的“有”如同屋子的墙壁和门窗，城市建设的“无”如同屋子中虚空的部分，“有”和“无”的结合才能形成完善的功能。
城市治理申论作文
城市治理申论作文以下是关于城市治理的申论作文：《下足城市治理“绣花功”》城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，也是反映坚持以人民为中心的理念践行成果。
改革开放以来，我国城市发展日新月异，发展成就有目共睹。
但毋庸讳言，时至今日仍有一些城市在治理的细节上失于粗放、急功近利，重大而不察小，致使公众生活品质每况愈下，不满情绪与日俱增。
可见，须得下足城市治理的“绣花功”，由“大”而“新”向“小”而“精”转变，城市才会更有温度，人们的生活才会更美好。
坚持科技引航，强化“智治”新动能。
科技的进步，带给群众的是直观的体验感受。
特别在抗击新冠肺炎疫情中，防控的迫切需要，倒逼各地以数字化转型提升治理能力：对流动人口进行“大数据画像”，“将大量政务服务搬上了网”，“网上办”的非接触式办理让数据多跑腿、群众少跑腿;推出“延误指数”，通过车辆全样本分析、数据全流程监管，让交通信号灯控制算法，实现“数字治堵”……显而易见，云计算、人工智能等前沿科技带来的精准高效，正在为城市治理按下“快进键”，一座座更“智慧”的城市已初见雏形。
因此，未来的城市治理更需要科技为其添翼，让“智慧”在城市治理中网撒得更开、走得更深、变得更加精细。
激发公共活力，推进“共治”新模式。
人民城市人民建，人民城市为人民。
城市治理的破题关键，说到底得依靠广大市民的智慧和力量。
然而何以在城与人、管理与服务之间找到最佳契合点?怎样唤回社区交往、邻里互助的人情温暖呢?一个个具体问题，需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。
政府角色应从“划桨人”转变为“掌舵人”，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，组织动员更多的“朝阳群众”“西城大妈”的出现，用新时代“枫桥经验”搭起一座城市共治的“连心桥”，真正实现人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体。
提高城市治理水平，需要科技加持、制度扶持、全民支持三个方向来织密城市治理的“针脚”。
申论范文欣赏：完善社区建设 助力城市治理1500字
申论范文欣赏：完善社区建设助力城市治理1500字当前，随着城市化进程的加速，城市治理问题愈发凸显。
而社区作为城市内部的基本单元，具有重要的作用和地位。
为了促进城市治理的改进和完善，必须加强社区建设，提高社区治理水平。
本文将从社区参与、社区服务、社区治理三个方面，探讨完善社区建设对城市治理的助力。
首先，完善社区建设可以促进社区居民的参与度，提升整个城市的治理效能。
社区居民是城市的基础，他们直接受益于城市治理的成果，也是城市治理的参与主体。
完善社区建设，通过建立健全的社区议事机制和民主决策机制，使居民能够以平等、自由、公正的方式参与社区事务的讨论和决策，增加居民的话语权和参与度。
例如，在社区治理中，可以设置志愿者服务站，鼓励居民积极参与社区公共事务，在垃圾分类、环境整治等方面发挥积极作用。
通过居民参与，社区内部的问题能够得到及时解决，社区的环境与秩序得以改善，进一步推动城市治理水平的提高。
其次，完善社区建设可以提供更加优质的社区服务，满足居民多样化的需求。
社区作为最贴近居民的组织形式，应该致力于满足居民的基本需求，并提供相应的服务。
完善社区建设，可以加强社区服务设施的建设，提高服务质量。
例如，建立便民商店、医疗卫生站、养老院等社区服务设施，方便居民的生活和工作。
同时，完善社区服务机制，加强邻里互助和社会关爱，关注弱势群体的需求，提供帮助并促进社会和谐。
通过提供更加优质的社区服务，能够增强居民的获得感和满意度，促进社区的稳定发展，进而提升城市治理的能力。
最后，完善社区建设可以加强社区治理能力，推动城市治理的创新和改进。
城市治理面临的问题和挑战日益复杂多样，需要不断改进和创新治理方式。
完善社区建设，可以提升社区治理的能力和水平。
例如，建立有效的社区管理机制，加强社区党组织和居民自治组织的建设，强化社区治理的主动性和创造性。
