湖南省森林火灾应急资源规模测度指标体系研究
湖南省森林防火应急预案
湖南省森林防火应急预案
一、引言
随着全球气候变化和人类活动的影响，森林火灾成为危害生命和财产的重要灾害之一。
为了更好地应对森林火灾，保护生态环境和人民群众生命财产安全，湖南省制定了森林防火应急预案。
二、组织机构
1. 领导小组：由省政府主管领导任命，主要负责指导、协调和监督防火工作。
2. 森林防火指挥部：设立在省林业厅，负责具体指挥森林防火应急工作。
3. 协调小组：由省林业厅下属各单位负责人组成，负责协调各方资源，支持防火工作。
三、应急预案
1. 预警机制：通过气象、森林和火情监测，及时发布火险预警，提醒各地加强防火准备。
2. 应急响应：一旦发生森林火灾，按照火情等级，启动相应的响应措施，包括调度火力支援、疏散群众等。
3. 人员安排：明确各单位职责，指定专人负责通讯、指挥、救援等工作，确保信息畅通。
4. 物资准备：提前储备水雾炮、护林工具、装备等物资，以备不时之需。
5. 疏散救援：根据火场情况，有序疏散附近居民，并组织力量展开救援行动，尽快扑灭火势。
6. 事后处理：火势得到控制后，开展事后评估和防范措施，避免火灾再次发生。
四、宣传教育
为提高群众防火意识，加强火灾防范，湖南省开展了一系列宣传教育活动。
包括森林防火宣传片的播放、防火演练的组织、防火知识的普及等，提升整个社会对森林火灾的重视程度。
五、总结
湖南省森林防火应急预案的制定和实施，为有效防范和减少森林火灾带来的损失起到了积极作用。
希望通过持续努力和不懈奋斗，进一步完善体系，保护好森林资源和生态环境，确保人民群众生命财产安全。
湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析
湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析近年来，湖南省森林火灾发生次数明显增多。
2000年来，全省已相继发生森林火灾12 182次，其中重大火灾12次，造成了79人死亡、27人受伤[1]，特别是2008年初由于受到雨雪冰冻灾害的影响，湖南省大部分地区森林火灾频发，呈现出来势猛、范围广、扑救难等特点[2]。
因此，预防和控制森林火灾是该省目前重点关注的问题。
通常，森林火灾应急管理工作包括预防、准备、应急及灾后恢复4个阶段，在应急阶段中，灭火物资的配置情况直接影响森林火灾的应急管理效果[3]。
合理的应急物资储备品种、数量和分布格局能够使应急管理主体在第一时间快速做出反应，启动物资保障预案，进行物资的筹集、配置与调度，最快捷地向突发事件事发地供应物资，抓住黄金救援时间，最大限度地保证人民群众的生命财产安全[4-5]。
为给湖南省森林防火部门做好森林火灾应急管理工作提供支持，进而保护该省的生态成果。
本文对湖南省森林火灾的空间分布情况进行了研究，并在此基础上，对湖南省森林火灾应急资源现状的空间分布和配置合理性进行了分析。
1湖南省森林火灾数据整理和分析根据国家2009年1月1日起施行的《森林防火条例》规定，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
将湖南省共计102个县市的森林火灾数据按年份（2000—2010年）和地区分类统计到Excel 表格当中，借助Excel和Matlab统计软件的数据分析功能，对湖南省森林火灾在时间和空间上的总体分布规律进行了初步分析。
1.1时间分布规律根据王明玉等[2]人的研究结果，2008年1月中下旬至2月上旬，由于湖南省发生特大冰雪灾害，导致地表可燃物空间结构、燃烧性以及载量发生变化，从而进一步导致了2008年湖南省的火灾次数异常增加。
因此，在时间分布规律图中，于2008年出现了1个高峰值（图1）。
查询2003年、2004年及2005年的气象资料，发现湖南省2003年春季湖南省严重干旱，2004年、2005年湖南省降水量为1951年以来历时同期最小值，少雨时间长，因此这2年森林火灾发生次数相对较高。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.03•【字号】湘政办发〔2021〕69号•【施行日期】2021.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”应急体系建设规划》的通知湘政办发〔2021〕69号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”应急体系建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2021年11月3日湖南省“十四五”应急体系建设规划目录第一章形势分析第二章指导思想、基本原则和主要目标第三章健全应急管理体制机制第四章健全应急管理法治体系第五章健全应急管理预案体系第六章提升安全生产治理能力第七章提升自然灾害应对能力第八章提升应急救援实战能力第九章提升创新驱动发展能力第十章筑牢人民防线第十一章实施能力提升工程第十二章规划实施保障应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，着力建设社会平安的现代化新湖南，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》等相关文件和法律法规，制定本规划。
第一章形势分析（一）取得的进展“十三五”期间，全省各级各有关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢牢守住安全生产基本盘，积极推进自然灾害防治“两个坚持”“三个转变”。
以机构改革为契机，大力加强应急管理体系和能力建设，有力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，全面完成“十三五”规划制定的目标任务。
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知