同时，借助信息化技术，建立社区信息平台和智能化管理系统，实现社区治理的科学化和规范化。
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市(地)以下综合管理类和行政执法类
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。
第二，政策的公平性、合理性存在争议。
第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
2018北京市考申论作文
2018北京市考申论作文一、加强环境保护，共建美丽北京近年来，随着城市化进程的加快，北京市面临着日益严重的环境问题。
为了保护生态环境，提高居民的生活质量，我们应该共同努力，加强环境保护，共建美丽北京。
首先，我们要加强空气污染治理。
近年来，北京市的雾霾问题日益严重，给居民的生活造成了很大的困扰。
为解决这一问题，政府应该采取措施，推行清洁能源，减少污染物排放。
同时，我们个人也要从自身做起，少开车、少燃煤，切实减少污染物的排放。
其次，我们要加强垃圾分类处理。
垃圾处理问题已经成为城市面临的重要问题之一。
大量的垃圾不仅对环境造成污染，同时也对公共卫生产生威胁。
因此，我们要加强垃圾分类，推行垃圾分类处理制度。
政府要加大对垃圾处理设施的建设投入，提高处理能力。
再次，我们要加强生态保护。
北京市拥有着丰富的生态资源，但随着城市化的不断推进，生态破坏的问题逐渐凸现出来。
因此，保护好生态环境就显得尤为重要。
政府应该加大对自然保护区的保护力度，同时加大对违法破坏行为的打击力度。
个人方面，我们要增强环保意识，从小事做起，不乱扔垃圾，不破坏植被。
最后，我们要加强水资源的管理。
水资源是人类生活不可或缺的重要资源，也是支持生态系统健康发展的基础。
然而，由于长期的过度开采和污染，北京市的水资源面临着严重的威胁。
因此，政府应该加强水资源管理，控制过度开采，推行水资源循环利用制度。
同时，我们个人也要节约用水，减少浪费。
总之，加强环境保护，共建美丽北京是我们应尽的责任。
只有大家共同努力，才能营造一个清新、舒适的生活环境，让北京更加美丽。
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。
第二，政策的公平性、合理性存在争议。
第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
2018年国考申论真题和答案解析地市
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市(地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。
城市的精细化管理申论作文
城市的精细化管理申论作文现代社会的快速发展使得城市人口不断增加，城市管理面临着日益复杂的挑战。
因此，如何实现城市的精细化管理成为了一个亟待解决的问题。
首先，城市的交通管理是实施精细化管理的重要方面。
随着私家车数量的增加，交通拥堵问题日益严重。
因此，城市管理部门需要加强对交通流量的实时监测和调控，合理规划道路网络，提升交通信号机的智能化水平，以减少交通拥堵的发生。
此外，加强对违规驾驶行为的执法力度，严厉打击交通违法行为，有效遏制交通事故的发生，提高城市居民的行车安全意识。
其次，城市环境的保护和改善也是精细化管理的关键方面。
城市垃圾处理、空气污染和水质污染等问题对居民的生活质量和健康构成了威胁。
为了实现精细化管理，城市管理部门应加大对环境保护的投入，督促企业严格执行环保法规，强化垃圾分类管理，加强大气和水质监测，确保城市环境的良好品质。
同时，对噪音污染、霾污染等问题进行治理，提高居民的生活品质。
此外，城市基础设施建设也需要进行精细化管理。
高效的基础设施是城市正常运行和发展的基础。
城市管理部门应加强对基础设施建设的规划和监管，保证建设质量，并对现有基础设施进行维修和改造，确保其安全可靠。
另外，利用信息化技术，建立智慧城市管理系统，提高城市的运行效率和服务水平。
最后，城市社区的管理也是精细化管理的重要领域。
社区是城市居民生活的重要场所，对于提升城市管理水平具有重要意义。
应加强社区服务中心的建设，提供全方位、多样化的服务，满足居民的各种需求。