湖南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2005.10.18•【字号】湘政办发[2005]44号•【施行日期】2005.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文湖南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知（湘政办发[2005]44号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实国务院办公厅国办发〔2004〕33号文件精神，切实做好我省森林防火工作，全面提高森林火灾的综合防控能力，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：一、增强森林防火工作的紧迫感和责任感森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。
近年来，受全球气候变暖的影响，我省高温、干旱、大风等灾害性天气明显增多，致使森林火险等级持续居高不下，森林火灾发生数量、受害面积、因灾伤亡人数大幅度上升，森林防火面临的形势更为严峻，任务更为艰巨。
各级人民政府和有关部门必须充分认识到森林防火工作事关森林资源保护和生态安全，事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局，以对党和人民高度负责的态度，切实增强森林防火工作的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的一项重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、建立健全森林防火组织指挥体系根据《湖南省森林防火实施办法》的规定，省、市州和所辖林业用地面积在1万公顷以上的县市区人民政府，必须组织林业、公安、发改、财政等有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室，核定编制，配备专职干部。
有森林防火任务的乡镇人民政府也要建立森林防火指挥部，并确定专人负责日常工作。
林场、自然保护区、风景名胜区、林区的村民委员会和驻在林区的部队、铁路、农场、牧场、工矿企业以及其他的企业事业单位，都要建立健全森林防火组织，在当地人民政府的领导下，负责做好本系统、本单位的森林防火工作。
湖南省森林防火应急预案
湖南省森林防火应急预案湖南省森林防火应急预案（精选6篇）在日常学习、工作抑或是生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，通常需要预先编制一份完整的应急预案。
应急预案要怎么编制呢？以下是店铺收集整理的湖南省森林防火应急预案（精选6篇），欢迎阅读与收藏。
湖南省森林防火应急预案1一、建立健全森林防火组织机构xx乡实行xx乡政府行政领导负责制，其中xxx乡长担任xx乡森林防火领导小组组长，xxx担任副组长，成员有xxx、xxx等。
我乡以《森林防火条例》和《xx省森林防火实施办法》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层，立足基础，乡自为战，村自为战，群防群治，自治自救”的森林防火新机制。
二、加强宣传教育根据xx乡目前的实际情况，利用护林员每天早晚敲锣二次、宣传车巡逻、通告张贴、利用学生带给家长的一封信进行广大面积的宣传。
三、强化野外火源管理在乡政府的带领下，每村成立防火领导小组，在高火险天气，对各个紧要路口进行严防死守，不准放田坎、烧灰、烧纸钱、不准带火上山。
在森林防火戒严期间，乡政府成立森林防火值班室，24小时轮流值班，指挥好各村的森林防火工作。
各村也成立森林防火值班室，24小时进行巡逻，一旦发生火灾，及时向上级汇报，并做好扑火工作。
四、加强森林防火队伍建设xx乡政府以当地民兵为基础，成立了一支近30人的森林防火扑火队伍，当那个村发生火灾，马上拉到那个村去扑火，平时加强训练，召之即来，来之能战，战之能胜。
同时各村也建立一支森林防火队伍，以在家青壮年为基础，每支队伍人数大约20-30人，一旦发生火灾，他们马上打头阵，自觉上山扑火。
五、 xx乡所采取扑灭森林火灾的主要办法是扑火法根据xx乡的实际形势，火灾起火的原因基本上都是上坟、烧田坎所发生的，坟边、田边的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是扑打法。
湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析
Ｋｅ ｒ ｆｒ ｓ ｒ ｓ ａ ｅｐ ｔｅｎ；ｍｅ ｇ ｎ ｙｒｓ ｕ ｅ ；ｐ ｃ ｓｒｂｕｉｎ； ｙｗｏ ｄｓ ｏ ｅ ｔ ｅ；ｐ ｃ ａｔｒ ｅ ｒｅ ｃ ｅｏ ｒ ｓ ｓ ａ ｅｄｉｔ ｉ ｆ ｃ ｉ ｔ ｏ Ｈｕｎ ｎＰ ｏ ｉｃ ａ ｒ ｖｎ ｅ
近 年 来 。 南 省 森林 火 灾发 生次 数 明 显增 多 。０ ０年 湖 ２０ 来 ， 省 已 相继 发 生森 林 火 灾 １ ８ 全 ２ １２次 ， 中 重 大 火 灾 １ 其 ２ 次， 造成 了 ７ ９人 死 亡 、７人 受 伤［ 特别 是 ２ ０ ２ １ ］ ， ０ ８年初 由于 受 到雨 雪冰 冻 灾害 的 影响 ， 南省大 部 分地 区森 林 火灾 频 发 ， 湖 呈现 出来 势 猛 、 围广 、 救难 等特 点回 因 此 ， 防 和 控 制 范 扑 。 预 森林 火灾 是该 省 目前 重点 关注 的 问题 。
ＹＩ Ｊｅ ｑｏ ｇ ＣＨＥＮ 聃 ｒ Ｎ ｉ— ｉｎ ｅ ｉ （ ｅ ｔ ｌ ｏ ｔ ｎｖｒｉ ｏｅｔ ｎ ｅ ｈ ｏｏｙ，ｈ ｎ ｓ ａ ｎ ｎ４ ０ ｏ ） Ｃ ｎｒ ｕｈＵ ｉｅｓｔ ｏ Ｆ ｒｓ ｙａ ｄ ｃ ｎ ｌｇ Ｃ ａ ｇｈ ａ １ Ｏ ４ ａＳ ｙｆ ｒ Ｔ Ｈｕ
年及 ２ ０ ０ ５年 的气 象资 料 ，发 现湖 南省 ２ ０ ０ ３年 春季 湖 南 省 严 重干 旱 ，０ ４年 、０ ５年 湖 南省 降水 量 为 １ ５ ２０ ２０ ９ １年 以 来 历 时 同期 最小 值 ， 少雨 时 间长 ， 因此这 ２年 森林 火 灾发 生 次数
湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析
湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析作者：银洁琼陈伟来源：《现代农业科技》2012年第09期近年来，湖南省森林火灾发生次数明显增多。
2000年来，全省已相继发生森林火灾12 182次，其中重大火灾12次，造成了79人死亡、27人受伤[1]，特别是2008年初由于受到雨雪冰冻灾害的影响，湖南省大部分地区森林火灾频发，呈现出来势猛、范围广、扑救难等特点[2]。
因此，预防和控制森林火灾是该省目前重点关注的问题。
通常，森林火灾应急管理工作包括预防、准备、应急及灾后恢复4个阶段，在应急阶段中，灭火物资的配置情况直接影响森林火灾的应急管理效果[3]。
合理的应急物资储备品种、数量和分布格局能够使应急管理主体在第一时间快速做出反应，启动物资保障预案，进行物资的筹集、配置与调度，最快捷地向突发事件事发地供应物资，抓住黄金救援时间，最大限度地保证人民群众的生命财产安全[4-5]。
为给湖南省森林防火部门做好森林火灾应急管理工作提供支持，进而保护该省的生态成果。
本文对湖南省森林火灾的空间分布情况进行了研究，并在此基础上，对湖南省森林火灾应急资源现状的空间分布和配置合理性进行了分析。
1湖南省森林火灾数据整理和分析根据国家2009年1月1日起施行的《森林防火条例》规定，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
将湖南省共计102个县市的森林火灾数据按年份（2000—2010年）和地区分类统计到Excel表格当中，借助Excel和Matlab统计软件的数据分析功能，对湖南省森林火灾在时间和空间上的总体分布规律进行了初步分析。
1.1时间分布规律根据王明玉等[2]人的研究结果，2008年1月中下旬至2月上旬，由于湖南省发生特大冰雪灾害，导致地表可燃物空间结构、燃烧性以及载量发生变化，从而进一步导致了2008年湖南省的火灾次数异常增加。
因此，在时间分布规律图中，于2008年出现了1个高峰值（图1）。
湖南省森林火灾应急预案
湖南省森林火灾应急预案森林火灾是一种常见的自然灾害，给人们的生命财产安全带来了巨大威胁。
湖南省作为一个密集分布着森林资源的地区，也经常面临着森林火灾的风险。
因此，制定和实施科学有效的应急预案对保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
本文旨在探讨湖南省针对森林火灾制定的应急预案，并提出改进建议。
1. 森林火灾应急预案概述湖南省森林火灾应急预案是指针对可能发生的森林火灾，在事前采取各项措施，根据不同级别、规模的山火进行快速、有序、高效地组织扑救工作而制定和实施的方案。
其目标是最大程度减少人员伤亡和财产损失，并确保扑救工作能够及时有效展开。
2. 应急机制与行动准备（1）完善责任体系：明确相关部门和单位在应急情况下的职责和权限，并建立健全跨部门协调机制，提高应急响应效率。
（2）建立火情监测与预警系统：结合现代科技手段，建立一套全面、准确的火情监测与预警系统，及时发现潜在的火灾风险区域，并向相关部门和单位发送预警信息。
（3）加强应急物资储备：根据历史数据和实际需求，合理配置各类扑救装备、器材和防护用品等物资，并定期进行检修和更新，确保应急任务能够顺利进行。
3. 应急队伍组织与培训（1）构建多层次、多专业的森林火灾应急力量：包括消防队伍、志愿者队伍以及其他相关单位人员。
要求各级政府提供必要的支持和资源保障。
（2）定期开展培训演练：通过定期组织不同形式的演练活动，在实战中磨砺队伍成员的技能水平和工作配合能力。
同时，加大对消防安全知识普及力度，提高广大群众自救互助意识。
4. 社会宣传与舆论引导（1）增强公众防火意识：通过各种途径，向公众宣传森林火灾的危害性和防范措施。
组织开展主题教育活动，提高公民的环保意识和对自然资源的尊重。
（2）利用新媒体渠道加强宣传：借助微博、微信等新媒体平台，及时发布预警信息和消防知识，引导广大市民理性看待事态发展，并积极参与扑救行动。
5. 改进建议（1）完善应急预案内容：结合湖南省森林火灾实际情况，进一步明确不同级别、规模火灾的应急处置措施，并提供详细操作指南和技术支持。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省森林火灾应急预案》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省森林火灾应急预案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2009.12.04•【字号】湘政办发[2009]80号•【施行日期】2009.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省森林火灾应急预案》的通知（湘政办发[2009]80号HNPR－2009－01076）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省森林火灾应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅湘政办函[2006]209号文件同时废止。