同时，加强社区治安管理，提高社区的安全性和稳定性。
推动社区自治，鼓励居民积极参与社区事务管理，形成共建共治共享的社区运行机制。
综上所述，城市的精细化管理涉及多个方面，需要加强交通管理、环境保护、基础设施建设和社区管理等各方面的工作。
只有通过全面提升城市管理水平，才能实现城市的可持续发展和居民的美好生活。
2018申论写作范文申论
2018申论写作范文申论2018年申论写作范文如下：题目：如何提高城市环境质量城市环境质量是衡量一个城市发展水平和居民生活质量的重要指标之一。
然而，在城市化进程中，我们也面临着诸多环境问题。
因此，提高城市环境质量成为了当代社会亟待解决的问题。
针对这一挑战，我们可以从以下几个方面入手。
首先，加强环境意识的培养与宣传。
通过开展环境教育活动，提高市民对环境问题的认识和重视程度，培养大家的环保意识。
政府可以组织环保知识讲座、宣传活动等，向公众传递环保理念，引导市民养成良好的环境行为习惯。
其次，加强环境监管与执法力度。
政府应建立健全环境监测机制，加强对污染源的监管，严厉打击环境违法行为。
同时，加大对环境污染企业的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑机制，促使企业更加重视环境保护。
第三，推动绿色发展和可持续发展。
城市应加大对环保产业的扶持力度，鼓励企业投资环保技术和设备，推动绿色产业发展。
此外，要加强城市规划管理，合理规划土地利用，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏。
第四，加强国际合作与交流。
环境问题是全球性的，各国应加强合作，共同应对。
政府可以加强与国际组织和其他国家的交流与合作，借鉴先进经验和技术，共同推动全球环境治理。
同时，积极参与国际环保合作项目，为改善全球环境贡献力量。
总之，提高城市环境质量需要全社会的共同努力。
政府、企业和市民都应承担起责任，加强合作与协调，共同推动城市环境的改善。
只有这样，我们才能创造一个更加美好、健康的城市环境。
2018年国家公务员申论真题和答案及解析
2018国考申论真题及答案详解(地市级文字版)来源：热线2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市(地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的、号，并用2B 铅笔在答题卡上填涂号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
2018年国考申论有与无范文
2018年国考申论有与无范文咱们来聊聊2018年国考申论里这个“有与无”的话题。
这就像是一场城市发展的大讨论，“有”和“无”就像两个性格迥异但又缺一不可的小伙伴。
咱先说说这个“有”。
城市里高楼大厦林立，这是“有”；宽阔的马路、热闹的商业街，这也是“有”。
这些“有”啊，就像一个人的肌肉和骨骼，是城市的外在框架，让城市看起来强壮又繁华。
你看那些现代化的写字楼，里面坐着各行各业的精英，忙忙碌碌地推动着经济的发展。
商业街呢，人来人往，各种商品琳琅满目，这是城市活力的一种体现。
就好比一个人穿着一身漂亮的西装，走在街上那是倍儿有面儿。
可是呢，如果只有这些“有”，那城市就像是一个外表光鲜但内心空洞的人。
这时候就需要“无”来登场了。
这个“无”啊，可不是啥都没有，而是一种留白，一种包容。
比如说城市里的公园，那就是一种“无”。
大片的绿地，供人们休闲散步，没有高楼大厦的压迫感。
在这里，人们可以放松心情，听听鸟儿叫，看看花儿开。
再比如说一些老城区保留下来的小巷子，虽然没有大马路那么宽敞，但是充满了生活气息。
邻里之间在巷子里唠唠家常，孩子们在巷子里嬉戏玩耍，这是一种人文的温暖，是城市的灵魂所在。
要是城市建设只追求那些看得见的“有”，那就容易出问题。
就像有些城市拼命盖楼，结果到处都是密密麻麻的建筑，人住在里面就像住在水泥森林里一样，压抑得很。
而且交通拥堵、公共空间被挤压得所剩无几。
这就好比一个人只知道长肌肉，最后变得浑身僵硬，动都动不了。
那怎么才能把“有”和“无”平衡好呢？这就需要城市的规划者有点智慧了。
在规划新城区的时候，不能只想着盖房子，要留出足够的公共空间。