湖南省人民政府办公厅二OO九年十二月四日湖南省森林火灾应急预案目录1．总则1．1 编制目的1．2 编制依据1．3 适用范围1．4 基本原则2．应急指挥体系及职责2．1 应急组织机构2．2 应急组织机构职责2．3 其他应急组织机构2．4 专家组3．预防预警3．1 森林火灾预防3．2 火险监测预报4．应急响应4．1 分级响应4．2 火情报告4．3 扑火指挥4．4 应急基本措施4．5 扩大应急和应急联动4．6 火案查处4．7 信息发布4．8 应急结束5．后期处置5．1 火灾评估5．2 灾民安置及灾后重建5．3 工作总结6．保障措施6．1 通信保障6．2 队伍保障6．3 医疗卫生保障6．4 物资保障6．5 经费保障6．6 技术保障6．7 宣传与培训7．监督管理7．1 预案演练7．2 奖励与责任追究7．3 监督检查8．附则8．1 术语说明8．2 预案管理与更新8．3 预案实施时间1．总则1．1 编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。
1．2 编制依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重大、特别重大森林火灾应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》。
构建森林防火绩效考核指标体系的探讨
构建森林防火绩效考核指标体系的探讨随着全球气候变化日益严重，森林火灾成为一个备受关注的问题。
森林防火工作的重要性日益凸显，而构建科学合理的森林防火绩效考核指标体系显得尤为重要。
本文将从深度和广度双重角度对构建森林防火绩效考核指标体系进行全面评估，并提出个人观点和理解。
一、森林防火的重要性1.1。
森林防火的意义建设绿色家园，保护生态环境一直以来是人类的共同责任。
森林作为自然的重要组成部分，对维护生态平衡和气候稳定起着至关重要的作用。
然而，森林面临严重的野火威胁，特别是经济发展和人口增长加剧了对自然资源的需求，森林火灾频发成为了不可忽视的问题。
构建科学的森林防火绩效考核指标体系是保护森林资源、预防火灾的关键一环。
1.2。
森林防火工作的困难与挑战随着人类活动的不断扩张，一些地区的森林防火工作面临诸多困难。
其中包括地形复杂、交通不便、信息沟通不畅、气候条件恶劣等问题，这些因素使得森林防火工作变得异常艰巨。
森林防火绩效评估指标的制定必须充分考虑到各种困难与挑战，以便更好地指导和激励相关部门和个人参与森林防火工作。
二、构建森林防火绩效考核指标体系的必要性2.1。
为森林防火工作注入科学性构建科学的森林防火绩效考核指标体系，对于指导和规范森林防火工作至关重要。
通过建立合理的指标体系，可以使森林防火工作具有可衡量性，从而更好地促进各项工作的开展和改进。
2.2。
激励和鞭策森林防火工作的开展构建森林防火绩效考核指标体系，有利于发挥绩效考核的激励和鞭策作用，更好地激发各项工作的积极性和创造性。
只有将森林防火绩效考核和工作业绩挂钩，才能更好地增强工作的实效性和针对性，从而推动森林防火工作的持续发展。
三、构建森林防火绩效考核指标体系的方法和原则3.1。
方法在构建森林防火绩效考核指标体系时，应当充分考虑到科学性、合理性和可操作性。
首先需要进行充分的调研和实地考察，深入了解各地森林防火工作的实际情况和存在的问题。
其次需要广泛征求意见，听取各方面的建议和意见，形成广泛的共识。
湖南森林火灾面积判定标准
湖南森林火灾面积判定标准湖南森林火灾面积判定标准湖南省森林资源丰富，但由于气候炎热干燥，森林火灾风险较高。
如何判定森林火灾面积，是防范和应对森林火灾的关键之一。
根据湖南省林业厅制定的《森林火灾面积判定标准》，对森林火灾面积进行了详细的规定和划分。
一、判定标准1. 小面积森林火灾当火灾面积小于1公顷时，属于小面积森林火灾。
这种火灾多由小型森林火源引发，火势较小，对森林影响较小。
一旦发现，应及时报警，动员周边群众协助扑救。
2. 中等面积森林火灾当火灾面积在1公顷至10公顷之间时，属于中等面积森林火灾。
这种火灾已经比较严重，需要采取多种措施进行扑救。
一般来说，需要调派救援队伍，并对周边地区进行疏散。
3. 大面积森林火灾当火灾面积超过10公顷时，属于大面积森林火灾。
这种火灾规模巨大，对森林及其生态系统的破坏极大，一旦失控，后果不堪设想。
需要调派大量人力、物力进行扑救，同时进行周边地区的防火措施，保证群众安全。
二、扑救措施1. 小面积森林火灾在发现小面积森林火灾后，第一时间需要将火源扑灭，并逐渐向四周铺设防火带，防止火势蔓延。
同时，需要扩散消息，加强宣传，向周边群众进行安全教育。
2. 中等面积森林火灾中等面积森林火灾需要调派专业队伍进行扑救。
对火源周边区域进行大面积的排查和清除，建立监测系统，防止火源复燃。
同时，要加强对周边区域的疏散工作，保证人民群众的安全。
3. 大面积森林火灾在面对大面积森林火灾时，需要调动全省力量进行扑救。
此时，应建立指挥统一、分工明确的指挥系统，利用各种资源进行扑救。
同时，要注意前方火线的情况，及时制定和调整扑火方案，防止过度损失。
三、总结森林火灾是一种灾难性事件，对森林资源和生态环境的破坏是不可估量的。
为了避免和减少火灾对森林及其生态系统的损害，需要制定科学合理的扑救措施和应对标准。
湖南省林业厅制定的《森林火灾面积判定标准》，对森林火灾面积进行了详细的规定和划分，并提出了相应的扑救措施。
湖南省林业厅关于印发《湖南省林业生物灾害应急预案》的通知
湖南省林业厅关于印发《湖南省林业生物灾害应急预案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2006.04.10•【字号】湘林防[2006]11号•【施行日期】2006.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖南省林业厅关于印发《湖南省林业生物灾害应急预案》的通知(湘林防〔2006〕11号)各市州、县市区人民政府、省有关单位：《湖南省林业生物灾害应急预案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省林业厅二○○六年四月十日湖南省林业生物灾害应急预案(湖南省林业厅二○○六年四月)目录1. 总则1.1 目的1.2 指导思想1.3 工作原则1.4 编制依据1.5 现状1.6 适用范围2. 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责2.2 专家组职责2.3 组织体系应急联动机制3. 预警和预防机制3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.3 预警支持系统3.4 预警级别及发布4. 应急响应4.1 分级响应程序4.2 信息共享和处理4.3 通讯4.4 应急结束5. 后期评估与善后处理5.1 后期评估5.2 善后处置6. 保障措施6.1 通讯保障6.2 经费保障6.3 物资储备6.4 技术保障6.5 人员保障6.6 监督与演练7. 附则8. 附录1．总则1．1 目的为有效防范和应对林业生物灾害，最大限度地减少损失，保护森林、环境、旅游资源和国土生态安全，制定本预案。
1．2 指导思想以国家、省关于加快林业发展的指示精神为指导，树立科学发展观和以人为本的思想，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全全省处置林业生物灾害机构，完善基础设施建设，加强监测和检疫，提高专业人员素质和技术水平。
不断总结国内外防控林业生物灾害的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对林业生物灾害的控制能力，保护林业和国土生态安全，促进全省经济社会持续、健康发展。
湖南省森林火灾应急预案
湖南省森林火灾应急预案第一章总则第一条为了规范森林火灾应急工作，做到早发现、早报告、早处置，减少火灾的损失，提高森林火灾的应对能力，特制定本预案。
第二条本预案适用于湖南省全境的森林火灾应急工作。
第三条森林火灾应急工作应遵循预防为主、防治结合的原则，以减少火灾损失、保护生态环境为宗旨，以政府为主导，全社会参与的方式进行。
第四条森林火灾应急工作的宗旨是保障人民生命财产安全，保护生态环境，保护国家公共利益。
第五条森林火灾应急工作的原则是科学预防、动态监测、及时响应、有力处置。
第六条森林火灾应急工作的主体责任是各级林业主管部门，辅助单位为公安、消防等有关部门，社会各界应当积极配合。
第七条森林火灾应急工作的监督机制由林业主管部门负责，同时接受社会各界的监督。
第八条森林火灾应急工作的指导思想是科学化、综合化、专业化。
第二章森林火灾预防第九条林业主管部门应当加强森林防火示范基地的建设，提高森林防火技术水平。
第十条林业主管部门应当统一规划、有序布局、提高森林火灾防控设施的配置，加强防火道路、防火通道的修筑和保障。
第十一条林业主管部门应当加强对各级林区的监督检查，建立健全森林防火台账，及时发现问题，积极解决。
第十二条林业主管部门应当建立和完善森林火灾预警系统，及时发布预警信息，提醒各级林区做好防火准备工作。
第十三条林业主管部门应当针对不同地区、不同林种的特点，制定相应的防火计划，确保防火措施到位。
第十四条林业主管部门应当加强对林区人员的培训教育，提高林区人员的防火意识和应急处置能力。
第十五条林区经营管理单位应当加强对林区内烟火、施工、砍伐等活动的管理，严格执行禁火令，加强巡逻管控。
第十六条各级政府应当加大对森林火灾预防工作的经费投入，保障森林火灾预防设施的运行和维护。
第三章森林火灾监测第十七条林业主管部门应当建立和完善森林火灾的监测系统，采取合理的监测手段和方法，及时发现火情。
第十八条林区管理单位应当加强对火情的监测与观测，建立健全火情报告制度，确保火情信息的及时报告。
湖南森林应急预案最新
湖南森林应急预案最新湖南森林应急预案最新一、前言湖南省位于中国中南部，地理环境复杂多样，森林资源丰富。
为了保护和管理好湖南的森林资源，预防和应对森林火灾等自然灾害，湖南省制定了一套完善的森林应急预案。
本文将介绍湖南森林应急预案的最新版本。
二、背景森林是湖南的重要自然资源之一，但也面临着诸多威胁，特别是森林火灾的发生频率较高。
为了保护湖南的森林生态环境，减少火灾损失，湖南省制定了一套全面、科学的森林应急预案。
三、目标和原则湖南森林应急预案的目标是保护湖南的森林生态环境，减少森林火灾的发生和扩大。
预案的制定遵循以下原则：1. 科学性原则：预案的制定必须基于科学实践和经验总结，保证预案的有效性。
2. 预防为主原则：注重预防措施的落实，减少火灾的发生。
3. 快速反应原则：一旦发生森林火灾，能迅速组织人力和物力投入到救援工作中。
4. 突发性原则：预案要具备应对各种突发事件的能力。
5. 救援与恢复原则：注重森林火灾事故的救援和灾后恢复工作。
四、组织和责任湖南森林应急预案明确了相关部门和单位的责任分工：1. 省森林防火指挥部负责统一协调、调度和指挥森林火灾应急工作。
2. 各地市级政府建立森林防火指挥部，并负责本地区的森林防火工作。
3. 森林防火志愿者组织在发生森林火灾时承担关键任务，协助扑灭火灾。
五、应急预案内容湖南森林应急预案主要包含以下内容：1. 火情监测和预警系统：建立和完善森林火情监测和预警系统，实时监测火情，及时发布预警信息。
2. 防火宣传教育：开展广泛的森林防火宣传教育活动，提高公众的防火意识和应急能力。
3. 防火设施建设：加强森林防火设施的建设，包括建立火灾监控点、设置防火隔离带等。
4. 火灾扑救力量组织：建立森林防火扑救队伍，提高应急处置能力。
5. 火灾处置和救援：明确火灾处置和救援的组织、指挥、协调等工作流程，确保火灾得到及时扑灭和救援。
6. 灾后恢复和重建：组织开展火灾灾后恢复和重建工作，恢复受灾区域的森林生态。
湖南森林火灾应急资源管理信息系统研究
湖南森林火灾应急资源管理信息系统研究
周璀;文益君;张贵;武国华;包特
【期刊名称】《中南林业科技大学学报》
【年(卷),期】2009(029)006
【摘要】为提高湖南森林火灾应急资源信息化管理水平,建立湖南森林火灾应急资源管理信息系统,该系统采用B/S模式和Oracle+ArcSDE空间数据管理技术,实现对湖南省森林火灾应急资源海量数据的高效存储和管理.在对湖南省森林消防组织管理体系进行分析的基础上,进行了湖南森林火灾应急资源管理信息系统的需求分析和系统设计,以期实现湖南森林火灾应急资源的科学管理,提高湖南抗御重大森林火灾的能力.