就像盖房子的时候，不能把所有的地都占满了，得给花园、广场啥的留个地儿。
对于老城区呢，不能一味地拆除那些看起来破旧的东西，要懂得保留那些有文化底蕴的老建筑、老街区。
比如说把废弃的厂房改造成创意园区，既保留了建筑的原有结构，又赋予了它新的功能，这就是“有”和“无”的巧妙结合。
2018年上海市公考《申论》题(行政执法卷)
2018年上海市公考《申论》题(行政执法卷) 二、给定材料材料1(349875)2017年3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。
要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。
材料2(349876)上海交通整治2016年3月份启动，被称为“史上最严”交通整治。
在交通环境改善的同时有没有依规执法？是否存在过度执法？集中整治会不会变成“一阵风”？这些问题受到关注。
对上海来说，不管是集中整治，还是制度变革，最终目的是为了培养市民的守法习惯。
2016年5月23日凌晨，上海中环线高架发生严重车祸。
清晨早高峰开始，事故发生地附近几乎被堵死，但公交专用车道上，公交车顺畅通行，社会车辆无一进入。
这个场景让不少市民感慨：“养成好习惯，也得靠管。
”“让法律立起来”一这是2016年3月23日启动的上海交通整治的目标。
数据显示，近3个月以来，查处的十大类违法行为同比增长了3倍；5月以来，日均查处量达到11.7万起，同比增加605.3%。
3月25日以来，全市道路交通事故数比上年同期下降40.9%,交通事故伤亡人数同比下降37%；浦西快速路拥堵指数同比下降11%。
3个多月来，上海市区重点管理路段几乎天天能见到这样的场景——数十米道路口布置“重兵”，三步一哨，五步一岗，交警、特保队员、辅警“齐上阵”，连机动车乱鸣笛、行车打手机等“小违法”，也逃不过他们的法眼。
为做好此次交通整治工作，上海警方实行全警种联动执勤。
全市6700余名交警全员上岗，基层派出所每天有4200余人次警力参与行动，市公安局每天出动850人次、分县局每天约1800人次的机关警力，早晚高峰时段上路执勤。
一年365天，这样的人力投入能否持久？上海警方表示，警力的确增多了，但背后更有机制的变革，比如执法权下放。
2016年3月30日，黄浦区率先赋予巡警开具违法停车告知单的执法权，随后，全区210名社区民警也加入交通执法队伍。
2018年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)
2018年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。
为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。
L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。
与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。
L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。
机动地主要用于给新增加的人口增地。
国考综合管理申论作文范文
国考综合管理申论作文范文近年来，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，对公共服务和治理能力提出了更高的要求。
然而，在实际工作中，我们也面临着一些问题和挑战。
针对这些问题，我们需要综合管理策略来加以解决。
首先，现有的公共服务体系存在着一些问题。
例如，基础设施建设的不平衡和不充分导致了交通拥堵和资源浪费的问题。
此外，一些公共服务机构的管理能力弱，服务质量不高，对人民群众的需求不能有效满足。
这些问题的存在，直接影响了人民群众的生活质量和幸福感。
其次，治理能力的提升亟需加强。
在社会管理方面，一些新兴问题如环境污染、食品安全等对我们提出了新的要求和挑战。
而传统的管理方式往往无法有效应对这些问题。
我们需要加强治理能力，以提高应对各种新情况新问题的能力。
为了解决上述问题，我们需要采取一系列的综合管理策略。
首先，要坚持问题导向，抓住人民群众最关心最直接的问题，将公共服务的重点放在保障人民基本生活和改善人民福祉上。