【总页数】6页(P103-108)
【作者】周璀;文益君;张贵;武国华;包特
【作者单位】中南林业科技大学理学院,湖南,长沙,410004;中南林业科技大学理学院,湖南,长沙,410004;中南林业科技大学理学院,湖南,长沙,410004;中南林业科技大学理学院,湖南,长沙,410004;中南林业科技大学理学院,湖南,长沙,410004
【正文语种】中文
【中图分类】S762.2
【相关文献】
1.森林火灾应急资源移动调度系统研究 [J], 周璀;张贵;文益君;武国华
2.湖南省森林火灾空间格局及应急资源空间分布探析 [J], 银洁琼;陈伟
3.大兴安岭森林火灾应急资源优化调度研究 [J], 杨忠振;郭利泉;董夏丹
4.湖南省森林火灾应急资源规模测度指标体系研究 [J], 银洁琼;张贵
5.内蒙古大兴安岭北部原始林区森林火灾应急资源储备与调度研究 [J], 孙术发; 王丽军; 王伟; 郭伟; 张春野; 孙龙; 梅玉生
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省级森林火灾应急资源管理平台研建
第33卷第8期湖南科技学院学报V ol.33 No.8 2012年8月Journal of Hunan University of Science and Engineering Aug.2012省级森林火灾应急资源管理平台研建周璀1*王颖2张贵2（1.湖南交通职业技术学院 交通信息系，湖南 长沙 410132；2.中南林业科技大学 理学院，湖南 长沙 410004） 摘要：为了加强森林火灾应急资源管理的信息化，本文提出了以资源整合和信息共享为目标的森林火灾应急资源管理平台建设体系框架，论述了建设目标、软硬件层次结构、功能、与政府其他应急平台的对接及信息动态更新流程、机制，以求实现森林火灾应急资源在各部门的互联互通、信息共享和应急联动。
关键词：森林火灾；应急资源；管理平台；湖南省中图分类号：S762.2文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）08-0106-04目前，在应对各种自然灾害方面，日本构筑起了(适合)本国国情的应急信息化体系[1]；美国建立了如RIMS、FEMIS、RESPONSE等基于GIS的应急信息管理系统[2][3]；英国开发了RISKAT应急管理信息系统[4]。
“十五”以来，我国把森林防火纳入国家防灾体系和公共应急体系机制建设，森林防火综合控制能力得到有效提高[5]。
当前我国森林火灾应急资源管理信息化发展还处在初级阶段，存在应急资源投入不足、资源整合程度低及管理绩效低等一些问题[6]。
森林火灾应急资源储备在森林火灾应急工作中发挥了重要作用，同时它的管理形式也暴露出诸多问题。
如应急资源信息无统一的标准和格式，分属不同林业部门的系统自成体系，应急资源信息分散，无法互联互通[7]。
因此，加强森林火灾应急资源管理平台的建设，对提高湖南森林火灾应急处置能力具有重大的现实意义。
1平台建设的目标森林火灾应急资源管理平台以信息整合与共享为目的，在应急资源信息标准和规范基础上，采用统一的数据格式和规范进行建设，实现森林火灾应急资源管理的信息化、数字化，以达到信息互联互通、共享的目标。
建立健全林长制考核指标体系 力争湖南森林覆盖率逾59.98%
建立健全林长制考核指标体系力争湖南森林覆盖率逾59.98%建立健全林长制考核指标体系是为了推动林业可持续发展，提高森林资源的保护和管理水平。
林长制考核指标体系应该从多个方面进行考量，以确保全面、科学、公正的评估。
以下是一些可能的考核指标：1. 森林覆盖率，湖南力争森林覆盖率超过59.98%。
这是一个重要的指标，反映了森林资源的保护和恢复情况。
高森林覆盖率有助于保护生态环境，维持生态平衡。
2. 林木蓄积量，林木蓄积量是衡量森林资源丰富程度的指标之一。
通过增加林木蓄积量，可以提高森林资源的可持续利用能力，促进木材产业的发展。
3. 生物多样性保护，森林是重要的生物多样性保护区域，林长制考核指标体系应该包括对生物多样性的保护情况的评估。
例如，保护珍稀濒危物种、保护自然栖息地等。
4. 森林火灾防控，林长制考核指标体系应该包括对森林火灾防控工作的评估。
这包括火灾预防措施的落实情况、火灾扑救能力等。
5. 林业经济发展，评估林业经济发展情况是林长制考核指标体系的重要内容之一。
包括森林资源的经济价值开发、林业产业的发展水平、林产品质量和市场竞争力等。
6. 林地土壤水质保护，林地土壤水质保护是保护水资源的重要环节。
林长制考核指标体系应该包括对林地土壤水质保护情况的评估，如土壤侵蚀控制、水源涵养等。
7. 林业政策和法规执行情况，评估林业政策和法规的执行情况是林长制考核指标体系的重要内容。
包括制定和执行林业规划、政策和法规的情况，以及对违法行为的查处等。
以上仅是一些可能的考核指标，实际的林长制考核指标体系应该综合考虑湖南的实际情况和发展目标，确保全面反映森林资源的保护和管理情况，并为湖南的林业可持续发展提供有效的指导和监督。
湖南森林火灾应急资源管理信息系统研究的开题报告
湖南森林火灾应急资源管理信息系统研究的开题报告一、选题背景与意义森林火灾是一种自然灾害，不仅给生态环境造成破坏，也对人类社会造成重大损失。
近年来，森林火灾事件频繁发生，对我国的森林资源造成了巨大的损失。
随着经济的发展，我国的森林防火形势也变得日趋严峻。
为了更好地保护我国森林资源，提高森林防火能力，需要研究和开发一种能够快速、准确地响应火灾事件并提供有效信息支持的应急资源管理信息系统。
目前，虽然有一些森林防火信息系统，但是它们大多只是采集数据和统计数据，缺乏灵活的应急响应机制。
因此，需要对森林火灾的应急资源进行集成和优化，开发一种能够响应不同级别、不同规模火灾的应急资源管理信息系统。
二、研究内容和方法（一）研究内容1. 思考森林火灾应急资源管理的现状和问题。
2. 研究森林火灾应急资源管理信息系统的基本架构，包括系统功能、数据模型、数据存储和数据震源模块等。
3. 结合森林火灾的特点和实际需求，研究和设计森林火灾应急响应流程和资源调度方案。
4. 基于GIS技术和大数据分析方法，建立森林火灾应急资源管理信息系统的地图展示模块、数据分析模块和预警报告模块等。
（二）研究方法1. 文献资料法。
查阅相关的学术文献和专业资料，分析森林火灾应急资源管理的发展历程和现状，以及国内外相关应用案例，为系统设计和开发提供参考。
2. 问卷调查法。
通过问卷调查采集森林火灾应急资源管理的相关数据和信息，为系统开发提供数据支持。
3. 原型设计法。
采用原型设计的方法，进行系统的初步设计和展示，为后续的开发和改进提供依据。
三、预期成果和应用价值（一）预期成果1. 基于GIS技术和大数据分析方法，建立森林火灾应急资源管理信息系统的地图展示模块、数据分析模块和预警报告模块等。
2. 搭建森林火灾应急资源管理信息系统的基本架构，实现系统的初步开发和测试。
3. 系统的试验分析和数据分析，探索更好的应急响应机制。
（二）应用价值1. 可以提高应急响应速度和准确性，提高森林防火能力。
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于０．２９０为界值，判断任一指标与其他指标的相关性。 ３．４指标筛选 分别用２种方法对指标进行筛选，筛选结果如表４
表３相关系数矩阵表
ＣＯｒ弛Ｉａｔｉｏｎ∞ｅｍｄｅｎｔ ｍａｔｒｉ】【
表４综合筛选表
所示。
最后结果
！！！：！里！竺２１１垒！竺！兰！！壁堕磐苎！！型些
变异系数法 丰｝Ｉ关系数法
经过综合筛选后，可以确定选人的指标有经济条 件、防火建设投入、交通通达程度、人口密度、森林 资源分布、火灾频度。地域的经济条件越好。政府部 门对森林防火建设投入越大，应急资源规模也就越大； 交通越通达，人口密度越大，森林面积覆盖范围越广， 火灾发生的概率越大，需要的应急资源越多；森林火 灾发生次数越多，应急资源消耗越快，需要储备的应 急资源数量越多。
出、人口密度、土地面积数据取自于湖南省２０１１年统 计年鉴；活立木蓄积量数据取自于湖南省２０１０年森林 资源统计年报；宣传睥数量取自湖南省林业发展“十 二五”森林防火、森林公安专项规划；火灾数据依据 湖南省森林公安和防火指挥部２０００—２００９年（１０年） 的森林火灾统计资料整理得出；货物周转量数据由各 县市的统计年报整理得出。・ ２．２指标筛选
（下转第３７页）
万方数据
研究报告・３７・ （３）加强对现有植物资源及天然植被的保护，严 厉禁止采伐、开垦和挖取药用植物、食用植物等破坏 活动；对观赏植被可适当加以人工改造，以保持永续 利用；建立特色植物园，可建立专门的杜鹃园和兰花 园，既可供观赏，又作科普宣传；正确处理好保护与 开发利用的关系，在基础设施和生态旅游项目开发建 设中，要注重生物资源的保护，使生态和旅游协调发 展，实现可持续发展战略目标。 参考文献：
ｆ如ｔｏ惜ｔｌｌａｔ ｉＩｌｆｌｕｅ肿ｅ ｌｌｌｅ ｃａ峭ｔｎｌｃ【ｉｏｎ∞ａｌｅ ｏｆ ｆｏｒ幅ｔ ｆｉｒｅ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｒ陷ｏｕｒ∞ｓ ｗｅ咒ｆｂｕｎｄ明ｄ ｔｌ”ｒｄａｌｉｏｎ－ ｃ０Ｔｌｓｔｎｌｃｔｉ伽８ｃａｌｅ ｗｅｒｅ∞ａｌｙｚｅｄ，ｔｌｌｅｎ Ｉｈｅ ｉｎｄｅｘ
ｗｅｒｅ
ｔ｝ｌｅ
【１］祁承经．喻勋林．湖南种子植物总览［Ｍ】．长沙：湖南科学
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［３］ 吴征镒．中国植被［Ｍ】．北京：科学出版社．１９踟． ［４］ 祁承经．湖南植被［Ｍ］．长沙：湖南科学技术出版杜，１９９０．
［５］
吴征镒．世界种子植物科的分布区类型系统［Ｊ］．云南植物
研究，２００３，２５（３）：２４５—２５７．
变异系数法变异系数Ｃｙ又称离散系数，是
反映一组数据差异程度或离散程度的统计量，能比较 准确地反映该组数据的变化幅度和稳定程度。其含义 是总体各单位的标准差与其算术平均数的比值。 指标的变异系数能够刻画指标分辨信息的能力 （即指标的区分度），变异系数越大，表明该指标分辨 信息的能力就越强；反之，则越弱，应予以剔除。通 过比较各指标变异系数值的大小，剔除变异系数值小
收稿日期：２０１２—０４一１６ 修订日期：２０１２—０５一１４ 基金项目：湖南省ｆ】然科学基金重点项Ｈ（０９ＪＪ３０３３）ｏ 作者简介：银沽琼（１９８６一），女，湖南省邵阳市人，硕士研 究生。主受从事林业信息工稚研究。
间分布特征。研究如何合理的配置森林防火应急资源， 首先应分析影响应急资源配置规模的因素。为此．我 们从影响森林火灾应急资源建设规模的因素人手．分 析其与应急资源规模之间的关系，并采用统计学的变 异系数法和相关系数法对指标进行筛选，构建起应急 资源规模测度指标体系，以期为我省森林防火部门做 好森林火灾应急管理工作提供科学依据。 １
７６２．３＋４
文献标识码：Ａ
文章编号：１００３—５７ｌＯ（２０１２）０３—００３０一０３
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ＇ｉｓｍ．１００３—５７１０．２０１２．０３．００８