其次，要强化政府的功能和作用，完善公共服务机构的组织结构和管理制度，提高服务质量和效率。
同时，政府要加强与社会组织和市民的协作，共同推动公共服务的优化和升级。
另外，为了应对日益复杂的社会管理需求，我们需要加强治理能力的培养。
这要求我们提高各级政府的组织管理能力，加强队伍建设，培养更多懂技术、懂管理、懂社会的专业人才。
同时，要鼓励创新，推动科技与管理的融合，以提高治理的科学性和精细化水平。
综上所述，当前我国面临的公共服务和治理问题需要通过综合管理策略来解决。
只有采取针对性的措施，强化顶层设计和组织协作，提高管理能力和效率，才能更好地满足人民群众对公共服务的需求，进一步提升社会治理水平。
2018年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级)
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。
第二，政策的公平性、合理性存在争议。
第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
2018年国考地市级申论范文
平衡城市功能的有与无，要以体现城市价值为着力点。居住、商业等是城市建设和发展中的核心功能但不是全部功能。重商业，轻人文、历史是当前我国城市建设中所存在的普遍性问题。应将平衡城市的商业功能、传统文化保护纳入规划和常规管理中，摒弃彻底停止商业或者迁走所有居民等懒政思想，通过统筹规划和加强综合管理等方式，保存城市的传统肌理、文化资源，把根留住。同时，更观感变化的趋势，利用城市边缘地带建设大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，以共享、共亲发展里面彰显城市应有的价值，强化城市居民的归属感和安全感。
平衡城市功能的有与无，要以理顺城市管理配套为落脚点。城市的发展是看得见的地上工程与地下工程的结合，只有地面繁荣、地下空间有序，才是美丽城市。然而，“拉链马路”“蜘蛛网”等现象成为城市的常态化格局，严重影响民众的工作生活和城市自身的提质发展。建立健全城市地下综合管廊工作小组，将责任落实到各区域的管理人，形成多元主体的常态化沟通和快速推进机制，避免推诿扯皮、难以协调等问题。同时，创新管理体制，以授权组建开发公司、股份划分等方式借力社会资本，解决城市建设中的资金、建设主体等问题，实现系统化、标准化、智慧化的管理目标，促进城市公共空间发展潜力倍增。
城市治理小与大申论作文
城市治理小与大申论作文在繁华喧嚣的城市中，每天都在上演着无数的故事，有忙碌，有欢笑，也有烦恼。
而城市治理，就如同一位默默守护的大家长，操心着大大小小的事务，让这座城市的“家人们”能够生活得舒适、安心。
咱就说每天早上出门上班，那街道的整洁与否就能直接影响一天的心情。
之前我住的那个小区外头的街道，一到早高峰，那叫一个乱！小摊贩随意占着道，垃圾扔得到处都是，电动车、自行车横七竖八地停放着，把本来就不宽的路堵得严严实实。
这看似是些小问题，可对于我们这些着急上班、上学的人来说，简直就是大麻烦！有一次，我起晚了点儿，着急忙慌地往外冲。
结果刚出小区门，就被堵在了这条乱糟糟的街上。
小摊贩的吆喝声此起彼伏，“新鲜的水果，便宜卖啦！”“煎饼果子，来一套！”他们倒是热情，可我心里那个急啊！我瞅着前面的路，被一辆卖菜的三轮车和几个挑挑拣拣的大妈挡住了，后面的电动车还一个劲儿地按喇叭，那场面，真是又混乱又嘈杂。
我好不容易从人群中挤过去，又被路边随意丢弃的垃圾绊了一下，差点摔个跟头。
心里那个气呀，就想着这城市治理要是能到位点儿，把这些小摊贩规范规范，垃圾及时清理清理，也不至于这么狼狈。
这还只是早上的一小段经历，到了晚上，那又是另一番景象。
街边的小吃摊生意红火，油烟直往天上冒。
虽说闻着是挺香，可那地上的油污也着实让人头疼。
走在路上都得小心翼翼，生怕一个不小心就滑倒了。
而且那些小吃摊的灯光、音响啥的，互相交织，形成了一种杂乱无章的氛围。
再说那公共设施，有些公园里的长椅，掉了漆不说，还摇摇晃晃的，让人不敢坐。
还有些路灯，坏了也没人及时修，晚上走路黑黢黢的，心里直发毛。
这些看似小小的细节，却大大影响了我们的生活质量。
但后来，情况慢慢有了变化。