Ｔｈｅ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｔｏ ｍｅａｓｕｒｅ ｔｈｅ ｓｃａＩｅ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ行ｒｅ ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ
ｒｅｓｏｕｒｃｅ
中南林业科技大学，２００８．
［２】祁承经，林亲众．湖南树木志［Ｍ】．长沙：湖南科学技术出
版社．２０００．
（文宇编校：杨骏，张珉）
ｆａｃｔｏ醛ｏｆ
ｆｏ懈Ｉ行ｒｅ帅ｅｒｇｅｎｃｙ ｒ皓ｏｕｒ∞鼢Ｉｅ岫Ｈｕ衄ｎ
２
材料与方法
本研究中ＣＤＰ、农林牧渔业总产值、地方财政支
在确定森林火灾应急资源规模决策指标时，通常 要求所筛选的指标既具有一定的可操作性，又要科学。 因此本研究利用变异系数法和相关系数法来科学地筛
选指标。
２．２．１
２．１数据获取
１．３．３
２社会因素 交通通达程度区域的交通越通达，表示该区
１．２．１
域城市化水平越高，人类活动越频繁，发生森林火灾的 概率越大，需要配置的森林防火应急资源越多。统计 年鉴一般以运输线路长度、客货运输量、旅客周转量和 货物周转量作为城市交通运输状况的代表性指标，考 虑到各县（市、区）公路里程数的数据难以获取，因此本 研究选取各区域货物周转量作为交通通达程度指标。 １．２．２人口密度区域内人口密度越大，森林火灾的 发生概率越大，火灾发生时需要教助的人也越多。因 此，在人口密度大的区域，需要配置较多的应急资源 以适应救援需要。本研究用各个区域２０１０年年底的总
Ｋｅｙ ｗｏｎｌｓ：ｆｏｒ∞ｔ矗ｒｅ；ｔｈｅ Ｂｃａｌｅ ｏｆ ｆｂｒｅｓｔ ｆｉｒｅ
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ｓｙｓｔｅｍ；Ｈｕ啪Ｐｒｏｖｉｎｃｅ
自２０００年来。湖南大部分地区森林火灾频发…， 因此预防和控制森林火灾成为我省目前的关注重点。 如何确定合理的应急资源储备，使得森林火灾带来的 影响朝着改善的方向发展一直是森林防火研究的热点 与难点。而森林火灾应急资源的需求机理十分复杂， 涉及的因素包括自然属性和人为属性，因此根据森林 火灾的发生情况以及其他影响因素来确定森林火灾应 急资源的储备量具有较强的现实意义。目前，国内外 对于应以何种方式储备多少森林火灾应急物资的研究 较少阻】。其中，ＦｉｏｎＪｃｃｉＩ，１通过建立动态模型来研究火 灾发生前和发生后的资源的配置和调度；国内的岳金 柱【４１根据信息熵理论，构建了森林消防物资储量优化 模型；张朝等哺１研究了湖南省森林防火应急人员的空
８ｈｏ涮ｔｌｌ砒，ｔｌｌｅ
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Ａｂｓｔｒａｃｔ：１ｎ ｔｌｌｉｓ ｐ８ｐｅｒ，ｔｌｌｅ ｓＩＩｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ
森林火灾应急资源规模的影响因素
影响森林火灾应急资源建设规模的因素很多，从
导致各区域应急资源建设规模有所区别的直接因素和 间接因素来说，可以从自然、经济、社会三个方面
人手。 １．１经济因素
１．１．１
经济条件
区域的经济水平在很大程度上决定
了某区域的森林防火建设投入，从而影响森林灭火资 源储备的数量、种类和品质”】。考虑到森林防火应急 资源的建设是以行政区域来划分，因此选取湖南省１０２
万方数据
研夯报告・３ｌ・ 县市的ＣＤＰ来反映各区域的经济条件。 １．１．２森林防火建设投入一个地区的政府部门对森 林防火工作越重视，森林防火建设投入越大，相应的 该区域森林火灾应急资源的规模也就越大。由于县域 级的森林防火建设投入数据无法统计，但森林防火建 设投入越大，地方财政支出也就越大，因此选取地方 财政支出作为森林防火建设投入指标。 １．１．３产业结构农业经济占整个产业结构的比重越 大，从事农业生产活动的人口数量越多，则该区域发 生森林火灾的概率越大，需要配置的应急资源数量理 应越多。本研究选取代表农业经济的农林牧渔业总产 值作为产业结构指标。
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火灾额度由于每次灭火救援都会消耗掉一定
的应急物资，因此某地区森林火灾发生的频率越高， 对应急物资的需求量也就越大。本研究所指的火灾频 度为近ｌＯ年来各区域年平均火灾发生次数。 森林火灾应急资源建设规模影响因素详见表１。
Ｐｍｖｉｎ傥
表ｌ湖南省森林火灾应急资源建设规模影响因素
［６］ 吴征镒．‘世界种子植物科的分布区类型系统＇的修订［Ｊ】． ２００３，２５（５）：５３５—５３９．
［７］ 吴征镒．中国种子植物届的分布区类型［Ｊ］．云南植物研究，
１９９ｌ（增刊）：ｌ一３９．
［８］ 祁承经．湖南植被分布的基本规律［Ｊ］．云南植物研究，
１９８４（６）：４０３—４１６．
［９］ 向剑峰．湖南蓝山森林公园种子植物区系研究［Ｄ】．长沙：
Ｌ
人口数（万人）除以土地总面积即得人口密度指标。 １．２．３防火意识姚树人¨１提到，目前人为火源是我 国森林火灾的主要诱导因素，因此人们防火意识的提 高能有效减少火灾的发生。而人们防火意识的提高与 当地的社会风气、教育素质、政府的宣传力度有关。政 府宣传力度越大，人们防火意识越强，火灾发生的次数 就越少，需要消耗的应急物资也就越少。本研究选取 代表政府宣传力度的宣传板数量作为防火意识指标。 １．３自然因素