不知道从啥时候开始，城管们加大了执法力度，给小摊贩们划定了专门的区域，规定了经营时间。
街道一下子宽敞了许多，早高峰也不再那么拥堵了。
清洁工们也更加勤快了，垃圾及时清理，路面干净整洁。
而且，社区还组织了志愿者，定期对公共设施进行检查和维护。
2018国考申论市地作文
2018国考申论市地作文
近年来，随着城市发展的迅猛，人们纷纷涌向城市，形成了大量的人口聚集。
然而，城市的发展也带来了诸多问题，其中之一就是市地问题。
面对市地问题，政府和市民应当共同努力，寻找合理的解决办法。
首先，政府应当加大对城市规划的力度。
在城市规划的过程中，应该注重城市的合理布局和空间规划。
合理的布局可以避免城市占地过多，缓解市地问题。
同时，政府还应该加强对城市建设的管控，避免盲目扩大城市规模，进一步恶化市地问题。
其次，政府可以引导人口分流，减少对热点城市的过度集聚。
通过制定相应的政策、提供更多的就业机会和公共服务等措施，可以吸引人们选择其他城市定居，减轻热点城市的市地问题。
同时，政府还应该积极推进区域协调发展，加强城市间的联动，实现资源优化配置，进一步缓解市地问题。
此外，市民在使用地方资源时也应该更加节约和环保。
市民应该养成节约能源、水资源以及环境保护的好习惯。
通过减少浪费和合理使用，可以最大限度地减少市地问题。
此外，市民还可以通过参与义务劳动、志愿者服务等方式，积极参与市地治理，共同推动城市的可持续发展。
综上所述，市地问题是随着城市发展而出现的一个重要问题。
政府应该加强城市规划和管理，引导合理的人口分流。
同时，市民也应该节约资源，积极参与市地治理。
只有政府和市民共同努力，才能有效解决市地问题，实现城市的可持续发展。
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2018国考申论范文：完善城市管理需“心”“新”
合一
亚里士多德曾说过，人来到城市是为了更好的生活。
2011年末，我国城市人口首次超过农村人口，城市的发展进入新的阶段，翻开新的篇章。
但是当前我国的城市在硬件设施发展迅速的同时，还面临着一系列的问题，交通拥堵、环境脏乱、乱堆乱放、弱势群体的保障不足等依然凸显，这些桎梏不仅困扰这城市居民的日常生活、还关乎着市民对有关部门的信任、这份信任更关乎着城市的未来发展和执政的根基。
千里之行始于足下，行百里者半九十，在完善城市管理的路上，需要真抓实干久久为功，转变思路，脚踏实地，真正将城市变为市民的幸福家园。
完善城市管理需要从“心”出发。
城市管理完善与否考验的是相关部门在管理中的智慧，在管理中的角度，在管理中是否站在真心实意方便市民的立场。
一个人没有了灵魂就是行尸走肉，一个城市的管理如果没有了相关管理人员和部门的决心、恒心、细心，那就变为了管理的空壳。
因此，要完善城市管理首先要有决定，我们的城市管理由于受到相关行政法规的影响，在管理体系上存在职能交叉与分散的问题，这就带来了城市管理的诟病，因此要破解这些难题
就要加大体制机制的创新，理清管理职能，责任到部门;其次，每一个城市在管理上都面临着市民这样或者那样的问题和要求，面对这样的情况，需要相关的管理者能够站在市民的角度以细心和耐心问需于民、问政于民。
完善城市管理需要从“新”出发。
在当前城市化发展的影响下，很多城市都积极加大了城市的大军，城市在以几何级数的速度扩张，继而带来了管理上的难题和困境，面对这样的境况，要及时调整思路，创新管理方式，2015年7月，“中国幸福城市社会管理创新最佳实践案例”在京发布，来自19个城市的24个最佳实践案例，集中展现了各地为百姓创造美好生活的探索。
这些案例和探索都是从城市管理的新理念、新思路出发，顺应当代城市发展的要求和民生改善的新诉求而实现的。
同理，其他城市的管理完善也需要管理者换位思考、大胆探索、积极实践，打造和谐美好城市。
城市是人类文明和进步的载体，为人的发展提供广阔的平台和天地。
城市化的实现需要科学规划，科学规划是城市发展的基本前提。
现代城市的发展需要跟上时代的步伐，面对日新月异的发展，城市管理需要完善机制。
和谐是社会发展的美好期望，是每个市民的共同心愿。
实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的
改革与创新，积极创新城市管理方式，打造城市发展的新名片，塑造城市发展新形象，使城市发展的成果实现共享。